Приложение к Постановлению от 31.12.2009 г № 2677 Стандарт
Стандарт качества муниципальной услуги «Предоставление общедоступного бесплатного дополнительного образования детей»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Разработчик Стандарта
Разработчиком Стандарта и главным распорядителем бюджета муниципального района, в компетенцию которого входит организация предоставления муниципальных услуг в муниципальных общеобразовательных учреждениях, является МУ "Управление образования" Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
1.2.Область применения Стандарта
Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услуги в области дополнительного образования, предоставляемые населению муниципальными учреждениями образования, оплачиваемые (финансируемые) из средств бюджета муниципального района, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуг в области дополнительного образования.
Организациями, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дополнительного образования" (далее - услуга), являются муниципальные бюджетные образовательные учреждения муниципального района Туймазинский район:
Дворец детского (юношеского) творчества - образовательное учреждение, которое реализует программы дополнительного образования;
Детско-юношеская спортивная школа - образовательное учреждение, которое реализует программы дополнительного образования;
Дом пионеров и школьников - образовательное учреждение, которое реализует программы дополнительного образования;
Дом детского и юношеского технического творчества - образовательное учреждение, которое реализует программы дополнительного образования;
Центр детского оздоровительно-образовательного туризма - образовательное учреждение, которое реализует программы дополнительного образования.
1.3.Термины и определения, применяемые в настоящем Стандарте
Муниципальная услуга "Предоставление общедоступного бесплатного дополнительного образования" - услуга в организации дополнительного образования детей, оказываемая получателям муниципальных услуг органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями и иными организациями за счет средств республиканского бюджета и бюджета муниципального района.
Участники образовательного процесса - воспитанники, их родители (законные представители), работники образовательного учреждения.
Образовательная программа - нормативно-управленческий документ образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания дополнительного образования и особенности организации образовательного процесса.
Лицензирование в области образования - установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.
Государственная аккредитация в области дополнительного образования - экспертиза соответствия содержания образования и воспитания детей уровню и направленности образовательных программ и полноте их выполнения.
1.4.Нормативные документы, регламентирующие деятельность учреждений дополнительного образования детей:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993);
Конституция Республики Башкортостан (принята 24.12.1993);
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989);
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
Закон Республики Башкортостан от 17.03.1997 N 84-з "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 21.12.2004);
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями от 05.01.2006);
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 (с изм. и доп.);
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 07.02.1992;
Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года, одобренная решением коллегии Минобрнауки России от 06.10.2004 N ПК-2;
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 (с изменениями и дополнениями);
Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей (инструкционное письмо Минобразования России от 24.03.1997 N 12);
Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г. N 27 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03";
Приказ МЧС России "Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)" N 313 от 18.06.2003;
Программа "Развитие системы дополнительного образования детей в муниципальном районе Туймазинский район РБ на 2008 - 2012 гг.".
1.5.Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуги:
1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, предоставляющее услугу;
2) условия размещения и режим работы учреждения, предоставляющего услугу;
3) наличие специального технического оснащения учреждения;
4) укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;
5) наличие требований к технологии оказания услуги;
6) наличие информационного сопровождения деятельности учреждения, порядка и правил оказания услуги;
7) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой услуги Стандарту;
8) развитие взаимоотношений учреждения с гражданским сообществом через органы государственно-общественного управления учреждением (попечительские советы, Управляющие советы и др.).
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Качество услуг по "Предоставлению общедоступного бесплатного дополнительного образования"
2.1.1.Содержание (предмет услуги):
Дополнительное образование детей представляет собой процесс:
1) воспитания учащихся;
2) обучения учащихся посредством реализации дополнительных образовательных программ и осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ.
Дополнительное образование детей предоставляется по образовательным программам следующих направленностей:
1) научно-техническое;
2) техническое творчество;
3) физкультурно-спортивное;
4) туристско-краеведческое;
5) эколого-биологическое;
6) военно-патриотическое;
7) культурологическое;
8) социально-педагогическое;
9) естественнонаучное.
Единица измерения услуги - количество человек.
Получатели услуги - население в возрасте от 4 до 18 лет.
Организация предоставления дополнительного образования является бесплатным видом услуги.
