Приказ МПВСТ Республики Башкортостан от 28.01.2010 г №№ 12, 942
Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан исполнения государственной функции по установлению сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций
Во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 года N 83 "О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан исполнения государственной функции по установлению сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.Л.ПУСТОВГАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СРОКОВ ОКУПАЕМОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции.
Установление сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно в отношении иностранных инвесторов, определяемых в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 20 июня 1991 года N ВС-6/35 "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан", и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории Республики Башкортостан (далее - заявители).
1.2.Исполнение государственной функции по установлению сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
Конституцией Республики Башкортостан;
Законом Республики Башкортостан от 20 июня 1991 года N ВС-6/35 "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан" (далее - Закон);
Указом Президента Республики Башкортостан от 22 июля 2009 года N УП-462 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан";
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2005 года N 171 "Об утверждении Порядка установления сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций".
1.3.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Государственную функцию исполняет Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан (далее - Министерство). Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства (далее - должностные лица).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о государственной функции.
2.1.1.Конечный результат исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является одно из следующих заключений:
об установлении срока окупаемости инвестиционного проекта (при установлении сроков окупаемости);
об отказе в установлении срока окупаемости инвестиционного проекта (при установлении сроков окупаемости);
о подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта (при ежегодном подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта);
об изменении срока окупаемости инвестиционного проекта (при ежегодном подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта);
об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта (при ежегодном подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта);
о возврате представленных документов в связи с несоответствием перечню, указанному в пункте 2.9 Порядка установления сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2005 года N 171 "Об утверждении Порядка установления сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций" (при ежегодном подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта).
2.1.2.Способы получения сведений об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в помещении Министерства;
- по телефонам для справок;
- по электронной почте;
- на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: http://www.minpromrb.ru.
Почтовые адреса и телефоны для направления документов и обращений:
почтовый адрес Министерства: 450077, г. Уфа, ул. К.Маркса, д. 3;
справочные телефонные номера: (347) 279-96-15;
факсимильная связь: 8(347) 279-96-06;
адреса электронной почты: minprom@bashkortostan.ru.
Режим работы Министерства: ежедневно (кроме выходных) с 9.00 до 18.00 часов (перерыв на обед с 13.00 до 14.00).
2.1.3.Порядок получения консультаций.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Министерства, обеспечивающими исполнение государственной функции.
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного обращения;
- требований по составу, форме и содержанию документации, необходимой для установления срока окупаемости инвестиционного проекта (ежегодного подтверждения срока окупаемости инвестиционного проекта);
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо Министерства подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Заявитель с учетом графика (режима) работы Министерства с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению обращения при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты.
Заявители в обязательном порядке информируются:
- о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
- о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
2.1.4.Перечень необходимых документов.
Для установления сроков окупаемости инвестиционных проектов иностранные инвесторы и коммерческие организации подают в Министерство следующие документы:
обращение об установлении срока окупаемости по инвестиционному проекту;
технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
документы, свидетельствующие о том, что оплаченная доля иностранных инвестиций в уставном капитале коммерческой организации составляет не менее 25 процентов;
копию бухгалтерского баланса за предшествующий финансовый год с отметкой налогового органа (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
расчет даты окончания срока окупаемости инвестиционного проекта в соответствии с методикой, указанной в разделе 3 Порядка.
В целях ежегодного подтверждения срока окупаемости инвестиционного проекта коммерческая организация в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство следующие документы:
обращение о подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта;
расчеты в соответствии с методикой, указанной в разделе 3 Порядка;
копию бухгалтерского баланса за предшествующий финансовый год с отметкой налогового органа (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);
заключение независимого аудитора о достоверности бухгалтерской отчетности коммерческой организации и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Общий срок исполнения Министерством государственной функции по установлению сроков окупаемости инвестиционных проектов (ежегодному подтверждению сроков окупаемости инвестиционного проекта) составляет 30 дней с момента регистрации обращения.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Заключение об отказе в установлении срока окупаемости инвестиционного проекта составляется в следующих случаях:
предоставление в Министерство пакета документов, в котором отсутствуют документы, предусмотренные в пункте 2.1.4 настоящего Регламента;
обнаружение в представленных документах недостоверных сведений;
инвестиционный проект не предусматривает вложение прямых иностранных инвестиций.
Заключение о возврате документов, представленных для ежегодного подтверждения срока окупаемости инвестиционного проекта, составляется в случае их несоответствия перечню, указанному в п. 2.1.4 настоящего Регламента.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
3.1.1.Прием, первичная обработка и регистрация обращения.
Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление обращения заявителя в Министерство.
Первичная обработка и регистрация обращений заявителей (определение содержания вопросов обращения, присвоение регистрационного номера) осуществляется должностным лицом, ответственным за делопроизводство в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.
На обращении заявителя проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации обращения в Министерство. Данные вводятся в систему автоматизации производства и электронного документооборота.
Поступивший комплект документов в течение 1 рабочего дня направляется министру. Министр дает поручение заместителю министра, курирующему вопросы внешнеэкономических связей.
Комплект документов поступает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, затем передается в отдел координации внешнеэкономических связей Министерства для исполнения.
