Приложение к Приказу от 26.02.2010 г №№ 26, 974 Административный регламент
Административный регламент комиссии республики башкортостан по рынку ценных бумаг по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за проведением региональных лотерей»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за проведением региональных лотерей" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по осуществлению контроля за проведением региональных лотерей (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции, а также порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц.
1.2.Государственная функция исполняется Комиссией Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг (далее - Комиссия).
1.3.Исполнение Комиссией государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), "Российская газета", N 7, 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года (с изменениями, внесенными Законами Республики Башкортостан от 13.07.2009, N 146-з, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Республика Башкортостан", N 236 - 237 (25216 - 25217) 06.12.2002, "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003, N 1 (157), ст. 3);
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть II глава 58 "Проведение игр и пари" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.01.1996, N 5, ст. 410);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1 (ч. 1 ст. 1);
Налоговый кодекс Российской Федерации часть I ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3824);
Федеральный закон от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 46, ст. 4434; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 6, ст. 636; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2004 года N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 28, ст. 2907; 2009, N 2, ст. 237);
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2004, N 38), (в редакции Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.03.2005 N 39н, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2005, N 17);
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2004 года N 83н "Об утверждении правил осуществления контроля за проведением государственных и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроков предоставления отчетности о проведении государственных и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" N 40, 2004);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 267 "О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2005, N 2 (200) ст. 71);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 августа 2004 года N 158 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Башкортостан по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2004, N 16 (190), ст. 964);
Приказ Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг от 2 февраля 2005 года N 10 "О мерах по реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25 августа 2004 года N 158 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Башкортостан по государственному регулированию отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Республики Башкортостан" (с дополнениями, внесенными Приказом Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг от 18.12.2009, N 187), газета "Республика Башкортостан" N 58 (25791), 30.03.2005; газета "Республика Башкортостан", N 26(27011), 12.02.2010).
1.3.Исполнение Комиссией государственной функции по осуществлению контроля за проведением региональных лотерей осуществляется в отношении организаторов (операторов) государственных региональных лотерей, организаторов (операторов) негосударственных региональных лотерей, организаторов (операторов) стимулирующих лотерей.
1.4.Положения настоящего Регламента распространяются на государственные региональные лотереи, региональные негосударственные лотереи, разрешения на проведение которых выданы Комиссией, и стимулирующие лотереи, уведомления о проведении которых зарегистрированы в Комиссии и внесены в государственный реестр региональных лотерей в Республике Башкортостан.
1.5.Результатом исполнения государственной функции являются:
- контроль за предоставлением организаторами (операторами) лотерей отчетности и сведений о проведении лотерей;
- контроль за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
- принятие мер административного воздействия в случае выявления нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации по организации и проведению лотерей.
1.6.Структурными подразделениями Комиссии, исполняющими государственную функцию по осуществлению контроля за проведением региональных лотерей, являются:
- отдел корпоративных финансов и бухгалтерской отчетности;
- отдел правовой работы (далее - структурные подразделения, исполняющие государственную функцию).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции является открытой и общедоступной.
2.1.2.Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Комиссии, о порядке исполнения государственной функции размещаются на официальном интернет-сайте Комиссии, а также на информационном стенде, находящемся в помещении Комиссии.
Место нахождения Комиссии: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13.
Место принятия документов и обращений: г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13, приемная Комиссии.
Номера телефонов, адрес электронной почты и официального сайта в сети Интернет: (347) 273-69-21, 273-83-84, факс 272-27-02, e-mail: gkrcb@bashkortostan.ru, www.gkrcb@bashkortostan.ru
График работы Комиссии:
| понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| пятница | 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00) |
| суббота воскресенье | выходные дни |
2.1.3.Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в структурное подразделение, исполняющее государственную функцию;
по телефону в структурное подразделение, исполняющее государственную функцию;
в письменном виде в Комиссию;
через официальный интернет-сайт Комиссии.
Основными требованиями к информированию являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Комиссии подробно и в вежливой (корректной) форме информируют лиц, обратившихся по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии. Ответ на поставленный вопрос должен сопровождаться информацией о наименовании структурного подразделения, исполняющего государственную функцию, в который обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица Комиссии, к которому обратилось заинтересованное лицо.