2.1.2.Документы, регламентирующие деятельность образовательного учреждения по предоставлению услуги в сфере дополнительного образования
Основанием для предоставления услуги по дополнительному образованию детей является наличие в учреждении следующих документов:
1) устав учреждения дополнительного образования детей;
2) лицензия на право ведения (осуществления) образовательной деятельности в сфере дополнительного образования детей;
3) свидетельство о государственной аккредитации учреждения дополнительного образования детей;
4) руководства, правила, инструкции, методики, положения, регламентирующие процесс предоставления услуг в сфере дополнительного образования детей и определяющие методы (способы) их предоставления и контроля;
5) эксплуатационные документы на имеющееся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру;
6) заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
7) учебные программы (программы обучения дополнительного образования детей).
2.1.3.Условия размещения и режим работы учреждений дополнительного образования детей
Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных территориально для населения. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг и предоставление им услуг в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.4.1251-03).
Учреждения дополнительного образования детей могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении. Этажность зданий не может быть более 4 этажей.
Режим работы учреждения дополнительного образования детей определяется уставом учреждения. Начало занятий в учреждениях дополнительного образования детей должно быть не ранее 8-00 ч, а их окончание - не позднее 20-00 ч.
Занятия детей в учреждениях дополнительного образования детей могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время.
В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере дополнительного образования детей, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) учебные помещения (классные комнаты);
2) гардеробная;
3) специализированные помещения (спортивный и актовый залы, библиотека, студии и т.д.).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и других факторов).
Помещения учреждений дополнительного образования детей следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования детей, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
При размещении учреждений дополнительного образования детей в приспособленных помещениях совместно с другими организациями, не имеющими отношения к данному учреждению, необходимо обеспечить для детей отдельный вход, гардероб, туалет.
Здания учреждений дополнительного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
Основные помещения учреждений дополнительного образования детей должны иметь естественное освещение.
2.1.4.Техническое оснащение учреждений дополнительного образования детей
Каждое учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
Основным техническим оснащением учреждений дополнительного образования детей в соответствии с реализуемыми в учебном процессе программами дополнительного образования детей являются:
1) музыкальная аппаратура и музыкальные инструменты;
2) станки;
3) лабораторное оборудование;
4) компьютерная техника;
5) учебно-практическое оборудование;
6) видеоаппаратура;
7) швейные машины;
8) иное оснащение.
Специальное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Неисправное специальное оборудование, приборы и аппаратура должны быть заменены, отремонтированы (если они подлежат ремонту) или изъяты из эксплуатации.
Состояние электрического оборудования в дополнительных учреждениях определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и т.д.
2.1.5.Укомплектованность учреждений дополнительного образования детей кадрами и их квалификация
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Предоставление услуги в сфере дополнительного образования детей осуществляют следующие виды персонала:
1) педагогический персонал;
2) административно-управленческий персонал;
3) учебно-вспомогательный персонал;
4) обслуживающий персонал.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
У специалистов должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Образовательные учреждения дополнительного образования детей обязаны обеспечить повышение квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники учреждения, предоставляющего услугу в сфере дополнительного образования детей, должны обладать высокими моральными качествами, чувством ответственности. При оказании услуг работники учреждения должны проявлять к учащимся и их родителям (законным представителям) максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.
К педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования детей не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
2.1.6.Требования к технологии оказания услуги дополнительного образования детям
Учреждения дополнительного образования детей предназначены для:
1) обеспечения необходимых условий личностного развития;
2) укрепления здоровья и профессионального самоопределения;
3) творческого развития детей и подростков;
4) формирования общей культуры учащихся;
5) адаптации личности к жизни в обществе;
6) организации содержательного досуга.
Дополнительное образование детей производится с целью развития индивидуальных потребностей ребенка, которые не обеспечиваются в достаточной мере в рамках основных образовательных программ, а компенсируются в виде интеллектуальных, досуговых, информационных, развивающих услуг дополнительного образования детей.
Количество учреждений, предоставляющих услуги дополнительного образования детям, должно обеспечивать всех желающих заниматься в них.
