Приложение к Решению от 18.12.2009 г № 181 Программа
Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Караидельский район Республики Башкортостан на 2010-2014 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы Программа по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в муниципальном
районе Караидельский район Республики
Башкортостан на 2010-2014 годы
Основание Федеральный закон от 8 января 1998 г.
для разработки Программы № 3-ФЗ «О наркотических средствах и
психотропных веществах»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 13 сентября 2005 года № 561
«О Федеральной целевой программе
«Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2005-2009 годы»;
постановление Правительства Республики
Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 388
«Об утверждении порядка разработки и
реализации республиканских целевых программ»;
постановление Правительства Республики
Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 470
«О выполнении в 2007-2008 годах Программы по
противодействию злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Республике
Башкортостан на 2007-2009 годы;
распоряжение Правительства Республики
Башкортостан от 5 мая 2009 года № 442-р
Заказчик Администрация муниципального района
Программы Караидельский район Республики
Башкортостан
Основной разработчик и Администрация муниципального
координатор Программы района Караидельский район
Исполнители Программы Отдел внутренних дел по
Караидельскому району (по согласованию);
МУЗ Караидельская ЦРБ;
Отдел культуры;
Сектор по делам молодежи;
Комитет по физкультуре и спорту;
Отдел образования;
Отдел труда и социальной защиты
населения Министерства труда и социальной
защиты населения Республики Башкортостан
в Караидельском районе (по согласованию);
Главное управление Федеральной
службы исполнения наказаний
по Караидельскому району (по
согласованию);
Военный комиссариат (по
согласованию);
Прокуратура Караидельского района (по
согласованию);
ГУП РБ РИК «Караидель».
Цель и задачи Программы Цель:
снижение уровня заболеваемости населения,
связанного с незаконным потреблением
наркотических средств.
Задачи:
проведение профилактических мероприятий
по сокращению незаконного потребления наркотиков;
ограничение доступности наркотиков,
находящихся в незаконном обороте;
осуществление медицинской и социально-
психологической реабилитации больных наркоманией
Сроки и этапы Реализация мероприятий Программы
реализации Программы будет осуществляться в пять этапов:
I этап – 2010 год;
II этап – 2011 год;
III этап – 2012 год;
IV этап – 2013 год;
V этап – 2014 год
Объемы и источники Объем ассигнований для финансирования
финансирования Программы
Программы за счет средств бюджета
муниципального района Караидельский район
Республики Башкортостан в 2010-2014 годах
составляет 1 млн.450 тыс. рублей,
в том числе:
в 2010 году – 290,0 тыс. рублей;
в 2011 году – 290,0 тыс. рублей;
в 2012 году – 290,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 290,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 290,0 тыс. рублей.
Мероприятия и объемы
финансирования Программы подлежат
ежегодной корректировке с учетом
возможностей бюджета муниципального
района Караидельский район
Республики Башкортостан.
Финансирование мероприятий
Программы также осуществляется за
счет средств ее исполнителей
Ожидаемые конечные Снижение уровня заболеваемости,
результаты реализации связанной с зависимостью от наркотических
Программы и показатели средств;
ее социально-экономической обеспечение участия специалистов,
эффективности реализующих программы
профилактики наркомании
в образовательных учреждениях;
повышение доли изымаемых наиболее
опасных наркотических средств в общем объеме
изъятых из незаконного оборота
наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ.1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном районе Караидельский район Республики Башкортостан на 2010-2014 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 561 «О Федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы«", постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 388 «Об утверждении порядка разработки и реализации республиканских целевых программ», а также на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 470 «О выполнении в 2007-2008 годах Программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Башкортостан на 2007-2009 годы» и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 5 мая 2009 года № 442-р.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в муниципальном районе Караидельский район Республики Башкортостан, как и в целом по Республике Башкортостан, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности в районе.
Наркомания, как социально и криминально опасное явление, присутствовала в жизни общества на всех стадиях его развития. Однако, наиболее высокого уровня ее распространения достигло в последнее XX века, сформировавшись в глобальную наркоугрозу, которая уже привела к необратимой деградации и гибели огромного числа людей; выступая катализатором общего роста преступности, теневой экономики и коррупции. Уводя трудовые, природные и финансовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания калечит здоровье людей, подрывает морально-этическую нестабильность в обществе, и тем самым выступает одной из основных угроз безопасности страны и сохранению ее человеческого потенциала.
Распространение незаконного оборота и потребления наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов.
Одним из них является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения.
Другим фактором является транснациональный характер наркопреступности, появление новых источников производства наркотиков за рубежом и каналов поступления наркотиков на территорию Российской Федерации.
На наркоситуацию оказывает влияние также наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. Из растений, содержащих наркотические вещества наиболее распространена дикорастущая конопля. Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей.
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Поляризация доходов различных социальных групп вызывает у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, является одной из причин криминализации общества, роста незаконного оборота наркотиков.
В 2008 году правоохранительными органами в Караидельском районе было выявлено 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1 преступление больше, чем в 2007 году. К уголовной ответственности за период с 2005 года по 2009 год привлечены 27 человек.
2.Основные цель, задачи, срок реализации и целевые показатели Программы
Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, носит межведомственный характер.
Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения района, связанных с незаконным потреблением наркотических средств.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотиков;
ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
осуществление медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией.
Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого числа долгосрочных мероприятий социального характера. Вместе с тем, растягивать реализацию Программы на срок более 5 лет нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов борьбы с наркопреступностью. С учетом указанных факторов реализация Программы рассчитана на пятилетний период, с 2010 по 2014 год, с возможной пролонгацией или разработкой новой аналогичной программы.
Программа будет реализовываться в пять этапов: I этап – 2010 год, II этап – 2011 год, III этап – 2012 год, IV – 2013 год, V – 2014 год.
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, а также утвержденных бюджетов республиканских органов исполнительной власти и внебюджетных источников.
Объем средств бюджета муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, необходимых для финансирования мероприятий Программы в 2010-2014 годах, составляет 1 млн. 450 тыс. рублей.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Эффективным механизмом решения проблем, связанных с распространением наркотиков, является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором комплекса соответствующих мер.
Практика реализации предыдущих аналогичных программ показала, что они являются эффективным инструментом комплексного решения данных проблем.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан.
Ход выполнения Программы ежегодно рассматривается на заседаниях антинаркотической комиссии при Администрации муниципального района Караидельский район.
Координатор Программы:
осуществляет ее управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы.
Исполнители Программы:
дважды в год до 20 июня и 20 декабря представляют информацию о ходе выполнения пунктов Программы в Совет муниципального района Караидельский район;
с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей, а также согласовывают соответствующие котировки с территориальным финансовым управлением МФ РБ по Караидельскому району.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты ее реализации окажут влияние на различные стороны жизни района.
Реализация Программы, в силу ее специфики, окажет значительное влияние на стабильность общества, здоровье населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия незаконному обороту и потреблению наркотиков.
Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков к 2015 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в муниципальном районе Караидельский район Республики Башкортостан.
Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
Кроме того, реализация программных мероприятий расширит возможности учреждений образования в проведении антинаркотической профилактической работы, обеспечив участие специалистов в реализации программ профилактики наркомании среди подростков и молодежи.
Увеличение доли изымаемых наиболее опасных видов наркотических средств в общем объеме изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ обеспечит повышение эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, представляющих наибольшую социальную опасность.
В целом результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.