Постановление Башкортостанского УФАС России от 27.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>, в присутствии директора ООО "Ипотечная Финансовая Компания" <...>, материалы дела № Р-071-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Ипотечная финансовая компания" (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1100280006419; свидетельство ОГРН 1100280006419; ИНН 0276124973, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13 офис 13 "А").
Установил:
В рамках дела №Р-071-10 установлено, что реклама одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованная в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г., нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
Анализ представленных материалов дела №Р-071-10 показал, что согласно информации, представленной Федеральной службой по финансовым рынкам, лицензия ООО "Ипотечная Финансовая Компания" на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, не выдавалась. ООО "Ипотечная Финансовая компания" данная лицензия не представлялась и в реестре лицензий негосударственных пенсионных фондов данные об указанной организации не содержаться. В данной рекламной информации отсутствует информация об указанном продукте компании, условиях выпуска пенсионного векселя. В то же время статья вводит в заблуждение потенциальных клиентов ссылками на негосударственные пенсионный фонды, каковой компания не является, информацией о страховании аналогичных компаний, размером годового процента пенсионного векселя без указания конкретного эмитента, сообщением об участии Федеральной службы по финансовым рынкам в организации пенсионного обеспечения граждан, хотя в компетенцию указанного федерального органа это не входит. 25.06.2010г. вх №5544-ф по факсу, 05.07.2010г. вх. №5766 от 05.07.2010г. по почте в управление поступила информация от Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) ис.310-СХ-0114562 от 25.06.2010г. о том, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 07.05.1998г. №75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее – Закон), негосударственный пенсионный фонд имеет право на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию с даты получения лицензии в порядке, предусмотренном Законом.
Согласно статье 2 вышеназванного Закона негосударственный пенсионный фонд – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;
- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Согласно пункту 5.3. Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №317, ФСФР России регулирует и контролирует деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, получивших лицензию на осуществление вышеуказанной деятельности в порядке, установленном законодательством РФ. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что указанному в обращении ООО "Ипотечная Финансовая компания" названная, лицензия не представлялась и в реестре лицензий негосударственных пенсионных фондов данные об указанной организации не содержаться, Федеральная служба по финансовым рынкам не располагает сведениями о деятельности ООО "Ипотечная Финансовая Компания".
Таким образом, данная рекламная статья об одном из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионном векселе, опубликованная в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г., нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В данной статье дается информация, в том числе и о пенсионном векселе и о "застрахованности" компаний, выдающих пенсионный вексель. Далее, как вывод, имеет место информация о том, что приобрести пенсионный вексель можно в офисе "Ипотечной финансовой компании" по адресу: пр. Октября, д.1323…". Однако, согласно информации, представленной Федеральной службой по финансовым рынкам, лицензия ООО "Ипотечная Финансовая Компания" на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, не выдавалась, и в реестре лицензий негосударственных пенсионных фондов данные об указанной организации не содержаться.
В рекламном объявлении ООО "Ипотечная Финансовая Компания" содержится информация о пенсионном векселе, а так же о том, что "деятельность компаний, работающих на этом направлении, застрахована". Далее указано, что "приобрести пенсионный вексель можно в офисе "Ипотечной Финансовой Компании" по адресу: проспект Октября, 1323…".
Между тем, у ООО "Ипотечная Финансовая Компания" отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению граждан и пенсионному страхованию, вследствие чего у данного юридического лица отсутствует право на выдачу пенсионного векселя. Так же ООО "Ипотечная Финансовая Компания" не представлено доказательств того, что данная деятельность застрахована.
Кроме того, в данном рекламном объявлении отсутствует информация о порядке приобретения векселя, об условиях выпуска пенсионного векселя; имеются ссылки на негосударственные пенсионные фонды, однако ООО "Ипотечная Финансовая Компания" не является негосударственным пенсионным фондом.
В данном рекламном объявлении указано, что "годовой процент пенсионного векселя зависит от срока и суммы и достигает теперь 28 процентов". В других рекламных статьях ООО "Ипотечная Финансовая Компания" указано, что доходность по данному виду вложения – до 28 %. При этом имеется ссылка на то, что доходность 28% применяется к векселям на сумму свыше 1 млн.рублей сроком на 2 года.
Таким образом, в данном рекламном объявлении искажается смысл представляемой информации и вводятся в заблуждение потребителя рекламы, поскольку отсутствует существенная информация о том, что у ООО "Ипотечная Финансовая Компания" отсутствует лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, отсутствует информация о порядке приобретения векселя, об условиях выпуска пенсионного векселя, следовательно, реклама, размещенная ООО "Ипотечная Финансовая Компания" в газете "Вечерняя Уфа" от 19.03.2010г. является ненадлежащей согласно Решения по делу №Р-071-10, поскольку не соответствует требованиям ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе". В то же время статья вводит в заблуждение потенциальных клиентов ссылками на негосударственные пенсионный фонды, каковой компания не является, информацией о страховании аналогичных компаний, размером годового процента пенсионного векселя без указания конкретного эмитента, сообщением об участии Федеральной службы по финансовым рынкам в организации пенсионного обеспечения граждан, хотя в компетенцию указанного федерального органа это не входит.
Событие вменяемого ООО "Ипотечная Финансовая Компания" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованной в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо – ООО "Ипотечная Финансовая Компания" (450000, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13 офис 13 "А").
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ, а именно рекламной статьи, включающей в себя рекламу одного из продуктов "Ипотечной Финансовой Компании" – пенсионного векселя, опубликованной в газете "Вечерняя Уфа" от 19 марта 2010г.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Ипотечная Финансовая Компания" (450000, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13 офис 13 "А") имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Данное правонарушение совершено ООО "Ипотечная Финансовая Компания" согласно публикации в газете "Вечерняя Уфа" 19 марта 2010г.
На момент совершения данного правонарушения со стороны ООО "Ипотечная Финансовая Компания" Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях была предусмотрена ответственность согласно ст.14.3 на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Согласно статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Принят во внимание факт, что нарушение совершено данным юридическим лицом впервые.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу – ООО "Ипотечная финансовая компания" (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1100280006419; свидетельство ОГРН 1100280006419; ИНН 0276124973, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13 офис 13 "А"), меру административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере сорока пяти тысяч рублей (45 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ООО "Ипотечная финансовая компания" (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1100280006419; свидетельство ОГРН 1100280006419; ИНН 0276124973, г.Уфа, ул.Цюрупы, д.13 офис 13 "А"), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.