Постановление Башкортостанского УФАС России от 03.11.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

<...>,
в присутствии представителей по доверенности от ООО "Д Стиль II" <...> (доверенность №3210 от 28.10.2010г., а так же <...> (доверенность №3110 от 28.10.2010г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-155-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Д Стиль-II" (Юридический адрес: 450075, РБ, г. Уфа, Проспект Октября, д. 115; ИНН 0277065150, КПП 027701001, ОГРН 1040204446688, <...>),
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: "DJ ЛАУНДЖ…КАЛЬЯН…САКУРА Самый стильный Суши бар в городе…Лаунж, Dj, КАЛЬЯН скоро открытие… группа Dacko 1991….КАЛЬЯН", размещенная на здании и прилегающей к нему территории по адресу: РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.115, нарушает п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст.23 указанного закона несет рекламораспространитель.
В данном случае размещена реклама кальяна с использованием технических средств стабильного территориального размещения, что является нарушением п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе".
06.09.2010г. в ходе заседания Комиссии представитель лица, в отношении которого возбуждено дело не явился. Уведомление о вручении почтового отправления адресату вернулось с пометкой "отказ от получения".
01.10.2010г. ООО "ДСтиль-II" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения данного дела (вх. №9000 от 01.10.2010г.).
08.10.2010г. ООО "Группа ДАСКО" представлены объяснения (вх. №9301 от 08.10.2010г.) о том, что ООО "Группа "Даско" по адресу: РБ, г.Уфа, Пр.Октября, д.115 не находится, деятельность свою не ведет и рекламу по вышеуказанному адресу не заказывало и не оплачивало, соответственно распространителем не является и какое-либо отношение к зданию, расположенному по адресу: г.Уфа, Пр.Октября, д.115 не имеет. Представлены следующие документы: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия Устава ООО "Группа ДАСКО", доверенность <...> на представление интересов ООО "Группа ДАСКО".
08.10.2010г. ООО "ДСтиль – II" представлены следующие документы (вх. №9302 от 08.10.2010г.): копия Распоряжения №95-ОД от 10.08.2010г., копия служебного заявления (объяснительной) менеджера по рекламе <...> от 12.08.2010г., копия приказа №41-ОД от 13.08.2010г., копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "ДСтиль – II" серия 02 №004433817, копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, копия Информационного письма об учете в ЕГРПО от 07.09.2004 11-202936, копия Устава ООО "ДСтиль – II", копия Решения №3 единственного участника ООО "ДСтиль – II" от 04 июля 2007г., копия Решения №4 единственного участника ООО "ДСтиль – II" от 18 мая 2009г., представлены цветные фотографии, свидетельствующие об устранении нарушения.
Анализ представленных материалов дела №Р-155-10 показал, что реклама: "DJ ЛАУНДЖ…КАЛЬЯН…САКУРА Самый стильный Суши бар в городе…Лаунж, Dj, КАЛЬЯН скоро открытие… группа Dacko 1991….КАЛЬЯН", размещенная на здании и прилегающей к нему территории по адресу: РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.115, нарушает п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. В данном случае вышеуказанная реклама кальяна была размещена в наружной рекламе с использованием технических средств стабильного территориального размещения, расположенного на внешней стене здания. Рекламораспространителем данной рекламы, согласно представленных объяснений представителей ООО "ДСтиль – II" и представленных материалов, является ООО "ДСтиль – II", расположенное по адресу: г.Уфа, Пр.Октябряч, 115. Представлены фотографии, свидетельствующие об устранении данного нарушения.
28.10.2010г. представителем по доверенности от ООО "Д Стиль II" <...> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления документов (вх. №_10126 от 28.10.2010г.).
03.11.2010г. составлен протокол №АР-116-10 об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Д Стиль II". Заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела 03.11.2010г. Присутствуют представители с надлежаще оформленными доверенностями с указанием номера конкретного административного дела и правом продписи протокола об административном правонарушении.
Событие вменяемого ООО "Д Стиль II" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "DJ ЛАУНДЖ…КАЛЬЯН…САКУРА Самый стильный Суши бар в городе…Лаунж, Dj, КАЛЬЯН скоро открытие… группа Dacko 1991….КАЛЬЯН", размещенной на здании и прилегающей к нему территории по адресу: РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.115.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО "Д Стиль-II" (Юридический адрес: 450075, РБ, г. Уфа, Проспект Октября, д. 115; ИНН 0277065150, КПП 027701001, ОГРН 1040204446688, <...>).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: "DJ ЛАУНДЖ…КАЛЬЯН…САКУРА Самый стильный Суши бар в городе…Лаунж, Dj, КАЛЬЯН скоро открытие… группа Dacko 1991….КАЛЬЯН", размещенной на здании и прилегающей к нему территории по адресу: РБ, г.Уфа, Проспект Октября, д.115.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Д Стиль-II" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии с ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Принято во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено ООО "Д Стиль-II" впервые.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу ООО "Д Стиль-II" (Юридический адрес: 450075, РБ, г. Уфа, Проспект Октября, д. 115; ИНН 0277065150, КПП 027701001, ОГРН 1040204446688, директор Супицкий О.А.), меру административной ответственности за нарушение ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ООО "Д Стиль-II" (Юридический адрес: 450075, РБ, г. Уфа, Проспект Октября, д. 115; ИНН 0277065150, КПП 027701001, ОГРН 1040204446688, <...>), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.