Постановление Башкортостанского УФАС России от 01.02.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...> УФАС России <...>
рассмотрев материалы дела № Р-135-09, протокол об административном правонарушении, возбужденном в отношении юридического лица – ЗАО "Теленеделя Уфа" (Юридический адрес: 450077, РБ, г.Уфа, ул.Ленина, д.70 офис 426. ИНН 0274116230, КПП 027401001),
Установил:
Рекламная статья "Звездный микс" с изображением бутылки водки Nemiroff «Медовая с перцем», размещенная в рубрике «Только попробуй» журнала "Теленеделя" за 31 августа - 06 сентября 2009г., в которой даются рецепты приготовления различных коктейлей, в состав которых входят алкогольные напитки (водка, мартини, сухой джин, вермут), рекламораспространителем которой является – ЗАО «Теленеделя Уфа», имеет признаки нарушения требований части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
"Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного употребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства)".
В данной статье предупреждение отсутствует.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 указанного закона возложена на рекламораспространителя.
29 октября 2009 года присутствовал представитель по доверенности от 01.09.2009г. <...>. Представлены следующие документы: копия справки №21211, копия справки, копия договора №73-1ТН-0763 от 25.06.2007г. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копия приказа о приеме на работу, копия Устава ЗАО "Теленеделя УФА". Так же, представлены письменные объяснения (вх. №10410 от 29.10.2009г.) о том, что статья "Звездный микс" размещена в издании как редакционный материал и получена ЗАО "Теленеделя Уфа" от ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" вместе с другими редакционными материалам по договору на передачу прав (роялти) №73-1тн-07 от 25 июня 2007 года.
13.11.2009г. ЗАО "Теленеделя. Уфа" представлен план 334, 31 августа – 6 сентября "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ. УФА", а так же свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС7-4317 от 22.03.2007г., и свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-24735 от 30.06.2006г.
В результате исследования материалов дела и выяснения фактических обстоятельств размещения данного рекламного материала, Комиссией установлено, что согласно представленных материалов статья "Звездный микс" размещена на страницах ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" (г.Москва, ул.Балтийская, д.14, стр.1), то есть рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" (г.Москва, ул.Балтийская, д.14, стр.1).
01.12.2009г. по факсу (вх. №11609-ф от 01.12.2009г.) и 07.12.2009г. почтой (вх. №11833 от 07.12.2009г.) в управление поступили пояснения на определение Башкортостанского УФАС России от ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" г.Москва, ул.Балтийская, д.14, стр.1, из которых следует, что: " Статья "Звездный микс" была размещена в журнале "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Для Всей Семьи. Уфа" №34 (135) от 31 августа – 06 сентября 2009г. в рубрике "Готовим вместе". Данный журнал издается под Свидетельством о регистрации СМИ ПИ №ФС7-4317 от 22.03.2007г. Учредителем журнала "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи.Уфа" является ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ №ФС?-4317 от 22.03.2007г. Издателем журнала "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Уфа" является ЗАО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Уфа" на основании Издательского договора №71-1ТН-07 от 01.05.2007г. Согласно издательскому договору ЗАО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ УФА" является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, самостоятельно заключает договоры с типографиями о печати журнала и оплачивает их услуги, с рекламодателями, а так же рассчитывается с другими контрагентами по работам, связанным с изданием журнала. Таким образом, ЗАО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Уфа" самостоятельно определяет редакционную политику издаваемого им журнала…".
В связи с необходимостью привлечения к участию в деле заинтересованного лица, рассмотрение дела было отложено на другой срок.
На отложенное заседание Комиссии 17.12.2009г. представитель ЗАО «Теленеделя Уфа» представил агентский договор №12-16/ТН-09 от 02.03.2009г. с приложением карты рекламы, на которой постранично определено, кто и на какой странице размещает рекламный материал (данная реклама размещена на части страницы, относящейся к полномочиям по размещению ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" г.Москва), и пояснил, что: «…материал журнала ЗАО «Теленеделя Уфа» направляет в адрес ООО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ" для согласования, затем утвержденный макет журнала направляется обратно для печати сразу в редакцию. Согласно лицензионного договора, мы не вправе что-то менять».
