• Главная
• Приложения
• 2010
• Март
• 3
• Приложение к Приказу от 03.03.2010 г №№ 51, 1041 Административный регламент

Приложение к Приказу от 03.03.2010 г №№ 51, 1041 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией республики башкортостан государственной функции «Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, направленным на создание безопасности и комфортности проживания» I. общие положения

1.Административный регламент исполнения Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан государственной функции "Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, направленным на создание безопасности и комфортности проживания" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда установленным требованиям (далее - административные процедуры).
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (опубликовано - "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
- Конституцией Республики Башкортостан (опубликовано - газета "Известия Башкортостана", N 3 (627) от 6 января 1994 г.);
- Жилищным кодексом Российской Федерации (опубликовано - "Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (опубликовано - "Российская газета" от 31 декабря 2001 г. N 256);
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (опубликовано - "Российская газета" от 12 января 2005 г. N 1);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликовано - "Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266) (далее по тексту - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 24.02.1995 N 182, от 13.10.1997 N 1303, от 06.02.2006 N 75) (опубликовано - Собрание законодательства Российской Федерации от 3 октября 1994 г., N 23, ст. 2566);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (опубликовано - "Российская газета" от 27 января 2006 г. N 16);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (опубликовано - "Российская газета" от 10 февраля 2006 г. N 28);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (опубликовано - "Российская газета" от 22 августа 2006 г. N 184);
- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (опубликовано - "Российская газета" от 23 октября 2003 г. N 214 (дополнительный выпуск);
- Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 26.06.2010 N 367 (опубликовано - "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", N 15 (333) от 2 августа 2010 г., ст. 920);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, регламентирующими правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2011 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
3.Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан является исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, созданным для проведения государственной политики Республики Башкортостан в сфере государственного контроля за использованием и содержанием жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от его формы собственности, предоставления населению жилищно-коммунальных услуг формами и способами, предусмотренными действующим законодательством.
Мероприятия по контролю проводятся в отношении лиц, ответственных за использование и содержание жилищного фонда, независимо от его формы собственности, предоставление населению жилищно-коммунальных услуг.
4.Госжилинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.
При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием коммунальных услуг установленным требованиям, осуществляется взаимодействие с территориальными органами:
- Федеральной службой судебных приставов;
- Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости;
- Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом;
- Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;
- Управлением государственного пожарного надзора по Республике Башкортостан;
- органами по управлению государственным имуществом Республики Башкортостан и муниципальным имуществом;
- органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;
- судебными органами;
- правоохранительными органами;
- прокуратурой;
- органами местного самоуправления;
- жилищно-эксплуатационными организациями;
- иными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для осуществления контроля за сохранностью жилищного фонда, и определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия, в случае отсутствия соглашения - соответствующими нормативными правовыми актами.
Административный регламент Госжилинспекции определяет порядок проведения мероприятий по контролю за содержанием, эксплуатацией, ремонтом и использованием жилых домов (помещений в них) соответствием жилых помещений, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, в том числе порядок проведения инструментальных обследований (приложения N 1.39, 1.40, 1.41 ):
- порядок проведения проверки условий, уровня и режима предоставления населению коммунальных услуг и тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- порядок производства по делам об административных правонарушениях;
- порядок и формы проведения контроля за исполнением государственной функции.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования и место исполнения государственной функции.
Госжилинспекция расположена по адресу: 450059, г. Уфа, ул. Ст.Халтурина, 28; тел.: (347) 223-71-77, факс: (347) 223-71-77, электронная почта: gzhirb@gzhirb.ru, адрес официального сайта Госжилинспекции www.gzhirb.ru.
Региональные округа Госжилинспекции:
Отдел государственного контроля по Северному округу: 452681, г. Нефтекамск, ул. Ленина, 22; тел.: (3478) 34-04-99.
Сектор государственного контроля по Восточному округу: 453830, г. Сибай, ул. Островского, 17; тел.: (34775) 3-50-00.
Отдел государственного контроля по Западному округу: 452750, г. Туймазы, ул. Островского, 52; тел: (34782) 7-29-55.
Отдел государственного контроля по Южному округу: 453266, г. Салават, ул. Б.Хмельницкого, 45; тел: (34763) 5-45-07.
Рабочий день Госжилинспекции установлен с 9-00 до 18-00 с понедельника по пятницу, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.
Телефон приемной руководителя: (347) 223-71-77, факс: (347) 223-71-77.
В зависимости от содержания вопросов, исполнение государственной функции осуществляется по месту нахождения Госжилинспекции, ее структурных подразделений или с выходом (выездом) на место.
2.1.2.На информационных стендах в помещении Госжилинспекции размещается следующая информация:
- настоящий административный регламент;
- график приема граждан должностными лицами Госжилинспекции;
- номера телефонов для получения справочной информации.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица Госжилинспекции подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.4.При невозможности должностного лица Госжилинспекции, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок может быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину может быть сообщен телефонный номер Госжилинспекции, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5.Должностные лица Госжилинспекции в ходе беседы с гражданами обязаны относиться к ним корректно и внимательно.
2.1.6.Гражданин, с учетом графика (режима) работы Госжилинспекции, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.
2.2.Условия и сроки исполнения государственной функции.
2.2.1.Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения госжилинспектора, осуществляющего мероприятие по контролю, начальником Госжилинспекции срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
2.2.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, которые указаны в подпункте 2 пункта 3.3.2 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
III.Административные процедуры
Порядок проведения мероприятий по контролю за предоставлением жилищно-коммунальных услуг и соблюдением правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
3.1.Госжилинспекция планирует, организует и осуществляет мероприятия по контролю жилищного фонда на территории Республики Башкортостан.
Непосредственной целью мероприятия по контролю является создание и обеспечение:
- безопасности и комфортности проживания граждан в жилищном фонде;
- соблюдения требований жилищного законодательства;
- повышения эффективности использования и содержания жилищного фонда;
- сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности;
- качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- соответствия жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям;
- предупреждения процесса старения и разрушения жилищного фонда в Республике Башкортостан.
