Постановление от 29.04.2010 г № 150
Об итогах строительства и ввода в эксплуатацию жилья за 2009 год и задачах на 2010 год по реализации Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 2005 — 2010 годы и ее приоритетного направления — строительства малоэтажных жилых домов в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что в 2009 году в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан за счет инвестиционных, частных и бюджетных источников финансирования введено в эксплуатацию 2352 тыс. кв. м жилья, что соответствует уровню 2008 года. Активная работа по строительству жилья проведена в муниципальных районах, где построено и введено в эксплуатацию 1502,4 тыс. кв. м жилья, или 127,1% к уровню 2008 года. Значительно увеличены объемы жилищного строительства в муниципальных районах Уфимский район - в 2,1 раза, Иглинский район - в 2,2 раза, Илишевский район - на 136,7%, Нуримановский район - на 155,6% и Федоровский район - на 150,7%.
Вместе с тем в городских округах республики произошло снижение объемов строительства жилья, и в 2009 году в эксплуатацию введены жилые помещения в объеме 849,566 тыс. кв. м, что составляет 72,7% к уровню 2008 года.
В целях усиления государственной поддержки, направленной на обеспечение граждан доступным жильем в рамках использования механизмов государственно-частного партнерства, связанных с развитием жилищного строительства, Правительством Республики Башкортостан принято решение о развитии малоэтажного жилищного строительства.
В связи с этим особое внимание уделяется государственной поддержке в форме финансирования из бюджета Республики Башкортостан строительства инженерных сетей к местам массовой застройки. На финансирование строительства инженерных коммуникаций к местам индивидуальной и массовой застройки, в том числе газоснабжения населенных пунктов, в 2009 году из бюджета Республики Башкортостан направлено 1396 млн. рублей.
В целях реализации республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 408 (с последующими изменениями), и развития социального жилищного ипотечного кредитования в 2009 году выделены средства из бюджета Республики Башкортостан в объеме 420 млн. рублей, получены кредитные ресурсы открытого акционерного общества "Башпромбанк" в объеме 1 млрд. рублей для организации льготного ипотечного кредитования. В результате в 2009 году в республике увеличены объемы малоэтажного жилищного строительства и построены индивидуальные жилые дома площадью более 1,9 млн. кв. м, что на 11,9% больше, чем в 2008 году.
Кроме того, осуществлялась разработка региональных и муниципальных инвестиционных проектов, предусматривающих использование механизмов государственно-частного партнерства и схем финансирования за счет средств как российских институтов развития, так и международных финансовых организаций. В рамках проводимой работы в адрес Европейского банка реконструкции и развития направлены инвестиционные проекты, а также информация об основных технико-экономических показателях работы отдельных предприятий жилищно-коммунального сектора Республики Башкортостан. Наряду с этим в установленном порядке инвестиционные проекты были подготовлены только муниципальными районами Бирский и Туймазинский районы, городскими округами города Стерлитамак и Уфа Республики Башкортостан.
В рамках подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на жилищное строительство в 2009 году были привлечены средства на улучшение жилищных условий категорий граждан, предусмотренных законодательством (это молодые семьи, специалисты в сельской местности, ветераны Великой Отечественной войны, дети-сироты, вынужденные переселенцы и т.д.), в объеме более 1300 млн. рублей, что позволило оказать государственную поддержку в улучшении жилищных условий более 2200 семей.
Вместе с тем заявка Республики Башкортостан на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", была отклонена в связи с некачественно подготовленной конкурсной документацией, а проекты Республики Башкортостан не участвовали в распределении субсидий из федерального бюджета на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, а также на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
Кроме того, недостаточная работа по реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" не позволила в 2009 году использовать земли, находящиеся в федеральной собственности, под жилищное строительство, на развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, размещение объектов, предназначенных для производства строительных материалов для целей жилищного строительства, создание промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иное развитие республики.
Для стабилизации финансового положения в сфере жилищного строительства, оказания поддержки строительному комплексу республики в период сложной экономической ситуации и реализации трех адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда привлечено 4464 млн. рублей, в том числе средства государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 2643 млн. рублей. В результате в 2009 году в восьми муниципальных образованиях Республики Башкортостан из 370 аварийных жилых домов общей площадью 134 тыс. кв. м переселено 8922 гражданина и в настоящее время осуществляется переселение 1518 граждан в 64 многоквартирных дома, на строительство которых привлечено около 5 тысяч строителей.
Несмотря на общие положительные итоги строительства жилых площадей в 2009 году, допущено снижение показателей по сравнению с 2008 годом в муниципальных районах Белебеевский район (94,7%), Кигинский район (93,2%), Мечетлинский район (89,6%), Янаульский район (86,3%), а также в городских округах города Уфа (72,7%), Стерлитамак (38,5%), Сибай (50,3%) и Агидель (70,3%).
