Положение от 22.04.2010 г № Б\Н

Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - бюджет района), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, составления и рассмотрения проекта бюджета района, его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Настоящее Положение устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в муниципальном районе Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - Абзелиловский район).
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Бюджетные правоотношения в Абзелиловском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, законом Республики Башкортостан «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан», законом Республики Башкортостан «О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан», законами Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан», настоящим Положением, решениями Совета муниципального района Абзелиловский район «О бюджете муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан» (далее Решение о бюджете Абзелиловского района), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами Абзелиловского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Муниципальные правовые акты Абзелиловского района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству Республики Башкортостан, а также настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта Абзелиловского района в части регулирования бюджетных правоотношений, применяется настоящее Положение.
3.Органы местного самоуправления Абзелиловского района принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Статья 3.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе.
Статья 4.Правовая форма бюджета
1.Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме Решения Совета Абзелиловского района Республики Башкортостан.
2.Решение о бюджете Абзелиловского района вступают в силу с 1 января и действуют по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и указанным Решением.
3.Решение о бюджете Абзелиловского района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Бюджетное устройство абзелиловского района
Статья 5.Бюджет Абзелиловского района Республики Башкортостан
1 Абзелиловский район имеет собственный бюджет.
Бюджет района предназначен для исполнения расходных обязательств Абзелиловского района.
2.Использование органами местного самоуправления Абзелиловского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Абзелиловского района не допускается.
3.В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Абзелиловского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Абзелиловского района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Абзелиловского района, исполняемых за счет субвенций из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.
4.Бюджет района и свод бюджетов сельских поселений (далее поселений), входящих в состав муниципального района Абзелиловский район (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Абзелиловского района.
Статья 6.Бюджетные полномочия Абзелиловского района
К бюджетным полномочиям Абзелиловского района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
3) определение порядка представления в органы местного самоуправления Абзелиловского района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Башкортостан;
4) установление и исполнение расходных обязательств Абзелиловского района;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств сельских поселений, подлежащих исполнению за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, переданных в соответствии с заключенными соглашениями;
6) установление единых нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах и законами Республики Башкортостан в бюджет района;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений;
10) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий Абзелиловского района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами Абзелиловского района;
11) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;
12) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, федеральными законами, законами Республики Башкортостан и принятыми в соответствии с ними настоящим Положением и нормативными актами Абзелиловского района, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов Абзелиловского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
13) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Абзелиловского района.
Статья 7.Бюджетная классификация
1.При составлении и исполнении бюджета района, составлении бюджетной отчетности в части классификации доходов, классификации расходов, классификации источников финансирования дефицита бюджета, классификации операций публично-правовых образований (далее – классификация операций сектора государственного управления) применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Абзелиловского района, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом на основании решения о бюджете Абзелиловского района и порядка применения бюджетной классификации, устанавливаемого финансовым органом Абзелиловского района.
3.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете Абзелиловского района.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа Абзелиловского района без внесения изменений в решение о бюджете района.
Финансовый орган Абзелиловского района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета района устанавливается решением о бюджете Абзелиловского района в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета района утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете Абзелиловского района либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета района.
Перечень и коды целевых статей или видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом Абзелиловского района.
5.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района утверждается решением о бюджете Абзелиловского района.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа Абзелиловского района без внесения изменений в решение о бюджете района.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета района утверждается решением о бюджете Абзелиловского района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета района.
Глава 3.Доходы и расходы бюджета
Статья 8.Доходы бюджета Абзелиловского района
1.Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.При составлении проекта бюджета района доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Абзелиловского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Абзелиловского района в Совет Абзелиловского района, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9.Полномочия Абзелиловского района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты сельских поселений
Муниципальным правовым актом Совета Абзелиловского района (за исключением решения о бюджете Абзелиловского района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Абзелиловского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законом Республики Башкортостан в бюджет района.
