Приложение к Решению от 02.07.2010 г № 2-16/169 Программа

Муниципальная целевая программа «Обеспечение территории муниципального района Бурзянский район документами территориального планирования на 2010-2014 годы»


Паспорт Программы
Наименование Программы    Муниципальная целевая программа  «Обеспечение территории
                          муниципального района Бурзянский район документами
                          территориального планирования на 2010- 2014 годы;

Основание для разработки  Земельный кодекс Российской Федерации; Градостроительный
Программы                 кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих 
                          принципах организации местного самоуправления  в РФ»;
                          Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года 
                          №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-
                          2010 годы; Закон РБ «О регулировании градостроительной        
                          деятельности Республики Башкортостан»; распоряжение 
                          Правительства РБ от 30 марта 2009 года № 299-р; 
                          Постановление Правительства РБ от 21 октября 2009 года
                          № 391 «О Республиканской целевой программе «Обеспечение
                          территории РБ документами территориального планирования
                          на 2009-2014 годы»»  

Государственный заказчик  Администрация муниципального района Бурзянский район
Программы

Основные разработчики	  Администрация муниципального района Бурзянский район 
                          Программы	

Цель и задачи Программы   Цель:
                          устойчивое территориальное развитие муниципального района  
                          посредством совершенствования системы расселения,
                          застройки, благоустройства сельских поселений, их
                          инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,                                               
                          рационального природопользования, охраны и использования 
                          объектов историко- культурного наследия, сохранения и 
                          улучшения окружающей природной среды
                          Задачи:
                          подготовка документов территориального планирования и  
                          градостроительного зонирования муниципального района; 
                          обеспечение устойчивого развития территорий МО на 
                          основе территориального планирования и градостроительного 
                          зонирования; обеспечение сбалансированного учета 
                          экологических, экономических, социальных и иных факторов при 
                          осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением 
                          требований технических регламентов, законов и нормативов о
                          градостроительной деятельности Республики Башкортостан;
                          охрана окружающей среды и экологической безопасности;
                          сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых
                          природных территорий
 
Сроки реализации          2010-2014 годы
Программы

Объем и источники         Объем финансирования Программы составляет 20,9 млн. рублей,   
финансирования            в том числе: средства бюджета Республики Башкортостан — 10,0 
Программы                 млн.рублей; средства местных бюджетов —10,9 млн. рублей
                          объемы финансирования Программы подлежат ежегодной 
                          корректировке с учетом выделяемых средств из местных
                          бюджетов муниципального района на реализацию муниципальной
                          Программы и учетом средств выделяемых на реализацию  
                          Программы средств из бюджета Республики Башкортостан
                          в рамках республиканской адресной инвестиционной
                          программы  

Ожидаемые результаты      Обеспечение территории муниципального района документами
реализации Программы      территориального планирования, в том числе:
                          схемой территориального планирования муниципального района;
                          генеральными планами: Административного центра МР,
                          Административных центров сельских  поселений — 100%;                                            
                          повышение уровня обеспеченности генеральными планами
                          населенных пунктов до 50%.
                          создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем 
                          предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов 
                          разрешенного использования земельных участков и объектов 
                          капитального строительства, и, как следствие, повышение 
                          инвестиционной привлекательности муниципального района

Контроль за реализацией   Контроль за реализацией Программы осуществляет
Программы                 Администрация муниципального района Бурзянский район