3.1.1.Мероприятия по контролю подразделяются на плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки.
3.1.2.Проведение мероприятий по контролю состоит из назначения, проведения проверки, оформления ее результатов, а также принятия мер по устранению выявленных нарушений.
3.1.3.Назначение проверки заключается в издании начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции распоряжения установленной формы.
3.1.4.Распоряжение оформляется госжилинспектором не менее чем за 5 суток до выхода на объект. К распоряжению прикладываются документы, являющиеся основанием для проведения мероприятия по контролю. В случае привлечения к проверке нескольких юридических лиц в распоряжении перечисляются все лица. Распоряжение визирует начальник соответствующего отдела и передает в правовой отдел. Юрисконсульт после визирования распоряжения передает его специалисту администрации для передачи на подпись начальнику Госжилинспекции. Специалист сектора документационного обеспечения и по обращениям граждан регистрирует подписанное распоряжение, оформляет его копию и выдает госжилинспектору под роспись не менее чем за 4 суток до начала проверки.
3.1.5.Госжилинспектор регионального округа по приезду в Госжилинспекцию привозит проекты распоряжений на плановую и внеплановую проверки и проходит процедуру их оформления, указанную в предыдущем абзаце.
3.1.6.В случае, если в адрес Госжилинспекции в отсутствии госжилинспектора регионального округа поступает обращение, после визы руководителя Госжилинспекции копия обращения по факсу передается в соответствующий регион, госжилинспектор регионального округа готовит проект распоряжения и заявление в органы прокуратуры и передает его по факсу или электронной почтой специалисту сектора документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан. Специалист сектора документационного обеспечения и по обращениям граждан в день получения передает проект распоряжения вместе с обращением в правовой отдел. После визирования правовой отдел возвращает проект распоряжения и обращение на подпись начальнику Госжилинспекции, после подписания распоряжения и заявления специалист сектора документационного обеспечения и по обращениям граждан передает документы в отдел информации и программирования для отправления в органы прокуратуры. После получения согласования в органах прокуратуры специалист сектора документационного обеспечения и по обращениям граждан передает распоряжение и заявление госжилинспектору для дальнейшей работы. Распоряжение после его подписания регистрируется в программе и передается по факсу или электронной почтой в региональный округ. Госжилинспектор регионального округа по приезду в Госжилинспекцию получает заверенную копию распоряжения у специалиста сектора документационного обеспечения и по обращениям граждан. В деле остается подписанное начальником Госжилинспекции распоряжение.
3.1.7.В распоряжении указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.1.8.О предстоящем проведении мероприятия по контролю юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) извещается уведомлением. Уведомление о проведении мероприятия по контролю оформляется и подписывается госжилинспектором, регистрируется в установленном порядке и доводится:
а) при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления и копии распоряжения о начале проведения плановой заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
б) при проведении внеплановой выездной проверки, уведомление и копия распоряжения направляются не менее чем за двадцать четыре часа любым доступным способом (за исключением внеплановой выездной проверки, основания которой указаны в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ).
3.1.9.Мероприятие по контролю проводится должностными лицами, указанными в распоряжении. По прибытии на место проверки госжилинспектор, уполномоченный на проведение мероприятия по контролю, должен представиться руководителю или иному должностному лицу проверяемого юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю или гражданину (его представителю), предъявить служебное удостоверение, обязательно ознакомить с распоряжением о назначении выездной проверки, полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
При проведении мероприятий по контролю госжилинспектор не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Госжилинспекции;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
- требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.1.10.Мероприятие по контролю проводится должностными лицами, указанными в распоряжении. По прибытии на место проверки госжилинспектор, уполномоченный на проведение мероприятия по контролю, должен представиться руководителю или иному должностному лицу проверяемого юридического лица или гражданину (его представителю), предъявить служебное удостоверение и распоряжение на проведение мероприятия по контролю.
При проведении мероприятий по контролю госжилинспектор не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Госжилинспекции;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ (причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера);
- требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- отбирать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю;
- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.1.11.На основании положений Федерального закона N 294-ФЗ и требований технических регламентов госжилинспектор при проведении мероприятий по контролю обязан:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с распоряжениями Госжилинспекции о проведении мероприятий по контролю;
- посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Госжилинспекции о проведении мероприятия по контролю;
- не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по контролю;
- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
3.1.12.Осуществлять контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, управляющей организацией, особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом устанавливаются стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
3.2.1.Проведение планового мероприятия по контролю.
3.2.2.Плановое мероприятие по контролю в отношении одного юридического лица и индивидуального предпринимателя проводится не более чем один раз в три года и по согласованным с органами прокуратуры графикам.
3.2.3.Основанием для включения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.4.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госжилинспекция направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру Республики Башкортостан.
3.2.5.Утвержденный начальником Госжилинспекции план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Госжилинспекции в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3.Проведение внеплановых мероприятий по контролю.
3.3.1.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным ниже.
3.3.2.Основания проведения внеплановой проверки:
1) необходимость контроля исполнения предписания Госжилинспекции;
2) поступление в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) начальника Госжилинспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.3.3.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.3.2 административного регламента, Госжилинспекцией после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.3.4.В день подписания распоряжения начальником Госжилинспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения специалист отдела информации и программирования представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения или приказа начальника Госжилинспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.5.Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть произведена должностными лицами Госжилинспекции после согласования с органами прокуратуры. Типовая форма распоряжения начальника Госжилинспекции устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.3.6.Внеплановые мероприятия по контролю по обращениям физических или юридических лиц проводятся не позднее 14 суток со дня получения исполнителем обращения. В течение указанного времени госжилинспектор оформляет распоряжение и уведомление, а также запрашивает в отделе информации и программирования информацию о ранее проведенных инспекционных проверках по данному объекту.