В учреждениях дополнительного образования детей наполняемость групп не рекомендуется превышать 15 детей (за исключением хоровых, танцевальных, оркестровых и тому подобных групп).
С учетом направленности программ дополнительного образования детей занятия проводятся индивидуально или с группой детей. Группы могут быть одновозрастные или разновозрастные.
Продолжительность занятия в учреждении дополнительного образования детей без перерыва должна составлять не более 40 минут, а для детей 6-летнего возраста - 30 минут. Необходимо проведение перерывов между занятиями длительностью не менее 10 минут для отдыха детей и проветривания помещений.
Учреждения, оказывающие услуги по предоставлению дополнительного образования детям, должны предоставлять широкий спектр программ дополнительного образования детям, удовлетворяющих потребности всех желающих и способствующих развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе.
Содержание образования в учреждениях дополнительного образования детей строится на основании:
1) типовых программ, утвержденных Министерством образования РФ, РБ;
2) откорректированных типовых программ, утвержденных педагогическим советом учреждения;
3) адаптированных программ, утвержденных органом местного самоуправления;
4) авторских программ, прошедших экспертизу областного экспертного совета.
Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизиологических возможностей учащихся.
Осуществление образовательного процесса строится на основе добровольного выбора обучающимися направлений деятельности.
Организация образовательного процесса предусматривает, что:
1) основной формой образовательной работы с детьми являются занятия в объединениях по интересам (кружки, студии, секции). Объединения могут быть одновозрастными и разновозрастными;
2) количество обучающихся в объединениях определяется в зависимости от направления деятельности, возраста детей, срока обучения и закрепляется уставом учреждения;
3) расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима работы и отдыха детей с учетом пожелания родителей, а также возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм;
4) учебные помещения должны быть оснащены необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с программой объединения;
5) оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки обучающихся проводится по итогам их участия в соревнованиях, смотрах, выставках, конференциях, слетах и с использованием других форм (зачетов, мастер-классов, творческих отчетов).
Порядок приема граждан в учреждения дополнительного образования детей должен быть доведен до сведения учеников, их родителей (законных представителей), определяться учредителем и закрепляться в уставе учреждения. Порядок приема должен обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение дополнительного образования детей соответствующего уровня.
При приеме гражданина в учреждение дополнительного образования детей последнее обязано ознакомить учащихся и (или) его родителей (законных представителей) с уставом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении, порядком реализации программ по выбранному направлению. Права и обязанности учащихся учреждения должны быть определены уставом данного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Учащиеся и их родители должны быть с ними ознакомлены.
Занятия в объединениях по интересам могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.
Численный состав объединения, продолжительность занятий в нем определяются уставом учреждения. Занятия проводятся по группам, индивидуально или всем составом объединения.
Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их.
При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
С детьми-инвалидами может проводиться индивидуальная работа по месту жительства.
2.1.7.Информационное сопровождение деятельности учреждений дополнительного образования детей
Информация о работе учреждений дополнительного образования детей, о порядке и правилах предоставления услуги по дополнительному образованию детей должна быть доступна населению города. Состояние данной информации должно соответствовать требованиям Федерального закона "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) информационных стендов (уголков получателей услуг) в учреждениях дополнительного образования детей.
Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.
В каждом учреждении дополнительного образования детей должны быть информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных и платных услугах, требования к учащимся, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
2.1.8.Контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования детей
Контроль за деятельностью учреждений дополнительного образования детей осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляет руководитель учреждения дополнительного образования детей, его заместители, руководитель структурных подразделений.
В учреждении проводятся следующие виды контроля:
1) фронтальный (предусматривает комплексную проверку образовательной деятельности отдельных педагогов или структурного подразделения);
2) тематический (контроль по определенной теме или направлению деятельности может распространяться как на все объединения, так и на объединения одного структурного подразделения);
3) оперативный (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
4) предупредительный (по предупреждению проблем или низкого качества услуг вновь принятыми педагогами).
Управление образования Администрации муниципального района Туймазинский район осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждения по оказанию услуги в сфере дополнительного образования детей в части соблюдения качества муниципальной услуги путем:
1) проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период (ежеквартально, год);
2) анализа обращений и жалоб граждан в структурные подразделения Администрации города, курирующие соответствующие учреждения дополнительного образования детей, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям (по мере поступления обращений и жалоб);
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб учреждения дополнительного образования детей на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам (тематические проверки по графику УО).