13.01.2010г. ЗАО "Теленеделя Уфа" представлено ходатайство (вх. №173 от 13.01.2010г.) о том, что ЗАО "Теленеделя Уфа" просит вынести предупреждение или минимальную сумму штрафа, так как общество за 3 года работы не нарушало законодательство о рекламе. Так же представлены следующие документы: копия договора №13ТН-07 на передачу прав от 31.01.2007г., справка от 26.10.2009г., справка ООО "Теленеделя", копия агентского договора №12-16ТН-09 от 02.03.2009г., копия Регламента ООО "Теленеделя".
Анализ представленных материалов дела показал, что статья "Звездный микс" написана автором, сотрудником ООО "Теленеделя" <...>, которой начислен авторский гонорар за ее написание и данная статья представлена ООО "Теленеделя" с другими редакторскими материалами ЗАО "Теленеделя Уфа" по договору роялти. Издателем журнала "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ для всей семьи. Уфа" является ЗАО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Уфа" на основании Издательского договора №71-1ТН-07 от 01.05.2007г. Согласно издательскому договору ЗАО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ УФА" является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, самостоятельно заключает договоры с типографиями о печати журнала и оплачивает их услуги, с рекламодателями, а так же рассчитывается с другими контрагентами по работам, связанным с изданием журнала. Таким образом, ЗАО "ТЕЛЕНЕДЕЛЯ Уфа" самостоятельно определяет редакционную политику издаваемого им журнала. Согласно п.1.4 договора №13ТН-07 от 31.01.2007г. ЗАО "Теленеделя Уфа" имеет право на воспроизведение (механическое повторение материалов, их тиражирование – придание материалам объективной формы, допускающей их функциональное использование; право на согласованную Сторонами переработку (право переделывать материалы с сохранением элементов первоначальной формы; право на распространение экземпляров изданий с использованными материалами партнера. Данная рекламная статья опубликована один раз. Таким образом, рекламораспространителем данного рекламного материала является ЗАО "Теленеделя Уфа". Рекламная статья "Звездный микс" с изображением бутылки водки Nemiroff «Медовая с перцем», размещенная в рубрике «Только попробуй» журнала "Теленеделя" за 31 августа - 06 сентября 2009г., в которой даются рецепты приготовления различных коктейлей, в состав которых входят алкогольные напитки (водка, мартини, сухой джин, вермут), рекламораспространителем которой является – ЗАО «Теленеделя Уфа», нарушает требования части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".
Событие вменяемого ЗАО "Теленеделя Уфа" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы - рекламной статьи "Звездный микс" с изображением бутылки водки Nemiroff «Медовая с перцем», размещенная в рубрике «Только попробуй» журнала "Теленеделя" за 31 августа - 06 сентября 2009г., в которой даются рецепты приготовления различных коктейлей, в состав которых входят алкогольные напитки (водка, мартини, сухой джин, вермут), рекламораспространителем которой является – ЗАО «Теленеделя Уфа».
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ЗАО "Теленеделя Уфа".
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламной статьи "Звездный микс" с изображением бутылки водки Nemiroff «Медовая с перцем», размещенной в рубрике «Только попробуй» журнала "Теленеделя" за 31 августа - 06 сентября 2009г., в которой даются рецепты приготовления различных коктейлей, в состав которых входят алкогольные напитки (водка, мартини, сухой джин, вермут).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ЗАО "Теленеделя Уфа" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу – ЗАО "Теленеделя Уфа" (Юридический адрес: 450077, РБ, г.Уфа, ул.Ленина, д.70 офис 426. ИНН 0274116230, КПП 027401001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока тысяч рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ЗАО "Теленеделя Уфа" (Юридический адрес: 450077, РБ, г.Уфа, ул.Ленина, д.70 офис 426. ИНН 0274116230, КПП 027401001), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.