Приложение к Приказу от 26.02.2010 г №№ 25, 961 Административный регламент
Административный регламент комиссии республики башкортостан по рынку ценных бумаг по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей. рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих региональных лотерей»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению Комиссией Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг государственной услуги "Выдача разрешений на проведение региональных лотерей. Рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих региональных лотерей" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение региональных лотерей, рассмотрению уведомлений о проведении стимулирующих региональных лотерей (далее - государственная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц.
1.2.Государственная услуга предоставляется Комиссией Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг (далее - Комиссия).
1.3.Предоставление Комиссией государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), "Российская газета", N 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года (с изменениями, внесенными Законами Республики Башкортостан от 13.07.2009, N 146-з, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", N 236 - 237 (25216 - 25217) 06.12.2002, Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 2003, N 1 (157), ст. 3);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 46, ст. 4434);
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, N 38) (в редакции Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 марта 2005 года N 39н (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 17);
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 65н "О лотерейных билетах" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2004, N 40);
Правила осуществления контроля за проведением государственных лотерей и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2004 года N 83н;
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 августа 2004 года N 158 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Башкортостан по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 16 (190), ст. 964);
Положение о Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг, утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2005 года N 125 (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005, N 16 (214), ст. 857);
Приказ Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг от 2 февраля 2005 года N 10 "О мерах по реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25 августа 2004 года N 158 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Башкортостан по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Республики Башкортостан" (Газета "Республика Башкортостан" N 58 (25791), 30.03.2005).
1.4.Получателем государственной услуги является организатор лотереи, претендующий на получение разрешения на проведение региональной лотереи, на получение разрешения на проведение региональной государственной лотереи на территории Республики Башкортостан, направивший уведомление о проведении стимулирующей лотереи на территории Республики Башкортостан, не имеющий задолженности по уплате налогов и сборов и представивший документы, перечень которых установлен Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - заявитель).
1.5.Структурным подразделением Комиссии, предоставляющим государственную услугу, является отдел корпоративных финансов и бухгалтерской отчетности (далее - структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу).
1.6.Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача разрешения на проведение региональной лотереи;
выдача разрешения на проведение региональной государственной лотереи;
отказ в выдаче разрешения на проведение региональной (региональной государственной) лотереи;
запрет на проведение заявленной стимулирующей региональной лотереи;
предоставление выписки из государственного реестра региональных лотерей в Республике Башкортостан.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги является открытой и общедоступной.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Комиссии размещаются на официальном интернет-сайте Комиссии, а также размещаются на информационном стенде, находящемся в помещении Комиссии.
Место нахождения Комиссии: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Место принятия документов и обращений: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13, приемная Комиссии.
Номера телефонов, адрес электронной почты и официального сайта в сети Интернет: (347) 273-69-21, 273-74-21, факс 272-27-02, e-mail: gkrcb@bashkortostan.ru, www.gkrcb.bashkortostan.ru
График работы:
| понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| пятница | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| суббота воскресенье | выходные дни |
2.1.3.Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу;
по телефону в структурное подразделение, предоставляющее государственную услугу;
в письменном виде в Комиссию;
через официальный интернет-сайт Комиссии.
Основными требованиями к информированию являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Образцы заявлений, подаваемых заявителями в Комиссию, размещаются на информационном стенде, находящемся в помещении Комиссии.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица Комиссии, предоставляющие государственную услугу, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии. Ответ на поставленный вопрос должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в который обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, к которому обратилось заинтересованное лицо.
2.1.5.При письменном информировании о предоставлении государственной услуги заявителю дается четкий ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
2.1.6.Требования к месту для предоставления государственной услуги.
Помещение для предоставления государственной услуги должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, принтером, компьютером с возможностью выхода в Интернет.
2.2.Условия и сроки предоставления государственной услуги.
2.2.1.Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на проведение региональных (региональных государственных) лотерей не должен превышать двух месяцев со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи.
