Приложение к Решению от 24.11.2010 г № 331/27
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы |
| Основание для разработки программы | 1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 «Об итогах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году и задачах на 2010 год»; 3. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года №370. |
| Заказчик программы | Администрация муниципального района Янаульский район |
| Основные разработчики программы | Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района Янаульский район. Учреждения и предприятия муниципального района Янаульский район. |
| Цель программы | Укрепление и расширение экономической базы, увеличение собственных доходов бюджета муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, повышение уровня жизни населения. |
| Основные задачи программы | - повышение конкурентоспособности экономики района; - поиск новых резервов диверсификации экономики района; - формирование эффективной бюджетной политики; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом; - поддержка развития малого предпринимательства; - дальнейшее развитие и повышение надежности систем жизнеобеспечения; - улучшение качества жизни населения; - обеспечение ресурсосбережения во всех секторах и отраслях экономики и социальной сферы. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | Всего 159 целевых показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также с учётом распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 №758-р. |
| Срок и этапы реализации программы | 2011-2015 годы |
| Разделы и содержание программы | 1. Оценка социально-экономического развития муниципального района; 2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района; 3. Резервы социально-экономического развития; 4. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального района; 5. Система программных мероприятий; 6. Механизм реализации программы; 7. Ресурсное обеспечение программы; 8. Индикаторы социально-экономического развития муниципального района. |
| Предметные области и направления, охватываемые программной | 1. Бюджетная сфера; 2. Промышленное производство; 3. Строительство; 4. Сельское хозяйство; 5. Транспорт, дорожное хозяйство и связь; 6. Потребительский рынок; 7. Жилищно-коммунальное хозяйство; 8. Малое и среднее предпринимательство; 9. Природопользование и охрана окружающей среды; 10. Социальная сфера. |
| Перечень подпрограмм, входящих в программу | 1. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном районе Янаульский район на 2009-2014 годы», утверждена решением Совета муниципального района Янаульский район от 14 июля 2010г. №287/23; 2. «Программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан на 2010 год», утверждена решением Совета муниципального района Янаульский район от 2 марта 2010г. №252. |
| Основные исполнители и соисполнители программных мероприятий | Предприятия и учреждения района, структурные подразделения Администрации муниципального района Янаульский район. |
| Объем и источники финансирования программы | Средства бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Башкортостан, бюджета муниципального района, собственные и заемные средства организаций, средства населения. |
| Ожидаемые конечные социально-экономические результаты реализации программы | Увеличение объемов выпускаемой продукции, выпуск конкурентоспособной продукции, увеличение товарооборота, прибыли, рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, экономия бюджетных средств, повышение благосостояния населения. |
| Дата утверждения программы |
1.Оценка социально-экономического развития муниципального района.
1.1.Общие сведения о территории района.
Муниципальный район Янаульский район - один из крупных промышленных и сельскохозяйственных районов Республики Башкортостан, был основан 20 августа 1930 года Постановлением Президиума Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Башкирской АССР.
На территории района находятся следующие административно-территориальные единицы: городское поселение город Янаул, 18 сельских поселений, 104 населенных пункта. Общая площадь района составляет 209381 га, в том числе земли с/х назначения - 143498 га, земли лесного фонда - 47668 га, земли промышленности – 2756 га. Численность постоянного населения района на 1 января 2010 года составила 48916 человек, в том числе в г.Янаул - 27461 человек. В районе проживают люди 17 национальностей. Преобладают башкиры, татары, удмурты, русские, марийцы.
Янаульский район расположен на северо-западе Республики Башкортостан, граничит на севере с Пермским краем, на западе с Удмуртской Республикой, а так же с Краснокамским, Бураевским, Калтасинским, Татышлинским районами РБ. Протяженность района с севера на юг 58,5 км, с востока на запад - 61,5 км.
Центр района – город Янаул, основан в 30-50 годах 18 века, с 20 июня 1991 года получил статус города республиканского значения. Находится в 220 км от города Уфы, в 60 км от ближайшей пристани Николо-Березовка на реке Кама, по территории города проходит железнодорожная ветка Москва-Екатеринбург.
Ведущим промышленным комплексом в экономике района и города являются предприятия нефтегазодобывающей отрасли - НГДУ «Краснохолмскнефть» ООО «Башнефть-Добыча» и семь сервисных предприятий. Наиболее крупными товарными отраслями сельского хозяйства района являются: в растениеводстве - зерновое производство, в животноводстве - разведение крупного рогатого скота молочно-мясного направления и свиноводство.
1.2.Основные показатели социально-экономического развития муниципального района.
Таблица №1
| N п/п | Наименование показателя | Ед.изм. | 2008 год | 2009 год | 2009г. в % к 2008г. |
| 1 | Оборот организаций по полному кругу предприятий | млн.руб. | 5722,1 | 5380,3 | 94 |
| 2 | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий | млн.руб. | 3868,8 | 3868,1 | 100 |
| 3 | Отгружено товаров промышленного производства | млн.руб. | 2726,5 | 2597 | 95,1 |
| 4 | Индекс промышленного производства, в том числе по видам экономической деятельности | % | 110,6 | 101,7 | Х |
| 4.1 | Добывающие производства | % | 113,7 | 106,7 | Х |
| 4.2 | Обрабатывающие производства | % | 89,3 | 66,6 | Х |
| 4.3 | Производство и распределение электроэнергии газа и воды | % | 120,3 | 109,1 | Х |
| 5 | Объем работ, выполненный собственными силами предприятий по виду деятельности «Строительство» | млн.руб. | 282,7 | 161,2 | 57 |
| 6 | Ввод в действие общей площади жилых домов | кв. метров | 35065 | 30257 | 86,3 |
| 7 | Валовая продукция сельского хозяйства | млн.руб. | 2079 | 2275 | 109,4 |
| 8 | Оборот розничной торговли | млн.руб. | 2958,7 | 3359 | 113,5 |
| 9 | Оборот общественного питания | млн.руб. | 189,9 | 212,4 | 111,9 |
| 10 | Объем платных услуг населению | млн.руб. | 412 | 463,3 | 112,5 |
| 11 | Инвестиции в основной капитал | млн.руб. | 2839 | 1982,7 | 69,8 |
| 12 | Финансовая прибыль (убыток) по промышленным предприятиям | млн.руб. | 4,7 | 3,6 | 77 |
| 13 | Просроченная задолженность по заработной плате | млн.руб. | - | - | - |
| 14 | Количество зарегистрированных безработных | чел. | 238 | 495 | 208 |
| 15 | Уровень зарегистрированной безработицы | % | 0,96 | 1,93 | Х |
| 16 | Численность населения | чел. | 49145 | 48916 | 99,5 |
| 17 | Естественный прирост +(убыль-) населения | чел. | -106 | -74 | Х |
| 18 | Миграционный прирост + (убыль-) населения | чел. | 50 | -166 | Х |
1.3.Промышленное производство
В 2009 году организациями промышленных видов деятельности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 2 млрд. 597 млн. рублей (95,1% к уровню 2008 года). По видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 2 млрд. 186 млн. рублей (95,1% к уровню 2008 года); обрабатывающие производства – 222 млн. рублей (85,3% к уровню 2008 года); производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 190 млн. рублей (112,3% к уровню 2008 года).