3.3.7.В течение 5 суток акт по результатам внеплановой проверки госжилинспектором направляется в органы прокуратуры, осуществившей согласование внеплановой проверки.
3.4.Оформление результатов мероприятия по контролю.
3.4.1.По результатам мероприятий по контролю (плановых и внеплановых) оформляется Акт (приложение N 1.9) установленной формы в двух экземплярах.
3.4.2.Акт должен быть составлен на бумажном носителе и иметь порядковую нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями представителей сторон.
3.4.3.Приложения к Акту нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной).
3.4.4.Акт составляется по месту нахождения проверяемого объекта. Составление Акта и его подписание являются моментом окончания мероприятия по контролю. В случае невозможности составления Акта по месту нахождения проверяемого объекта он может быть составлен по месту работы госжилинспектора в течение одного рабочего дня.
3.4.5.К Акту проведения мероприятия по контролю прилагаются объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, Предписания (приложение N 1.0) и другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения мероприятия по контролю. При неустановлении фактов нарушений по результатам инспектирования госжилинспектором оформляется Акт с указанием на отсутствие нарушений по результатам мероприятий по контролю (приложение N 1.9).
3.4.6.Один экземпляр акта проверки с копиями выданных госжилинспектором документов вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину или его законному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его законного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции.
3.4.7.В Акте указываются сведения об ознакомлении с Актом представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. В случае отказа от ознакомления в Акте делается соответствующая отметка.
3.4.8.В журнале учета мероприятий по контролю, находящемся у юридического лица или индивидуального предпринимателя, госжилинспектором производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись. При этом в Акте указывается номер и дата, за которым произведена запись в журнале.
3.4.9.При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в Акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
3.4.10.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.Принятие мер по устранению выявленных нарушений.
3.5.1.При выявлении в ходе проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований госжилинспектор обязан принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.
3.5.2.На устранение выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю действующих нормативных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину вручается предписание с установленным сроком исполнения.
3.5.3.В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены. Пункты нарушенных нормативных правовых актов указываются сразу после вида нарушения в графе "Установленные факты несоблюдения действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов, по обеспечению населения жилищно-коммунальными и другими услугами".
3.5.4.В случае отказа лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, или его представителя принять предписание госжилинспектором делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.
3.5.5.Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.
3.5.6.При выдаче предписания правонарушитель, допустивший нарушение, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Госжилинспекцию не позднее 3-х рабочих дней после истечения срока исполнения, обозначенного в предписании.
3.5.7.Предписание может быть подписано начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции, начальником отдела либо госжилинспектором.
3.5.8.Выданные предписания регистрируются отделом информации и программирования в базе данных Госжилинспекции.
3.5.9.Предписания, а также акты проверки исполнения предписаний принимаются на регистрацию в течение 5 рабочих дней с даты их составления. После указанного срока данные исполнительные документы принимаются со служебной запиской госжилинспектора, объясняющей причину несвоевременной сдачи предписаний.
3.5.10.Отдел информации и программирования ежемесячно к 1-му числу готовит информацию для руководителей отделов (сектора) государственного контроля и госжилинспекторов по предписаниям, срок проверки которых наступит в течение следующих 30 дней.
3.5.11.Контроль за своевременной проверкой исполнения предписаний осуществляют руководители отделов (секторов) государственного контроля Госжилинспекции.
3.5.12.Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования), для чего лицо, обязанное выполнить предписание, заявляет ходатайство (обоснованную письменную просьбу).
3.5.13.Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Госжилинспекцию до наступления срока, указанного в предписании. Рассмотрение ходатайств осуществляет начальник отдела (сектора) государственного контроля, выдавший предписание, и направляет в адрес руководителя или заместителя руководителя инспекции свои предложения об удовлетворении либо об отказе удовлетворения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания.
3.5.14.В случае заявления ходатайства о повторном продлении сроков исполнения предписания начальник отдела (сектора) государственного контроля готовит служебную записку с обоснованием возможности удовлетворения данного ходатайства либо отказа в его удовлетворении и передает данную служебную записку начальнику Госжилинспекции. Решение об удовлетворении повторного срока продления предписания принимает начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции.
3.5.15.Решение о продлении срока исполнения предписания оформляется по установленной форме путем вынесения определения о продлении срока исполнения предписания, направляется в отдел информации и программирования, в копиях - в материалы административного дела и заявителю (адресату предписания).
3.5.16.Сообщение об отказе в удовлетворении ходатайства направляется заявителю (адресату предписания) за подписью начальника отдела (сектора) государственного контроля.
3.5.17.Ходатайство и копия решения по нему (или сообщение об отказе в удовлетворении ходатайства) подшивается в материалы дела по данному предписанию.
3.5.18.Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву в 10-дневный срок при наличии одного из следующих условий (с момента его выявления - поступления информации):
- прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;
- смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации юридического лица, ответственного за исполнение предписания;
- отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.
3.5.19.Предписание или его отдельная часть подлежит аннулированию при отсутствии законных оснований к его выдаче.
3.5.20.Решение об аннулировании или отзыве предписания принимает начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции.
3.5.21.Решение об аннулировании или отзыве оформляется по установленной форме с указанием оснований к отмене или отзыву (аннулированию).
3.5.22.Решение об отзыве (отмене) предписания направляются лицу, которому оно было выдано ранее, а копии передаются в отдел информации и программирования для снятия предписания с учета.
3.5.23.Итогом проведения мероприятия по контролю должно стать принятие одного из процессуальных решений: возбуждение дела об административном правонарушении и проведении расследования, оформление протокола об административном правонарушении (правонарушений); вынесение определения об отказе в возбуждении дела; направление материалов по подведомственности, оформление предупреждения.
3.5.24.Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.
