Приказ МПВСТ Республики Башкортостан от 28.01.2010 г №№ 13, 923

Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан исполнения государственной функции «Осуществление экспертизы инвестиционного проекта для признания его приоритетным»

Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года N 83 "О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан исполнения государственной функции "Осуществление экспертизы инвестиционного проекта для признания его приоритетным".
2.Отделу правовой работы и лицензирования направить настоящий Приказ на регистрацию в Министерство юстиции Республики Башкортостан.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.Л.ПУСТОВГАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРОЕКТА ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЕГО ПРИОРИТЕТНЫМ"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Настоящий Административный регламент Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан исполнения государственной функции "Осуществление экспертизы инвестиционного проекта для признания его приоритетным" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению экспертизы инвестиционного проекта для признания его приоритетным в области добычи полезных ископаемых, обработки древесины, производства машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, электроэнергии и газа, нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, готовых металлических изделий, кожи и изделий из кожи, обуви, а также в сфере связи, текстильного, швейного, целлюлозно-бумажного, химического и металлургического производства, производства изделий из дерева, прочего производства (обработка металлических отходов и лома), суммарный объем иностранных инвестиций в которые составляет не менее 350 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу закона), по принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан срок (далее - государственная функция).
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан (далее - Министерство). Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства (далее - должностные лица).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Республики Башкортостан;
Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
Законом Республики Башкортостан от 20 июня 1991 года N ВС-6/35 "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан" (далее - Закон);
Указом Президента Республики Башкортостан от 22 июля 2009 г. N УП-462 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июля 2005 года N 154 "Об утверждении Порядка признания инвестиционного проекта приоритетным".
1.4.Результаты исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
- выдача заявителю заключения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан, утверждаемого министром промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан (далее - Министр);
- принятие, разработка проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан (далее - проект распоряжения);
- отказ в выдаче заключения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан.
1.5.Заявителями являются:
- иностранные инвесторы, определяемые в соответствии с Законом, которые реализуют инвестиционный проект и заинтересованы в присвоении ему статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Республики Башкортостан, которые реализуют инвестиционный проект и заинтересованы в присвоении ему статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в помещении Министерства;
по телефонам для справок;
по электронной почте;
на официальном сайте Министерства в сети Интернет http://www.minpromrb.ru.
2.1.2.Почтовые адреса и телефоны для направления документов и обращений:
Министерство находится по адресу: 450076, г. Уфа, ул. К.Маркса, д. 3.
Справочные телефонные номера для направления обращений: 8 (347) 279-96-15.
Адреса электронной почты для направления обращений minprom@bashkortostan.ru.
2.1.3.График работы Министерства:
График приема обращений: ежедневно (кроме выходных) с 9.00 до 18.00 часов (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
Телефон для направления обращений факсимильной связью: 8 (347) 279-96-06.
2.1.4.Адрес месторасположения, телефон для справок и консультаций, адрес электронной почты Министерства, сведения о графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет http://www.minpromrb.ru.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Министерства, обеспечивающими исполнение государственной функции.
2.1.5.Консультации предоставляются по вопросам:
требований к оформлению письменного обращения;
требований по составу, форме и содержанию документации, необходимой для проведения экспертизы инвестиционных проектов;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.6.Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
2.1.7.Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).
2.1.8.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.9.Должностные лица Министерства, осуществляющие консультирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.1.10.Заявитель с учетом графика (режима) работы Министерства с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.
2.1.11.Заявители в обязательном порядке информируются:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня с момента поступления его в Министерство.
2.2.2.Общий срок рассмотрения письменного обращения заявителя не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации обращения в Министерстве.
2.2.3.Ответы на обращения заявителей подписываются Министром в срок не более 2 рабочих дней с момента получения проекта ответа от должностного лица, ответственного за исполнение поручения.