Статья 10.Полномочия Абзелиловского района по формированию доходов бюджета Абзелиловского района
1.Решением Совета Абзелиловского района вводится и устанавливается система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в пределах полномочий, закрепленных за представительными органами муниципальных районов законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные правовые акты Совета Абзелиловского района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах, муниципальные правовые акты Совета Абзелиловского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета района и бюджетов поселений, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совет Абзелиловского района проекта решения о бюджете Абзелиловского района, в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета Абзелиловского района.
3.Внесение изменений в муниципальные правовые акты Совета Абзелиловского района о налогах, предполагающих вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета Абзелиловского района о бюджете Абзелиловского района на текущий финансовый год (текущий финансовом год и плановый период).
Статья 11.Формирование расходов бюджета Абзелиловского района
1.Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета района.
2.Предоставление бюджетных ассигнований осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Абзелиловского района.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией Абзелиловского района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном администрацией Абзелиловского района.
Статья 12.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3.В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами), на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями администрации Абзелиловского района, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 13.Реестры закупок
1.Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Абзелиловского района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
Статья 14.Предоставление средств из бюджета Абзелиловского района при выполнении условий
1.В решении о бюджете Абзелиловского района могут устанавливаться условия, предоставления средств из бюджета района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Абзелиловского района.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей средств бюджета района устанавливается финансовым органом Абзелиловского района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей или получателей средств бюджета района не допускается.
2.Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем средств бюджета района.
Статья 15.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета района предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете Абзелиловского района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Абзелиловского района.
3.Муниципальные правовые акты Абзелиловского района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории или критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 16.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
1.В бюджете района могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ).
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается администрацией Абзелиловского района.
2.В решении о бюджете Абзелиловского района могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается администрацией Абзелиловского района.
Статья 17.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Абзелиловского района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Абзелиловского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами Абзелиловского района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Абзелиловского района принимаются администрацией Абзелиловского района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Абзелиловского района отражаются в решении о бюджете Абзелиловского района и в сводной бюджетной росписи бюджета района суммарно по соответствующему виду расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Абзелиловского района и объекты капитального строительства муниципальной собственности поселений, входящих в состав Абзелиловского района, в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно решением о бюджете Абзелиловского района, решением представительного органа поселения о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, влечет соответствующее увеличение основных средств муниципального унитарного предприятия.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Абзелиловского района, не допускается.
7.Решением о бюджете Абзелиловского района может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений.
Статья 18.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Абзелиловского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Абзелиловского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Абзелиловскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете Абзелиловского района путем включения в решение о бюджете Абзелиловского района текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Договор между администрацией Абзелиловского района, или уполномоченным им исполнительным органом муниципальной власти Абзелиловского района, и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Абзелиловского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете Абзелиловского района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
Статья 19.Муниципальная адресная инвестиционная программа
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается администрацией Абзелиловского района.
Статья 20.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета района, утверждаются администрацией Абзелиловского района. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией Абзелиловского района в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Абзелиловского района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете Абзелиловского района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Абзелиловского района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Абзелиловского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Абзелиловского района в Совет района.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Абзелиловского района.
По результатам указанной оценки администрацией Абзелиловского района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете Абзелиловского района в Совет района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета района, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов поселений.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 21.Ведомственные целевые программы
В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией Абзелиловского района.
Статья 22.Расходные обязательства Абзелиловского района
1.Расходные обязательства Абзелиловского района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов Абзелиловского района по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Абзелиловским районом (от имени Абзелиловского района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени Абзелиловского района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства Абзелиловского района, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Абзелиловского района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3.Расходные обязательства Абзелиловского района, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Абзелиловского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Башкортостан и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
В случае, если в Абзелиловском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Абзелиловского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
4.Расходные обязательства Абзелиловского района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Абзелиловского района части полномочий органов местного самоуправления поселений Абзелиловского района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления Абзелиловского района и поселений Абзелиловского района соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Абзелиловского района в соответствии с указанными соглашениями и исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений Абзелиловского района, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьей 142.5 Бюджетного кодекса.
В случае, если в Абзелиловском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Абзелиловского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
Статья 23.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления Абзелиловского района обязаны вести реестр расходных обязательств.
2.Реестр расходных обязательств Абзелиловского района ведется в порядке, установленном администрацией Абзелиловского района.
