Постановление Башкортостанского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № АР-107-10, представленные Прокуратурой г.Нефтекамск РБ: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2010г., вынесенное и.о.прокурора г.Нефтекамска юристом 1 класса <...>, копия обращения Депутата Совета городского округа город Нефтекамск <...> исх. №3-к от 11.08.2010г., объяснения директора ООО "Наила-групп" <...>, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 02 №1221468, копия свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты "Нефтекамск-ВUSINESS" ПИ №7 -2105 от 30 июня 2003г., выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.09.2010г. №4817, газета "Нефтекамск-ВUSINESS" №67 март 2010г., письмо руководителю Межрайонной ИФНС РФ №29 от 07.09.2010г. (вх. №8400 от 20.09.2010г.), возбужденного в отношении ООО "Наила-групп",
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама гинекологического салона "Альфа МЕД" на стр.8 региональной газеты "Нефтекамск-бизнес" №67 март 2010г., рекламораспространитель ООО "Наила-групп", нарушает п.2 ч.11 ст.24, в части того, что:
- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24, указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Данная реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, содержащая фразу " Медикаментозное прерывание беременности таблетками – 45000 рублей!...", расположена на последней странице региональной газеты "Нефтекамск-бизнес" №67 март 2010г., что является нарушением ч.11 ст.24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г.
Определением исх. №68886 от 22.09.2010г. назначено время и место рассмотрения данного административного дела №АР-107-10 на 04.10.2010г. в 14 часов 30 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523. Направлено письмо в Прокуратуру г.Нефтекамск о рассмотрении данного дела (исх. №68885 от 22.09.2010г.).
04.10.2010г. вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №АР-107-10 (исх. №69213 от 04.10.2010г.)
04.10.2010г. представитель ООО "Наила-групп" в назначенное время не явился, почтовое уведомление о своевременном извещении ООО "Наила-групп" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
06.10.2010г. направлено письмо в Прокуратуру г.Нефтекамска РБ с просьбой оказать содействие в уведомлении представителя данного юридического лица на рассмотрение дела №АР-107-10 19.10.2010г. в 14часов 30 минут по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523 (направлена копия определения по делу №АР-107-10 от 04.10.2010г.)
19.10.2010г. представитель ООО "Наила-групп" в назначенное время не явился, почтовое уведомление о своевременном извещении ООО "Наила-групп" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.
19.10.2010г. вынесено определение о приводе по делу №АР-107-10, направлено в ОВД пог.Агидель (копия МВД по РБ) исх. №69725 от 19.10.2010г.
27.10.2010г. направлено письмо начальнику УВД г.Нефтекамска РБ Хакимову Р.Ф. с просьбой оказать содействие в уведомлении ООО "Наила-групп" <...> о рассмотрении дела №АР-107-10 01.11.2010г. в 14 часов 30 минут по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523. (приложена копия определения по делу №АР-107-10 от 19.10.2010г.) (исх. №69963 от 27.10.2010г.).
01.11.2010г. представитель ООО "Наила-групп" в назначенное время не явился, почтовое уведомление о своевременном извещении ООО "Наила-групп" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало. Рассмотрение данного дела отложено на 03.11.2010г.
01.11.2010г. получен ответ ОВД по г.Агидель (приложен Рапорт от 01.11.2010г. участкового уполномоченного милиции ОВД по г.Агидель <...> (вх. №10207 от 01.11.2010г.) о том, что проведена проверка адреса: г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14. В ходе проверки выяснилось, что по данному адресу, а так же на обслуживаемой территории г.Агидель ООО "Наила-групп" не существует. Гр. <...> по учетам ОВД по г.Агидель не проходит.
01.11.2010г. получен ответ из Прокуратуры г.Нефтекамска (вх. №10252 от 01.11.2010г.) о том, что по вопросу уведомления директора ООО "Наила-групп" <...> о дате и времени и месте рассмотрения административного дела в отношении названного общества, возбужденного по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщаем, что уведомить директора либо представителя общества не представилось возможным.
02.11.2010г. получен ответ УВД г.Нефтекамска РБ (вх. №10253 от 02.11.2010г.) о том, что вручить определение №АР-107-10 руководителю ООО "Наила-групп" гр. <...> не представилось возможным, в связи с тем, что последний выехал в г.Санкт-Петербург.
