Постановление Башкортостанского УФАС России от 06.07.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России <...>
в присутствии представителя по доверенности от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (доверенность №65 от 23.06.2010г.) <...>, (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч.1 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела №Р-037-10, материалы дела об административном правонарушении № АР-58-10, в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (452620, г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ОКПО 02448929, ОГРН 1020201935522),
Установил:
В рамках рассмотрения дела №Р-037-10 установлено, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 180, 181 (10369, 10370) от 14.08.2009г.: Подписка -2010 "Благодаря администрации и профсоюзу ОКСТ", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.
15.03.2010г. представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
12.04.2010г. представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседании Комиссии отсутствовал. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" уведомлены о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом (почтовое уведомление получено 01.04.2010г.).
23.04.2010г. представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседании Комиссии отсутствовал. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" уведомлены о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом (почтовое уведомление получено 21.04.2010г.). 15.04.2010г. от <...> ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило письмо с просьбой перенести рассмотрение данного дела в связи с госпитализацией 13.04.2010г. в горбольницу №2 представителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" <...>.
04.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" в управление не явился. Уведомлены надлежащим образом (направлено по факсу 34767- 6-76-60 28.04.2010г.). Почтовое уведомление в управление не поступало.
18.05.2010г. получена информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. №4546 от 18.05.2010г.) о том, что информация "Благодаря администрации и профсоюзу ОКСТ" подготовлена и распространена по инициативе сотрудников редакции. Данный текст никем не согласовывался и никем не оплачивался. Никаких договоров ни с кем не заключалось, текст изготавливался в формате электронного текста и верстался непосредственно в полосу.
25.05.2010г. представитель ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение данного дела не явился (уведомлены надлежащим образом).
Анализ представленных материалов дела №Р-037-10 показал, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 180, 181 (10369, 10370) от 14.08.2009г.: Подписка -2010 "Благодаря администрации и профсоюзу ОКСТ", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник", нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе", т.к. опубликованная информация отвечает понятию рекламы, которое закреплено в статье 3 Федерального закона "О рекламе", и в данном случае необходима пометка "реклама" или "на правах рекламы".
08.06.2010г. ни законный представитель ГУП РБ редакция газеты "Октябрьский нефтяник", ни представитель по доверенности от ГУП РБ в управление не явились. Уведомление о своевременном извещении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
23.06.2010г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступило заявление (вх. №5429 от 23.06.2010г.) об отложении рассмотрения дела №АР-58-10.
29.06.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России составлен протокол №АР-58-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Событие вменяемого ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 180, 181 (10369, 10370) от 14.08.2009г.: Подписка -2010 "Благодаря администрации и профсоюзу ОКСТ", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 0265005533�26501001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламы, размещенной на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" № 180, 181 (10369, 10370) от 14.08.2009г.: Подписка -2010 "Благодаря администрации и профсоюзу ОКСТ", рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно стать 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу – ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 0265005533�26501001), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока тысяч рублей ( 40 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80435 000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (г.Октябрьский, ул.Чапаева, д.18 ИННКПП 0265005533�26501001) надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.