Приложение к Приказу от 23.07.2010 г №№ 1159, 1170 Методика
Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы республики башкортостан в министерстве земельных и имущественных отношений республики башкортостан
I.Общие положения
1.Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ).
2.Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Минземимуществе РБ являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе Республики Башкортостан (далее - гражданская служба);
обеспечение права государственных гражданских служащих в Минземимуществе РБ (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва Минземимущества РБ для замещения должностей гражданской службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
II.Организация проведения конкурса
4.Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) может быть произведено на конкурсной основе, объявляется:
в центральном аппарате Минземимущества РБ - приказом министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министр);
в территориальных органах Минземимущества РБ - приказом руководителя территориального органа.
5.Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Республики Башкортостан или Правительством Республики Башкортостан;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться в следующих случаях:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
6.Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе отдел кадров и государственной службы центрального аппарата, территориальные органы Минземимущества РБ организуют:
подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании (приложение N 1 к настоящей Методике), а также размещение информации о проведении конкурса на сайте Минземимущества РБ в сети Интернет;
проверку достоверности сведений, представленных гражданином или гражданским служащим (проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);
проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);
с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
7.В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности гражданской службы, требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения которых принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта).
На сайте Минземимущества РБ в сети Интернет размещается следующая информация о конкурсе:
наименование вакантной должности гражданской службы;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;
перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
Территориальные органы министерства в день выхода объявления о проведении конкурса в печатном издании должны представить информацию в электронном варианте в отдел кадров и государственной службы Минземимущества РБ для дальнейшего размещения на сайте Минземимущества РБ.
8.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел кадров и государственной гражданской службы центрального аппарата, территориальные органы Минземимущества РБ следующие документы:
а) личное заявление (приложение N 2 к настоящей Методике);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографий (2 фотографии 3,5 x 4,5);
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);
копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Башкортостан, указами Президента Республики Башкортостан и постановлениями Правительства Республики Башкортостан.
9.Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя министра (руководителя территориального органа). Отдел кадров и государственной службы (руководитель территориального органа) оказывает содействие гражданскому служащему в получении всех необходимых документов для участия в конкурсе.
10.Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в отдел кадров и государственной гражданской службы центрального аппарата, территориальные органы Минземимущества РБ в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.
Территориальные органы министерства по истечении срока приема документов по реестру представляют документы секретарю конкурсной комиссии Минземимущества РБ.
На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины министр (руководитель территориального органа) вправе перенести сроки их приема.
При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе.
11.Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения (приложение N 3 к настоящей Методике).
12.Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии, в котором проводится конкурс, обеспечивает своевременное уведомление граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте и времени его проведения. Уведомление (приложение N 4 к настоящей Методике) может осуществляться как в письменной форме (почтовая связь), так и по иным средствам связи (телефон, факс, электронная почта).
14.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, министр (руководитель территориального органа) может принять решение о проведении повторного конкурса.
III.Создание конкурсной комиссии, порядок и сроки ее работы
15.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения конкурсов.
16.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В Минземимуществе РБ приказом министра образуются две конкурсные комиссии, действующие на постоянной основе:
конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы (формирование кадрового резерва) в центральном аппарате Минземимущества РБ и руководителей территориальных органов;
конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы (формирование кадрового резерва) в территориальных органах Минземимущества РБ.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Для обеспечения работы конкурсной комиссии (прием заявлений, формирование дел, оформления решения комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (должностное лицо отдела кадров и государственной службы).
В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу Минземимущества РБ. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
17.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
18.В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам индивидуального собеседования с кандидатами оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).
Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы на втором этапе конкурса конкурсная комиссия может применять также и следующие методы:
- тестирование;
- анкетирование;
- проведение групповых дискуссий;
- написание реферата и другие.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.
19.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной гражданской службе.
20.Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием в отсутствие кандидата.
21.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании (приложение N 5 к настоящей Методике).
IV.Заключительные положения
20.По результатам конкурса:
а) издается приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, и с ним заключается служебный контракт:
в центральном аппарате - министром земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
в территориальном органе - председателем комитета по управлению собственностью;
б) решение о рекомендации к включению в кадровый резерв оформляется приказом министра (руководителя территориального органа) и доводится до кандидата в письменной форме (приложение N 6 к настоящей Методике).
21.Кандидатам, участвующим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Информация о результатах конкурса также размещается на сайте Минземимущества РБ в сети Интернет.
22.Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя министра (руководителя территориального органа) в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в отделе кадров и государственной службы центрального аппарата, территориальных органах Минземимущества РБ, после чего подлежат уничтожению.
23.Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2006 года N 44 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационных и конкурсных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и урегулированию конфликта интересов, образуемых государственными органами Республики Башкортостан".
24.Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
25.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.