Постановление Башкортостанского УФАС России от 06.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>, в присутствии <...> ООО «Автолик» (доверенность от 01.09.2010г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-098-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "Автолик" (г.Нефтекамск, ул.Янаульская, 1К, ая 120, ИНН 0264059247, КПП 026401001, <...>),
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама "Шины и диски к тракторам, сельхозмашинам, грузовым и легковым автомобилям, аккумуляторы, масла… Запчасти к тракторам и сельскохозяйственной технике. Все это в одном месте по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1 К…Шиномонтаж бесплатно. Кредит…" размещенная на стр. 5 общественно-политической газеты "Калтасинская заря" № 15 (9225) 27.02.2010г., рекламодателем которой является ООО "Автолик", нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:
- "Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)".
В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона возложена, как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.06.2010г. ни законный представитель ООО «Автолик», ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от имени ООО «Автолик» не явились. Уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не возвращено.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.06.2010г. ни законный представитель ООО «Автолик», ни лицо, с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела от имени ООО «Автолик» не явились. Почтовое отправление по данному адресу вернулось в управление с пометкой "Организация не значится".
12.07.2010г. управлением направлен запрос в МВД РБ с целью установления местонахождения ООО "Автолик" (исх. №65947 от 12.07.2010г.).
В связи с получением ответа из МВД Республики Башкортостан (вх. №6858 от 05.08.2010г.) основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.
20.08.2010г. ООО "Автолик" представлены объяснения (вх. №7396 от 20.08.2010г.) о том, что ООО "Автолик" было дано объявление в газету "Калтасинская заря", в котором было слово "кредит", под которым подразумевалось, что ООО "Автолик" может реализовать товар по кредитным договорам с банком "ХоумБанкКредит". Представлены следующие документы: копия страниц устава ООО "Автолик", копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Автолик", копия свидетельства о постановке на учет в налогвоом органе, копия информационного письма об учете в Статрегистре Росстата, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №3488 от 28.05.2010г., копия договора №2 от 11 января 2010г., копия счета №69 от 11.02.2010г., копия платежного поручения №19 от 15.02.2010г.
Анализ представленных материалов дела №Р-098-10 показал, что реклама: "Шины и диски к тракторам, сельхозмашинам, грузовым и легковым автомобилям, аккумуляторы, масла… Запчасти к тракторам и сельскохозяйственной технике. Все это в одном месте по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1К…Шиномонтаж бесплатно. Кредит…" размещенная на стр. 5 общественно-политической газеты "Калтасинская заря" № 15 (9225) 27.02.2010г., рекламодателем которой является ООО "Автолик", нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит (Банк "ХоумБанкКредит"), отсутствует.
20.08.2010г. должностное лицо Башкортостанского УФАС России вынесло определение о возбуждении дела №АР-95-10 об административном правонарушении и проведении административного расследования, предложило ООО «Автолик» явиться 06 сентября 2010г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.
06.09.2010г. ООО «Автолик» представили пояснение (вх. №7975 от 06.09.2010г.), приказ №4к от 01.07.2009г., должностная инструкция исполнительного директора ООО «Автолик», объяснение по делу.
06.09.2010г. составлен протокол №АР-95-10 об административном правонарушении в отношении ООО «Автолик». В связи с ходатайством <...> ООО «Автолик» дело было рассмотрено в тот же день.
Событие вменяемого ООО "Автолик" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "Шины и диски к тракторам, сельхозмашинам, грузовым и легковым автомобилям, аккумуляторы, масла… Запчасти к тракторам и сельскохозяйственной технике. Все это в одном месте по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1 К…Шиномонтаж бесплатно. Кредит…" на стр. 5 общественно-политической газеты "Калтасинская заря" № 15 (9225) 27.02.2010г.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО "Автолик" (г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1К, ая 120, ИНН 0264059247, КПП 026401001, директор Тамиева Т.С.).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе, а именно: "Шины и диски к тракторам, сельхозмашинам, грузовым и легковым автомобилям, аккумуляторы, масла… Запчасти к тракторам и сельскохозяйственной технике. Все это в одном месте по адресу: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1 К…Шиномонтаж бесплатно. Кредит…" на стр. 5 общественно-политической газеты "Калтасинская заря" № 15 (9225) 27.02.2010г.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Автолик" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Данные действия ООО «Автолик» образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную статьей 14.3 КоАП РФ: невыполнение рекламодателем, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до двух с половиной тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения впервые признается смягчающим обстоятельством.
Руководствуясь статьями 1.7, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу ООО "Автолик" (г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1К, ая 120, ИНН 0264059247, КПП 026401001, директор Тамиева Т.С.) меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока тысяч (40 000) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80427000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (161 1 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Юридическому лицу ООО "Автолик" (г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 1К, ая 120, ИНН 0264059247, КПП 026401001, <...>), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.