Не в полном объеме обеспечивается выполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2006 года N 131 "О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями).
В сложившихся кризисных условиях экономики жилищное строительство в республике возможно обеспечить путем финансирования его в необходимом объеме и при условии мобилизации всех имеющихся ресурсов.
В целях стабилизации работы в жилищной сфере в 2010 году Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан обеспечить ввод жилья в Республике Башкортостан в объеме не менее уровня, достигнутого в 2009 году.
2.Приоритетным направлением реализации Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы в 2010 году определить развитие малоэтажного жилищного строительства в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан.
3.Формой государственной поддержки граждан Республики Башкортостан в строительстве жилья определить участие государства в финансировании строительства инженерных коммуникаций к местам массовой застройки и в выдаче гражданам льготных займов для жилищного строительства.
4.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан принять меры по:
разработке совместно с государственным унитарным предприятием Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан предложений об использовании встроенно-пристроенных нежилых помещений жилых домов, построенных с привлечением средств предприятия, в качестве обеспечения государственных и муниципальных нужд;
разработке комплекса мер по применению на объектах жилищного строительства республики недорогих местных строительных материалов, в том числе продукции республиканских предприятий по производству современных каркасно-панельных домов;
реализации в республике совместно с Национальным банком Республики Башкортостан различных форм и механизмов развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в целях повышения доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе для граждан с низким уровнем доходов;
завершению в 2010 году совместно с администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресных программ Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
оптимизации себестоимости строительства социального жилья и увеличению строительства жилья "эконом-класса";
обеспечению повышения эффективности капитальных вложений за счет снижения сметной стоимости строительства и пересмотра сметных нормативов в связи с применением новых образцов материалов, изделий, конструкций и т.п.;
в срок до 1 июня 2010 года:
совместно с Национальным банком Республики Башкортостан проработать вопрос об участии кредитных организаций республики в реализации разработанной открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья "эконом-класса", и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных программ, с использованием реальных ставок кредитования;
совместно с Национальным банком Республики Башкортостан и открытым акционерным обществом "УралСиб" проработать вопрос о создании в Республике Башкортостан системы жилищных строительных сбережений и внести соответствующие предложения в Правительство Республики Башкортостан.
5.Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан реализовать мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", запланированные на 2010 год, в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, а также выделения средств на указанные цели.
6.Министерству молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан подготовить конкурсную документацию для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и заявку на софинансирование из федерального бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилых помещений в целях обеспечения жилыми помещениями не менее 2 тыс. молодых семей.
7.Предложить открытому акционерному обществу "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования" обеспечить выдачу ипотечных займов участникам городских и республиканских программ социального ипотечного кредитования, а также федеральных программ рефинансирования ипотечных кредитов.
8.Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан и Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан продолжить работу по привлечению внебюджетных источников для финансирования инвестиционных проектов по развитию коммунальной инфраструктуры к местам массовой жилой застройки в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан.
9.Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством совместно с Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан оказать содействие администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в разработке муниципальных программ строительства жилых поселков, строящихся в рамках республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы", в целях доведения объемов малоэтажного строительства на территориях муниципальных образований республики до 5 тыс. жилых домов.
10.Рекомендовать администрациям муниципальных районов Белебеевский, Кигинский, Мечетлинский, Янаульский районы и городских округов города Агидель, Сибай, Стерлитамак, Уфа Республики Башкортостан обратить внимание на недопустимость снижения объемов строительства жилых домов и обеспечить строительство жилья в 2010 году в объемах не менее уровня, запланированного для данных муниципальных образований в 2009 году.
11.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
реализовать муниципальные программы строительства жилых поселков, строящихся в рамках республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы";
принять меры по упрощению процедуры получения разрешительной документации, установить минимальное время их согласования в соответствующих службах районов и городов республики, создать систему "единого окна" для застройщиков жилых домов при оформлении разрешительных документов и довести до среднероссийского уровня показатель средней продолжительности периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка в аренду до даты принятия решения о его предоставлении для строительства жилья;
разработать проектно-сметную документацию на массовую застройку индивидуальных жилых домов с инженерными сетями и автомобильными дорогами;
обеспечить своевременное формирование списков и документов получателей государственных жилищных сертификатов и республиканских жилищных субсидий в соответствии с законодательством;
в целях исключения неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов усилить контроль за выдачей строительным фирмам разрешений на строительство новых объектов многоквартирных жилых домов.
12.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан
Ш.Х.ВАХИТОВ