Основной индикатор экономического развития - индекс промышленного производства в 2009 году составил 101,7%, в том числе в добыче полезных ископаемых – 106,7%, в обрабатывающих производствах – 66,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 109,1%. Индекс промышленного производства в январе-июле 2010 года составил 104,7%.
В структуре экономики района основной отраслью является добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, на долю которой приходится 84% промышленного производства. Филиалом ОАО «АНК Башнефть «Башнефть-Янаул» в 2009 году на территории Янаульского района добыто 974,7 тыс.тонн нефти (107% к уровню 2008 года) или 8% от всей добычи нефти ОАО «АНК Башнефть». В связи с реорганизацией ОАО «АНК Башнефть», с 1 января 2010 года добычу нефти и газа на территории Янаульского района осуществляет НГДУ «Краснохолмскнефть» ООО «Башнефть-Добыча».
Обрабатывающая промышленность района представлена производствами: производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, обработка древесины и производства изделий из дерева, издательская и полиграфическая деятельность, химическое производство и прочие производства.
Производство пищевых продуктов. В 2009 году малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями произведено пищевых продуктов на сумму 70 млн. 757 тыс. рублей или 110,2% к уровню прошлого года. Удельный вес произведенных пищевых продуктов в общем объеме промышленной продукции обрабатывающих производств составил 32 %. Производство пищевых продуктов в натуральном выражении: хлеб и хлебобулочные изделия – 728 тонн (114,8 % к уровню 2008 года); кондитерские изделия – 8 тонн (33,1 % к уровню 2008 года); рыбная продукция - 47 тонн (102,2% к уровню 2008 года); мясные полуфабрикаты – 32,9 тонн (56,4% к уровню 2008 года); мясо, включая субпродукты – 317,8 тонн (90,9% к уровню 2008 года); производство муки – 451,7 тонн (80% к уровню 2008 года). В третьем квартале 2009 года ООО «АгроМ» запустила молокоперерабатывающий комплекс мощностью по переработке молока 5 тонн в сутки и по состоянию на 01.01.2010г. отгружено 35,5 тонн пакетированного молока.
Текстильное и швейное производство. ООО «Силуэт» - выпускает детское белье, трикотажные и швейные изделия, постельное белье. В 2009 году предприятием отгружено продукции на сумму 1649,3 тыс.руб., что ниже прошлогоднего уровня на 13,7%.
Издательская и полиграфическая деятельность. В сфере полиграфической деятельности отгружено товаров собственного производства на сумму 5950 тыс.руб. (132,6 % к уровню 2008 года). В 2009 году ГУП Янаульская типография выпущено газет и бланков 3156 тыс.л/от.. Получена прибыль 214 тыс.руб.(115% к уровню 2008 года). Издательской деятельностью в районе занимается редакция газеты «Янаульские зори». Районная газета «Янаульские зори» выпускается на татарском и русском языках, выходит также ежемесячное приложение к газете «Язоренок». Газета выходит 4 раз в неделю, тираж в отчетном году составил 2624 экземпляров. За 2009 год объем отгруженной продукции составил 9265,3 тыс.руб. (108,5% к уровню 2008 года).
Химическое производство. ООО «Химпром» занимается производством защитных кремов. Основными покупателями являются предприятия нефтедобычи. В 2009 году отгружено продукции на сумму 13588 тыс.руб. (131,2 % к уровню 2008 года).
Прочие производства. В районе функционирует филиал предприятия ОАО «Башвтормет», основной сферой деятельности которого является сбор, переработка и утилизация вторичного сырья. В 2009 году отгружено продукции на сумму 27532 тыс.руб. (34,4 % к уровню 2008 года).
Предприятиями по распределению и производству электроэнергии, газа и воды (раздел Е) отгружено услуг и работ на сумму 190000 тыс.руб., в т.ч. по предприятиям:
- МУП «ЯнаулТеплоэнерго» - создано на основании постановления главы администрации городского поселения г.Янаул муниципального района Янаульский район от 28 апреля 2010 года №62, в связи с банкротством МУП «Тепловые сети». Предприятие осуществляет подачу тепла и горячей воды населению и организациям г.Янаул. На балансе предприятия 7 котельных, 6 центральных тепловых пунктов, 25,1 км тепловых сетей. В 2009 году отпущено тепловой энергии на сумму 90866 тыс. руб. (темп роста – 105,2 %) в объеме 132,3 тыс.Гкал., что ниже уровня прошлого года 7,4%.
- ООО «Теплосервис» - основной сферой деятельности предприятия является техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей. В 2009 году объем работ составил 5576 тыс.рублей ( в 3 раза больше уровня 2008 года). Прибыль за отчетный период составила 827 тыс.рублей.
- ООО «Электрические сети». Основные виды деятельности: - бесперебойное и качественное снабжение потребителей электрической энергией; - оказание услуг по техническому обслуживанию и капитальному ремонту системы электроснабжения всех классов напряжения электроустановок; - строительство линий электропередач, монтаж электрооборудования. В 2009 году выполнено работ на сумму 29548 тыс.руб..
- ООО «Янаулводоканал» – предприятие осуществляет добычу и транспортировку воды потребителям г.Янаул. В 2009 году реализовано воды 1318 тыс.м3 (104,8 % к уровню 2008 года), выполнено работ на сумму 42395 тыс.руб.(90,6% к уровню 2008 года). Общая протяженность обслуживаемых водопроводных сетей составляет 157 км.
- ООО «ВодоканалСтройСервис» - предприятие осуществляет сбор, транспортировку и очистку сточных вод, отводимых с г.Янаул, а также проводит техническое обслуживание и ремонт сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов. В 2009 году пропуск сточных вод составил 1096 тыс.м3 (98 % к уровню 2008 года), выполнено работ на сумму 21543 тыс.рублей ( 129,3% к уровню 2008 года).