2.3.Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов
2.3.1.В целях присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан заявители направляют в Министерство следующие документы:
а) заявление о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан;
б) обоснование выбора иностранного инвестора;
в) копию устава и (или) учредительного договора заявителя, зарегистрированных в установленном порядке (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
г) копии документов о государственной регистрации заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
д) копию лицензии заявителя на право осуществления отдельных видов деятельности в случаях, когда для занятия соответствующими видами деятельности необходима лицензия в соответствии с законодательством (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
е) копию договоров финансовой аренды (лизинга) оборудования (в случае осуществления иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга));
ж) технико-экономическое обоснование и расчеты окупаемости инвестиционного проекта;
з) заключение экологической экспертизы в случаях, установленных законодательством;
и) бухгалтерскую отчетность заявителя за предыдущий и текущий годы (с отметкой налогового органа), включающую в себя бухгалтерский баланс с приложениями, отчеты о прибылях и убытках, об изменениях капитала, о движении денежных средств (за исключением вновь созданных юридических лиц);
к) справку налогового органа об отсутствии задолженности заявителя по текущим платежам в бюджет Республики Башкортостан и территориальные государственные внебюджетные фонды.
2.3.2.В случае направления иностранным инвестором заявления о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан в Министерство представляются следующие документы:
а) копия свидетельства о регистрации иностранного юридического лица, или выписка из торгового реестра, или другой документ аналогичного характера, содержащий информацию об органе, зарегистрировавшем иностранную организацию, регистрационном номере, дате и месте регистрации;
б) копии учредительных документов или других документов, содержащих информацию о получении права на ведение предпринимательской деятельности;
в) справка налогового органа иностранного государства в произвольной форме о регистрации иностранной организации в качестве налогоплательщика с указанием кода налогоплательщика (или его аналога);
г) документы, перечисленные в подпунктах "д" - "з" пункта 2.3.1 Административного регламента.
Документы, указанные в данном пункте, которые исполнены на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык, нотариальному заверению и легализации консульскими учреждениями Российской Федерации или апостилем (для стран - участниц Гаагской конвенции 1961 года).
2.3.3.Заявитель может представить по своему желанию дополнительные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска инвестиционного проекта.
2.3.4.Требовать от заявителя документов, не предусмотренных Административным регламентом, не допускается.
2.4.Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции
В случае отрицательного заключения представленные документы возвращаются заявителю с разъяснениями, рекомендациями и предложениями.
Основания для отрицательного заключения могут быть следующие:
- несоответствие требованиям, предъявляемым Законом к приоритетным инвестиционным проектам Республики Башкортостан;
- недостоверность представленных сведений.
III.Административные процедуры
3.1.Прием, первичная обработка и регистрация обращения
3.1.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения заявителя в Министерство.
Заявителем в Министерство подается письменное обращение:
- о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан с приложением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
3.1.2.Письменное обращение может поступить в Министерство одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
фельдъегерской связью;
по электронной почте;
с использованием иных средств связи;
при личном обращении в Министерство.
3.1.3.Первичная обработка и регистрация обращений заявителей (определение содержания вопросов обращения, присвоение регистрационного номера) осуществляется должностным лицом, ответственным за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.
3.1.4.На обращении заявителя проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации обращения в Министерство. Данные вводятся в систему автоматизации производства и электронного документооборота.
3.1.5.Поступивший комплект документов в течение 1 рабочего дня направляется Министру. Министр дает поручение заместителю Министра, курирующему вопросы внешнеэкономических связей.
3.1.6.Комплект документов поступает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, затем передается в отдел координации внешнеэкономических связей Министерства для исполнения.
3.1.7.Результатом административного действия является регистрация обращения, направление его Министру, Министр поручает заместителю Министра, курирующему вопросы внешнеэкономических связей, заместитель Министра направляет в отдел координации внешнеэкономических связей Министерства для исполнения.
3.2.Рассмотрение поступившего обращения по осуществлению экспертизы инвестиционного проекта для признания его приоритетным
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление должным образом зарегистрированного обращения в отдел координации внешнеэкономических связей Министерства.
3.2.2.Должностное лицо отдела координации внешнеэкономических связей Министерства оценивает полноту представленного комплекта документов и соблюдение требований к ним, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, положениями настоящего Административного регламента, и на основании этого принимает решение об оформлении дела или об отказе в рассмотрении обращения заявителя.
Данная административная процедура является основой для дальнейшего оформления дела и проведения экспертизы либо отказа в предоставлении государственной функции.
