Приложение к Приказу от 12.01.2010 г №№ 1, 884 Административный регламент
Административный регламент комиссии республики башкортостан по рынку ценных бумаг по предоставлению государственной услуги «Организация раскрытия информации эмитентов республики башкортостан»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг по предоставлению государственной услуги "Организация раскрытия информации эмитентов Республики Башкортостан" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги по организации раскрытия информации эмитентов Республики Башкортостан (далее - государственная услуга) и определяет формы, сроки, последовательность действий при предоставлении государственной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц.
1.2.Государственная услуга предоставляется Комиссией Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг (далее - Комиссия).
1.3.Предоставление Комиссией государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009; Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
Конституцией Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года (с изменениями, внесенными Законом Республики Башкортостан от 13.07.2009 N 146-з, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", N 236 - 237 (25216 - 25217) 06.12.2002; "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003, N 1 (157), ст. 3);
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 октября 1999 года N 331 "О мерах по повышению инвестиционной привлекательности и развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2000, N 2 (104), ст. 199; 2004, N 1 (175), ст. 30; 2008, N 22 (292), ст. 1325);
Положением о Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2005 года N 125 (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005, N 16 (214), ст. 857);
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10 октября 2006 года N 06-117/пз-н (в редакции Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 02.06.2009) "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 22.01.2007, N 4).
1.4.Получателем государственной услуги является эмитент Республики Башкортостан (далее - получатель государственной услуги), раскрывающий информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Результатом предоставления государственной услуги является размещение информации, предоставляемой получателем государственной услуги, на сайте Комиссии в сети Интернет по адресу: http://gkrcb.bashkortostan.ru.
1.6.Структурным подразделением Комиссии, предоставляющим государственную услугу, является сектор сводной информации и информационных технологий (далее - структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу).
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги является открытой и общедоступной.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Комиссии размещаются на официальном интернет-сайте Комиссии.
Место нахождения Комиссии: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Почтовый адрес для направления обращений: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Место принятия обращений: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13, приемная Комиссии.
Номера телефонов, адрес электронной почты и официального сайта в сети Интернет: (347) 273-69-21, 273-39-70, 272-27-02, факс 272-27-02, e-mail:gkrcb@bashkortostan.ru, www.gkrcb@bashkortostan.ru
График работы:
| понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| пятница | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| суббота воскресенье | выходные дни |
2.1.3.Для получения информации о правилах предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме лично в структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу;
- по телефону в структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу;
- в письменном виде в Комиссию;
- через официальный интернет-сайт Комиссии.
Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информирования о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Комиссии, осуществляющие предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии. Ответ на поставленный вопрос должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного структурного подразделения Комиссии, в которое обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, к которому обратилось заинтересованное лицо.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Комиссии с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
При письменном информировании о предоставлении государственной услуги заявителю дается четкий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение дается заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.Прием заявителей, обратившихся с устным обращением, проводится руководителем структурного подразделения или уполномоченным на то должностным лицом структурных подразделений, осуществляющих предоставление государственной услуги.
2.3.Ответы на письменные обращения по вопросам предоставления государственной услуги направляются почтой в адрес заявителей в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации письменного обращения в Комиссии.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий один рабочий день.
2.5.Требования к местам для исполнения государственной функции
2.5.1.Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.6.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
2.6.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- предоставление получателем государственной услуги информации, не подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предоставление получателем государственной услуги электронных файлов, содержащих тексты документов, подлежащих раскрытию, в формате, не соответствующем требованиям настоящего Регламента;
- возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
2.7.Основание для прекращения предоставления государственной услуги
2.7.1.Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является исключение предоставления данной услуги из полномочий Комиссии.
2.8.Порядок предоставления государственной услуги.
2.8.1.Получатель государственной услуги предоставляет в Комиссию информацию, перечень которой определен федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
2.8.2.Предоставление государственной услуги осуществляется как на договорной основе (на основании соответствующего соглашения - приложения N 3, N 4 к настоящему Регламенту), так и на бездоговорной основе (на основании нормативных правовых актов Республики Башкортостан).
2.8.3.Предоставление государственной услуги осуществляется посредством размещения на сайте Комиссии в сети Интернет информации, предоставляемой получателем государственной услуги.
2.8.4.Получатель государственной услуги предоставляет в Комиссию информацию на магнитном носителе вместе с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом получателя услуги. Указанная информация предоставляется в Комиссию с использованием средств почтовой связи или нарочно.
Информация может быть направлена получателем государственной услуги на адрес электронной почты Комиссии с обязательным подтверждением ее получения Комиссией.
2.8.5.Основанием для предоставления государственной услуги является письменное обращение в Комиссию получателя государственной услуги. Получатель государственной услуги вправе направить письменное обращение следующими способами:
- по почте;
- непосредственно в Комиссию.
К обращению получателя государственной услуги прилагаются документы, подлежащие раскрытию в сети Интернет.
В качестве магнитного носителя информации должна использоваться дискета 3,5" DOS-формата либо компакт-диск (Compact Disk, CD).
Электронные файлы, содержащие тексты документов, должны быть представлены в формате Rich Text Format в кодировке Windows-1251 и иметь расширение rtf.
Комиссия обеспечивает опубликование в сети Интернет информации, поступившей от получателя государственной услуги, в течение сроков, установленных в разделе III настоящего Регламента.