1.4.Инвестиционная деятельность и строительство
Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 1 млрд. 983 млн. рублей или 70% к уровню 2008 года. Из них инвестиции в жилье 506 млн. рублей, в здания и сооружения 394 млн. рублей, в машины и оборудование 624 млн. рублей. Объем инвестиций по крупным и средним предприятиям с учетом филиалов за отчетный период составил 1565,7 млн. рублей. Инвестиции в развитие коммунальной инфраструктуры составили 29 млн. 675 тыс.рублей, построены сети газоснабжения в сельской местности, проведены сети водоснабжения и электроснабжения в новые микрорайоны индивидуальной жилищной застройки. Реализованы инвестиционные проекты в сфере образования и экологии: - строительство социально-культурного центра со школой на 60 ученических мест в с.Кисак-Каин ; - расчистка русла реки «Янаулка». В перерабатывающей промышленности реализован инвестиционный проект по строительству молокоперерабатывающего комплекса в с.Сандугач, сумма инвестиций составила 10 млн. 500 тыс.рублей. В 2009 году завершился инвестиционный проект «Капитальный ремонт здания гостиницы «Кама», сумма освоенных инвестиций составила 9 млн.рублей. Из крупных реализованных инвестиционных проектов за последние пять лет можно считать строительство Янаульского завода по произоводству несъемной опалубки, объем освоенных инвестиций составил 196,8 млн.руб., в настоящее время завод находится в режиме консервации в виду отсутствия сбыта.
Объем работ, выполненных собственными силами предприятий строительной сферы в 2009 году составил 161,2 млн. руб., или 57 % к уровню 2008 года. Наибольший объем строительных работ приходится на крупные предприятия ДРСУ ГУП «Башкиравтодор», филиал Арласнское УСПД Янаульский дорожный цех, СУ-7 ООО трест «БНПС», их доля в структуре строительно-подрядных работ составляет 60%.
В 2009 год на территории района введено 270 квартир общей площадью 30257 кв. метров (86,3% к уровню 2008 года). В целом неплохие результаты жилищного строительства были достигнуты благодаря индивидуальным застройщикам. Всего по району по состоянию на 1.01.2010 года количество квартир составляет 20499 единиц, общая площадь квартир 1 млн. 54 тыс. 577 кв.метров. Обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека 21,5 кв.метров, обеспеченность жильем на 1000 человек населения 418,4 квартир.
1.5.Муниципальные финансы
Развитие муниципального района Янаульский район требует постоянных финансовых вложений, что возможно только при успешном исполнении бюджета.
По состоянию на 1 января 2010 года в бюджет района поступило доходов в объеме 619,8 млн. рублей (98,6% годового задания), в том числе собственных - 258 млн. рублей (101% годового задания). Поступило собственных доходов по сравнению с 2008 года больше на 68,3 млн. рублей.
Главным источников наполнения бюджета является налог на доходы физических лиц, в 2009 году поступило 202,4 млн. рублей или 100,4 %, к уровню 2008 года. Доля данного налога в общей сумме поступлений составляет 32,7 % или 78,5 % от собственных поступивших доходов. В 2009 году данного налога поступило больше на 68,6 млн. рублей за счет разницы дополнительного норматива отчисления на 25 % (в 2008 году- 20 % и 45 % в 2009 году).
Налогов на совокупный доход поступило в сумме 15,6 млн. рублей или на 353 тыс. рублей меньше уровня прошлого года. С 2009 года в бюджет муниципального района стали поступать доходы за выдачу патента на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения. Многие предприниматели поменяли систему налогообложения, и в результате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступило меньше уровня прошлого года на сумму 484,8 тыс. рублей.
В целях обеспечения исполнения доходной части консолидированного бюджета муниципального района в кризисном 2009 году:
- осуществлены мероприятия, предусмотренные комплексными планами по повышению уровня собираемости доходов бюджетов всех уровней;
- проводился еженедельный мониторинг поступления доходов в разрезе бюджетов муниципального района;
- проводился ежеквартальный мониторинг поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджеты сельских поселений и в бюджет муниципального района;
- проводился ежемесячный анализ исполнения консолидированного бюджета муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан;
- администрациями поселений, налоговым органом, комитетом по управлению собственностью – принимались мероприятия, направленные на выявление новых объектов налогообложения, мероприятия по инвентаризации земельных участков;
- осуществлялся контроль за эффективным использованием государственного и муниципального имущества, полнотой и своевременностью перечислений доходов;
- проводилась оперативная работа с должниками в бюджет;
- проводился анализ установленных ставок по местным налогам в увязке с налоговой базой, льготами;
- осуществлялся контроль за представлением поселениями в налоговый орган сведений о земельных участках для проведения сверки;
Сумма расходов консолидированного бюджета за 2009 год составила 619,8 млн. рублей, или 97,6% от годового плана. Из общего объема доходов на финансирование социально-культурной сферы направлено 421,7 млн. рублей. Структура расходов бюджета муниципального района Янаульский район за 2009 год представлена в таблице №2.
Таблица №2
| Функциональная структура | Уточненный бюджет на 2009 год | Исполнено на 1 января 2010 года | % исполнения бюджета | |
| Общегосударственные вопросы | 46 417,9 | 46 153,6 | 99,4% | |
| Национальная оборона | 734,4 | 734,4 | 100,0% | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 5 627,1 | 5 627,1 | 100,0% | |
| Национальная экономика | 24 461,5 | 24 461,4 | 100,0% | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 73 806,0 | 72 345,0 | 98,0% | |
| Образование | 286 816,4 | 278 467,9 | 97,1% | |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 47 429,1 | 46 414,5 | 97,9% | |
| Здравоохранение и спорт | 73 278,0 | 72 786,0 | 99,3% | |
| Социальная политика | 25 277,1 | 23 991,9 | 94,9% | |
| ИТОГО по соцкульт сфере | 432 800,6 | 421 660,3 | 97,4% | |
| ИТОГО РАСХОДОВ | 583 847,5 | 570 981,8 | 97,8% | |
| Межбюджетные отношения | 50 931,3 | 48 829,1 | 95,9% | |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 634 778,8 | 619 810,9 | 97,6% |
Консолидированный бюджет муниципального района Янаульский район на 2010 год утвержден в сумме 555,2 млн. рублей. Исполнение консолидированного бюджета по состоянию на 01 августа 2010 года представлено в таблице №3.
Таблица №3
| Функциональная структура | Уточненный бюджет на 2010 год | Исполнено на 1 августа 2010 года | % исполнения бюджета | |
| Общегосударственные вопросы | 54 138,6 | 31 900,9 | 58,9 | |
| Национальная оборона | 893,7 | 347,9 | 38,9 | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 4 500,0 | 2 574,7 | 57,2 | |
| Национальная экономика | 19 323,0 | 8 883,8 | 46 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 126 651,8 | 35 413,8 | 28 | |
| Образование | 304 082,8 | 173 024,2 | 56,9 | |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 59 969,2 | 32 031,3 | 53,4 | |
| Здравоохранение и спорт | 63 451,3 | 39 075,7 | 61,6 | |
| Социальная политика | 27 110,2 | 14 787,5 | 54,5 | |
| ИТОГО РАСХОДОВ | 660120,7 | 338039,7 | 51,2% | |
| Межбюджетные отношения | 92 973,2 | 40 255,5 | 43,3 | |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | 753 093,9 | 378 295,2 | 50,2 |
Решением Совета муниципального района от 30 марта 2010 года № 258 утвержден план мероприятий по реструктуризации бюджетной сети муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан. В 2009 – 1 полугодие 2010 года созданы шесть автономных учреждений путем изменения типа существующего учреждения.
