Постановление Башкортостанского УФАС России от 12.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>, (ООО "Экстрим-АЮ" надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения данного административного дела, разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-149-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Экстрим-АЮ" ( г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул.Кольцевая, д.29; ИНН 0277074901; КПП 027701001),
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: "БАР EXTREME БИЛЬЯРД " коктейли, ПИВО БОЧКОВОЕ, кухня, КАЛЬЯН, трансляции спортивных событий до 18 %, скидки всем!!!" размещенная на здании жилого дома, у входа в "БАР EXTREME" по адресу: РБ г Уфа ул. Первомайская д.9, нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того что:
- «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании,- не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами,- не менее чем десять процентов рекламной площади(пространства)».
В данной рекламе предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.
В соответствии со ст.38 Федерального закона " О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 3 статьи 22 указанного закона возложена, как на рекламодателя так и на рекламораспространителя.
Реклама: "БАР EXTREME БИЛЬЯРД " коктейли, ПИВО БОЧКОВОЕ, кухня, КАЛЬЯН, трансляции спортивных событий до 18 %, скидки всем!!!" размещенная на здании жилого дома, у входа в "БАР EXTREME", по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Первомайская д.9, нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона " О рекламе", в части того что:
- «Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться: с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их».
Данная реклама размещена на стене жилого здания.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных пункта 4, части 2, статьи 23 указанного закона возложена на рекламораспространителя.
13.09.2010г. поступила информация от ООО "Экстрим - АЮ": свидетельство о регистрации в торговом реестре, сертификат соответствия, решение №4 от 14.04.2010г., устав за 2006г., выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.03.2010г., договор аренды №20658.1 от 16.07.2009г. с приложением, акт приема-передачи от 02.04.2009г. (вх. №8248 от 13.09.2010г.).
В ходе рассмотрения дела № Р-149-10 представитель ООО "Экстрим - АЮ" <...> пояснил, что купили помещение по адресу: РБ г Уфа ул. Первомайская д.9 в апреле 2009 года с уже готовой и вывешенной наружной рекламой, в связи с этим документов по изготовлению вывески не осталось. В настоящее время данная реклама демонтирована. Доказательств демонтажа рекламы ООО "Экстрим - АЮ" на заседании комиссии представлено не было.
Решением по делу № Р-149-10 реклама: "БАР EXTREME БИЛЬЯРД" коктейли, ПИВО БОЧКОВОЕ, кухня, КАЛЬЯН, трансляции спортивных событий до 18 %, скидки всем!!!", размещенная на здании жилого дома, у входа в "БАР EXTREME" по адресу: РБ г Уфа ул. Первомайская д.9, признана ненадлежащей, поскольку она размещалась с нарушением требований части 3 статьи 22 и пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".
В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность 13.09.2010г. должностным лицом Башкортостанского УФАС России вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №АР-103-10 и проведении административного расследования (исх. №68411 от 13.09.2010г.).
28.09.2010г. присутствовал представитель от ООО "Экстрим-АЮ" <...> по общей доверенности. Согласно Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.
07.10.2010г. представитель ООО "Экстрим-АЮ" на рассмотрение данного дела не явился, уведомление о своевременном извещении ООО "Экстрим-АЮ" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не возвращалось.
20.10.2010г. заместителем директора ООО "Экстрим-АЮ" заявлено ходатайство (вх. №9783 от 20.10.2010г.) об отложении дела №АР-103-10 в связи с отсутствие директора, который находится на лечении в городе Ессентуки.01.11.2010г. в присутствии директора ООО "Экстрим-АЮ" <...> (приказ №3 от 01.11.2010г. "О назначении директора") составлен протокол №АР-103-10 об административном правонарушении исх. №610121 от 01.11.2010г. в отношении ООО "Экстрим-АЮ". Копия данного протокола об административном правонарушении №АР-103-10 вручена под роспись администратору ООО "Экстрим-АЮ" 02.11.2010г. (т.к. директор ООО "Экстрим-АЮ" <...> от подписания и получения копии протокола отказался), так же имеет место почтовое уведомление о получении данного протокола ООО "Экстрим-АЮ" 09.11.2010г. В данном протоколе назначена дата рассмотрения дела №АР-103-10 – 12.11.2010г. в 10 часов 30 минут. В назначенное время представитель ООО "Экстрим-АЮ" (надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения данного дела) на рассмотрение дела №АР-103-10 не явился.
В ходе административного расследования установлено, что факт размещения вышеуказанной ненадлежащей рекламы зафиксирован 05.08.2010г. (акт от 05.08.2010г. и фотографии приложены к материалам дела №Р-149-10). В ходе рассмотрения дела №Р-149-10 представитель ООО "Экстрим-АЮ" <...> пояснил, что помещение по адресу: г.Уфа, ул.Первомайская, д.9 , на стене которого размещена данная наружная реклама, было куплено в апреле 2009 года с уже готовой и вывешенной наружной рекламой. Согласно договора №20658.1 аренды объекта муниципального нежилого фонда данный договор заключен 16.07.2009г. Срок действия данного договора установлен с 2 апреля 2009 по 30 июня 2010г. Согласно ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). Таким образом, на момент фиксации данной ненадлежащей рекламы арендатором данного помещения по адресу г.Уфа, ул.Первомайская, д.9, т.е. рекламораспространителем данной рекламы, являлся ООО "Экстрим-АЮ".
Событие вменяемого ООО "Экстрим-АЮ" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "БАР EXTREME БИЛЬЯРД " коктейли, ПИВО БОЧКОВОЕ, кухня, КАЛЬЯН, трансляции спортивных событий до 18 %, скидки всем!!!" размещенной на здании жилого дома, у входа в "БАР EXTREME" по адресу: РБ г Уфа ул. Первомайская д.9, рекламораспространитель ООО "Экстрим-АЮ".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО "Экстрим-АЮ" ( г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул.Кольцевая, д.29; ИНН 0277074901; КПП 027701001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: "БАР EXTREME БИЛЬЯРД " коктейли, ПИВО БОЧКОВОЕ, кухня, КАЛЬЯН, трансляции спортивных событий до 18 %, скидки всем!!!" размещенной на здании жилого дома, у входа в "БАР EXTREME" по адресу: РБ г Уфа ул. Первомайская д.9, рекламораспространитель ООО "Экстрим-АЮ".
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Экстрим-АЮ" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии с ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Принято во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено ООО Экстрим-АЮ" впервые.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу ООО "Экстрим-АЮ" ( г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул.Кольцевая, д.29; ИНН 0277074901; КПП 027701001), меру административной ответственности за нарушение ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
ООО "Экстрим-АЮ" ( г.Уфа, Орджоникидзевский район, ул.Кольцевая, д.29; ИНН 0277074901; КПП 027701001), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.