3.5.25.Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.4) выносится в случае, если будет установлено:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава (одного или нескольких необходимых признаков) административного правонарушения;
- истечение срока давности привлечения к административной ответственности;
- отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
- наличие иных оснований, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
3.5.26.Предупреждение оформляется (ст. 28.1 ч. 4 п. 4, ст. 28.6 КоАП РФ) при малозначительности совершенного административного правонарушения наряду с оформлением предписания только по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. При вынесении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения (приложение N 1.17) протокол об административном правонарушении не составляется.
3.6.Возбуждение производства по делу об административном правонарушении.
Каждое процессуальное действие в процессе производства дела об административном правонарушении должно сопровождаться процессуальным документом.
Информация о правонарушении и поводах для возбуждения дела может быть получена одним из следующих способов:
- путем личного обнаружения госжилинспектором (в ходе плановой проверки или непосредственно) фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- через материалы, поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений;
- через получение сообщений и заявлений физических и юридических лиц;
- из опубликованных сообщений в средствах массовой информации;
- иных способов, предусмотренных законодательством.
К материалам дела об административном правонарушении относятся:
- протокол об административном правонарушении (приложение N 1.10);
- акт проверки Госжилинспекции (приложение N 1.09) или акт проверки исполнения предписания (приложение N 1.27) (при составлении протокола за неисполнение предписания);
- предписание (приложение N 1.00) (копии);
- определения и протоколы, выносимые и составляемые в ходе производства по делу об административном правонарушении госжилинспектором;
- копия или выписки из договора, нарушение условий которого является основанием для привлечения к административной ответственности;
- копии документов, определяющих право собственности, владения или распоряжения объектом недвижимости, содержание или ремонт которого осуществляется с нарушением нормативных требований;
- копии или выписки из должностных обязанностей виновных должностных лиц;
- справка о реквизитах юридического лица - точное наименование (допускается общепринятое сокращение), юридический и фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковский (внебюджетный) расчетный счет за подписью руководителя или главного бухгалтера и печатью;
- доверенность на право представления интересов и защиту прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащая права и обязанности законного или иного представителя, защитника, вытекающие из ст. ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ и переданные соответствующим лицом своему представителю (защитнику) и прямо оговоренные в доверенности;
- иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
Моментом возбуждения (начала) производства по делу об административном правонарушении является:
1) составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ:
- об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8 КоАП РФ) (приложение N 1.11). Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится госжилинспектором в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
В протоколе об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов, также делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу;
- о доставлении (ст. 27.2 ч. 3 КоАП РФ);
2) составление протокола об административном правонарушении или вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 28.1);
3) вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.01) при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;
4) оформление предупреждения в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ.
В случаях, если после выявления события административного правонарушения в области защиты прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Проведение административного расследования Госжилинспекцией заключается:
- в проведении проверки полученной информации о наличии события административного правонарушения;
- в оценке результатов проверки и принятии по ним процессуального решения.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается госжилинспектором.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.01) указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству госжилинспектора, в производстве которого находится дело, может быть продлен руководителем Госжилинспекции (заместителем) на срок не более одного месяца (приложение N 1.35).
Результаты по административному расследованию фиксируются госжилинспектором в протоколе об административном правонарушении.
По окончании административного расследования госжилинспектором составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (приложение N 1.18).
Основаниями для прекращения дела об административном правонарушении являются:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- действие лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- отмена закона, установившего административную ответственность за данные административные правонарушения;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- абзац исключен
При выявлении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в виде самовольных перепланировки и (или) переоборудования, госжилинспектор помимо предписания об устранении нарушений законодательства выдает отдельное предписание о приостановлении проводимых работ.
3.7.Составление протокола об административном правонарушении.
3.7.1.К компетенции Госжилинспекции относится составление протокола за нарушение ст. ст. 7.21, 7.22, 7.23, ч. 4 и 5 ст. 9.16, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ст. 34 Закона Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" от 4 июня 2004 года N 84-з.
3.7.2.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
3.7.3.В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о правонарушителе, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В данном случае госжилинспектор обязан в указанные сроки уведомить правонарушителя о факте, месте и времени составления протокола и о необходимости его явки для составления протокола.
В случае, если правонарушитель, уведомленный надлежащим образом о факте, месте и времени составления протокола, на составление протокола не явился, протокол составляется в его отсутствие и направляется в адрес правонарушителя (и потерпевшего, если он имеется) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
3.7.4.Протокол об административном правонарушении должен содержать следующие сведения (приложение N 1.10):
- дату и место его составления;
- должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное дело: для физического лица - фамилия, имя, отчество, год рождения, гражданство, место жительства, в том числе район по г. Уфе, место работы (наименование предприятия и адрес), а также, при необходимости, и иные сведения; для юридического лица - наименование юридического лица, юридический адрес, в том числе район по г. Уфе, индивидуальный номер налогоплательщика, а также, при необходимости, и иные сведения;
- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если таковые имеются);
- место совершения нарушения (указать адрес объекта);
- дату (при необходимости - время) совершения нарушения;
- существо события административного правонарушения (перечисление пунктов нарушенных нормативных документов с указанием действий по их нарушению);
- существо невыполненного предписания, срок выполнения требований предписания, констатацию факта невыполнения конкретных требований, указанных в предписании (приложение N 1.00);
- статьи, предусматривающие административную ответственность за данное правонарушение;
- объяснение (при его наличии) физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;
- иные сведения, которые могут иметь значение для рассмотрения дела.
3.7.5.При оформлении материалов дела, связанного с невыполнением в установленный срок законного предписания, следует указывать сведения, подтверждающие тот факт, что лица, привлекаемые к административной ответственности, обязаны были выполнять указанные предписания (перечень должностных обязанностей или ссылка на них; данные о вручении предписания указанному лицу).
3.7.6.В соответствии с требованиями ст. 26.8 КоАП РФ при проведении проверки с применением специальных технических средств (измеряющих температурно-влажностный режим, диагностирующих работу вентиляции, фотографирование и т.п.) в протоколе требуется указать наименование измерительного прибора, его номер, дату проведения метрологической поверки.