2.2.2.Срок рассмотрения уведомления о проведении стимулирующей региональной лотереи не должен превышать пятнадцати дней со дня получения Комиссией уведомления о проведении данной проведении стимулирующей региональной лотереи.
2.2.3.Срок осуществления процедуры информирования заявителя о получении разрешения на проведение региональной (региональной государственной) лотереи либо об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи не должен превышать трех дней со дня принятия соответствующего решения.
2.2.4.Условия предоставления государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги заявителем предоставляются в Комиссию следующие документы:
а) для получения разрешения на проведение региональной лотереи:
- заявление о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
- условия лотереи;
- нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах);
- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
- технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;
- бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о представлении разрешения на проведение лотереи;
- выданная налоговым органом справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
- порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок изъятия нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
б) для уведомления о проведении стимулирующей региональной лотереи:
- уведомление о проведении стимулирующей лотереи;
- условия стимулирующей лотереи;
- описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о сроках проведения стимулирующей лотереи и ее условиях;
- описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи;
- описание способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником;
- описание способа информирования участников стимулирующей лотереи о досрочном прекращении ее проведения;
- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов организатора стимулирующей лотереи;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей;
в) порядок предоставления документов на проведение региональной государственной лотереи определяется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Решение об отказе в выдаче разрешения на проведение региональной (региональной государственной) лотереи принимается по одному из следующих оснований:
- несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";
- несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение региональной государственной лотереи, требованиям, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан;
- представление заявителем недостоверных сведений;
- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
Решение о запрете на проведение стимулирующей региональной лотереи принимается по одному из следующих оснований:
- представление неполного комплекта документов, предусмотренных Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";
- несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях";
- представление недостоверных сведений;
- наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.
2.4.Основания прекращения предоставления государственной услуги.
Основанием для прекращения предоставления государственной услуги является исключение предоставления данной услуги из полномочий Комиссии.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении к настоящему Регламенту.
3.2.Основанием для предоставления государственной услуги является поступление в Комиссию от заявителя заявления о предоставлении разрешения на проведение региональной (региональной государственной) лотереи или уведомления о проведении стимулирующей региональной лотереи.
3.3.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- выдача разрешения на проведение региональной лотереи;
- выдача разрешения на проведение региональной государственной лотереи;
- рассмотрение уведомления о проведении стимулирующей региональной лотереи;
- внесение сведений о разрешенных региональных лотереях в государственный реестр региональных лотерей в Республике Башкортостан;
- предоставление выписки из государственного реестра региональных лотерей в Республике Башкортостан.
Описание последовательности действий при выполнении
административных процедур
3.4.Для получения разрешения на проведение региональной лотереи на территории Республики Башкортостан заявитель представляет документы, определенные в пункте 2.2.4 а) настоящего Регламента не менее чем за 2 месяца до начала срока проведения лотереи.
3.5.Для получения разрешения на проведение региональной государственной лотереи на территории Республики Башкортостан заявитель представляет документы в соответствии с пунктом 2.2.4 в) настоящего Регламента не менее чем за 2 месяца до начала срока проведения лотереи.
3.6.В случае если заявитель не представит все предусмотренные пунктом 2.2.4 а) или пунктом 2.2.4 в) настоящего Регламента документы, необходимые для выдачи разрешения на проведение региональной лотереи или соответственно региональной государственной лотереи, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение месяца со дня подачи заявителем заявления о предоставлении государственной услуги обязано запросить у него недостающие документы, которые должны быть представлены им не позднее чем через десять дней со дня получения такого запроса.
3.7.Документы для получения права на проведение стимулирующей региональной лотереи, определенные в пункте 2.2.4 б) настоящего Регламента, представляются заявителем не менее чем за 20 дней до дня проведения указанной стимулирующей лотереи.
3.8.Документы, подписанные организатором лотереи и заверенные печатью организатора лотереи, за исключением копий учредительных документов, которые должны быть заверены нотариально, сдаются заявителем для регистрации в структурное подразделение, ответственное за делопроизводство в Комиссии.