1.6.Жилищный фонд
В муниципальном районе Янаульский район функционируют три управляющие организации: ООО «УЖКХ», ООО «ЖК Альтернатива», ООО «ЖЭУ-2», которые оказывают жилищно-коммунальные услуги населению. Количество жителей, которым оказываются коммунальные услуги 48916 человек, 15110 человек оказываются жилищно-коммунальные услуги. Общая площадь жилого фонда - 616,0 тыс.кв.м, в том числе площадь МКД – 335,7 тыс.кв.м.
Основной задачей в сфере жилищно-коммунального хозяйства является реализация комплекса мер, направленных на приведение энергоемкости в данной сфере к современным требованиям. При обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению гражданам возможности индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.
1.7.Сельское хозяйство
По состоянию на 1 августа 2010 года в Янаульском районе действующих сельхозпредприятий - 22, крестьянских фермерских хозяйств – 69, предприятий относящихся к сфере обслуживающих - 3. Валовая продукция сельского хозяйства за 7 месяцев 2010 года составила 527,5 млн. рублей или 92,3% к соответствующему периоду 2009 года.
В районе активно реализуется национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», который сегодня перерос в Республиканскую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. С 2006 года в рамках реализации нацпроекта в районе ведется работа по укреплению личных подсобных хозяйств. Личные подсобные хозяйства начали наращивать поголовье скота и птицы, закупать технику и агрегаты к ним. Проценты по полученным кредитам, в рамках федеральной целевой программы «Развитие АПК», возмещаются в размере процентной ставки рефинансирования Центра Банка России на момент получения кредита пропорционально: 95% из федерального бюджета и 5% из регионального бюджета.
В течение последних трех лет объем государственной поддержки АПК вырос вдвое. Благодаря обеспечению сельхозпредприятий современной техникой и оборудованием, применению прогрессивных технологий начали наращиваться посевные площади среди хозяйств района, производится замена существующего поголовья дойных коров на более высокопродуктивный племенной скот. Предоставление субсидий осуществляется на основании приказов Министерств сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Башкортостан, которые регламентируют весь порядок предоставления документации для получения субсидий.
Разведением сельскохозяйственных животных в районе занимаются крупные сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства. Если в СХП выращивают крупный рогатый скот, лошадей, свиней, пчел, то КФХ и ЛПХ занимаются кроме вышеперечисленных, разведением овец, коз, кроликов и птиц разных видов.
За последние 5 лет в хозяйствах разных форм собственности не наблюдается снижение поголовья скота, производства и реализации продукции животноводства. Поголовье скота по району на 1 августа 2010 года составила 37110 голов, в том числе коров 8394 голов. По сельхозпредприятиям поголовье КРС составила 8553 голов, в том числе коров 3289 голов. Поголовье свиней составила 9125 голов. Также имеется поголовье лошадей в количестве 597 голов, в том числе кобыл 175. Объем произведенного молока за 7 месяцев по району составил 24536 тонн, в том числе по сельхозпредприятиям 6071 тонн. Реализовано молока за 7 месяцев 18811 тонн, в том числе сельхозпредприятиями – 5317 тонн. Выращено скота и птицы по району 3832 тонн, в том числе по сельхозпредприятиями 1088 тонн. Реализовано мяса скота и птицы 2318 тонн, в сельхозпредприятиях 919 тонн. Идет тенденция увеличения продуктивности скота, за счет покупки племенного высокопродуктивного скота из племенных хозяйств республики и Свердловской области. Так за последние 5 лет хозяйства СПК «Восток» и ООО «Агрофирма Урада» стали племенными хозяйствами по разведению черно-пестрой породы КРС, а ООО «Мичурино» по разведению свиней крупной белой породы. Также некоторые хозяйства купили скот симентальской породы мясного направления – это СПК «Мирас», «Марс», «Маяк», КФХ «Наргиз».
На территории муниципального района для содержания КРС в сельхозпредприятиях имеется 36 ферм, в том числе молочно-товарных ферм 27 единиц. Свинотоварных ферм - 8 единиц.
Развиваются фермерские хозяйства. По производству молока крупными КФХ являются КФХ «Родник», «Рассвет», «Наргиз» и др.
С 2005 года закуплено новой техники всего на сумму 152 миллиона 466 тысяч рублей. Из них: 19 единиц тракторов разных марок, 10 единиц кормоуборочных комбайнов, 13 единиц зерноуборочных комбайнов.
Особое внимание сегодня в хозяйствах уделяется экономии ресурсов и применению энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Так, 15 тракторов марки Т-150К было модернизировано с заменой существующих двигателей СМД-60 на более эффективные, надежные, экономичные и мощные двигатели ЯМЗ-236ДЗ. 7 сеялок типа СЗ-3,6 были модернизированы на более широкозахватные СЗ-5,4, на 9 автомобилях были заменены бензиновые двигатели на дизельные, которые мощнее и эффективнее. Было приобретено также два импортных трактора марки New Holland Т8040 с широкозахватными посевными комплексами KVERNELAND, 4 оборотных плуга, 7 посевных комплексов типа AGROMASTER 5400М. В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях Янаульского района, включая крестьянские фермерские хозяйства, имеется: 359 тракторов разных марок; 178 грузовых автомобилей; 86 зерноуборочных комбайнов; 32 кормоуборочных комбайнов. В хозяйствах не хватает зерноуборочных комбайнов, зерноочистителей. Поэтому планируется в дальнейшем активнее заниматься закупкой зерноуборочных комбайнов, машин для очистки семян. В перспективе, также планируется более активно заниматься закупкой посевных комплексов, дискаторов, оборотных плугов, кормозаготовительной техники. Больше обратить внимание технологии минимальной обработки почвы.
Растениеводством заняты хозяйства различных форм собственности на площади более 85 тысяч гектаров. Используются только районированные сорта по всем сельскохозяйственным культурам : по озимой ржи «Чулпан - 7», по яровой пшенице «Казахстанская - 10», «Омская - 35», «Омская - 36», «Ирень», «Башкирская - 26», которые отличаются по всем качеством своих предшественников . Увеличились площади посева озимых культур : озимой ржи, озимой пшеницы и тритикале от 12 до 17,7 тысяч гектаров. В СПК «Маяк» 32 центнера с гектара получено в 2009 году. Ежегодным сортообновлением занимаются СПК «Колхоз Восток», ООО «Юлдаш», ООО «Агро М», СПК «Урожай», СПК «Победа», СПК «Маяк», СПК «Марс» и ООО «Агрофирма Урада».