3.7.7.При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут способствовать правильному разрешению дела, госжилинспектор, оформляющий материалы по факту выявленного правонарушения, вправе составить докладную записку, которая прилагается к протоколу.
3.7.8.При оформлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства (потерпевший, свидетель, эксперт, понятой, переводчик - если они привлекаются к оформлению протокола) разъясняются их права и обязанности, предусмотренные соответствующими статьями 25.1 - 25.10 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Указанную запись следует сопровождать подписью лица, которому разъяснялись соответствующие права и обязанности.
3.7.9.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые излагаются на бланке протокола либо прилагаются к нему на отдельном листе, о чем делается отметка в протоколе.
3.7.10.Перед составлением протокола выясняется, нет ли оснований, исключающих производство по делу. При наличии хотя бы одного из обстоятельств госжилинспектор выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ст. 28.1 ч. 5 КоАП РФ) (приложение N 1.04).
3.7.11.Протокол подписывается инспектором, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено административное дело.
3.7.12.В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Специального привлечения свидетелей или понятых для фиксации отказа от подписи не требуется.
3.7.13.Указанным лицам и потерпевшему вручается под расписку копия протокола. При отказе лица, в отношении которого составлен протокол, получить или расписаться за получение копии протокола, последний направляется в его адрес почтой с уведомлением о вручении, о чем указывается в бланке протокола.
3.7.14.В случае невозможности составления протокола об административном правонарушении госжилинспектором составляется определение о доставлении лица для составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1.24), которое направляется в соответствующий отдел внутренних дел по месту жительства лица. О доставлении в органы внутренних дел составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении. Протокол о доставлении приобщается к материалам дела.
3.7.15.Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и которому надлежащим образом было сообщено о времени и месте его составления, не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были неуважительными, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствии этого лица.
3.7.16.Протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы Госжилинспекции заполняются шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты. Составление протокола осуществляется без употребления словесных сокращений и неофициальных аббревиатур.
3.7.17.При необходимости внесения исправления в протокол производится однократное зачеркивание исключаемого текста и надписывание дополнительного текста.
3.7.18.Каждое внесенное изменение оговаривается внизу листа или в конце протокола следующим образом: "Зачеркнутое "норматив" не читать, дописанное "правила" читать". Допустима и отметка следующего вида "Исправленное: "норматив" на "правила" - читать".
3.7.19.Каждое внесенное изменение или исправление удостоверяется подписью всех лиц, участвующих в составлении протокола.
3.7.20.Если в подстрочном тексте бланка указано Ф.И.О., необходимо написать фамилию, имя, отчество соответствующего лица, если фамилия и инициалы - указываются фамилия и инициалы.
3.7.21.В течение трех суток с момента составления протокола:
- об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 КоАП РФ, дела об административном правонарушении передаются начальнику соответствующего отдела и далее направляются в правовой отдел для проверки и передачи на рассмотрение руководителя или заместителя Госжилинспекции;
- об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, госжилинспектор составляет определение о передаче дела для рассмотрения по подведомственности (приложение N 1.28) с приложением к нему оригинала протокола об административном правонарушении, заверенных копий всех необходимых документов, письма мировому судье с просьбой выслать копию постановления по делу об административном правонарушении и направляет в суд (мировому судье).
3.7.22.Если после возбуждения дела (составления протокола) будет установлено наличие любого из обстоятельств, исключающих производство по делу (перечислены в ст. 24.5 КоАП РФ), руководитель (заместитель) Госжилинспекции выносит постановление о прекращении по делу об административном правонарушении (приложение N 1.18).
3.7.23.С момента возбуждения дела об административном правонарушении госжилинспектор заполняет контрольную карточку дела об административном правонарушении и присваивает делу индивидуальный номер.
3.7.24.Всем документам, выданным при рассмотрении обращений, выданным в ходе производства дел об административном правонарушении и выданным в ходе и по итогам рассмотрения дел об административном правонарушении, исполнителем присваивается порядковый номер.
3.7.25.Госжилинспектором в ходе производства по делу об административном правонарушении оформляются и подписываются следующие документы:
- предписание (приложение N 1.00);
- акт о результатах мероприятия по контролю (приложение N 1.09);
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.01);
- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (приложение N 1.02);
- определение о назначении экспертизы (приложение N 1.03);
- определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение N 1.04);
- протокол об административном правонарушении (приложение N 1.10);
- протокол об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей, документов (приложение N 1.11);
- постановление по делу о прекращении дела об административном правонарушении госжилинспектором (приложение N 1.18);
- постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения (приложение N 1.17);
- поручение (запрос) (приложение N 1.22);
- определение о доставлении лица для составления протокола об административном правонарушении (приложение N 1.24);
- акт проверки исполнения предписания (приложение N 1.27);
- определение о передаче дела для рассмотрения по подведомственности (приложение N 1.28).
3.7.26.При отправке документа заказной корреспонденцией специалистом сектора по обращениям ему присваивается исходящий номер, а в уведомлении о вручении - номер исходящего документа и количество отправляемых листов. Квитанция об отправке передается в отдел экономики, финансов и учета после получения, а уведомление о вручении по мере его возвращения передается исполнителю. Уведомление исполнитель получает у специалиста в секторе по обращениям под расписку в журнале регистрации отправляемых документов.
3.8.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3.8.1.Рассмотрение административного дела проводит начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции по месту расположения Госжилинспекции в 15-дневный срок со дня передачи дела на рассмотрение, учитывая, что постановление по делу должно быть вынесено не позднее двухмесячного срока с момента совершения правонарушения (для длящегося правонарушения - двухмесячного срока с момента его обнаружения).
3.8.2.После составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении вместе с заполненной контрольной карточкой, оформленное госжилинспектором, проводившим мероприятие по контролю, а также проверенное и завизированное начальником отдела (сектора) государственного контроля, в течение 3 суток должны быть представлены в правовой отдел.
