Приложение к Решению от 19.08.2010 г № 33 – 3 Положение

Положение об осуществлении муниципальных заимствований и долговых обязательств муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан


I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет понятие муниципальных заимствований и муниципального долга муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, состав долговых обязательств муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, порядок управления ими и контроля над их состоянием.
1.2.Муниципальные заимствования муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан - займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
1.3.Долговые обязательства муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам муниципального района;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным муниципальным районом Кармаскалинский район Республики Башкортостан от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
1.4.Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее - бюджет района), а также для финансирования расходов бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
1.5.От имени муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее – муниципальный район) право осуществления муниципальных заимствований муниципального района и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
1.6.Совокупность долговых обязательств муниципального района составляет муниципальный долг муниципального района.
1.7.Муниципальный долг муниципального района полностью и безусловно обеспечивается всем находящимся в собственности муниципального района имуществом.
1.8.Муниципальный район не отвечает по долговым обязательствам Российской Федерации, Республики Башкортостан, если указанные обязательства не были гарантированы им.
1.9.Администрация муниципального района использует все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального района для погашения долговых обязательств муниципального района обслуживания муниципального долга.
1.10.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти лет до 10 лет включительно).
II.Программа муниципальных заимствований муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
2.1.Осуществление муниципальных заимствований в текущем финансовом году возможно только при условии включения их в Программу муниципальных заимствований муниципального района, являющуюся приложением к решению Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
2.2.Программа муниципальных заимствований муниципального района представляет собой перечень всех заимствований муниципального района на очередной финансовый год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований муниципального района.
III.Программа муниципальных гарантий муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
3.1.Осуществление муниципальных гарантий в текущем финансовом году возможно только при условии включения их в Программу муниципальных гарантий муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, являющуюся приложением к решению Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
3.2.Программа муниципальных гарантий муниципального района представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год с указанием:
общего объема гарантий;
цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней;
наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
3.3.В Программе муниципальных гарантий муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан должна быть предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
IV.Предельные объемы муниципального долга муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан и предельные объемы расходов на его обслуживание
4.1.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о бюджете муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год следующих параметров:
привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
предельного объема муниципального долга муниципального района с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям муниципального района;
расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района в очередном финансовом году.
4.2.Предельный объем муниципального долга муниципального района не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
При осуществлении в отношении муниципального района мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4.3.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального района, утвержденных соответствующим решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.4.Предельный объем заимствований муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района.
V.Долговые обязательства муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан по кредитным договорам
5.1.Долговыми обязательствами муниципального района по кредитным договорам признаются обязательства муниципального района - заемщика по возврату полученной от кредитора денежной суммы в размере и на условиях, предусмотренных кредитным соглашением (договором).
5.2.Заключение кредитных договоров осуществляется в соответствии с Программой муниципальных заимствований муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год, утвержденной решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
5.3.Средства, получаемые в качестве кредита, подлежат зачислению на лицевой счет бюджета муниципального района и используются в соответствии с целями привлечения кредита.
VI.Выпуск муниципальных ценных бумаг муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
6.1.Формы и виды муниципальных ценных бумаг, выпускаемых от имени муниципального района, условия их выпуска и обращения определяются постановлением администрации муниципального района.
6.2.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального района устанавливаются решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и Программой муниципальных заимствований муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального района отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
6.3.Эмиссия муниципальных ценных бумаг муниципального района подлежит регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
6.4.Выпуск, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг муниципального района осуществляются в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
VII.Муниципальные гарантии муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан, порядок и условия их предоставления
7.1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район Кармаскалинский район Республики Башкортостан обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдавшего гарантию от имени гаранта.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную или солидарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала.
7.2.Предоставление муниципальных гарантий муниципального района осуществляется Администрацией муниципального района на основании решения Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о бюджете на очередной финансовый год, постановления Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения-исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городским округом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
7.3.В случае предоставления муниципальной гарантии Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Кармаскалинского района Республики Башкортостан обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Проверка финансового состояния осуществляется после предоставления принципалом в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Кармаскалинского района Республики Башкортостан следующих документов:
учредительные документы;
свидетельство о государственной регистрации предприятия;
свидетельство о постановке на налоговый учет;
бухгалтерская отчетность за два последних квартала (Форма N 1 - 5);
сведения о наличии задолженности перед бюджетами всех уровней.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
7.4.Решением о бюджете муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
7.5.Договор о предоставлении муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, заключаются с принципалом, и получателем (держателем) такой гарантии является принципал. Договором о предоставлении гарантии и гарантией могут быть установлены порядок и срок принятия бенефициаром (бенефициарами) гарантии. Срок, установленный для ответа бенефициара (бенефициаров) о принятии гарантии, включается в срок действия гарантии. Если со стороны бенефициара (бенефициаров) в установленный срок не были предприняты действия, необходимые для принятия гарантии, гарантия считается не предоставленной и подлежит возврату гаранту. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
7.6.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть предоставлено гаранту в письменной форме. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара в срок, определенный в гарантии. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
В случае признания требования бенефициара обоснованным, гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
7.7.Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядки и сроки, указанные в требовании гаранта.
7.8.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу, либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального района как предоставление бюджетного кредита.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального района.
VIII.Учет и регистрация долговых обязательств муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
8.1.В муниципальном районе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств муниципального района, которая предусматривает контроль за соблюдением предельного объема муниципального долга, предельных объемов расходов на его погашение и обслуживание, а также предельного объема заимствований.
8.2.Учет долговых обязательств муниципального района осуществляет Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Кармаскалинского района Республики Башкортостан.
8.3.Информация о долговых обязательствах муниципального района вносится Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории Кармаскалинского района Республики Башкортостан в муниципальную долговую книгу муниципального района в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
8.4.В муниципальную долговую книгу муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу определяются постановлением администрации муниципального района.
IX.Обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
9.1.Под обслуживанием муниципального долга муниципального района понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам муниципального района в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.
9.2.Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Администрации муниципального района по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Администрацией муниципального района.
9.3.Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с Администрацией муниципального района, производится за счет средств бюджета муниципального района.
X.Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
10.1.Просроченной задолженностью по долговым обязательствам муниципального района понимается задолженность муниципального района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств муниципального района.
10.2.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального района понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств муниципального района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени муниципального района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального района. В объем просроченной задолженности муниципального района также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
XI.Прекращение долговых обязательств муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан и их списание с муниципального долга муниципального района кармаскалинский район Республики Башкортостан
11.1.В случае если долговое обязательство муниципального района не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства муниципального района, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами муниципального района.
11.2.Администрация муниципального района по истечении сроков издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга долговых обязательств муниципального района. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств муниципального района на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета.
11.3.Выпуски муниципальных ценных бумаг муниципального района, выкупленные в полном объеме Администрацией муниципального района в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, по постановлению администрации муниципального района могут быть признаны досрочно погашенными.