2.9.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.9.1.Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления государственной услуги является получение Комиссией информации от получателя государственной услуги для ее размещения в сети Интернет на сайте Комиссии.
3.2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов, подлежащих размещению на сайте Комиссии;
- размещение электронных файлов, содержащих тексты документов, на сайте Комиссии.
3.3.Описание последовательности действий при приеме документов, подлежащих размещению на сайте Комиссии
3.3.1.Обращение получателя государственной услуги с информацией (документами, содержащимися на магнитном носителе или направленными на адрес электронной почты Комиссии, с сопроводительным письмом получателя государственной услуги), подлежащей размещению на сайте Комиссии, поступает в приемную Комиссии.
Должностное лицо Комиссии, ответственное за прием корреспонденции, регистрирует поступившие документы текущим рабочим днем в случае их представления до 16.00 часов, следующим рабочим днем - в случае их представления после 16.00 часов и передает их в установленном порядке Председателю Комиссии для принятия управленческого решения.
Максимальный срок выполнения действия, установленного в пункте, по одному обращению составляет 5 минут с момента получения обращения получателя государственной услуги.
3.3.2.Председатель Комиссии дает письменное поручение в форме резолюции, оформляемое на бланке для резолюции руководителя.
Максимальный срок принятия управленческого решения 20 минут.
3.3.3.Поступившие в Комиссию документы с резолюцией Председателя Комиссии направляются в структурное подразделение Комиссии, осуществляющее размещение информации на сайте Комиссии.
Максимальный срок выполнения действия, установленного в пункте, по одному обращению составляет 5 минут с момента принятия управленческого решения.
3.4.Описание последовательности действий при размещении электронных файлов, содержащих тексты документов, на сайте Комиссии:
3.4.1.Должностное лицо, ответственное за размещение информации на сайте Комиссии, проводит проверку электронных файлов, содержащих тексты документов, подлежащих размещению на сайте Комиссии, на предмет соответствия требованиям настоящего Регламента.
Максимальный срок выполнения действия, установленного в настоящем пункте, по одному обращению составляет 20 минут с момента поступления обращения получателя государственной услуги в отдел.
3.4.2.При наличии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за размещение информации на сайте Комиссии, принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги и информирует получателя государственной услуги о принятом решении.
Сообщение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием основания отказа:
- в случае, если обращение поступило в Комиссию почтовым отправлением, доводится до получателя государственной услуги телефонограммой;
- в случае личного обращения получателя государственной услуги непосредственно в Комиссию сообщается устно.
Максимальный срок выполнения действия, установленного в настоящем пункте, по одному обращению составляет 10 минут с момента окончания проверки электронных файлов, содержащих тексты документов, подлежащих размещению на сайте Комиссии, на предмет соответствия требованиям настоящего Регламента, должностным лицом, ответственным за размещение информации на сайте Комиссии.
3.4.3.При отсутствии оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за размещение информации на сайте Комиссии, обрабатывает документы, предоставленные получателем услуги на магнитном носителе, для их последующего размещения на сайте Комиссии в сети Интернет.
Максимальный срок выполнения действия, установленного в пункте, по одному документу, подлежащему размещению, составляет 50 минут с момента окончания проверки электронных файлов, содержащих тексты документов, подлежащих размещению на сайте Комиссии, на предмет соответствия требованиям настоящего Регламента, должностным лицом, ответственным за размещение информации на сайте Комиссии.
3.4.4.Должностное лицо, ответственное за размещение информации, размещает обработанный документ на сайте Комиссии, доступ к которому предоставляется бесплатно.
Максимальный срок выполнения действия, установленного в пункте, по одному документу, подлежащему размещению, составляет 50 минут с момента окончания обработки электронных файлов, содержащих тексты документов, подлежащих размещению на сайте Комиссии.
Общий срок исполнения последовательности административных процедур, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Регламента, не должен превышать 1 рабочего дня.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги
4.1.Персональная ответственность должностных лиц структурных подразделений Комиссии, предоставляющих государственную услугу, определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Должностные лица Комиссии, предоставляющие государственную услугу, обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы эмитентов Республики Башкортостан;
- проводить мероприятия по контролю за своевременностью представления и достоверностью отчетности эмитентов Республики Башкортостан;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан полномочия по предоставлению государственной услуги;
- доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами структурного подразделения осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными сотрудниками положений настоящего Регламента.
4.3.Председатель Комиссии организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги структурным подразделением, предоставляющим государственную услугу. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица Комиссии, а также принимаемых им решений при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2.Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой в устной или письменной форме и сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц Комиссии, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- вышестоящему должностному лицу Комиссии;
- в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган -Правительство Республики Башкортостан (почтовый адрес: 450101, ул. Тукаева, 46).
5.3.Получатель государственной услуги в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.4.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить.
5.5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель государственной услуги прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в Комиссию, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Комиссии принимается решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.8.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю государственной услуги.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия получателя государственной услуги, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.Жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Получателю государственной услуги, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если в жалобе получателя государственной услуги содержится вопрос, на который получателю государственной услуги многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Председатель Комиссии (заместитель Председателя Комиссии) принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с получателем государственной услуги по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель государственной услуги, направивший жалобу.
5.12.Получатели государственной услуги вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Комиссии в судебном порядке.
Обжалование получателем государственной услуги решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц Комиссии осуществляется судами общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Арбитражным судом в порядке и сроки, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.