Определение Башкортостанского УФАС России от 23.03.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе:
<...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело №Р-267-09, по факту размещения рекламы, размещенной на стр.9 газеты "Октябрьский нефтяник" №28 (10217) от 14.02.2009г.: "Слесарный металлический верстак, толщина столешницы 7 мм. Тел.8-9273184364", "Гараж 37-м микр. ("Бюджетник", охрана, свет, погреб, яма, полы…"; в газете "Октябрьский нефтяник" №30 (10219) от 18.02.2009г. на стр.3: "Квартира под офис или магазин. Возможен обмен..", "Трехкомнатная крупногабаритная квартира (77 кв.м. 1-й этаж, все окна на улицу, комнаты раздельные…", "Трехкомнатная квартира (можно под офис или магазин) тел.8-9272345756, 8-9174917114", "Крупногабаритная двухкомнатная квартира по ул.Гоголя (1-й этаж) под офис или магазин или меняется…", в газете "Октябрьский нефтяник" №32 (10221) от 20.02.2009г. на стр.1: "IP-телевидения становится больше", на стр. 4: "Надежные окна. АКЦИЯ: ОКНО за 72 часа скидки до 15%...", на стр. 6: "Два гаража напротив рынка "Хамрус" и садовый домик под снос из бетоноблоков…, рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник",
Установила:
1.Реклама, размещенная в газете "Октябрьский нефтяник" №32 (10221) от 20.02.2009г. на стр. 4: "Надежные окна. АКЦИЯ: ОКНО за 72 часа скидки до 15%...", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 9 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", отсутствуют сведения о сроках проведения данной акции, о правилах ее проведения и т.д.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 указанного закона несет рекламораспространитель.
2.Реклама, размещенная на стр.9 газеты "Октябрьский нефтяник" №28 (10217) от 14.02.2009г.: "Слесарный металлический верстак, толщина столешницы 7 мм. Тел.8-9273184364", "Гараж 37-м микр. ("Бюджетник", охрана, свет, погреб, яма, полы…"; в газете "Октябрьский нефтяник" №30 (10219) от 18.02.2009г. на стр.3: "Квартира под офис или магазин. Возможен обмен..", "Трехкомнатная крупногабаритная квартира (77 кв.м. 1-й этаж, все окна на улицу, комнаты раздельные…", "Трехкомнатная квартира (можно под офис или магазин) тел.8-9272345756, 8-9174917114", "Крупногабаритная двухкомнатная квартира по ул.Гоголя (1-й этаж) под офис или магазин или меняется…", в газете "Октябрьский нефтяник" №32 (10221) от 20.02.2009г. на стр.1: "IP-телевидения становится больше", на стр. 6: "Два гаража напротив рынка "Хамрус" и садовый домик под снос из бетоноблоков…, рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
18 января 2010 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
03 февраля 2010 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
На момент рассмотрения дела №Р-267-09, запрашиваемые документы от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не поступали.
16 февраля 2010 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
04 марта 2010 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
09.03.2010г. в управление поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2004 от 09.03.2010г.) о том, что объявления, размещенные на стр.9 газеты "Октябрьский нефтяник" №28 (10217) от 14.02.2009г.: "Слесарный металлический верстак, толщина столешницы 7 мм. Тел.8-9273184364", "Гараж 37-м микр. ("Бюджетник", охрана, свет, погреб, яма, полы…" размещены гр. <...>, проживающей в г.Октябрьский (копия заявления приложена), оплата произведена наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заявителю, какие-либо иные документы отсутствуют. Объявление в газете "Октябрьский нефтяник" №30 (10219) от 18.02.2009г. на стр.3: "Квартира под офис или магазин. Возможен обмен.." опубликовано по заявлению гр. <...>, проживающей в г.Октябрьский, оплачено наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заявителю. Объявление "Трехкомнатная крупногабаритная квартира (77 кв.м. 1-й этаж, все окна на улицу, комнаты раздельные…" опубликовано по заявлению гр. <...>, объявление: "Трехкомнатная квартира (можно под офис или магазин) тел.8-9272345756, 8-9174917114" опубликовано по заявлению гр. <...> (имя, отчество и место жительства не известны), оплачено в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заявителю. Объявление: "Крупногабаритная двухкомнатная квартира по ул.Гоголя (1-й этаж) под офис или магазин или меняется…", опубликовано по заявлению гр. <...>. Объявление на стр. 6: "Два гаража напротив рынка "Хамрус" и садовый домик под снос из бетоноблоков…, опубликовано по заявлению гр. <...>, оплачено наличными в кассу ГУП РБ, чек выдан на руки заявителю.
Относительно информации в газете "Октябрьский нефтяник" №32 (10221) от 20.02.2009г. на стр.1: "IP-телевидения становится больше", установлено следующее. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, распространенная любым способом в любой форме и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение о состоявшемся событии, т.е. законченное к моменту сообщения о нем. Так же, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение.
Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Исходя из смысла ч.1 ст.1259 и ч.2 ст.1295, ст.1225, 1228, 1337 ГК РФ, опубликованный в газете текст является очерком, т.е. выполнен в одном из жанров литературы и является произведением литературы.
Анализ представленных материалов показал, что в объявлении, размещенном на стр.9 газеты "Октябрьский нефтяник" №28 (10217) от 14.02.2009г.: "Слесарный металлический верстак, толщина столешницы 7 мм. Тел.8-9273184364", "Гараж 37-м микр. ("Бюджетник", охрана, свет, погреб, яма, полы…"; в газете "Октябрьский нефтяник" №30 (10219) от 18.02.2009г. на стр.3: "Квартира под офис или магазин. Возможен обмен..", "Трехкомнатная крупногабаритная квартира (77 кв.м. 1-й этаж, все окна на улицу, комнаты раздельные…", "Трехкомнатная квартира (можно под офис или магазин) тел.8-9272345756, 8-9174917114", "Крупногабаритная двухкомнатная квартира по ул.Гоголя (1-й этаж) под офис или магазин или меняется…", в газете "Октябрьский нефтяник" №32 (10221) от 20.02.2009г. на стр.1: "IP-телевидения становится больше", на стр. 6: "Два гаража напротив рынка "Хамрус" и садовый домик под снос из бетоноблоков… , отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи с тем, что данные объявления размещены по заявлениям физических лиц и не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, так как в соответствии с п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
1.Производство по делу № Р-267-09 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.
2.Выделить в отдельное производство факт размещения рекламы, размещенной в газете "Октябрьский нефтяник" №32 (10221) от 20.02.2009г. на стр. 4: "Надежные окна. АКЦИЯ: ОКНО за 72 часа скидки до 15%...", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".