При письменном информировании об исполнении государственной функции заявителю дается четкий ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя. Ответ на письменное обращение дается заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.Прием заявителей, обратившихся с устным обращением, проводится руководителем структурного подразделения или уполномоченным на то должностным лицом структурных подразделений Комиссии, исполняющих государственную функцию.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Срок исполнения государственной функции:
- контроль за полнотой и своевременностью предоставления организаторами (операторами) лотерей отчетности и сведений о проведении лотерей; проверка и анализ указанной отчетности и сведений организаторов (операторов) лотерей - 2 рабочих дня;
- проведение проверок организаторов (операторов) лотерей на соответствие лотерей их условиям и законодательству - 14 рабочих дней;
- направление предписания организатору лотереи, возбуждение административного производства и направление заявления в суд в случае выявления нарушений требований законодательства по организации и проведению лотереи:
а) выдача организатору лотереи предписания - 1 рабочий день с момента выявления правонарушения;
б) составление протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения, при необходимости дополнительного выявления обстоятельств дела - в течение 2 суток с момента выявления правонарушения;
в) направление протокола об административном правонарушении в суд - в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении;
г) подготовка решения о направлении в суд заявления об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи (заявления об отзыве действия стимулирующей лотереи) и о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (приостановления действия стимулирующей лотереи), а также подготовка искового заявления в суд - 3 рабочих дня;
д) направление искового заявления в суд - 7 рабочих дней.
2.4.Требования к местам для исполнения государственной функции.
2.4.1.Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.5.Основания для прекращения исполнения государственной функции.
2.5.1.Основанием для прекращения исполнения государственной функции является исключение исполнения данной функции из полномочий Комиссии.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
2.6.1.Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
контроль за полнотой и своевременностью предоставления организаторами (операторами) лотерей отчетности и сведений о проведении лотерей. Проверка и анализ указанной отчетности и сведений организаторов (операторов) лотерей;
проведение проверок организаторов (операторов) лотерей на соответствие лотерей их условиям и законодательству, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
направление предписания организатору лотереи, возбуждение административного производства и направление заявления в суд в случае выявления нарушений требований законодательства по организации и проведению лотереи.
Контроль за полнотой и своевременностью предоставления
организаторами (операторами) лотерей отчетности и сведений
о проведении лотереи. Проверка и анализ указанной отчетности
и сведений организаторов (операторов) лотерей
3.2.В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н "Об установлении форм и сроков отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 сентября 2004 года N 83н "Об утверждении правил осуществления контроля за проведением государственных и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования, а также форм и сроков предоставления отчетности о проведении государственных и негосударственных лотерей, проводимых от имени муниципального образования" и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 267 "О государственном регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Республики Башкортостан", организатор (оператор) региональной лотереи обязан представлять в Комиссию "Отчетность о проведении государственной лотереи", "Отчетность о проведении негосударственной лотереи", "Отчетность о проведении стимулирующей лотереи".
3.3.Отчетность организатора лотереи представляется в Комиссию в следующие сроки:
- по государственной лотерее - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом и годовая - до 25 марта года, следующего за отчетным годом;
- по негосударственной лотерее - ежеквартально в течение 30 дней по окончании квартала и годовая - до 25 апреля года, следующего за отчетным годом;
- по стимулирующей лотерее - ежеквартально в течение 30 дней по окончании квартала и по окончании срока проведения лотереи - 1 месяц со дня окончания проведения лотереи.
3.4.Отчетность о проведении лотереи принимается структурным подразделением, ответственным за делопроизводство в Комиссии, регистрируется и передается в отдел корпоративных финансов и бухгалтерской отчетности для проведения комплекса контрольных мероприятий.
3.5.Отдел корпоративных финансов и бухгалтерской отчетности осуществляет проверку поступившей отчетности о лотереях и приложенных документов на соответствие требованиям действующего законодательства.
3.6.Начальник отдела корпоративных финансов и бухгалтерской отчетности назначает из числа должностных лиц структурного подразделения, исполняющего государственную функцию, ответственного исполнителя для проведения проверки представленной отчетности.