Ячмень является основной кормовой культурой в животноводстве. Используется новый сорт «Челябинская-99», «Прерия» и «Михайловский».
Горох сорт «Алтайский усастый» и «Чишминский – 80, 95». В 2010 году сорт гороха «Алтайский усастый» в СПК «Колхоз Восток» урожайность составила 24 центнера с гектара.
За счет использования новых высокоурожайных сортов в зерновом производстве увеличились урожайности зерна на 10 ц/га и более.
В кормопроизводстве применяются однолетние и многолетние травы. Увеличились площади однолетних культур до 5 тысяч га. Больше стали посевы многолетних трав, в которых бобовые травы занимают 80%.
Основную долю площади возделывания многолетних трав занимают люцерна более 8 тыс.га, козлятник 4 тыс.га и смеси бобовых трав. Особенно устойчивые урожаи зеленной массы в засушливые годы дает козлятник восточный.
Увеличилось применение минеральных удобрений и пестицидов под зерновые культуры до 30 кг в действующем веществе на один гектар. Огромное внимание уделяется в хозяйствах протравливанию семян и химической прополке посевов, которые дают ощутимую прибавку урожая.
В обработке почвы применяются и внедряются наиболее экономически выгодные машины, которые позволяют ощутимо снизить производственные затраты в условиях рыночной экономики.
1.8.Лесное хозяйство
Общая площадь лесов Янаульского района по состоянию на 01.01.2010 составляет 47668 га. Годовая расчетная лесосека по Янаульскому району составляет - 90,3 тыс.м³, в т.ч. 8,2 тыс.м³ по хвойному хозяйству. Выборка за 2009 год составила 47,67 тыс. м³, в том числе по хвойному хозяйству - 5,4 тыс.м³.
На территории Янаульского района хозяйственную деятельность ведет ОАО «Амзинский лесокомбинат», расчетная лесосека которого равна 55,7 тыс., в т.ч. по хвойному хозяйству- 3,0 тыс.м³.
Главная задача Янаульского лесничества - лесовосстановление, которое включает в себя посадку, мероприятия по содействию естественному возобновлению леса. Объем лесовосстановления по Янаульскому району составляет 204,2 га, в том числе 30 га - содействие естественному возобновлению леса.
1.9.Транспорт, дорожное хозяйство и связь
Рост экономической активности и уровень комфортного проживания в районе в значительной степени зависят от состояния дорожно-транспортной системы. Пассажирские автобусные перевозки на территории района осуществляет филиал ГУП «Башавтотранс». Станция Янаул представляет собой мощный железнодорожно-транспортный узел, пропускная способность станции достигает до 70 пар поездов в сутки. Управление станцией полностью автоматизировано и оснащено новейшими устройствами безопасности, график движения поездов отслеживается электронными системами в режиме реального времени.
Филиал ДРСУ ГУП «Башкиравтодор» в г.Янаул занимается строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, составлением проектно-сметной документации строительства и ремонта автомобильных дорог. Объем выполненных работ в 2009 году составил 46 млн. 736 тыс.рублей (55% к уровню 2008 года), отремонтировано 5 км. дорог (58,1% к уровню 2008 г.), асфальтировано - 0,7 км. дорог (100 % к уровню 2008 г.), ремонт внешним заказчикам – 33989 кв.метров ( рост в 8,4 раза).
Всего в районе автомобильных дорог общего пользования местного значения - 269,5 км, их них с твердым покрытием - 229 км, 40,5 км – грунтовые дороги. В 2009 году произведен капитальный ремонт автодорог 6,87 км, текущий ремонт 36,1 км. Ремонт производился за счет внебюджетных источников финансирования.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района составляет 2,1%.
1.10.Потребительский рынок
По состоянию на 1 января 2010 потребительский рынок муниципального района включает в себя 258 магазинов и торговых комплексов с общей торговой площадью 20563,1 кв.м в том числе 3 торговых комплекса, 66 павильонов, 50 киосков, 1 розничный рынок на 221 торговое место, 88 предприятий общественного питания на 5661 посадочное место, 2 предприятия оптовой торговли.
В 2009 году общий объём розничного товарооборота составил 3359 млн. рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 113,5% .
Среднедушевой оборот розничной торговли за 2009 год составил 68,3 тыс. руб., или 113,4 % к уровню прошлого года (в 2008 году –60,2 тыс. руб.). В 2009 году сохранилась тенденция опережающего роста потребления непродовольственных товаров по сравнению с продовольственной группой товаров.
За счёт открытия новых магазинов и реконструкции нежилых зданий торговая площадь за 2009 год увеличилась на 1459,1 кв.м. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. человек по г.Янаул составила 747,7 кв.м. (при нормативе 280 кв.м.), по району 192 кв.м. (при нормативе 300 кв.м). В
В 2009 году после реконструкции нежилого помещения введен один торговый центр с торговой площадью 1067,0 кв.м., получили разрешение на ввод 3 магазина с торговой площадью 102,5 кв.м., 5 объектов с торговой площадью 216,9 кв.м. - результат перевода жилого фонда в нежилой, 2 магазина «Мир фарфора» и «Мир детства» увеличили свои торговые площади на 61,7 кв.м. Открылись магазины «Цветы» (ИП Абзалова С.Ф), «Купец» (ИП Лобанова Р.Р.), «Карандаш», «Оргтехника» (ИП Закирьянов Р.Х..), «Элит-декор» (ИП Аухадиева А.М.), «Техно» (ИП Шайнурова Т.А.), «Автойл» (ИП Давлетшин Э.М.). На развитие инфраструктуры розничной торговли непродовольственными товарами оказывала существенное влияние конкуренция на рынке торговых услуг.
Оборот общественного питания в 2009 году составил 212,4 млн. рублей или 103,9% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (189,9 млн. рублей). На конец отчётного года в городе насчитывалось 88 предприятий общественного питания на 5661 посадочное место, в том числе 13 предприятий общедоступной сети на 544 посадочных места. В летний период работу осуществляло 2 летних кафе. Открылись два предприятия общественного питания – «Бон-аппетит» ИП Хасиповой Р.М. на 16 посадочных мест и кафе-бар ИП Валеевой Л.Р. на 20 посадочных мест в с. Истяк. В городе продолжает оставаться нереализованной потребность в кафе для семейного отдыха, детских кафе.
В целях повышения престижа сферы торговли в 2009году проведены конкурсы «Лучший цветник» и «Лучшее новогоднее оформление торговых объектов».
В минувшем году в районе и городе оказано бытовых услуг на сумму 40,9 млн. рублей с ростом в сопоставимых ценах на 8,0%. По данным статистического регистра весь объем бытовых услуг оказывается населению малыми предприятиями (4 юридических лица) и индивидуальными предпринимателями (134 физических лица-предпринимателя), в среднем на душу населения оказано бытовых услуг на сумму 835,60 рубля. Наибольший удельный вес бытовых услуг приходится на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, парикмахерские.
