Приложение к Приказу от 12.07.2010 г №№ 190, 1191 Методика
Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы республики башкортостан в министерстве финансов республики башкортостан и территориальных финансовых управлениях министерства финансов республики башкортостан на территории муниципальных районов, городских округов республики башкортостан I. общие положения
1.Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве финансов Республики Башкортостан и территориальных финансовых управлениях Министерства финансов Республики Башкортостан на территории муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) в Министерстве финансов Республики Башкортостан (далее - министерство) и территориальных финансовых управлениях Министерства финансов Республики Башкортостан на территории муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан (далее - территориальные управления) и порядок работы конкурсной комиссии по оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы в министерстве и территориальных управлениях (далее - конкурсная комиссия).
2.Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в министерстве и территориальных управлениях (далее - конкурс) являются:
обеспечение конституционного права граждан на равный доступ к гражданской службе;
обеспечение права государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в министерстве и территориальных управлениях (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
II.Организация проведения конкурса
4.Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Республики Башкортостан;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при реорганизации, ликвидации, изменении структуры, сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же или другом государственном органе, в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
5.Конкурс может не проводиться в следующих случаях:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
6.Конкурс на должности категории "руководители" в территориальных управлениях проводится министерством.
Конкурс на должности гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", отнесенные к старшей группе должностей, проводится территориальными управлениями.
7.Конкурс объявляется по решению министра (в территориальных управлениях - по решению начальника территориального управления, по согласованию с министерством) при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) может быть произведено на конкурсной основе.
8.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
9.Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также информация о проведении конкурса размещается на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта министерства).
На сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.
Информация о проведении конкурса в территориальных управлениях размещается на сайте министерства по представлению территориальных управлений.
10.Секретарь конкурсной комиссии министерства готовит письмо о включении в состав конкурсной комиссии представителя органа по управлению государственной службой и независимых экспертов в Администрацию Президента Республики Башкортостан.
Направление независимых экспертов, представителя органа по управлению государственной службой и представителя аппарата министерства для проведения конкурса в территориальных управлениях производится по запросу, представленному в отдел кадров министерства не позднее, чем за 2 недели до начала конкурса. В запросе указывается дата, время и место проведения конкурса, а также утвержденный состав комиссии.
11.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет следующие документы:
а) личное заявление, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные законодательством.
12.Отдел кадров министерства (в территориальном управлении - лицо, ответственное за ведение кадровой работы) обеспечивает гражданскому служащему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе.
13.Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в течение 21 дня со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
14.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
15.После предоставления гражданином всех необходимых для участия в конкурсе документов отдел кадров (в территориальном управлении - лицо, ответственное за ведение кадровой работы) организует проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.
16.Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. В журнале учета участников конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами конкурса" указывается номер и дата уведомления.
Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
17.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает представитель нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
18.Не позднее, чем за 15 дней до начала конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под роспись в журнале учета участников конкурса.
19.Секретарь конкурсной комиссии организует заседание и уведомляет ее членов о дате, месте и времени заседания. Секретарь обеспечивает подготовку и рассмотрение материалов к заседаниям, а также проектов решений конкурсной комиссии.
20.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.
21.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве отдела кадров министерства (в архиве территориального управления), после чего подлежат уничтожению.
22.В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (тестирование; анкетирование; подготовка реферата; индивидуальное собеседование и другие).
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним из них (например, тестирование) конкурс может считаться завершенным.
23.Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленных структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность гражданской службы. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности.
24.Вопросы для проведения тестирования в министерстве и в территориальном управлении готовятся отделом кадров министерства совместно со структурным подразделением министерства, для замещения вакантных должностей в котором объявляется конкурс.
25.Допускается опубликование перечня вопросов для тестирования на официальном сайте министерства. Опубликование вариантов ответов - запрещается.
26.Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.
27.Кандидаты на вакантную должность гражданской службы получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.
28.При подготовке реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяет структурное подразделение, в котором имеется вакантная должность.
29.Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.
30.Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии. Целью собеседования является выявление профессиональных и личностных качеств кандидата.
Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы.
Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие по полноте и правильности ответов на вопросы, использованной аргументации, умению доказывать, убеждать, отстаивать свою правоту, степени владения навыками публичного выступления, умению полемизировать, культуре высказываний.
31.При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам заполнения анкеты. Конкурсная комиссия оценивает анкету в отсутствие кандидата по содержанию ответов, которые кандидат дал на вопросы анкеты.
32.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.
33.После оценки всех участников конкурса конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов членов конкурной комиссии.
34.Член конкурсной комиссии вправе голосовать только за одного кандидата.
35.При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
36.Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется ее секретарем.
37.В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить служебный контракт на вакантную должность, комиссия вправе предложить вакантную должность другому кандидату, получившему наибольшее число голосов.
III.Заключительные положения
38.Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
39.Копия протокола заседания конкурсной комиссии, проведенного в территориальном управлении, направляется в трехдневный срок в отдел кадров министерства.
40.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
41.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.