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством планирования развития территории муниципального района, используемым для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Устойчивость развития территорий достигается долгосрочным прогнозированием, которое осуществляется посредством разработки документов территориального планирования с учетом государственных, общественных интересов, национальных, историко-культурных, религиозных традиций и особенностей, социальных, экономических и экологических факторов.
Система предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов территориального планирования муниципального района включает в себя:
схему территориального планирования муниципального района;
генеральные планы поселений муниципального района;
Территориальное планирование муниципального района осуществляется на основе схемы территориального планирования муниципального района.
Учитывая, что с принятием нового Градостроительного кодекса Российской Федерации изменились требования к составу и содержанию материалов схемы, необходимо внесение изменений в состав схемы территориального планирования муниципального района.
В настоящее время из 12 сельских поселений муниципального района ни одно СП не имеет схемы, разработанные в соответствии с новым градостроительным кодексом Российской Федерации.
В 2009 году завершены работы по подготовке картографической основы для разработки и корректировки схем территориального планирования СП Старосубхангуловский сельсовет.
Территориальное развитие поселений муниципального района осуществляется на основе генеральных планов. В настоящее время из 34 населенных пунктов муниципального района новые генеральные планы на стадии разработки только в 1. Неудовлетворительно складывается обстановка с разработкой генеральных планов сельских поселений муниципального района, в которых увеличивается численность населения, а основные градообразующие предприятия ликвидированы.
Обеспеченность генеральными планами сельских поселений составляет около 25% от их общего количества. Разработанные в основном в 80-х годах генеральные планы требуют корректировки.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления с 1 января 2012 года не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при отсутствии документов территориального планирования муниципального района (схем территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений,) невозможна реализация республиканской адресной инвестиционной программы, направленной на развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципального района.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 января 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом документов о территориальном планировании.
Правила землепользования и застройки являются необходимым нормативным правовым актом, в составе которого разрабатываются карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты территорий поселений.
Кроме того, Правила землепользования и застройки устанавливают виды разрешенного использования объектов недвижимости путем перечисления всех действий, которые можно совершать на земельных участках.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является устойчивое территориальное развитие муниципального района посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Основными задачами Программы являются:
подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального района;
обеспечение устойчивого развития территорий муниципального района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, законов и норматив0в о градостроительной деятельности Республики Башкортостан;
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
3.Объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы в 2010-2014 годах составит 20,9 млн.рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской адресной инвестиционной программы — 10,0 млн.рублей,
местных бюджетов в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы— 10,9 млн.рублей.
Ресурсное обеспечение Программы по годам представлено в следующей таблице:
Источники и направления финансирования Программы Финансовые затраты, млн.рублей в ценах 2010 года
всего в том числе по годам
2010 2011 2012 2013 2014
Всего, в то числе: 20,9 3,36 6,2 2,98 3,72 4,64
бюджет Республики Башкортостан 10,0 1,9 4,6 1,0 1,5 1,0
местные бюджеты 10,9 1,46 1,6 1,98 2,22 3,64
Капитальные вложения — всего, в том числе: 20,9 3,36 6,2 2,98 3,72 4,64
бюджет Республики Башкортостан 10,0 1,9 4,6 1,0 1,5 1,0
местные бюджеты 10,9 1,46 1,6 1,98 2,22 3,64