3.8.3.Правовой отдел в течение не более 3 суток рассматривает полученные материалы, в случае отсутствия ошибок в оформлении документов юрисконсульт составляет определение о назначении времени и места рассмотрения, в котором указывается, какие документы и сведения, к какому сроку необходимо представить правонарушителю в Госжилинспекцию. Указанное определение правовой отдел вместе с материалами дела об административном правонарушении передает через специалиста сектора документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан на подпись заместителя начальника Госжилинспекции.
3.8.4.Заместитель начальника Госжилинспекции подписывает определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц (приложение N 1.07) и передает его в сектор документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан для отправки почтой или факсом.
3.8.5.Время и место рассмотрения дела вносится в базу данных правовым отделом. Список назначенных к рассмотрению дел не позднее чем за три дня до рассмотрения передается сотрудником правового отдела заместителю руководителя Госжилинспекции.
3.8.6.После составления протокола об административном правонарушении в Северном, Южном, Западном или Восточном округах госжилинспектор соответствующего округа все материалы дела направляет в Госжилинспекцию почтой (заказным письмом с уведомлением) либо доставляет нарочно. Документы регистрируются специалистом сектора документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан и после визы начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции передаются в правовой отдел.
3.8.7.В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов дело об административном правонарушении возвращается госжилинспектору для устранения недостатков посредством определения о возвращении протокола и других материалов дела (приложение N 1.05), которое должно быть мотивированным и содержать указание на выявленные недостатки, требующие устранения.
3.8.8.Возврат дела на доработку передается в отдел (сектор) государственного контроля по реестру.
3.8.9.При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.8.10.Определение или постановление оформляется сотрудником правового отдела и подписывается начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции. После устранения замечаний (не более трех суток) документы повторно не более чем на сутки передаются в правовой отдел. Рассмотренные сотрудником правового отдела материалы вносятся в базу данных и передаются начальнику (заместителю начальника) Госжилинспекции.
3.8.11.По отдельному определению (приложение N 1.06) срок рассмотрения дела может быть продлен до одного месяца в случае поступления ходатайства об этом от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.
3.8.12.Во всех случаях дело должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ. По истечении этого срока виновное лицо к административной ответственности не привлекается, а производство по делу подлежит прекращению путем вынесения постановления.
3.8.13.За нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей постановление по делу об административном правонарушении должно быть вынесено до истечения одного года со дня совершения административного правонарушения.
3.8.14.Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и иных лиц.
3.8.15.В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях:
- когда имеются письменные данные о надлежащем извещении их о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;
- когда в материалах дела имеется их просьба о рассмотрении дела без их участия.
3.9.Порядок проведения рассмотрения дела об административном правонарушении.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции еженедельно по вторникам и четвергам.
В начале рассмотрения дела начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции объявляет:
- какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какой статьи (статей) КоАП РФ привлекается к административной ответственности;
- кто рассматривает дело - должность, фамилия, имя, отчество лица, рассматривающего дело (при этом лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший, их законные представители вправе попросить должностное лицо предъявить служебное удостоверение);
- кто из участвующих по делу лиц явился на рассмотрение (физическое лицо, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, иные лица). При этом в случае необходимости следует удостовериться в личности этих лиц, проверить полномочия законного представителя лица, защитника и иного представителя;
- установленные причины неявки участников производства по делу об административном правонарушении.
Начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен спросить у присутствующих на рассмотрении дела, нет ли заявлений об отводе.
После оглашения указанных сведений принимается решение о возможности рассмотрения дела в условиях такой явки участников производства.
Рассмотрение дела может быть отложено соответствующим Определением (приложение N 1.30), если:
- необходима явка участника рассмотрения дела;
- необходимо получение дополнительных материалов по делу или назначение экспертизы;
- поступило заявление об отводе или самоотводе лица, рассматривающего дело;
- поступило заявление об отводе специалиста, эксперта, переводчика.
В это же время могут быть вынесены определения:
- об отложении рассмотрения дела и приводе физического лица (либо законного представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности, свидетеля и иного лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела (приложение N 1.08);
- в случае принятия решения о продолжении рассмотрения дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ.
Разъяснение прав и обязанностей состоит в их перечислении. Затем участникам производства задается вопрос, понятно ли им, какие права они имеют, какие обязанности на них возлагаются. По просьбе участника производства права, обязанности могут быть уточнены. Информирование лиц, участвующих в рассмотрении дела, об их правах, обязанностях и возможной ответственности на основании ст. 17.9 КоАП РФ необходимо для того, чтобы они могли реализовать свои права и исполнить обязанности.
Далее рассматриваются отводы и ходатайства, если они заявлены.
Если рассмотрение дела об административном правонарушении продолжено, лицо, рассматривающее дело, оглашает протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Затем заслушивается объяснение физического лица (законного представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности, показания других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
Последовательность изучения материалов административного дела устанавливает лицо, рассматривающее дело.
Не следует ограничиваться исследованием только имеющихся в деле доказательств. По собственной инициативе лица, рассматривающего дело, а также по ходатайствам участников рассмотрения дела могут быть привлечены и исследованы дополнительные доказательства (вызов и опрос свидетелей, специалистов, исследование документов, повторный опрос и т.д.).
На основе исследованных доказательств и презумпции невиновности рассматривающее дело лицо делает выводы о том: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли в этом лицо, привлекаемое к ответственности; как следует квалифицировать его действия; допущены ли в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными; не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также устанавливает иные факты, значимые для правильного разрешения дела и определения вопроса о виде и размере административного взыскания, налагаемого на виновного.
Процессуальные документы, решение о выдаче которых возникло при подготовке, в ходе и по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении оформляют специалисты правового отдела и визируются начальником отдела:
- определение о назначении времени и места рассмотрения дела (приложение N 1.07);
- определение о продлении срока рассмотрения дела (приложение N 1.06);
- определение об отложении рассмотрения дела и приводе лица (приложение N 1.08);
- постановление по делу о назначении административного наказания (приложение N 1.15);
- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 1.16);
- представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и (или) условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение N 1.29);
- определение об отклонении заявления, ходатайства (приложение N 1.20);
- решение по жалобе на постановление об административном правонарушении (приложение N 1.21).
