Приказ от 08.02.2010 г №№ 12-К, 1050
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указом Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 года N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан" в целях формирования компетентного кадрового состава Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, а также обеспечения объективной оценки служебной деятельности сотрудников Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан.
2.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Р.Ш.Афзалова.
Министр
Ш.Х.ВАХИТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В МИНИСТЕРСТВЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и Указа Президента Республики Башкортостан от 1 ноября 2005 года N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан". Настоящим Положением устанавливаются порядок работы аттестационной комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Аттестационная комиссия), проведения заседания Аттестационной комиссии, порядок принятия решений по результатам аттестации и их реализации, а также порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан.
II.Организация проведения аттестации
2.1.Аттестация проводится в целях определения соответствия государственного гражданского служащего Республики Башкортостан в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие) замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
2.2.Основными задачами аттестации являются:
- определение соответствия гражданского служащего замещаемой государственной гражданской должности в Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минсельхоз РБ);
- решение вопросов, связанных с изменением оплаты труда гражданских служащих;
- выявление необходимости повышения квалификации или переподготовки гражданского служащего;
- определение преимущественного права на замещение должности гражданской службы в Минсельхозе РБ при сокращении должностей гражданской службы.
2.3.Аттестация гражданских служащих Минсельхоза РБ проводится один раз в три года. До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего в следующих случаях:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению министра сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министр) после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
2.4.По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности государственной гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности государственной гражданской службы в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.5.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
- проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
- достигшие возраста 60 лет;
- беременные женщины;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
- замещающие должности государственной гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
- в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
2.6.Основными критериями оценки служебной деятельности гражданского служащего при проведении аттестации в Минсельхозе РБ являются:
- соответствие установленным квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы в Минсельхозе РБ;
- определение его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением Минсельхоза РБ задач, сложности выполняемой им работы;
- результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента;
- прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
2.7.Основное назначение Аттестационной (квалификационной) комиссии (далее - Аттестационная комиссия) - проведение аттестации гражданских служащих, замещающих государственные гражданские должности в Минсельхозе РБ, а также принятие решений о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов, о признании образования, соответствующим требованиям, необходимым для замещения государственной гражданской должности.
2.8.Аттестационная комиссия формируется Приказом Минсельхоза РБ в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.9.Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии обладают при принятии решений равными правами.
2.10.В состав Аттестационной комиссии включаются: заместитель министра и уполномоченные им гражданские служащие, в том числе от отдела кадров, ЧС, мобилизационной и административной работы, отдела правового обеспечения и государственных закупок, профсоюзного комитета Минсельхоза РБ, а также представитель государственного органа Республики Башкортостан по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой.
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
2.11.Состав Аттестационной комиссии для проведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в Минсельхозе РБ, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.12.Предложения о количественном и персональном составе Аттестационной комиссии, а также о сроках проведения аттестации готовятся ответственным специалистом отдела кадров, ЧС, мобилизационной и административной работы (далее - специалист по кадрам) Минсельхоза РБ.
2.13.Специалист по кадрам Минсельхоза РБ готовит график проведения аттестации, утверждаемый Министром, и доводит до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за один месяц до начала проведения аттестации. График должен содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданских служащих, подлежащих аттестации;
- наименование структурного подразделения Минсельхоза РБ, в штате которого состоят аттестуемые;
- дату, время и место проведения аттестации;
- дату представления в Аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих структурных подразделений Минсельхоза РБ.
2.14.Не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации в Аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем (приложение N 1) и утвержденный вышестоящим руководителем.
К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности.
При каждой последующей аттестации в Аттестационную комиссию также представляется отзыв о гражданском служащем и аттестационный лист предыдущей аттестации.
2.15.Специалист по кадрам Минсельхоза РБ не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить аттестуемого гражданского служащего с отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
2.16.Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявить о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
III.Проведение аттестации
3.1.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание Аттестационной комиссии.