Развитие сферы бытового обслуживания населения является приоритетным направлением Программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального района Янаульский район. 10 субъектов малого предпринимательства, работающие в сфере бытового обслуживания, получили финансовую поддержку в форме субсидии на начальной стадии становления бизнеса. Данная финансовая поддержка использована на организацию пункта проката бытовых изделий, ремонту одежды и обуви, агентства знакомств, парикмахерских и салонов красоты.
1.11.Малое и среднее предпринимательство
Вклад предпринимательского сообщества в социально-экономическое развитие муниципального района Янаульский район ежегодно увеличивается и становится все более значимым. Малое предпринимательство обладает стабилизирующим и стимулирующим эффектами для экономики. Его особенности – это гибкость и способность быстро трансформировать структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
За последние пять лет количество субъектов малого предпринимательства сохраняется стабильной, объем производимой ими продукции (работ, услуг) вырос за этот же период в 5 раз.
Таблица №4
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008г. | 2009г. |
| Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц) | ||||
| 976 | 986 | 953 | 1061 | 1204 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами субъектов малого предпринимательства (млн. руб.) | ||||
| 64,0 | 192,0 | 249,5 | 323,0 | 365,5 |
На 1 января 2010 года зарегистрировано 1204 субъектов малого предпринимательства, в том числе:
37- малых предприятий;
171-микропредприятия;
7- средних предприятий;
71- крестьянских (фермерских) хозяйств;
917 – предпринимателей без образования юридического лица.
Малым и средним бизнесом охвачены практически все сферы экономики. В отраслевой структуре наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на сферу торговли и общественного питания – 56,5 % , обрабатывающие производства – 4,5%, строительство - 8%, сельское хозяйство – 15%. Доля налоговых поступлений от деятельности СМП в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет в 2009г. составила 10% (20,5 млн.руб.).
С 2009 года осуществляет деятельность фонд развития и поддержки малого предпринимательства (далее Фонд), являющийся держателем и распорядителем средств, выделяемых из бюджета на поддержку предпринимательства.
Постановлением Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 26 мая 2009 года N 592 создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан. В состав Координационного совета вошли представители Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, руководитель фонда развития и поддержки малого предпринимательства, индивидуальные предприниматели. В функции Координационного совета входят обсуждение наиболее проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), выработка конкретных предложений по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для развития субъектов МСП, а также разработка рекомендаций по защите интересов субъектов МСП с учетом соблюдения баланса экономических интересов отраслей экономики.
Сегодня предпринимательство - наиболее динамичная и гибкая форма деловой жизни. Предпринимательство способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению производства товаров и расширению ассортимента услуг, пополнению налоговой базы, привлечению инвестиций в дальнейшее развитие производства и социальной сферы.
Бизнес-сообщество оперативно реагирует на изменение рыночного спроса, формирует конкурентную среду в экономике, а также позволяет решать отдельные социальные вопросы.
1.12.Природопользование и охрана окружающей среды
Защита окружающей среды – является одним из главных требований, которое предъявляется к любому современному производству. Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов наиболее острая социально-экономическая проблема, прямо или косвенно затрагивающая интересы каждого человека.
Янаульский район входит в число районов Республики Башкортостан с напряженной экологической обстановкой. Основными загрязнителями земельных ресурсов, воздушного и водного бассейнов в районе являются ООО «Башнефть-Добыча» НГДУ «Краснохолмскнефть», Кармановская ГРЭС, объекты железной дороги, сельскохозяйственно – производственные организации.
Определяющим фактором качества воздуха является поступление в атмосферу загрязняющих веществ в результате деятельности предприятий и организаций промышленного и аграрного комплекса, расположенных на территории муниципального района Янаульский район, а также выбросами около 3 тысяч государственного и более 15 тысяч индивидуального автотранспорта. Автотранспорт является основным источником поступления загрязняющих веществ в атмосферный воздух города. При суммарном годовом объеме выбросов от передвижных и стационарных источников, равном 7,1 тыс.тн, доля автотранспорта составила 6,8 тыс.тн (95,8%). По сравнению с 2008 годом выбросы от передвижных источников уменьшились на 0,3 тыс.тн, что связано со снижением объема расхода топлива. За последние пять лет объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников остается неизменным и составляет 0,3 тыс.тн. Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят объекты МУП «Тепловые сети» (0,116 тыс.тн) и ОАО «Башкирнефтепродукт» Янаульский филиал (0,042 тыс.тн). В 2009 году на одного жителя г.Янаула пришлось 0,259 тонны поступающих в атмосферу загрязняющих веществ.
В целях улучшения экологической обстановки в районе одним из первых в Республике построен полигон по захоронению твердых бытовых отходов, который отвечает всем природоохранным и санитарным нормам. Приобретено оборудование по накоплению, утилизации, обезвреживанию ТБО для использования вторичных ресурсов, уменьшения загрязнения окружающей среды (прессование и реализация бумажных отходов производительностью 24 тонны в год).
Водные ресурсы, их количественное и качественное состояние, играют важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития района. Основными источниками водоснабжения экономики и населения являются поверхностные водные объекты. Наличие водоемких производств обуславливает высокую степень использования водных объектов, как для забора воды, так и для сброса сточных вод. В районе 140 малых рек и 315 родников. Ежегодный суммарный объем забранной воды составляет 3,126 млн.куб.м. Основными показателями качества подземных вод, превышающими ПДК, являются жесткость, минерализация, сульфаты, хлориды, железо. Качество подземных вод на водозаборах п. Амзя и «Забуйский» (г. Янаул), расположенные в долине р. Буй в основном соответствуют показателям СанПиН «Питьевая вода» 2.1.4.1074-01. вода гидрокарбонатная сульфатно - натриевая. Содержание натрия от 171,5 до 557,0 мг/л. Минерализация от 0,4 до 1,5 г/л, жесткость 0,4-0,7 мг-экв./л. В поверхностные водоемы ежегодно сбрасывается более 2,48 млн. куб. м. городских сточных вод. В связи с этим ежегодно проводится ремонт канализационных сетей, оборудования, канализационных колодцев. Проводится благоустройство рек и водоемов в соответствии со ст.26 Водного Кодекса Российской Федерации. В 2009 году были осуществлены мероприятия по расчистке русла р. Янаулки, освоено в виде субвенций 28780,7 тыс.рублей. За счет республиканского бюджета планово проходит реконструкция водовода Кисак-Каин - Янаул из полиэтиленовых труб.
На охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Янаульском районе в 2009 году было использовано 83,3 млн. рублей. Финансирование мероприятий в основном осуществляется за счет собственных средств предприятий – 62,7% по оценке на 2010 год. Наибольший объем – 97,7 % приходится на средства, выделяемые ООО «Башнефть-Добыча» НГДУ «Краснохолмскнефть».