02.11.2010г. в целях надлежащего уведомления <...> ООО "Наила-групп" о дате и времени рассмотрения дела №АР-107-10 управлением направлены телеграммы по следующим адресам:
1.ООО "Наила-групп" г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14.
2.<...> ООО "Наила-групп".
3.<...> ООО "Наила-групп" г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, д.25.
02.11.2010г. получено почтовое уведомление (вх. №10254 от 02.11.2010г.) о том, что по адресу: " г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14 телеграмма не доставлена, т.к. такого учреждения нет.
03.11.2010г. получено почтовое уведомление (вх. №10315 от 03.11.2010г.) о том, что по адресу: г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, д.25 телеграмма не доставлена, такого учреждения нет.
03.11.2010г. получено почтовое уведомление (вх. №10314 от 03.11.2010г.) о том, что по адресу: г.Нефтекамск, ул.Ленина, д.68, кв.24 телеграмма не доставлена, т.к. доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок, домашний телефон не отвечает.
Определение от 01.11.2010г. исх. №610117 от 01.11.2010г. направлено 02.11.2010г. и 03.11.2010г. так же и по электронной почте [ h-b@mail.ru] <...>.
03.11.2010г. установлено, что реклама гинекологического салона "Альфа МЕД" на стр.8 региональной газеты "Нефтекамск-бизнес" №67 март 2010г., рекламораспространитель ООО "Наила-групп", нарушает п.2 ч.11 ст.24, в части того, что реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов. Данная реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, содержащая фразу " Медикаментозное прерывание беременности таблетками – 45000 рублей!...", расположена на последней странице региональной газеты "Нефтекамск-бизнес" №67 март 2010г., что является нарушением ч.11 ст.24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г.
Событие вменяемого ООО "Наила-групп" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы гинекологического салона "Альфа МЕД" на стр.8 региональной газеты "Нефтекамск-бизнес" №67 март 2010г., рекламораспространитель ООО "Наила-групп".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО "Наила-групп" ОГРН 1020201438950, ИНН 0253012857, юридический адрес: г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе гинекологического салона "Альфа МЕД" на стр.8 региональной газеты "Нефтекамск-бизнес" №67 март 2010г., рекламораспространитель ООО "Наила-групп" с нарушением ч.11 ст.24 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13.03.2006г.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Наила-групп" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
Кроме того, согласно части 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.д.)
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО "Наила-групп" серия 02 №1221468 местонахождение данного юридического лица: 452920, РБ, г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14. В свидетельстве о регистрации средства массовой информации ПИ №7-2105 от 30.06.2003г. и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №4817 от 07.09.2010г. содержится тот же адрес регистрации данного юридического лица, а именно г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14.
01.11.2010г. получен ответ ОВД по г.Агидель (приложен Рапорт от 01.11.2010г. участкового уполномоченного милиции ОВД по г.Агидель <...> (вх. №10207 от 01.11.2010г.) о том, что проведена проверка адреса: г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14. В ходе проверки выяснилось, что по данному адресу, а так же на обслуживаемой территории г.Агидель ООО "Наила-групп" не существует. Гр. <...> по учетам ОВД по г.Агидель не проходит.
02.11.2010г. в целях надлежащего уведомления <...> ООО "Наила-групп" о дате и времени рассмотрения дела №АР-107-10 управлением направлены телеграммы в том числе и по адресу:
ООО "Наила-групп" г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14.
02.11.2010г. получено почтовое уведомление (вх. №10254 от 02.11.2010г.) о том, что по адресу: " г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14 телеграмма не доставлена, т.к. такого учреждения нет.
Таким образом, данное лицо ООО "Наила-групп" надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела №АР-107-10, т.к. с указанного им места регистрации поступило сообщение о том, что оно фактически не находится по этому адресу.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу ООО "Наила-групп" ОГРН 1020201438950, ИНН 0253012857, юридический адрес: г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14, меру административной ответственности за нарушение ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80427000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ООО "Наила-групп" ОГРН 1020201438950, ИНН 0253012857, юридический адрес: г.Агидель, ул.Первых Строителей, д.14 надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.