3.7.Ответственный исполнитель осуществляет проверку представленной отчетности и приложенных к ней документов. При проверке, обработке и анализе представленной отчетности о лотереях ответственному исполнителю необходимо первоначально обратить внимание на:
- соответствие представленной отчетности формам, установленным приложениями N 1 и N 2 к Приказам Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2004 года N 66н, от 16 сентября 2004 года N 83н;
- заполнение всех реквизитов и показателей отчетности по лотерее;
- наличие подписей должностных лиц и печати организатора (оператора) лотереи;
- наличие подтверждающих документов по каждому показателю отчетности;
- своевременность предоставления отчетности.
3.8.В рамках проведения проверки и анализа представленной отчетности исследуются следующие вопросы:
- достоверность представленных организатором (оператором) лотерей сведений;
- полнота и своевременность предоставления отчетности и перечисления налоговых платежей;
- анализ контрагентов (операторов, уполномоченных представителей, распространителей и иных лиц, с которыми у проверяемой организации имеются договорные отношения в рамках деятельности по организации и проведению лотерей);
- анализ информации из кредитных организаций на предмет: исследования маршрутов платежей, сроков осуществления расчетов, источников средств, установления фактов обналичивания денежных средств;
- соблюдение организатором (оператором) лотерей нормативов распределения выручки от проведения лотерей (обязательных нормативов, заявленных в условиях проведения лотерей);
полнота перечисления целевых отчислений от лотерей, предусмотренных условиями лотерей.
3.9.В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий по контролю за проведением лотерей должностное лицо Комиссии, ответственное за проведение проверки представленной отчетности, направляет письменное требование о представлении дополнительных сведений, а организатор и (или) оператор лотереи обязаны представить их в срок, указанный в требовании.
3.10.В случае установления нарушений действующего законодательства со стороны организатора лотереи в его адрес направляется решение об устранении выявленного нарушения в срок, не превышающий тридцати календарных дней. Текст указанного решения подготавливается должностным лицом, ответственным за проведение проверки представленной организатором (оператором) лотереи отчетности, и визируется Председателем Комиссии.
Проведение проверок организаторов (операторов) лотерей
на соответствие лотерей их условиям и законодательству,
в том числе за целевым использованием выручки
от проведения лотерей
3.11.Комиссия, с целью контроля за проведением региональных лотерей, проводит проверки соответствия лотерей их условиям и законодательству.
3.12.Комиссия проводит плановые и внеплановые проверки деятельности организатора (оператора) лотереи, а также направляет своих представителей для работы в составе тиражной комиссии.
3.13.Плановая проверка проводится по плану, утвержденному Председателем Комиссии.
3.14.Внеплановая проверка может проводиться в следующих случаях:
необходимость проверки достоверности представленных сведений;
получение Комиссией от органов государственной власти Республики Башкортостан информации о нарушении организатором лотереи при ее проведении требований законодательства;
обращение участников лотереи с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
3.15.Структурным подразделением, осуществляющим проверку организаторов (операторов) лотерей на соответствие лотерей их условиям и законодательству, является отдел корпоративных финансов и бухгалтерской отчетности.
3.16.При назначении проверки обеспечивается надлежащее извещение организатора (оператора) лотереи о назначении плановой (внеплановой) проверки.
3.17.Требование о представлении документов для плановой (внеплановой) проверки направляется организатору (оператору) лотереи заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.18.Организатор (оператор) лотереи обязан представить в десятидневный срок со дня получения требования о представлении документов следующие документы и сведения о проведении лотереи:
- перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений);
- сведения о количестве изготовленных и реализованных лотерейных билетов (документов, подтверждающих заключение договора между организатором и участником лотереи на право участия в лотерее) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации;
- сведения о количестве и сумме выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску, о количестве и сумме невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;
- копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
- нотариально удостоверенную копию аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату;
- документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
- документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи);
- сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
- сведения о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные);
- акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
3.19.Срок и период проведения проверки, численный и персональный состав проверяющей группы устанавливаются приказом Комиссии исходя из объема предстоящих контрольных действий.
3.20.При проверке лотереи с использованием лотерейного оборудования осуществляется контроль соответствия (неизменности) используемого программного обеспечения лотерейного оборудования заявленному (представленному) на момент получения разрешения. Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" в лотерейном оборудовании не должны содержаться скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования со стороны органов, осуществляющих контроль за проведением лотерей. Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат розыгрыша призового фонда тиражной лотереи до начала такого розыгрыша.