По итогам рассмотрения дела начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается юрисконсультом под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему, по его просьбе, либо направляется указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления с уведомлением о вручении.
После рассмотрения дела правовой отдел в течение одного рабочего дня вносит в базу данных информацию об итогах рассмотрения дела об административном правонарушении и передает материалы дела, по которым вынесено постановление:
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении - госжилинспектору в течение трех суток;
- о назначении наказания в виде административного штрафа - в финансовый отдел в течение трех суток.
Между отделами дела передаются по карточке передачи дел об административных правонарушениях. Документы из дела не изымаются.
При рассмотрении начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции нескольких дел о правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Процессуальные документы, подписываемые начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции, перед подписанием визируются исполнителем, юрисконсультом, начальниками отделов.
В случае выявления причин совершения административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в адрес соответствующих организаций или должностных лиц начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции может быть вынесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Копия представления приобщается к административному делу.
В представлении должны быть указаны требование о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, обязанность правонарушителем рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщение о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.
Представление вносится начальником (заместителем начальника) Госжилинспекции по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.
Отказ от приема и подписания представления не является препятствием для его внесения, а также выполнения его требований в установленные сроки.
Регистрация представления осуществляется отделом информации и программирования. Представления принимаются на регистрацию в течение 10 рабочих дней с даты его вынесения и регистрации об отправке. По истечении указанного срока представление, а также прилагаемые к нему материалы принимаются на регистрацию, информация о них вносится в базу данных.
При невыполнении представления в установленные сроки составляется акт и протокол, которые являются основанием для привлечения к административной ответственности.
Представление подписывает начальник (заместитель начальника) Госжилинспекции.
Продление сроков исполнения представления не допускается.
За неисполнение представления предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 (невыполнение в срок представления) и ст. 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения) КоАП РФ.
При принятии решения о внесении представления:
- выявляются связи между правонарушениями и обстоятельствами, которые могут быть названы как его причины и условия, а также документально подтвердить их наличие;
- определяются и конкретизируются мероприятия, необходимые для устранения названных причин и условий.
Представление может быть внесено в любой момент рассмотрения дела должностным лицом по мере установления тех или иных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Поскольку закон не ограничивает количество представлений и момент их внесения, они могут быть внесены по одному и тому же делу разными органами и в различные адреса.
В случае необходимости представление вносится и по прекращаемому делу.
3.9.1.Рассмотрение жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Госжилинспекции, может быть обжаловано или опротестовано начальнику Госжилинспекции либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или юридического лиц, их защитником, а также опротестовано прокурором.
3.9.2.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
3.9.3.Начальник Госжилинспекции определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со ст. ст. 30.4, 30.5 КоАП РФ:
- указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;
- определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать.
3.9.4.Специалист сектора документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан по резолюции начальника Госжилинспекции:
- в течение одного дня передает жалобу в правовой отдел для вынесения заключения по жалобе;
- в течение суток (при наличии соответствующего указания начальника Госжилинспекции) обеспечивает направление жалобы со всеми материалами дела по подведомственности.
3.9.5.Правовой отдел:
- в течение пяти суток с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение, если рассмотрение дела осуществляется начальником Госжилинспекции, и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов;
- при получении жалобы сообщает в финансовый отдел об обжаловании постановления о назначении административного наказания;
- в течение двух суток передает все материалы дела специалисту сектора по обращениям, если жалоба подлежит направлению по подведомственности.
3.9.6.Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных начальнику Госжилинспекции, осуществляется им единолично в течение десяти дней со дня их поступления.
3.9.7.Порядок проведения заседания по рассмотрению жалобы (протеста) аналогичен порядку рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.9.8.По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) начальником Госжилинспекции выносится решение (приложение N 1.21), которое оглашается немедленно после его вынесения.
3.9.9.Копии решения по жалобе на постановление в срок до трех суток вручаются юрисконсультом под расписку или высылаются по почте специалистом сектора по обращениям с уведомлением:
- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;
- прокурору, подававшему протест.
3.9.10.После рассмотрения жалобы на постановление дело правовым отделом передается в отдел экономики, финансов и учета для внесения в базу данных вновь выданных документов.
3.10.Организация работы по подготовке постановлений Госжилинспекции.
3.10.1.Правовой отдел в течение трех дней с даты принятия решения по делу об административном правонарушении готовит проект постановления и передает его на подпись должностному лицу, вынесшему постановление.
После подписания постановления правовой отдел вручает копию постановления по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу, его представителю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылает заказной почтой копию постановления указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления через специалиста сектора по обращениям. Вносит данные в базу данных, далее сформированное дело об административном правонарушении передается в отдел экономики, финансов и учета в течение 3-х дней со дня вынесения постановления.
В случае если при вынесении постановления была допущена техническая ошибка или опечатка, то в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ готовится определение о внесении изменений в постановление о назначении административного наказания (приложение N 1.37), копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляется лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление по делу об административном правонарушении.
3.10.2.Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 дней с момента вручения постановления), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Постановление о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
3.10.3.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
3.10.4.Отсрочка исполнения заключается в переносе исполнения постановления на более поздний срок (не более одного месяца). Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении штрафа в установленные сроки невозможно.
3.10.5.Рассрочка исполнения заключается в принятии решения об исполнении постановления по частям в сроки, установленные должностным лицом, вынесшим его, но не свыше трех месяцев. Основанием для принятия решения об отсрочке исполнения является соответствующее материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности.
3.10.6.Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются должностным лицом, вынесшим постановление, в трехдневный срок со дня возникновения соответствующих оснований для разрешения вопроса.