Во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2010 г. №254-р в Янаульском районе и г.Янауле постановлением главы администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан от 31.03.2010 г. №331 было объявлено о проведении экологического месячника. В целях очистки, благоустройства и озеленения территории населенных пунктов Янаульского района и г.Янаул ежегодно создается районный организационный комитет по подготовке и проведению экологического месячника. Вывезено 850 тонн мусора, отремонтировано 50 тысяч кв. метров дорожного покрытия. Выполнялись работы по ремонту заборов, систем уличного освещения, благоустройства свалок ТБО, посадка деревьев, кустарников, цветочных клумб в парках, на территориях школ, детских садов, предприятий, учреждений, вдоль улиц и дорог, по уборке сухих деревьев, обрезке крон деревьев и поросли кустарников.
Проведены традиционные памятные посадки зеленых насаждений, посвященные к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне в селах Янаульского района и в г.Янауле. Проведен декадник «Лесополоса» по очистке лесополос вдоль дорог, посажено деревьев вдоль автодороги Янаул – Иткинеево на площади 1.5 га. Большая работа проведена по озеленению берегов р.Янаулка – посажено деревьев на площади около двух гектарах.
В 2009 году по оплате за негативное воздействие на окружающую среду по Янаульскому району начислено и перечислено в федеральный бюджет – 260,74 тыс.рублей , республиканский бюджет - 521,49 тыс.рублей, местный бюджет – 521,49 тыс.рублей.
1.13.Демографическая ситуация, занятость и уровень жизни населения
По состоянию на 1 января 2010 года в районе проживает 48916 человек, из них в городе Янаул – 27461 человек или 56 %. За 2009 год естественная убыль составила 63 человека, или 64 % к уровню 2008 года. Родилось 698 человек, что на 7 % больше чем в 2008 году. Число умерших составило 768 человек. За отчетный период отмечается отрицательное сальдо миграции (прибыло 732 человек, выбыло 898 человека). Число браков за 2009 год составило 395, число разводов 175.
Численность экономически активного населения на 1 января 2010 составляет 25602 человека.
За январь-декабрь 2009 года среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий (с учетом филиалов) по району составила 9966 человек. В районе сложилась положительная динамика роста заработной платы: среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района по состоянию на 1 января 2010 года составила 16807 рублей или 115% к уровню 2008 года.
Высокие темпы роста заработной платы по сравнению с 2008 годом отмечаются по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (145,2%), добыча полезных ископаемых (109,7%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (123,6%), оптовая и розничная торговля (122,3%), образование (125,8%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (118,1%) представление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (118%). При этом темпы роста заработной платы в строительстве - 99,1%, в обрабатывающих производствах - 78,3%, финансовой деятельности – 102,3%.
Продолжает оставаться высокая дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики. Наиболее высокий уровень заработной платы в 2009 году отмечается в добыче полезных ископаемых – 29517 рублей, государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение-18031 рублей финансовая деятельность – 19366 руб., производство и распределение электроэнергии гази и воды - 16239 рублей. Низкий уровень заработной платы по-прежнему сохраняется в сельском хозяйстве -7752 рубля (46% от средне-районного показателя), образовании – 7573 рублей (45%), здравоохранение и предоставление социальных услуг – 9322 рубля (55%).
По данным Отделения Пенсионного фонда на территории Янаульского района численность пенсионеров на 1 января 2010г. составила года 13700 человек. Средний размер назначенной месячной пенсии составил 6394 рубля.
На 1 января 2010 года в службе занятости в качестве безработных было зарегистрировано 495 человек, в связи с улучшением ситуации на рынке труда на 1 августа 2010 года признано безработными 361 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на начало года составлял 1,93 %, по состоянию на 1 августа 2010 года составил 1,45%.
Согласно Программам содействия занятости населения ежегодно реализуются мероприятия по содействию занятости безработных граждан. За 6 месяцев 2010 года в общественных работах приняло участие 47 человек; на временные работы было трудоустроено 303 учащихся школ города и района; трудоустроено 12 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 3 выпускника начального и среднего специального образования, из числа ищущих работу впервые; проведено 3 ярмарки вакансий. В 2009 году в общественных работах приняло участие 340 человек; на временные работы было трудоустроено 578 учащихся школ города и района; трудоустроено 40 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе 30 выпускников начального и среднего специального образования, из числа ищущих работу впервые; проведено 3 ярмарки вакансий.
С 2009 года центром занятости населения проводится работа по реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий содействия занятости населения. В рамках этой программы в 2009 году в общественных работах приняло участие 293 безработных и неработающих граждан, организована стажировка 66 выпускников профессиональных учебных заведений, организованы общественные работы для 14 работников, находящихся под риском увольнения, оказано содействие 29 безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности. Все выделенные для этих мероприятий средства использованы полностью и по целевому назначению. В 2010 году работа в этом направлении продолжается. В общественных работах для работников под риском увольнения приняло участие 102 человека. Для организации предпринимательской деятельности запланировано оказать содействие 39 безработным гражданам с созданием 39 дополнительных рабочих мест. По состоянию на 1 августа 2010 года финансовую поддержку получили 36 безработных граждан с созданием 34 дополнительных рабочих мест.
1.14.Социальная сфера
Образование
В муниципальном районе Янаульский район функционирует 53 образовательных учреждения - юридических лиц (в том числе 18 средних и 4 основных школы, гимназия, лицей, 25 дошкольных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования, 1 межшкольный учебный комбинат). Кроме основных базовых образовательных учреждений имеются филиалы этих школ – это 5 основных и 25 начальных школ. Четыре учреждения образования успешно работают в автономном режиме. Всего вместе с базовыми школами и их филиалами в городе и районе функционирует 82 образовательных учреждения.
В учреждениях образования всех видов и типов обучаются и воспитываются более 7,3 тысяч детей и работают 928 педагогических работников. Охват обучением по району в 2009-2010 годах составил 99,96 %, охват дошкольным образованием 67,8%.
В 2010 году средние общеобразовательные учреждения окончили 464 обучающихся, из них поступило в высшие профессиональные учебные заведения 301 человек, что составляет 64,9% от общего количества выпускников, в средние профессиональные учебные заведения поступило 95 выпускников (20,5%), в образовательные учреждения начального профессионального образования 35 человек (7,5%).
Янаульский район впервые включился в апробацию независимой системы оценки качества образования в рамках государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений в новой форме. В эксперименте принимали участие 211 обучающихся из 7 школ (5 городских и 2 сельских) по русскому языку и математике. Качество обучения по русскому языку составило 79,2 %, по математике – 69,7 %.