3.9.Зарегистрированные документы направляются должностным лицом, ответственным за делопроизводство в Комиссии, начальнику структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, который передает их ответственному должностному лицу для рассмотрения и оформления решений.
3.10.По результатам рассмотрения документов, представленных для получения государственной услуги, составляется заключение о соответствии или несоответствии представленных документов требованиям действующего законодательства.
3.11.В случае установления оснований для отказа в выдаче разрешения на проведение региональной (региональной государственной) лотереи, готовится проект решения об отказе в выдаче разрешения на проведение лотереи с указанием причин такого отказа.
3.12.В случае принятия решения о выдаче разрешения на проведение лотереи готовится проект разрешения на проведение лотереи.
3.13.В случае установления оснований для запрета на проведение стимулирующей региональной лотереи готовится проект решения о запрете на проведение данной стимулирующей лотереи с указанием причин такого запрета.
3.14.В случае отсутствия оснований для запрета на проведение стимулирующей региональной лотереи готовится проект решения о включении данной лотереи в государственный реестр региональных лотерей в Республике Башкортостан.
3.15.Все решения по предоставлению государственной услуги визируются начальником структурного подразделения, предоставляющего государственную услугу, и направляются на подпись Председателю Комиссии.
3.16.Информация о лотереях, по которым принято положительное решение, вносится в государственный реестр региональных лотерей в Республике Башкортостан.
3.17.Срок исполнения административной процедуры по внесению сведений о разрешенных региональных лотереях в государственный реестр региональных лотерей в Республике Башкортостан - одновременно с выдачей разрешения на проведение региональной лотереи или после проверки уведомления о проведении стимулирующей региональной лотереи.
3.18.Срок исполнения административной процедуры по выдаче разрешения на проведение региональной (региональной государственной) лотереи либо отказа в выдаче разрешения не должен превышать двух месяцев со дня подачи заявителем заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи.
3.19.Срок исполнения административной процедуры по рассмотрению уведомления о проведении стимулирующей региональной лотереи не должен превышать пятнадцати дней со дня получения Комиссией уведомления о проведении данной стимулирующей региональной лотереи.
3.20.Срок исполнения административной процедуры по выдаче выписки из государственного реестра региональных лотерей в Республике Башкортостан не должен превышать трех дней со дня принятия соответствующего решения.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги
4.1.Персональная ответственность должностных лиц Комиссии, предоставляющих государственную услугу, определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Должностные лица Комиссии обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы организаторов и участников лотерей, проводимых на территории Республики Башкортостан;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан полномочия по предоставлению государственной услуги;
доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений должностными лицами Комиссии, осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента.
4.3.Председатель Комиссии, заместитель Председателя Комиссии организуют и осуществляют контроль за предоставлением государственной услуги структурным подразделением, предоставляющим государственную услугу. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование действий (бездействий) должностного лица Комиссии, а также принимаемых им решений при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2.Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой в устной или письменной форме и сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц Комиссии, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- вышестоящему должностному лицу Комиссии;
- в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган - Правительство Республики Башкортостан (почтовый адрес: 450101, ул. Тукаева, 46).
5.3.Получатель государственной услуги в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.4.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые получатели государственной услуги считает необходимым сообщить.
5.5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель государственной услуги прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в Комиссию, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Комиссии принимается решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.8.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю государственной услуги.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия получателя государственной услуги, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.Жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Получателю государственной услуги, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если в жалобе получателя государственной услуги содержится вопрос, на который получателю государственной услуги многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Председатель Комиссии (заместитель Председателя Комиссии) принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с получателем государственной услуги по данному вопросу. О данном решении уведомляется получатель государственной услуги, направивший жалобу.
5.12.Получатели государственной услуги вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Комиссии в судебном порядке.
Обжалование получателем государственной услуги решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий лиц, предоставляющих государственную услугу, осуществляется судами общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Арбитражным судом в порядке и сроки, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.