Также внешний контроль по направлениям осуществляют Рособрнадзор, Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы и другие государственные контролирующие органы.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться как непосредственно в учреждение дополнительного образования детей, так и в структурные подразделения Администрации города, курирующие соответствующие учреждения дополнительного образования детей.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуги в сфере дополнительного образования детям подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения дополнительного образования детей либо начальником Управления образования в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.
В особых случаях рассмотрение вопросов выносится на заседание конфликтной комиссии при МУ "Управление образования" Администрации муниципального района Туймазинский район.
При проведении контрольных мероприятий структурные подразделения Администрации города, курирующие соответствующие учреждения дополнительного образования детей по предоставлению учреждением услуг в сфере дополнительного образования детей в обязательном порядке должны проверять книгу жалоб на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факт принятия мер по жалобам.
2.1.9.Ответственность за качество оказания услуги
Работа учреждений по предоставлению услуг в области дополнительного образования детей должна быть направлена на полное удовлетворение нужд учащихся и их родителей, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения дополнительного образования детей несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения в области совершенствования качества предоставляемых услуг.
Руководитель учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль качества предоставляемых услуг, в том числе закрепить персональную ответственность за контроль качества в должностных инструкциях конкретных работников либо приказом по учреждению;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
4) внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания услуг и Стандарта качества.
2.1.10.Критерии оценки качества услуги:
1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
2) результативность (эффективность) предоставления услуги, оцениваемая методом сравнения требований образовательных программ в сфере дополнительного образования детей с фактическими результатами реализации этих программ, а также путем изучения обращений граждан и опросов населения;
3) создание условий для непрерывного дополнительного образования детей в соответствии с их интересами и потребностями.
Качественную услугу дополнительного образования детей характеризуют:
1) доступность, безопасность и эффективность дополнительного образования детей;
2) расширение знаний воспитанников учреждений дополнительного образования детей;
3) развитие мотивации воспитанников учреждений к самообразованию;
4) развитие творческих способностей учащихся;
5) включение учащихся в социально полезную деятельность;
6) профессиональное и личностное самоопределение учащихся;
7) самореализация и самовоспитание учащихся;
8) адаптация учащихся к жизни в обществе;
9) организация содержательного досуга и занятости учащихся;
10) результаты участия обучающихся в соревнованиях, конференциях, конкурсах различного уровня;
11) выполнение руководством учреждения дополнительного образования детей управленческих функций (анализ, планирование, организация, контроль, регулирование (коррекция)).
2.1.11.Нормативы расходов на оказание муниципальной услуги
Нормативы затрат на оказание услуг для автономных учреждений утверждаются ежегодно.
2.1.12.Система индикаторов (характеристик) качества услуги
| N | Наименование показателя качества услуги учреждения дополнительного образования | Единица измерения |
| 1. | Соответствие места и условий оказания услуг требованиям безопасности | 100% |
| 2. | Средняя наполняемость детских объединений первого года обучения | 15 человек |
| 3. | Средняя наполняемость детских объединений второго года обучения и последующих | 10 человек |
| 4. | Оборудование помещений образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН | 100% |
| 5. | Обеспеченность учебно-воспитательного процесса методическими пособиями | 100% |
| 6. | Обеспеченность учебно-воспитательного процесса спортинвентарем | 100% |
| 7. | Обеспеченность кадрами | 100% |
| 8. | Квалификационный показатель педагогических работников | не менее 65% |
| 9. | Прохождение педагогами курсов повышения квалификации | 25% |
| 10. | Количество рекламаций на некачественное образование | 0 |
| 11. | Удовлетворенность родителей условиями, качеством предоставленной услуги | 72% |
| 12. | Укомплектованность педагогическими кадрами | 100% |
| 13. | Доля педагогических работников с высшим образованием | 60% |
| 14. | Доля штатных педагогических работников | Не менее 50% |
Управляющий
делами Администрации
муниципального района
Туймазинский район
Д.М.АРСЛАНОВА