При проведении лотереи с использованием лотерейного оборудования следует проверить эксплуатационные документы, в которых должны быть указаны контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документ, подтверждающий выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении.
3.21.При проведении проверки организатор (оператор) лотереи обязан представлять документы, сведения и объяснения, необходимые для ее проведения, беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации, лотерейному оборудованию и обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.
3.22.Проведение контроля за соблюдением организатором (оператором) негосударственной лотереи обязательных условий включает в себя проверку:
- наименования лотереи;
- указания на вид лотереи;
- цели проведения лотереи (с указанием размера целевых отчислений, а также конкретных мероприятий и объектов);
- наименования организатора лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;
- указания на территорию, на которой проводится лотерея;
- срока проведения лотереи;
- описания концепции лотереи;
- организационно-технологического описания лотереи;
- прав и обязанностей участников лотереи;
- порядка и сроков получения выигрышей, в том числе по истечении этих сроков, а также сроков проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов;
- порядка информирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи;
- порядка изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок);
- цен лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок);
- денежных эквивалентов выигрышей в натуре;
- порядка формирования призового фонда лотереи, его размера и планируемой структуры распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи).
3.23.Проведение контроля за соблюдением организатором (оператором) стимулирующей лотереи обязательных условий включает в себя проверку:
- наименования стимулирующей лотереи, если оно имеется;
- указания на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения;
- срока проведения стимулирующей лотереи;
- прав и обязанностей участников стимулирующей лотереи;
- порядка проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритма определения выигрышей;
- порядка и сроков получения выигрышей;
- порядка информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.
3.24.Проведение контрольных мероприятий в отношении организаторов (операторов) негосударственных и стимулирующих лотерей включает проверку:
- сведений о юридическом лице - организаторе лотереи: наименование; государственный регистрационный номер; место нахождения; почтовый адрес; банковские реквизиты; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об открытии счетов в кредитной организации;
- сведений о юридическом лице - операторе лотереи: наименование; государственный регистрационный номер; место нахождения; почтовый адрес; банковские реквизиты; идентификационный номер налогоплательщика; сведения об открытии счетов в кредитной организации;
- соответствия наименования лотереи заявленному наименованию (если оно имеется);
- соответствия сроков проведения лотереи заявленному сроку;
- количества изготовленных лотерейных билетов (иных носителей информации), в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество всех полученных организатором и оператором лотерейных билетов (иных носителей информации) от изготовителя по выпускам, сериям, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде;
- количества распространенных лотерейных билетов (иных носителей информации), в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество всех распространенных организатором и оператором лотерейных билетов (иных носителей информации) по выпускам (тиражам), разыгрываемым в отчетном периоде;
- сформированный призовой фонд, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество денежных средств, направленных в призовой фонд по выпускам, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде;
- фактически выплаченный призовой фонд, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество денежных средств, выплаченных участникам лотереи из призового фонда по выпускам, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде. Размер фактически выплаченных участникам лотереи денежных средств из призового фонда необходимо проверить по каждому выпуску, тиражу, серии;
- количества невостребованных выигрышей, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество выигрышей, не востребованных в срок, установленный условиями лотереи;
- суммы невостребованных выигрышей, в том числе по выпускам (тиражам) - нарастающим итогом на конец отчетного периода как количество денежных средств, в том числе денежные эквиваленты выигрышей в натуре, не востребованных в срок, установленный условиями лотереи, и депонированных в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" на отдельный расчетный счет;
- договоров (соглашений), заключенных или изменившихся в отчетном периоде: между организатором и оператором лотереи, с распространителями лотерейных билетов, с изготовителем лотерейных билетов, с изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов, с некоммерческой организацией о целевом использовании полученных средств, другие договора (соглашения), связанные с проведением лотереи;
- данные об изготовителе лотерейных билетов, иных носителей информации, о месте и времени (год) изготовления билетов;
- копии грузовой таможенной декларации в случае ввоза лотерейных билетов на территорию Российской Федерации;
- соблюдения установленного статьей 18 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" срока публикации результатов розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи (в течение десяти дней со дня проведения розыгрыша);
- достоверности данных о количестве уничтоженных билетов по каждому выпуску, серии, тиражу, разыгранных в отчетном периоде.