3.Реестр расходных обязательств Абзелиловского района представляется финансовым органом Абзелиловского района в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
Статья 24.Резервный фонд администрации Абзелиловского района
1.В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации Абзелиловского района.
2.Размер резервного фонда администрации Абзелиловского района устанавливается решением о бюджете Абзелиловского района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда администрации Абзелиловского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Абзелиловского района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению администрации Абзелиловского района.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Абзелиловского района, предусмотренных в составе бюджета Абзелиловского района, устанавливается администрацией Абзелиловского района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Абзелиловского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.
Статья 25.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Абзелиловского района
1.Если принимается муниципальный правовой акт Абзелиловского района, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете Абзелиловского района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Абзелиловского района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет или при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Глава 4.Муниципальный долг абзелиловского района
Статья 26.Управление муниципальным долгом Абзелиловского района
1.Управление муниципальным долгом Абзелиловского района – совокупность действий по планированию и осуществлению муниципальных заимствований Абзелиловского района, планированию и предоставлению муниципальных гарантий Абзелиловского района, обслуживанию и погашению долговых обязательств Абзелиловского района.
2.Управление муниципальным долгом Абзелиловского района осуществляется администрацией района в соответствии с уставом Абзелиловского района.
3.Долговые обязательства Абзелиловского района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Абзелиловского района имуществом, составляющим казну Абзелиловского района, и исполняются за счет средств бюджета района.
Статья 27.Осуществление муниципальных заимствований Абзелиловского района
От имени Абзелиловского района право осуществления муниципальных заимствований Абзелиловского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и уставом Абзелиловского района принадлежит администрации Абзелиловского района.
Статья 28.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Абзелиловского района
1.От имени Абзелиловского района муниципальные гарантии Абзелиловского района предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Абзелиловского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Абзелиловского района.
2.Предоставление муниципальных гарантий Абзелиловского района осуществляется администрацией района на основании решения о бюджете Абзелиловского района, решений администрации района, а также договоров о предоставлении муниципальной гарантии Абзелиловского района при выполнении условии:
проведения финансовым органом Абзелиловского района анализа финансового состояния принципала в установленном им порядке;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Абзелиловским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным от имени Абзелиловского района.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
3.Оценка ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу осуществляется финансовым органом, в порядке установленном финансовым органом.
Оценка имущества, предоставляемого Абзелиловскому району в обеспечение обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии осуществляется органом по управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном администрацией Абзелиловского района.
4.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию Абзелиловского района, документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией Орловского района.
5.Администрация Абзелиловского района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Абзелиловского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии и выдает муниципальные гарантии.
6.Муниципальные гарантии Абзелиловского района предоставляются с взиманием платы, размер которой устанавливается решением о бюджете Абзелиловского района.
Глава 5.Участники бюджетного процесса в абзелиловском районе
Статья 29.Участники бюджетного процесса в Абзелиловском районе
Участниками бюджетного процесса в Абзелиловском районе являются:
1) Совет Абзелиловского района;
2) Администрация Абзелиловского района;
3) Финансовый орган Абзелиловского района;
4) Ревизионная комиссия Совета Абзелиловского района;
5) главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета района;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
8) органы местного самоуправления поселений Абзелиловского района.
Статья 30.Бюджетные полномочия Совета Абзелиловского района
Совет Абзелиловского района (далее – Совет района) рассматривает и утверждает бюджет района, отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района, формирует и определяет правовой статус Ревизионной комиссии Совета района, осуществляющей контроль за исполнением бюджета района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 31.Бюджетные полномочия администрации Абзелиловского района
1) администрация Абзелиловского района (далее – администрация района) обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета района и среднесрочного финансового плана Абзелиловского района), представление его с необходимыми документами и материалами главе администрации района для внесения на рассмотрение и утверждение Советом района;
2) разрабатывает и утверждает методики распределения или порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
3) обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности;
4) обеспечивает управление муниципальным долгом;
5) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 32.Бюджетные полномочия Ревизионной комиссии Совета Абзелиловского района
Ревизионная комиссия Совета Абзелиловского района (далее – Ревизионная комиссия) осуществляет контроль за исполнением бюджета района, готовит заключение на годовые отчеты об исполнении бюджета района, проводит экспертизу проекта бюджета района, долгосрочных целевых программ, и осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, законами Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами Абзелиловского района.
