Определение Башкортостанского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации «О рекламе» в составе <...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев дело №Р-046-10, по факту размещения рекламы, размещенной на седьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 115,116 (10304, 10305) от 09.06.2009г.: "А/м УАЗ-469 (с прицепом). Тел. 3-90-05", а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009г.: "Золотая медаль на VIII Дельфийских играх", "Обладательница приза Семь звезд", а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009г.: "Участок в центре города, гараж металлический (3,5 х 5,5). Тел. 8-9373054740", "Конкурсный упр. АНО СТК "ЛУКойл-Башкирия реализует имущество должника…." а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009г.: "Регбол-игра азартная и скоростная", "Второй значит, традиционный", а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009г.: "А/м "Фольксваген Шаран…", "Капитальный гараж с погребом….", "2 сада Жигули тел. 6-34-60",
Установила:
Реклама, размещенная на седьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 115,116 (10304, 10305) от 09.06.2009г.: "А/м УАЗ-469 (с прицепом). Тел. 3-90-05", а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009г.: "Золотая медаль на VIII Дельфийских играх", "Обладательница приза Семь звезд", а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009г.: "Участок в центре города, гараж металлический (3,5 х 5,5). Тел. 8-9373054740", "Конкурсный упр. АНО СТК "ЛУКойл-Башкирия реализует имущество должника…." а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009г.: "Регбол-игра азартная и скоростная", "Второй значит, традиционный", а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009г.: "А/м "Фольксваген Шаран…", "Капитальный гараж с погребом….", "2 сада Жигули тел. 6-34-60", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
25.03.2010г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №2626-ф от 25.03.2010г.).
Согласно представленной информации объявление о продаже УАЗа-469 дано <...> (копия заявления прилагается). Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже земельного участка в центре города и металлического гаража дано <...> (копия заявления прилагается). Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление конкурсного управляющего АНО СТК "Лукойл-Башкирия" дано В.В. Копыловым (копия заявления прилагается). Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже автомобиля Фольксваген Шаран дано <...>. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже гаража с погребом дано <...>. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже двух садов "Жигули" дано <...>. Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались.
Отсутствует информация по рекламе, размещенной на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009г.: "Золотая медаль на VIII Дельфийских играх", "Обладательница приза Семь звезд", а также рекламе, размещенной на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009г.: "Регбол-игра азартная и скоростная", "Второй значит, традиционный".
02.04.2010г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела №Р-046-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010г.).
12.04.2010г. от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №3388 от 12.04.2010г.) поступила информация о том, что основанием опубликования текстов "Золотая медаль на Дельфийских играх" и "Обладательница приза Семь звезд" стало собственное желание редакции сообщить об успехах жителей города, достигнутых в различных областях культуры. Данные тексты подготовлены штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикаций указанных в запросе текстов, они ни с кем не согласовывались, изготавливались в формате электронного текста и верстались непосредственно в полосу.
Анализ представленных материалов показал, что согласно представленной информации объявление о продаже УАЗа-469 дано <...>, объявление о продаже земельного участка в центре города и металлического гаража дано <...>, объявление конкурсного управляющего АНО СТК "Лукойл-Башкирия" дано <...>, объявление о продаже автомобиля Фольксваген Шаран дано <...>, объявление о продаже гаража с погребом дано <...>, объявление о продаже двух садов "Жигули" дано <...>, т.е. все вышеуказанные объявления даны физическими лицами. Таким образом, в вышеуказанной информации отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи с тем, что данные объявления размещены по заявлениям физических лиц и не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, так как в соответствии с п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В отношении информации "Золотая медаль на YIII дельфийских играх", "Обладательница приза Семь звезд", "Регбол – игра азартная и скоростная", "Второй – значит, традиционный" проведенный анализ показал следующее. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе", реклама – это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение о состоявшемся событии, т.е. законченное к моменту сообщения о нем. Так же, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Данные тексты содержат сообщения о состоявшихся событиях, т.е. оконченных к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение.
Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Исходя из смысла ч.1 ст.1259 и ч.2 ст.1295, ст.1225, 1228, 1337 ГК РФ, опубликованный в газете текст является очерком, т.е. выполнен в одном из жанров литературы и является произведением литературы.
В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Определила:
Производство по делу № Р-046-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.