Результатом административного действия является регистрация обращения, направление его министру, заместителю министра, поступление комплекта документов в отдел координации внешнеэкономических связей Министерства для исполнения. Максимальный срок процедуры 3 рабочих дня.
3.1.2.Рассмотрение поступивших документов и принятие решения по оформлению, учету и хранению дела.
Основанием для начала административной процедуры является поступление должным образом зарегистрированного обращения и комплекта документов в отдел координации внешнеэкономических связей Министерства.
Должностное лицо отдела координации внешнеэкономических связей Министерства оценивает полноту представленного комплекта документов и соблюдение требований к ним, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, положениями настоящего Регламента, и на основании этого принимает решение об оформлении дела или об отказе в рассмотрении обращения заявителя.
Данная административная процедура является основой для дальнейшего оформления дела и проведения экспертизы либо отказа в предоставлении государственной функции.
Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня получения должностным лицом отдела координации внешнеэкономических связей Министерства поручения на рассмотрение дела.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной функции должностное лицо отдела координации внешнеэкономических связей Министерства готовит сопроводительное письмо с указанием причин отказа.
Результатом административного действия является принятие решения об оформлении дела и проведении экспертизы, учета и хранения дела или об отказе в рассмотрении обращения заявителя и направлении мотивированного отказа заявителю.
3.1.3.Проведение экспертизы документов при обращении об установлении срока окупаемости инвестиционного проекта; проведение экспертизы документов при обращении о подтверждении срока окупаемости проекта.
3.1.3.1.Проведение экспертизы обращения об установлении срока окупаемости проекта.
На основании Закона, Порядка и настоящего Регламента должностными лицами отдела координации внешнеэкономических связей Министерства осуществляется:
- экспертиза документов на предмет соответствия требованиям законодательства;
- оформление дела (комплектация всех документов в отдельную папку);
- установление срока окупаемости инвестиционного проекта в соответствии с методикой, указанной в Порядке.
По результатам экспертизы осуществляется подготовка одного из следующих проектов заключений (результат процедуры):
об установлении срока окупаемости инвестиционного проекта;
об отказе в установлении срока окупаемости инвестиционного проекта.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 18 календарных дней с момента окончания предыдущей процедуры.
3.1.3.2.Проведение экспертизы обращения о подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта.
На основании Закона, Порядка и настоящего Регламента должностными лицами отдела координации внешнеэкономических связей Министерства осуществляется:
- экспертиза документов на предмет соответствия требованиям законодательства;
- оформление дела (комплектация всех документов в папку, созданную при установлении срока окупаемости инвестиционного проекта).
По результатам экспертизы осуществляется подготовка одного из следующих проектов заключений (результат процедуры):
о подтверждении срока окупаемости инвестиционного проекта;
об изменении срока окупаемости инвестиционного проекта;
об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта;
о возврате представленных документов в связи с несоответствием пакета документов перечню, указанному в Порядке.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 18 календарных дней с момента окончания предыдущей процедуры.
3.1.4.Оформление и передача заключения.
Проект заключения визируется должностными лицами и начальником отдела координации внешнеэкономических связей, подписывается заместителем министра и утверждается министром.
Проект расчета срока окупаемости инвестиционного проекта визируется должностными лицами и начальником отдела координации внешнеэкономических связей и подписывается заместителем министра.
Должностное лицо отдела координации внешнеэкономических связей осуществляет подготовку проекта сопроводительного письма, которое визируется начальником соответствующего отдела, заместителем министра и подписывается министром.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует сопроводительное письмо и с заключением Министерства выдает (отправляет по почте) заявителю.
Результат процедуры: оформление заключения Министерства, подготовка сопроводительного письма, выдача (отправка по почте) заявителю сопроводительного письма с заключением Министерства.
Максимальный срок выполнения действий - 4 рабочих дня.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащихся в жалобах заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции должностными лицами Министерства, осуществляют ответственные за исполнение поручения.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.4.Поручения по подготовке заключения снимаются с контроля в Министерстве после направления ответов заявителям на их обращения.
4.5.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений заявителей осуществляет должностное лицо, ответственное за делопроизводство.
4.6.По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
Действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.1.Досудебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в следующем порядке:
на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства - в адрес заместителя министра;
на решения, действия (бездействие) заместителя министра - министру.
Министр, заместители министра организуют личный прием заявителей.
Информация о месте, днях и часах приема заявителей устанавливается приказом Министерства и размещается на его официальном сайте.
При подаче жалобы в письменной форме срок ее рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации в Министерстве.
Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;
суть жалобы;
ставит личную подпись и дату.
Дополнительно, в целях сокращения срока рассмотрения жалобы Министерством, заявителем могут быть указаны:
- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе.
Жалоба не рассматривается по существу и ответ на нее не дается в случае, если:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;
- жалоба не поддается прочтению, о чем Министерство сообщает заявителю;
- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- по существу жалобы имеется вступивший в законную силу судебный акт;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом Министерство сообщает заявителю жалобы о невозможности дать ответ по существу в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что ранее направляемые жалобы направлялись также в Министерство, при этом Министерство уведомляет заявителя о принятом решении.
Если причины, по которым жалоба не могла быть рассмотрена по существу, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
5.2.Судебное обжалование.
Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заявители вправе обжаловать в судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".