Статья 33.Бюджетные полномочия финансового органа Абзелиловского района
Финансовый орган Абзелиловского района (далее – финансовый орган) обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект бюджета района и среднесрочного финансового плана Абзелиловского района;
2) представляет проект бюджета района главе администрации района с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет Абзелиловского района;
3) организует исполнение бюджета района, а в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, бюджетов поселений Абзелиловского района;
4) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в области составления и исполнения бюджета района и бюджетов поселений;
5) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики Абзелиловского района;
6) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Абзелиловского района;
7) получает от органов местного самоуправления Абзелиловского района и поселений Абзелиловского района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района (проекта бюджета района и среднесрочного финансового плана Абзелиловского района), отчета об исполнении бюджета района, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
8) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
9) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Абзелиловского района и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
10) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, имеющих целевое назначение;
11) разрабатывает программу муниципальных заимствований Абзелиловского района, программу муниципальных гарантий Абзелиловского района;
12) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
13) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
14) ведет муниципальную долговую книгу Абзелиловского района, учет и регистрацию долговых обязательств Абзелиловского района;
15) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах Абзелиловского района, отраженной в муниципальной долговой книге Абзелиловского района, а также информации о долговых обязательствах поселений района в Министерство финансов Республики Башкортостан и несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Абзелиловского района, переданных в Министерство финансов Республики Башкортостан;
16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в порядке и пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Абзелиловского района;
17) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Абзелиловского района;
18) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;
19) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Абзелиловским районом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными решением о бюджете Абзелиловского района;
20) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
21) ведет реестр расходных обязательств Абзелиловского района;
22) обеспечивает представление реестра расходных обязательств Абзелиловского района и свода реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Абзелиловского района, в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
23) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района;
24) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;
25) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана Абзелиловского района, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана Абзелиловского района;
26) осуществляет составление и ведение кассового плана Абзелиловского района;
27) устанавливает в соответствии с положениями Бюджетного кодекса порядок исполнения бюджета района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета района;
28) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
29) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
30) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
31) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
32) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района, включая внесение изменений в них;
33) доводит до главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета района;
34) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
35) доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
36) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
37) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, лицевые счета которых открыты в финансовом органе;
38) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета района наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
39) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
40) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета района при кассовом обслуживании исполнения бюджета района, а также осуществляет управление средствами на едином счете бюджета поселения при кассовом обслуживании исполнения бюджета поселения на основании заключенного договора (соглашения);
41) устанавливает порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе Абзелиловского района в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами Абзелиловского района;
42) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе Абзелиловского района в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами Абзелиловского района, в порядке, установленном финансовым органом района;
43) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также правовыми актами Абзелиловского района;
44) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
45) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом;
46) принимает решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом;
47) определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета поселения в бюджет района, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;
48) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
49) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
50) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам бюджетных учреждений Абзелиловского района, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
51) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными актами Абзелиловского района.
Статья 34.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района, определяются Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 6.Составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета
Статья 35.Составление проекта бюджета Абзелиловского района
1.Проект бюджета района составляется на основе проекта прогноза социально-экономического развития Абзелиловского района (далее – прогноз социально-экономического развития Абзелиловского района) в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета района осуществляется в порядке и сроки, установленные администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Абзелиловского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Абзелиловского района.
2.Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации Абзелиловского района.
Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовый орган района.
Статья 36.Среднесрочный финансовый план Абзелиловского района
1.Среднесрочный финансовый план Абзелиловского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией Абзелиловского района с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
2.Проект среднесрочного финансового плана Абзелиловского района утверждается главой администрации Абзелиловского о района и представляется в Совет района одновременно с проектом бюджета района.
3.Значения показателей среднесрочного финансового плана Абзелиловского района и основных показателей проекта бюджета района должны соответствовать друг другу.