3.25.При осуществлении проверок организаторов (операторов) государственной лотереи должностному лицу Комиссии, уполномоченному на проведение проверки, необходимо проверить:
- выручку от проведения государственной лотереи, в том числе по выпускам (тиражам);
- затраты, связанные с проведением лотереи, в том числе на изготовление лотерейных билетов, реализацию, рекламу, погашение кредитов, выплату процентов по кредитам, другие затраты нарастающим итогом на конец отчетного периода - как количество денежных средств, затраченных на проведение лотереи по выпускам, тиражам, разыгрываемым в отчетном периоде, а также, как количество денежных средств, затраченных на проведение лотереи в отчетном периоде по прочим тиражам, сериям, выпускам;
- соответствие представленных форм бухгалтерской отчетности организатора и оператора лотереи фактическим данным, отраженным в документах бухгалтерского учета;
- проведение ежегодной аудиторской проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организатором лотереи;
- размер целевых отчислений (не менее 10% от выручки от проведения лотереи);
- факт перечисления целевых средств на финансирование конкретных мероприятий, утвержденных условиями проведения лотереи, а также наличие документов, подтверждающих направление этих средств на цели проведения лотереи, и расходы, связанные с ее проведением;
- документы из кредитных организаций, подтверждающие сумму призового фонда и общий объем средств, полученных от проведения лотереи, - справки об оборотах и остатках на счетах на конец отчетного периода от всех кредитных организаций в которых открыты расчетные счета организатора лотереи;
- валовую и чистую прибыль организатора лотерей, полученную в результате проведения лотерей.
3.26.Проверка работы тиражной комиссии осуществляется выборочно посредством:
- проверки представленных организатором лотереи документов о проведении тиража (протокол);
- выезда уполномоченного должностного лица Комиссии для контроля за проведением тиража.
3.27.Плановая (внеплановая) проверка не может продолжаться более 30 дней. Срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц Председателем Комиссии (заместителем Председателя Комиссии) на основе мотивированного представления руководителя проверяющей группы.
3.28.По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается организатору (оператору) лотереи.
3.29.Акт проверки имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления. В описании каждого нарушения должны быть указаны положения законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены и суть нарушения.
3.30.В акте проверки указывается:
- дата акта проверки. Под указанной датой понимается дата подписания акта лицами, проводившими эту проверку;
- наименования организатора лотереи;
- фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, их должности;
- дата и номер приказа Комиссии о проведении проверки;
- дата представления в Комиссию отчетности о лотереях и иных документов;
- период, за который проведена проверка;
- даты начала и окончания проверки;
- сведения о мероприятиях контроля, проведенных при осуществлении проверки;
- документально подтвержденные факты нарушений условий и законодательства о проведении лотерей, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых;
- выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи действующего законодательства о лотереях.
3.31.Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и руководителем проверяемого организатора (оператора) лотереи (или уполномоченным представителем).
3.32.В случае выявления в ходе проверки нарушений организатором лотереи условий лотереи, а также действующего законодательства, Комиссия выносит решение об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней. Организатор лотереи уведомляет Комиссию об устранении нарушений в установленный Комиссией срок.
3.33.В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, организатор лотереи вправе в течение 10 дней со дня получения акта представить в Комиссию письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом организатор лотерей вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
3.34.В случае отказа уполномоченного лица организатора лотереи, в отношении которого проводилась проверка, или его представителя подписать акт, об этом делается соответствующая запись в акте проверки.
3.35.По окончании проверки все документы по проверке помещаются в дело.
Направление предписания организатору лотереи, возбуждение
административного производства и направление заявления в
суд в случае выявления нарушений требований
законодательства по организации и проведению лотереи
3.36.Комиссия выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
представление организатором лотереи неполной или недостоверной информации;
неисполнение организатором лотереи решения об устранении выявленного при проверке нарушения в установленный срок.
3.37.Проект предписания готовится ответственным исполнителем отдела правовой работы в двух экземплярах и направляется на подпись Председателю Комиссии. Предписание с подписью Председателя Комиссии направляется организатору лотереи почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручается лично представителю организатора лотереи.
