Постановление от 17.02.2004 г № 25
Об итогах работы промышленности, строительства, транспорта, связи и социальной сферы Республики Башкортостан за 2003 год и задачах на 2004 год
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что работа, проводимая министерствами, государственными комитетами, ведомствами, администрациями районов и городов, предприятиями и организациями в 2003 году, была направлена на выполнение Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Сильное социальное государство - в интересах человека и общества (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2003 году)", реализацию принятых Правительством Республики Башкортостан решений и мероприятий в рамках среднесрочной программы структурной перестройки экономики Республики Башкортостан.
Основой государственной социально-экономической политики явилось повышение качества жизни населения, и в этом направлении деятельности удалось достигнуть определенных успехов.
В 2003 году темпы роста среднедушевых денежных доходов опережали темпы инфляции. По сравнению с 2002 годом реальные располагаемые денежные доходы населения возросли на 16,8%, реальная заработная плата - на 6,1%, что обусловило рост покупательной способности населения. Объем розничного товарооборота увеличился за прошлый год на 15,9%, объем платных услуг - на 9,9%.
В 2003 году сводный индекс потребительских цен в республике сложился ниже уровня, запланированного Правительством Российской Федерации, и составил 111,1%.
Значительная доля расходов бюджета Республики Башкортостан (44,8%) была направлена на финансирование мероприятий в социально-культурной сфере, сохранилась социальная направленность государственных капитальных вложений. На развитие материально-технической базы здравоохранения было выделено 590,3 млн. рублей, на строительство и реконструкцию объектов образования - 642 млн. рублей, культуры - 825 млн. рублей. Введены в эксплуатацию общеобразовательные учреждения на 2,5 тыс. ученических мест, что позволило сократить почти на 2% количество школьников, занимающихся во вторую и третью смены. Введены в действие больничные и амбулаторно-поликлинические учреждения на 282 койко-места и 135 посещений в смену, учреждения культуры клубного типа на 1974 места, кинотеатр на 300 мест. Открыты 11 новых библиотек общей площадью 1580 кв. м. Введен в строй большой зрительный зал Уфимского государственного татарского театра "Нур", проведена реконструкция здания Национального музея Республики Башкортостан.
В республике последовательно совершенствуется механизм социальной поддержки населения. Существенно возросли объемы льгот, предоставляемых ветеранам, инвалидам, многодетным семьям.
На выплату социальных пособий малообеспеченным гражданам из бюджета Республики Башкортостан в 2003 году выделено 160 млн. рублей. Пособия семьям с детьми составили 733,2 млн. рублей, в том числе дополнительные виды пособий, установленные в республике, выплачены в сумме 161 млн. рублей.
Постепенно улучшается ситуация с занятостью населения. Уровень зарегистрированной безработицы снизился за год с 1,8% до 1,4% экономически активного населения.
За прошедший год, объявленный Годом спорта и здорового образа жизни в Республике Башкортостан, проведена значительная работа по укреплению физического, нравственного и духовного здоровья жителей республики, развитию массовости физической культуры, спорта и туризма.
Расширилась материальная база указанной сферы, увеличилось число спортивных сооружений. На строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта в 2003 году было направлено 446,1 млн. рублей, в том числе из бюджета Республики Башкортостан - 338,6 млн. рублей.
Достигнутый уровень социально-экономического развития во многом обеспечен результатами работы реального сектора экономики. Объем промышленной продукции увеличился по отношению к 2002 году на 7,5%. Существенный вклад в развитие промышленного производства внесли наиболее динамично развивающиеся отрасли: машиностроение и металлообработка (120,4% к уровню 2002 года), черная металлургия (117,6%), цветная металлургия (107,6%), пищевая промышленность (106,4%), медицинская (114,2%), полиграфическая (130,8%). Определяющее значение имела стабильная работа энергетики, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. Улучшены результаты работы предприятий химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и легкой промышленности.
За счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих предприятий введены в действие производственные мощности и объекты в электроэнергетике и топливной промышленности, химической и нефтехимической промышленности, производстве строительных материалов, полиграфической промышленности, на транспорте и в связи. Расширился ассортимент конкурентоспособной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках, продолжали интенсивно развиваться услуги связи. Уровень телефонизации составил 80% в городе и 28% на селе. Увеличились объемы сотовой связи и новых видов услуг связи на базе сети Интернет.