В случае неявки гражданского служащего на заседание Аттестационной комиссии без уважительных причин или отказа от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
3.2.Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает аттестуемого, а в случае необходимости и его непосредственного руководителя (начальника структурного подразделения) о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3.3.С целью объективного проведения аттестации, при наличии заявления аттестуемого о его несогласии с представленным отзывом и при условии предоставления им дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, Аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на очередное заседание.
3.4.Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
3.5.Оценка служебной деятельности гражданского служащего производится в соответствии с критериями, определенными в пункте 2.6 настоящего Положения.
При этом учитываются профессиональные знания аттестуемого, опыт работы, результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, прохождение повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в отношении соответствующей группы должностных лиц организаторские и иные способности в соответствии с квалификационными требованиями к замещаемой должности.
3.6.Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
Решение об оценке служебной деятельности аттестуемого, а также рекомендации Аттестационной комиссии принимаются в его отсутствие и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии.
При равенстве голосов аттестуемый гражданский служащий признается соответствующим замещаемой государственной гражданской должности.
На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом Аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.7.В результате аттестации гражданского служащего Аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной подготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
3.8.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по соответствующей форме (приложение N 2). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствующими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Секретарь комиссии ведет протокол заседания Аттестационной комиссии, в котором фиксирует решения комиссии и результаты голосования. Протокол заседания Аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
3.9.Материалы аттестации гражданского служащего представляются Министру не позднее семи дней после ее проведения.
3.10.В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Минсельхоза РБ о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
3.11.При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы Министр вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
3.12.По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы, либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
3.13.После проведения аттестации гражданских служащих Министр издает приказ, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации, улучшению работы с кадрами.
3.14.Иные вопросы, возникшие по результатам аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
3.15.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
IV.Проведение государственного квалификационного экзамена
4.1.Квалификационный экзамен государственных гражданских служащих (далее - квалификационный экзамен) проводится при решении вопроса о присвоении государственному гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан.
4.2.Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.
Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность государственной гражданской службы.
Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданского служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
4.3.Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, указанные в части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.4.Квалификационный экзамен государственных гражданских служащих проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность государственной гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
4.5.В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 4.4 настоящего Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если гражданскому служащему испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность государственной гражданской службы.
4.6.Специалист по кадрам Минсельхоза РБ готовит проект приказа о проведении квалификационного экзамена, в котором указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
4.7.Специалист по кадрам Минсельхоза РБ доводит до гражданского служащего информацию о предстоящей сдаче квалификационного экзамена не позднее чем за месяц до его проведения.
4.8.Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего готовит отзыв на гражданского служащего, подлежащего прохождению квалификационного экзамена, об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) (приложение N 3) и о возможности присвоения ему классного чина.
4.9.Непосредственный руководитель гражданского служащего представляет оформленный в установленном порядке отзыв специалисту по кадрам Минсельхоза РБ не позднее, чем за один месяц до проведения квалификационного экзамена. Гражданский служащий знакомится с отзывом не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.
Гражданский служащий вправе представить в Аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с вышеуказанным отзывом.
4.10.При проведении квалификационного экзамена Аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
4.11.Аттестационная комиссия принимает решение о рекомендации по присвоению и сохранению классных чинов гражданских служащих в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 01.11.2005 N УП-436 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Башкортостан государственным гражданским служащим Республики Башкортостан".
4.12.Голосование проводится в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
По результатам голосования Аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
4.13.Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме (приложение N 4).
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв о его профессиональном уровне и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
4.14.Результаты квалификационного экзамена направляются Министру не позднее чем через семь дней после его проведения.
4.15.Рекомендации Аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена служат основанием для принятия Министром решения о присвоении классного чина.
4.16.Решение о присвоении гражданскому служащему классного чина оформляется приказом Министра. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
4.17.Со дня присвоения гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Республики Башкортостан ему устанавливается месячный оклад (надбавка) в соответствии с присвоенным классным чином и исчисляется срок гражданской службы в присвоенном классном чине.
4.18.Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на государственную гражданскую службу вновь.
4.19.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
4.20.Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.