В предписании указывается срок устранения организатором лотереи нарушений, повлекших за собой выдачу предписания. Указанный срок не может превышать 30 календарных дней.
Срок исполнения административного действия - 1 рабочий день.
3.38.Комиссия возбуждает в отношении организатора лотереи административное производство за следующие правонарушения:
- нарушение законодательства о лотереях (статья 14.27 КоАП);
- неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (часть 1 статьи 19.4 КоАП);
- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (часть 1 статьи 19.5 КоАП);
- непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6 КоАП);
- непредставление сведений (информации) (статья 19.7 КоАП);
- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (часть 1 статьи 20.25 КоАП).
3.39.Уполномоченные лица Комиссии составляют протокол об административном правонарушении, который направляется в суд, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.
Срок исполнения административного действия по составлению протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения, при необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела - в течение двух суток с момента выявления правонарушения.
Срок исполнения административного действия по направлению протокола об административном правонарушении в суд - в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
3.40.Комиссия обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на ее проведение с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в следующих случаях:
- неоднократное или грубое невыполнение организатором лотереи требований предписания;
- нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи, то есть их направление на цели, не предусмотренные Федеральным законом "О лотереях", а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
- нарушение организатором лотереи требований законодательства и условий лотереи;
- невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных Федеральным законом "О лотереях".
3.41.Ответственный исполнитель отдела правовой работы готовит проект решения о направлении в суд заявления об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи и о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в трех экземплярах, а также проект искового заявления в суд об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи и направляет его на подпись Председателю.
Копия искового заявления в суд об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи, решение о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение лотереи и о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи направляется организатору лотереи почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручается лично.
Срок исполнения административного действия - 3 рабочих дня.
Исковое заявление с приложением документов, предусмотренных законодательством, направляется в суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел.
Один экземпляр документов, направляемых в суд, - помещается в дело.
Срок исполнения административного действия - 7 рабочих дней.
3.42.Комиссия обращается в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда в следующих случаях:
- нарушение организатором лотереи требований законодательства и условий лотереи;
- представление организатором лотереи в Комиссию неполной или недостоверной информации.
3.43.Ответственный исполнитель отдела правовой работы готовит проект решения о направлении в суд заявления об отзыве действия стимулирующей лотереи и о приостановлении действия стимулирующей лотереи в трех экземплярах, а также проект искового заявления в суд об отзыве действия стимулирующей лотереи и направляет указанные документы на подпись Председателю.
Копия искового заявления в суд об отзыве действия стимулирующей лотереи, решение о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение лотереи и о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи направляется организатору почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручается лично.
Срок исполнения административного действия - 3 рабочих дня.
Исковое заявление с приложением документов, предусмотренных законодательством, направляется в суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел.
Один экземпляр документов, направляемых в суд, - помещается в дело.
Срок исполнения административного действия - 7 рабочих дней.
IV.Персональная ответственность должностных лиц комиссии,
ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ. ПОРЯДОК И ФОРМЫ
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Персональная ответственность должностных лиц Комиссии, исполняющих государственную функцию, определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Должностные лица Комиссии обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные организаторов лотерей и участников лотерей, проводимых на территории Республики Башкортостан;
проводить мероприятия по контролю за своевременностью представления и достоверностью отчетности, предоставляемой организаторами региональных лотерей;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан полномочия по исполнению государственной функции;
доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами Комиссии, исполняющими государственную функцию, осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения Комиссии путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комиссии положений настоящего Регламента.
4.3.Председатель Комиссии организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции структурными подразделениями Комиссии. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию, а также принимаемых ими решений в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой в устной или письменной форме и сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, исполняющих государственную функцию, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
вышестоящему должностному лицу Комиссии;
в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган - Правительство Республики Башкортостан (почтовый адрес: 450101, ул. Тукаева, 46).
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.4.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в Комиссию, рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Комиссии принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.8.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.Жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Председатель Комиссии (заместитель Председателя Комиссии) принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.12.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Комиссии в судебном порядке.
Обжалование заявителем решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействий лиц, исполняющих государственную функцию, осуществляется судами общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также Арбитражным судом в порядке и сроки, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.