4.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы и главным распорядителем средств бюджета муниципального района, выделяемых на ее реализацию, является Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.
Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными Администрациями СП муниципального района.
Средства бюджета муниципального района на реализацию Программы выделяются в рамках муниципальной адресной инвестиционной программы.
Государственный заказчик Программы ежегодно направляет в установленном порядке заявки на включение мероприятий Программы в республиканскую и муниципальную адресную инвестиционную программу на предстоящий год и выделение средств местного и бюджета Республики Башкортостан.
Финансирование разработки схем территориального планирования муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, генеральных планов поселений- на условиях софинансирования из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, подготовки правил землепользования и застройки — за счет средств местных бюджетов.
Средства бюджета муниципального района на финансирование мероприятий Программы выделяются в форме:
оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых для государственных нужд (пункты 6.1, 6.2, раздела б «Система мероприятий Программы»);
С 2010 года средства из .бюджета Республики Башкортостан на разработку схем территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений и городских округов республики выделяются в виде субсидий бюджетам муниципального района на софинансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования.
Ежегодно предусматривать в местном бюджете средства на реализацию программы для получения права на участие в Республиканской Программе и получение субсидий из бюджета Республики Башкортостан.
Соблюдать очередность разработки документов территориального планирования, установленная Градостроительным кодексом Российской Федерации, то есть последовательно осуществляется разработка схемы территориального планирования муниципального района, корректировка генерального плана административного центра муниципального района, разработка генеральных планов сельских поселений в соответствии с муниципальной программой и подготовка правил землепользования и застройки.
Для участия муниципального района в Республиканской Программе выполнить следующие условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на софинансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования:
наличие утвержденной программы по разработке документов территориального планирования муниципального района на 2010- 2014 годы;
наличие органов, уполномоченных на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (требование определяется структурой данного органа, количеством выделенных для этого муниципальных служащих и их профессионализмом);
наличие в решении о бюджете муниципального района на соответствующий год расходного обязательства и ассигнований из бюджета муниципального района на финансирование расходов по разработке документов территориального планирования для получения субсидий из бюджета Республики Башкортостан на софинансирование указанных расходов.
Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий (далее — соглашение), которые заключаются между главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан и администрацией муниципального района.
Форма соглашения и перечень документов, необходимых для его заключения, утверждаются главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан.
Выбор проектных организаций для разработки документов территориального планирования осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В целях выполнения Программы государственным заказчиком осуществляются следующие функции:
сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов программных мероприятий;
оценка показателей результативности и эффективности программных мероприятий;
контроль за ходом программных мероприятий;
обеспечение взаимодействия исполнительных органов
государственной власти и органов местного
самоуправления;
выбор приоритетных территорий для реализации программных
мероприятий;
подготовка предложений по распределению средств бюджета
муниципального района, предусмотренных на реализацию Программы;
формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации
Программы, использовании бюджетных средств.
5.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории муниципального района и оценивается по следующим показателям:
обеспечение территории муниципального района схемой территориального планирования;
повышение уровня обеспеченности генеральными планами населенных пунктов до 50% в том числе административных центров сельских поселений до 100% и административного центра МР.
Реализация Программы будет способствовать увеличению доходов бюджетов всех уровней за счет увеличения инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, повышению эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального района, инвестиционной активности и привлекательности территории муниципального района
6.Система мероприятий Программы
п/п Наименование мероприятия Исполни-тель Срок, годы Источник финансиро- вания Объем финансирования, млн.рублей Ожидаемые результат реализации Программы
всего в том числе по годам
2010 2011 2012 2013 2014
6.1 Подготовка инженерных изысканий (создание топографической основы) для разработки генерального плана, в том числе: Адми-нистрация 2009- 2014 Местный бюджет 5,6 0,96 1,3 0,98 1,22 1,14 Наличие исходных материалов и топографической основы для разработки генеральных планов и схем территориального планирования
6.1.1 СП Аскаровский сельсовет 2011 0,6 0,6
6.1.2 СП Атиковский сельсовет 2014 0,44 0,44
6.1.3 СП Байназаровский сельсовет 2010 0,46 0,46
6.1.4 СП Байгазинский сельсовет 2012 0,58 0,58
6.1.5 СП Галиакберовский сельсовет 2012 0,4 0,4
6.1.6 СП Иргизлинский сельсовет 2013 0,46 0,46
6.1.7 СП Киекбаевский сельсовет 2011 0,7 0,7
6.1.8 СП Кипчакский сельсовет 2013 0,6 0,6
6.1.9 СП Старомунасиповский сельсовет 2010 0,5 0,5
6.1.10 СП Старосубхангуловский сельсовет Есть 2009
6.1.11 СП Тимировский сельсовет 2013 0,16 0,16
6.1.12 СП Кулганинский сельсовет 2014 0,7 0,7
6.2 Разработка схемы территориального планирования муниципального района Минстройтранс РБ, Администрация МР (по согласованию) 2009- 2014 Бюджет РБ 4,5 0,9 3,6 Устойчивое развитие территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
6.3 Разработка генеральных планов сельских поселений Минстройтранс РБ, Администрация МР (по согласованию) 2009-2014 Бюджет РБ 5,5 1,0 1,0 1,0 1,5 1,0 Реализация положений Градостроительного кодекса РФ
6.3.1 СП Аскаровский сельсовет 2011 0,5 0,5
6.3.2 СП Атиковский сельсовет 2014 0,5 0,5
6.3.3 СП Байназаровский сельсовет 2010 0,5 0,5
6.3.4 СП Байгазинский сельсовет 2012 0,5 0,5
6.3.5 СП Галиакберовский сельсовет 2012 0,5 0,5
6.3.6 СП Иргизлинский сельсовет 2013 0,5 0,5
6.3.7 СП Киекбаевский сельсовет 2011 0,5 0,5
6.3.8 СП Кипчакский сельсовет 2013 0,5 0,5
6.3.9 СП Старомунасиповский сельсовет 2010 0,5 0,5
6.3.10 СП Старосубхангуловский сельсовет Есть 2009
6.3.11 СП Тимировский сельсовет 2013 0,5 0,5
6.3.12 СП Кулганинский сельсовет 2014 0,5 0.5
п/п Наименование мероприятия Исполни-тель Срок, годы Источник финансиро- вания Объем финансирования, млн.рублей Ожидаемые результат реализации Программы
всего в том числе по годам
2010 2011 2012 2013 2014
6.4 Разработка правил землепользования и застройки Администрация МР, Администрации СП (по согласованию) 2009- 2014 Местный бюджет 6,0 0,5 1,0 1,0 1,0 2,5 Реализация положений Градостроительного кодекса РФ
6.4.1 СП Аскаровский сельсовет 2012 0,5 0,5
6.4.2 СП Атиковский сельсовет 2014 0,5 0,5
6.4.3 СП Байназаровский сельсовет 2011 0,5 0,5
6.4.4 СП Байгазинский сельсовет 2013 0,5 0,5
6.4.5 СП Галиакберовский сельсовет 2013 0,5 0,5
6.4.6 СП Иргизлинский сельсовет 2014 0,5 0,5
6.4.7 СП Киекбаевский сельсовет 2012 0,5 0,5
6.4.8 СП Кипчакский сельсовет 2014 0,5 0,5
6.4.9 СП Старомунасиповский сельсовет 2011 0,5 0,5
6.4.10 СП Старосубхангуловский сельсовет 2010 0,5 0,5
6.4.11 СП Тимировский сельсовет 2014 0,5 0,5
6.4.12 СП Кулганинский сельсовет 2014 0,5 0,5
ИТОГО, В том числе: 20,9 3,36 6,2 2,98 3,72 4,64
Бюджет Республики Башкортостан 10,0 1,9 4,6 1,0 1,5 1,0
Местные бюджеты 10,9 1,46 1,6 1,98 2,22 3,64

Архив документов Республики Башкортостан (c) 2024
Сборные грузы Хабаровск