3.10.7.О месте и времени его рассмотрения уведомляются заинтересованные лица, но их неявка без уважительных причин не является препятствием для разрешения вопроса.
3.10.8.Оформление материалов по отсрочке, рассрочке и приостановлении исполнения осуществляется специалистом отдела экономики, финансов и учета.
3.10.9.Решение по отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения постановления принимается в форме определения, выносится специалистом отдела экономики, финансов и учета.
3.10.10.Решение о прекращении исполнения постановления о назначении штрафа выносится в виде постановления правовым отделом.
3.10.11.Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан на счет, указанный в постановлении об административном правонарушении.
3.10.12.Подтверждением добровольной оплаты является копия платежного документа, которая передается и хранится в отделе экономики, финансов и учета, либо сведения, полученные из Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан.
3.10.13.Специалист отдела экономики, финансов и учета ведет реестр по исполненным постановлениям.
3.10.14.Специалист отдела экономики, финансов и учета по истечении 30 дней после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 дней с момента вручения постановления), направляет судебным приставам постановления для принудительного исполнения.
3.11.Организация работы по принудительному исполнению постановлений Госжилинспекции.
3.11.1.Специалист отдела экономики, финансов и учета в течение 10 дней с момента поступления постановлений готовит документы для направления в службу судебных приставов с соответствующим сопроводительным письмом.
В сопроводительном письме указываются:
для юридического лица:
- наименование взыскателя-организации;
- полное наименование правонарушителя, его юридический адрес, банковские реквизиты правонарушителя;
для физического лица:
- фамилия, имя, отчество правонарушителя полностью;
- место регистрации и (или) жительства правонарушителя;
- дата и место рождения правонарушителя;
- место его работы, род занятий;
- паспортные данные.
К сопроводительному письму прилагаются копии:
- постановления о назначении административного наказания (подлинник);
- в случае обжалования постановления - решения суда.
3.11.2.Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению на протяжении одного года со дня вступления его в законную силу (срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания). Течение указанного срока давности исполнения прерывается в случае подачи жалобы или принесения протеста на постановление о наложении административного штрафа, данное постановление подлежит исполнению после принятия решения по жалобе или протесту.
3.11.3.Сотрудник правового отдела представляет информацию о состоянии исполнительного производства (по обжалованным и принудительно взысканным постановлениям Госжилинспекции).
3.11.4.Отдел экономики, финансов и учета 1 раз в месяц готовит информационно-аналитические справки по вопросам оплаты и принудительного взыскания по постановлениям Госжилинспекции.
3.11.5.Правовой отдел регулярно готовит обобщения по вопросам обжалования по постановлениям Госжилинспекции.
3.12.Прекращение исполнения постановления Госжилинспекции.
Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:
- издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;
- абзац исключен
- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном порядке умершим;
- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
- отмены постановления;
- вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
3.13.Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
3.13.1.Производство по исполнению постановления о наложении штрафа считается оконченным: когда штраф оплачен полностью; когда возможность взыскания отсутствует полностью или частично; когда взыскание в установленный законом срок не произведено.
3.13.2.Невозможность взыскания определяется совокупностью следующих условий:
- если по адресу, указанному в постановлении о наложении штрафа, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено взыскание;
- если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют иное имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными.
3.13.3.Исключен
3.13.4.Если взыскание штрафа не произведено по вышеуказанным основаниям, то постановление о наложении административного штрафа может быть вновь обращено к исполнению в пределах годичного срока давности исполнения постановления. Постановление о прекращении производства выносится правовым отделом на основании письменной информации, полученной из отдела экономики, финансов и учета.
3.14.Исполнение постановления о наказании в виде предупреждения.
Постановление о вынесении предупреждения приводится в исполнение должностным лицом, вынесшим постановление путем оглашения и разъяснения решения. После этого постановление считается исполненным с момента вступления его в законную силу.
В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
В случае вынесения предупреждения в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, копия постановления высылается ему в течение трех дней.
3.15.Привлечение к административной ответственности физических, должностных и юридических лиц за совершение административного правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП).
3.15.1.Частью 1 статьи 20.25 КоАП предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (1 месяц) в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
3.15.2.Условием, необходимым для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
3.15.3.Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП - два месяца по истечении 30 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
3.15.4.При выявлении фактов неоплаты постановлений Госжилинспекции в 30-дневный срок с момента получения правонарушителем постановления по делу об административном правонарушении специалист отдела экономики, финансов и учета в течение 2-х рабочих дней формирует первоначальный материал, необходимый для вынесения решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП, и передает его специалисту отдела документационного обеспечения и по работе с обращениями граждан для последующей передачи в отделы государственного контроля. В состав первоначального материала в обязательном порядке включаются документы, предусмотренные в абзаце 3 пункта 3.6 настоящего раздела регламента.
3.15.5.На основании первоначального материала госжилинспектор в течение двух рабочих дней направляет уведомление в адрес юридического должностного и физического лица по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП.
3.15.6.Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя юридического лица), которые приобщаются к материалам дела.
3.15.7.В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения об его уведомлении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.15.8.Материалы дела об административном правонарушении госжилинспектором направляются мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного или юридического лица - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.
3.15.9.Состав материалов дела:
- копия постановления по делу об административном правонарушении (ст. ст. 7.21 - 7.23, ч. 4, 5 ст. 9.16 КоАП);
- уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае, если постановление направлялось по почте);
- информация (реестр) о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлениями Госжилинспекции (мировому судье не направляется);
- решение о привлечении к административной ответственности;
- уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП;
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП.
3.15.10.Порядок движения дела об административном правонарушении производится согласно пунктам 6.6 - 6.10 административного регламента.
3.15.11.В случае, если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.
3.15.12.В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
3.15.13.По получении данного постановления полученная информация вносится в общую базу данных отделом информации и программирования.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Март
• 3
• Приложение к Приказу от 03.03.2010 г №№ 51, 1041 Административный регламент