3.2.3.Должностными лицами отдела координации внешнеэкономических связей Министерства осуществляется:
3.2.3.1.Проверка документов на предмет соответствия требованиям пункта 2.3 настоящего Регламента.
3.2.3.2.Оформление дела (комплектация всех документов в отдельную папку).
3.2.3.3.Оценка инвестиционного проекта:
- на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к приоритетным инвестиционным проектам Республики Башкортостан;
- на целесообразность реализации инвестиционного проекта;
- по прогнозной динамике налоговых поступлений в период реализации инвестиционного проекта до вывода производства на проектную мощность и после вывода производства на проектную мощность;
- по ожидаемому значению внутренней нормы доходности;
- по сроку реализации инвестиционного проекта;
- по количеству вновь создаваемых и сохраняемых рабочих мест;
- по финансово-экономическому состоянию заявителя, реализующего инвестиционный проект.
3.2.3.4.Подготовка проекта заключения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан, утверждаемого Министром.
3.2.3.5.В случае подготовки отрицательного заключения представленные документы возвращаются заявителю с разъяснениями, рекомендациями и предложениями.
3.2.4.Результат процедуры: подготовка проекта заключения.
3.2.4.1.Проект заключения визируется должностными лицами и начальником отдела координации внешнеэкономических связей, подписывается заместителем Министра и утверждается Министром.
3.2.4.2.Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2.3 - 3.2.4 Административного регламента, осуществляются в течение 13 календарных дней.
3.2.4.3.Результат процедуры:
- подготовка заключения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан;
- в случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной функции должностное лицо отдела координации внешнеэкономических связей Министерства готовит сопроводительное письмо с указанием причин отказа.
3.2.5.Должностное лицо отдела координации внешнеэкономических связей осуществляет подготовку проекта распоряжения с приложением утвержденного заключения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента. Проект распоряжения визируется должностным лицом и начальником отдела координации внешнеэкономических связей, должностным лицом и начальником отдела правовой работы и лицензирования, заместителем Министра. Справка согласования к проекту распоряжения подписывается Министром.
3.2.5.1.Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 7 дней с момента окончания предыдущей процедуры.
3.3.5.2.Результат процедуры: подготовка проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан.
3.4.Внесение проекта распоряжения на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан
3.4.1.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует проект распоряжения и направляет в Правительство Республики Башкортостан с приложением утвержденного заключения о целесообразности присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан и документов, указанных в пункте 2.3 Административного регламента.
3.4.2.Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день регистрации проекта распоряжения.
3.4.3.Результат процедуры: проект распоряжения внесен на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции "Осуществление экспертизы инвестиционного проекта для признания его приоритетным" в Министерстве приведена в приложении N 1.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции должностными лицами Министерства, ответственными за исполнение поручения.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.4.Поручения по подготовке заключения снимаются с контроля в Министерстве после направления ответов заявителям на их обращения.
Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов заявителям.
4.5.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений заявителей осуществляет должностное лицо, ответственное за делопроизводство.
4.6.По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Заявители могут обращаться в Министерство с жалобами (устно или письменно) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, то заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в Министерство и в вышестоящие органы.
5.2.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:
наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
наименование органа государственной власти, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя органа государственной власти, подающего жалобу;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
изложение сути предложения, заявления или жалобы;
подпись руководителя соответствующего органа власти, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
5.3.Письменное обращение может поступить в Министерство одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
фельдъегерской связью;
по электронной почте;
с использованием иных средств связи;
при личном обращении в Министерство.
5.4.Не подлежат рассмотрению обращения, выдержанные в некорректной форме, бессмысленные по содержанию, не поддаются прочтению или анонимные. Такие обращения не рассматриваются и списываются на хранение с пометкой "Оставить без рассмотрения" с обоснованием принятого решения.
Анонимным признается обращение, в котором не указаны наименование органа государственной власти, фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Исключение составляют анонимные обращения, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, которые незамедлительно направляются для проверки в правоохранительные органы.
Также в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.5.Письменные обращения заявителей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
5.6.Если в результате рассмотрения обращения заявителей жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы заявителей.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.7.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
5.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в судебном порядке.