Объем подрядных работ вырос на 17,6% к уровню 2002 года и составил 30,6 млрд. рублей. За отчетный период введено в эксплуатацию около 1,5 млн. кв. метров жилых домов, что на 4,6% выше прошлогоднего уровня.
Осуществлялись обустройство городов и поселков, строительство дорог и газификация квартир. Продолжилось реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Стабильная работа транспорта обеспечила рост грузооборота по сравнению с уровнем 2002 года на 8,8%.
По результатам работы за 11 месяцев 2003 года прибыль составила: в промышленности - 25,9 млрд. рублей, строительстве - 1,0 млрд. рублей, на транспорте - 5,2 млрд. рублей, в связи - 0,9 млрд. рублей. Увеличилось количество рентабельно работающих предприятий и организаций.
Наряду с положительными результатами деятельности во всех базовых отраслях экономики имеются факторы, сдерживающие развитие. Основными из них являются недостаточная инвестиционная и инновационная активность, высокая степень износа основных фондов, относительно низкая конкурентоспособность продукции, неустойчивое финансовое положение предприятий.
В целях закрепления позитивных тенденций, решения имеющихся проблем и обеспечения дальнейшего развития промышленности, строительства, транспорта, связи и отраслей социальной сферы Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Заместителям Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, руководителям министерств, государственных комитетов, ведомств, главам администраций районов и городов обеспечить:
достижение целевых ориентиров, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2004 год и на период до 2006 года, утвержденным Постановлением Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 26 ноября 2003 года N ГС-235;
своевременное выполнение предусмотренных на 2004 год мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года";
повышение инновационной активности в различных отраслях экономики;
привлечение инвестиций в производство конкурентоспособной продукции.
2.Министерствам, государственным комитетам и ведомствам:
обеспечить выполнение мероприятий Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан, предусмотренных на 2004 год;
обеспечить в установленные сроки утверждение программ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на 2004 - 2005 годы и представление этих программ в Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан;
совместно с предприятиями и организациями - исполнителями федеральных целевых программ:
постоянно взаимодействовать с государственными заказчиками федеральных целевых программ с целью обеспечения финансирования соответствующих отраслей и подведомственных учреждений из федерального бюджета согласно утвержденным на 2004 год лимитам;
до 30 апреля 2004 года провести отбор и подготовку объектов и мероприятий для оформления заявок на финансирование в 2005 году в рамках федеральных целевых и адресной инвестиционной программ;
до 15 мая 2004 года проработать с государственными заказчиками федеральных целевых программ вопросы финансирования из федерального бюджета в 2005 году мероприятий, объектов и строек Республики Башкортостан;
совместно с главами администраций районов и городов, руководителями предприятий и организаций в целях эффективного использования топливно-энергетических ресурсов обеспечить выполнение программных мероприятий и планов по энергосбережению.
3.Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан:
обеспечить разработку прогноза социально-экономического развития республики на 2005 год и на период до 2007 года, методическое руководство в процессе его разработки министерствами, государственными комитетами, ведомствами, администрациями районов и городов, предприятиями и организациями республики;
совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, администрациями районов и городов до 1 октября 2004 года разработать мероприятия по обеспечению роста валового регионального продукта в два раза к 2010 году и соответствующие показатели;
разработать и до 1 июля 2004 года представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан долгосрочную программу развития лесопромышленного комплекса республики, включающую мероприятия по внедрению технологий глубокой и безотходной переработки древесины и оценку экологических факторов, связанных с реализацией приоритетных направлений развития в области лесозаготовок и деревопереработки;
разработать и до 1 декабря 2004 года представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан среднесрочную программу развития цветной металлургии Республики Башкортостан;
совместно с некоммерческой организацией Фонд поддержки инноваций в целях внедрения перспективных научных разработок в производство, привлечения инвестиций для финансирования инновационных проектов, обеспечения их информационной поддержки провести в первом полугодии 2004 года республиканский конкурс инновационных проектов.
4.Министерству финансов Республики Башкортостан продолжить работу в рамках разграничения доходных и расходных полномочий Российской Федерации и Республики Башкортостан, органов государственной власти и местного самоуправления и по обеспечению на этой основе сбалансированности бюджетов всех уровней республики.
5.Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечить в 2004 году полное выполнение плановых заданий по поступлению доходов в бюджет Республики Башкортостан, а также в бюджеты районов и городов республики от использования и продажи государственного имущества.
