Приложение к Решению от 17.03.2010 г № 188 Положение
Положение о муниципальной казне муниципального образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Настоящее Положение определяет цели, задачи, состав и источники формирования, а также порядок учета, управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - муниципальная казна).
Муниципальная казна формируется для создания организационной системы управления указанным имуществом, а также для осуществления в его отношении прав и обязанностей.
1.2.Муниципальную казну составляют средства местного бюджета муниципального образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – муниципальный район Белорецкий район), и иное движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно.
1.3.Функции по формированию и учету муниципальной казны выполняет Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - Администрация) на основании Устава муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, настоящего Положения и иных нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан или уполномоченный орган.
1.4.Муниципальный район Белорецкий район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться в муниципальной собственности и обеспечивает жизнедеятельность муниципального района.
1.5.Порядок управления финансовыми средствами, муниципальным жилищным фондом, землями на территории муниципального района Белорецкий район и другими природными ресурсами регулируется иными нормативно-правовыми актами.
1.6.Объекты муниципальной казны предназначены для обеспечения:
- безопасного и эффективного функционирования инфраструктуры муниципального района Белорецкий район;
- комплексного экономического и социального развития;
- реализации муниципальных задач и функций в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
2.Цели и задачи формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной
2.1.Целями формирования муниципальной казны являются:
- создание и укрепление экономической основы муниципального района Белорецкий район;
- формирование базы данных, содержащей достоверную информацию о составе имущества муниципальной казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;
- оптимизация структуры и состава собственности муниципального района Белорецкий район;
- создание условий для эффективного использования муниципальной собственности;
- повышение доходов бюджета от использования объектов муниципальной казны;
- создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории муниципального района Белорецкий район;
- вовлечение имущества муниципальной казны в гражданский оборот, совершенствование системы его учета, сохранности и содержания.
2.2.При управлении и распоряжении муниципальной казной решаются следующие задачи:
- пообъектный обособленный учет имущества, составляющего муниципальную казну и его движение;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- инвентаризация объектов муниципальной казны;
- оценка технического состояния и стоимости объектов муниципальной казны;
- регистрация права муниципальной собственности;
- привлечения в бюджет муниципального образования дополнительных средств;
- определения и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.
3.Объекты муниципальной казны и порядок формирования муниципальной казны
3.1.К объектам муниципальной казны (далее - объекты казны) относятся:
- муниципальные земли, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;
- средства местного бюджета;
- нежилые здания, строения, сооружения, помещения, в т.ч. объекты незавершенного строительства;
- объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные сооружения;
- жилищный фонд (жилые помещения и отдельные комнаты в них);
- автотранспорт;
- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;
- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Объекты казны могут находиться как на территории муниципального образования, так и за его пределами.
3.2.Основаниями включения объектов в состав муниципальной казны являются:
- создание новых объектов или приобретение имущества непосредственно в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета муниципального района Белорецкий район;
- передача в муниципальную собственность объектов из федеральной собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Башкортостан;
- безвозмездная передача объектов в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
- изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений; прекращение права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством;
- передача имущества ликвидированных (реорганизуемых) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- приобретение права на бесхозяйное имущество, признанное муниципальным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- передача невостребованного имущества, оставшегося после погашения требований кредиторов, организации-должника в порядке, определенном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
- вступившее в законную силу решение суда;
- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3.3.Включение имущества в состав муниципальной казны и исключение из состава муниципальной казны осуществляется на основании постановления (распоряжения) главы Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.
4.Учет муниципальной казны
4.1.Муниципальная казна находится в непосредственном владении и распоряжении муниципального образования муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и учет ведется Администрацией или уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
4.2.Вновь включаемое муниципальное имущество в казну принимается к бухгалтерскому учету.
4.3.Администрация или уполномоченный орган на основе нормативно-правовых документов ведет Реестр муниципальной казны, содержащий сведения о составе, адресе, балансовой и остаточной стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, другие сведения, необходимые для Реестра. Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в Реестр ему присваивается идентификационный номер.
4.4.Имущественные объекты муниципальной казны, переданные юридическим лицам в аренду, доверительное управление или безвозмездное пользование, подлежат учету у пользователей на забалансовом счете с обязательным открытием инвентарных карточек по установленной форме и ежегодным начислением амортизационных начислений.
Обязанность ведения учета возлагается на пользователей по договорам пользования и договорам аренды.
Изменение данных в системе учета Реестра "Муниципальная казна" по имущественным объектам муниципальной казны производится Администрацией или уполномоченным органом на основании документированных сведений о соответствующих изменениях, которые представляются пользователями объектов в виде периодической отчетности (один раз в квартал или по необходимости при передаче) по прилагаемой форме (приложение № 1) на бумажных и магнитных носителях.
Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляет Администрация или уполномоченный орган в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.
Ежегодно в период утверждения бюджета муниципального района Белорецкий район РБ Администрация или уполномоченный орган представляет Совету муниципального образования муниципального района Белорецкий район РБ отчет о составе и стоимости муниципальной казны.
Бремя содержания и риск случайной гибели муниципального имущества казны ложится на пользователя по договору.
4.5.Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.6.Объекты могут быть исключены из муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в случаях:
- возмездной или безвозмездной передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность Российской Федерации, государственную собственность Республики Башкортостан.
- внесение муниципального имущества в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий;
- закрепление на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
- закрепление на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
- отчуждения - приватизации муниципального имущества;
- иным основаниям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Распоряжение муниципальной казной
5.1.Управление и распоряжение муниципальной казной осуществляет Администрация.
5.2.Основными способами распоряжения муниципальной казной являются:
- передача объектов казны в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий и оперативное управление муниципальных учреждений;
- передача объектов казны в аренду;
- передача объектов казны в безвозмездное пользование;
- передача объектов казны в доверительное управление;
- передача объектов - казны на основе концессионных соглашений в порядке и случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- передача объектов казны в залог;
- отчуждение объектов казны в порядке приватизации;
- внесение объектов казны в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ;
- иные способы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Распоряжение средствами местного бюджета, объектами жилищного фонда, земельными участками, иными природными ресурсами осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере управления и распоряжения данными видами имущества.
6.Контроль за состоянием муниципальной казны
6.1.Контроль за состоянием муниципальной казны осуществляет Администрация или уполномоченный орган.
6.2.Контроль за целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов, осуществляет Администрация или уполномоченный орган в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче объектов муниципальной казны.
Обязанности по содержанию и сохранности, риск случайной гибели объектов муниципальной казны, переданных по договорам (аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и др.) юридическим и физическим лицам, возлагаются на пользователей имущества муниципальной казны.
6.3.В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели, обязанности по содержанию ложатся на Администрацию. Контроль за его состоянием осуществляет Администрация в рамках своей компетенции за счет средств, выделенных из местного бюджета.
7.Оценка имущества муниципальной казны
7.1.При необходимости определения стоимости муниципального имущества Администрация проводит оценку в соответствии с действующим законодательством РФ, привлекая независимые специализированные организации оценщиков, аудиторов и иные организации, осуществляющие данную деятельность.
7.2.Расходы Администрации по оценке муниципальной казны ежегодно включаются в смету расходов местного бюджета.
8.Налогообложение имущества муниципальной казны
8.1.В соответствии со ст. 19 НК РФ "налогоплательщиками и плательщиками сборов" не являются публично-правовые образования, т.е. муниципальное образование и органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной казне и не переданное какому-либо юридическому лицу на соответствующем правовом статусе, не является объектом обложения налогом на имущество.