6.Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан:
с целью повышения загрузки имеющихся мощностей, уменьшения потерь в сетях, снижения удельных затрат на производство жилищно-коммунальных услуг продолжить работу по модернизации объектов инженерной инфраструктуры и реконструкции систем тепловодоснабжения;
обеспечить дальнейшее расширение эксперимента по внедрению новой экономической модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства с применением персонифицированных счетов граждан;
продолжить работу по финансово-экономическому оздоровлению предприятий отрасли.
7.Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан совместно с министерствами, государственными комитетами, ведомствами, главами администраций районов и городов, руководителями предприятий и организаций:
на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, до 1 июля 2004 года определить меры по их финансовому оздоровлению;
на уровне муниципальных образований активизировать работу по улучшению условий и охраны труда, обеспечить выполнение требований законодательства об охране труда, повышение ответственности и заинтересованности работодателей в сохранении здоровья работников;
совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан обеспечить реализацию мероприятий по предупреждению безработицы, повышению ответственности работодателей за выполнение коллективных договоров.
8.Министерству здравоохранения Республики Башкортостан:
разработать и до 1 июля 2004 года утвердить межведомственный план мероприятий по укреплению здоровья детского населения Республики Башкортостан на 2004 - 2010 годы;
совместно с Республиканским фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, администрациями районов и городов обеспечить проведение планомерной, целенаправленной работы по оснащению учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием.
9.Министерству природных ресурсов Республики Башкортостан:
содействовать администрациям районов и городов в разработке и обеспечении реализации планов мероприятий по проведению Года окружающей среды в Республике Башкортостан, а также в экологическом воспитании и просвещении населения;
совместно с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами:
обеспечить своевременную и качественную реализацию мероприятий Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004 - 2010 годы)";
осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и других мероприятий по предотвращению деградации почв, загрязнения территории республики;
совместно с администрациями районов и городов обеспечить выполнение мероприятий по строительству и реконструкции природоохранных объектов, гидротехнических сооружений, прудов, увеличению мощностей глубокой переработки древесины.
10.Министерству образования Республики Башкортостан:
в рамках мероприятий, посвященных Году окружающей среды в Республике Башкортостан, до 1 августа 2004 года обеспечить подготовку и проведение республиканского экологического фестиваля "Друзья заповедных островов";
в целях развития системы дистанционного образования до 1 декабря 2004 года создать региональный центр дистанционного образования.
11.Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту:
разработать и до 1 июля 2004 года представить в Правительство Республики Башкортостан проект положения о порядке формирования и финансирования территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан;
в целях увеличения объемов жилищного строительства в Республике Башкортостан завершить в III квартале 2004 года создание республиканского агентства ипотечного кредитования.
12.Государственному комитету Республики Башкортостан по молодежной политике:
обеспечить реализацию Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы;
создать условия для широкого участия студенческой молодежи в общественно-политической и социально-экономической жизни республики.
13.Управлению по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан разработать и до 1 апреля 2004 года представить в Правительство Республики Башкортостан комплекс мер по совершенствованию структуры печатных и электронных средств массовой информации, полиграфических предприятий, направленных на преодоление их технической отсталости, снижение нагрузки на бюджет Республики Башкортостан, повышение конкурентоспособности полиграфических услуг.
14.Администрациям районов и городов обеспечить благоустройство и озеленение территорий населенных пунктов, предприятий и организаций, проведение акций "Образцовый двор", "Благоустроенное село", "Чистая вода", "Родник" и других.
15.Академии наук Республики Башкортостан совместно с Министерством природных ресурсов Республики Башкортостан, администрациями районов и городов в целях сохранения биологического разнообразия, развития экологического туризма и оздоровления окружающей природной среды разработать и в срок до 1 декабря 2004 года представить в Правительство Республики Башкортостан республиканскую целевую программу по развитию сети охраняемых природных территорий.
16.Руководителям предприятий и организаций активизировать работу:
по внедрению систем управления качеством, отвечающим требованиям международных стандартов ИСО серии 9000, систем добровольной сертификации;
по сокращению использования воды питьевого качества на производственные нужды за счет внедрения систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на предприятиях;
по проектированию и вводу в эксплуатацию комплексов по ресурсосбережению, очистке сточных вод, совершенствованию технологий по добыче и переработке сырья.
17.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