Выпускники школ успешно поступают в вузы и ссузы Башкортостана и России. В 2009 году средние общеобразовательные учреждения окончили 347 обучающихся, из них поступило в высшие профессиональные учебные заведения 190 чел., что составляет 54,8% от общего количества выпускников, в средние профессиональные учебные заведения – 108 чел. (29,3%), в образовательные учреждения начального профессионального образования – 39 чел. (11,2%).
Образовательные учреждения района активно участвуют в реализации приоритетного национального проекта «Образование», а именно в таких направлениях, как «Школьный автобус», «Центральная закупка учебного и учебно-наглядного оборудования», «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Лучший учитель», «Государственная поддержка талантливой молодежи», «Внедрение современных информационных технологий», «Классное руководство».
Ключевым направлением общего образования является система поддержки талантливых детей - каждый год присуждается стипендия им. И. Ш. Муксинова в размере 500 рублей ежемесячно 3 обучающимся 10-11 классов. Одаренные дети активно принимают участие в республиканских, всероссийских, международных фестивалях, олимпиадах, соревнованиях, конкурсах. В 2009-2010 учебном году школьники муниципального района Янаульский район принимали участие:
- в международных мероприятиях – 3 участника
- в российских мероприятиях – 1497 участников
- в республиканских мероприятиях – 789 участников
В Янаульском районе продолжается оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой, техническими средствами обучения. 30 образовательных учреждений имеют доступ к сети Интернет, в организации учебно-воспитательного процесса эффективно используются 314 компьютеров. В целях обеспечения выполнения государственных образовательных стандартов, повышения качества обучения детей в образовательных учреждениях имеется учебного оборудования и технических средств обучения на сумму 11,428 млн.рублей. Уровень обеспеченности школ автоматизированными рабочими местами составляет 83%.
В целях поддержки творческого потенциала учительства района Администрация муниципального района Янаульский район ежегодно выделяет денежную премию в сумме 100 тысяч рублей. В отделе образования создана система мониторинга инновационных процессов в виде инновационных карт. Сегодня методической службой отдела образования продолжается генерирование идей, целей, задач содержания инновационной деятельности.
Для реализации задач кадровой поддержки модернизации образовательной системы Янаульского района в 2007-2010 годах охвачены всеми видами курсов повышения квалификации 1078 человек. Для совершенствования методов управления учебно–воспитательным процессом проводятся постоянно действующие семинары для руководителей школ, действуют школы молодого руководителя и молодого педагога, 18 мастер – классов у учителей-предметников. Разработаны и прошли утверждение на экспертном и методическом Совете более 30-ти авторских и модернизированных программ, в том числе по элективным курсам предпрофильной подготовки и профильного обучения. Творческим «ядром» инновационных образовательных процессов в районе остаются гранто - получатели лицей и гимназия им. И. Ш. Муксинова г. Янаул, где доля обучающихся составляет 34,4% от общей численности детей по району.
Образовательные учреждения Янаульского района являются активными участниками реализации национальной образовательной стратегии «Наша новая школа». Обновление образовательных стандартов является одним из направлений данной стратегии. В соответствии с приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 06.07.2009 г. № 974 в 2009 году начата апробация по внедрению федерального государственного образовательного стандарта второго поколения. В апробации участвовали два образовательных учреждения - МБОУ гимназия им. И.Ш. Муксинова г. Янаул, МБОУ лицей г. Янаул. С 1 сентября 2010 г. по новым стандартам начнут работать в 5 городских школах по одному первому классу.
Дошкольное образование наряду с общим средним образованием, остаётся одной из приоритетных направлений муниципальной образовательной политики. В 2009 году охват дошкольным образованием составил: детей в возрасте 3-6 лет по муниципальному району Янаульский район - 68,7%, по городу Янаул - 95,7 %; детей в возрасте 5-6 лет: по муниципальному району Янаульский район - 67,9%, по городу Янаул -94%.
Во исполнение Закона Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан», с целью социальной защиты учащихся из многодетных малообеспеченных семей, находящихся под опекой и попечительством предоставляется право на бесплатное питание 670 учащимся из расчёта 20.87 руб. в день.
Здравоохранение
Лечебно-профилактическую помощь населению Янаульского района оказывают 52 лечебно-профилактических учреждения по 28 специальностям. В Янаульской ЦРБ по состоянию на 01.08.2010г. функционирует 284 койки, из них ОМС 229 коек, бюджетных 55 коек, в т.ч. коек сестринского ухода – 28. Общая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 1000 посещений в смену, в т.ч. поликлиника на 500 посещений в смену, детская поликлиника на 200 посещений, стоматологическая поликлиника на 175 посещений, сельскому населению оказывают помощь 3 сельские врачебные амбулатории в крупных сёлах: Новый Артаул (на 25 посещений), Ямады и Прогресс (по 50 посещений) с отделениями сестринского ухода, а также 47 фельдшерско-акушерских пунктов.
В учреждениях здравоохранения района работают 848 человек: из них 105 врачей, 446 медработников среднего звена, 297 человек младшего медицинского персонала и прочие. Высшую квалификационную категорию имеют 32 врача и 149 средних медработников. Первую - 26 врачей и 110 средних медработников. Вторую- 4 врача и 8 средних медработников.
Число работающих в МУЗ Янаульская ЦРБ в расчете на 10 000 человек населения в 2008г. составляло - 181,7 человек, 2009г. - 174,79 человек, в 1 полугодии 2010г.- 173,36 человек. Численность врачебного персонала на 10 тыс. человек в 2008 г. – 19,51 чел., 2009 г. – 20,96 чел., в 1 полугодии 2010 г. – 21,47 чел. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей в 2008 году составляла 17443 руб., в 2009 г. - 20433 руб., в 1 полугодии 2010г. -20225 руб..
Показатель рождаемости по району за 1 полугодие 2010г. 6,9 новорожденных на 1000 населения (родилось 339 новорожденных). Рождаемость за 2008г. 13,3 (родилось 649 детей). В 2009г. рождаемость 14,1 (родилось 695 детей).
В 2006-2009 годах МУЗ Янаульская ЦРБ выполнила план по диспансеризации работающего населения на 100%, в том числе связанных в работе с вредными и опасными производственными факторами. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами составила: 2008 г. - 97,9%, 2009 г.- 99,1%, в 1 полугодии 2010г. -45,8 %.
За последние два года наблюдается снижение уровня госпитализации: 2008 год- 18,2 человек на 100 человек населения, 2009 год – 17,2, в 1 полугодии 2010 года – 8,6. Показатель госпитализации не превышает среднего значения показателя по Республике Башкортостан (не более 19,6 человек на 100 человек населения в году). По сравнению с 2008 годом произошло снижение средней продолжительности пребывания пациента на койке: 2008 год – 11,9 дней, 2009 год–12 дней, за 1 полугодие 2010г.-11,2 дня.
Культура
Политика, проводимая Администрацией муниципального района Янаульский район в сфере культуры и искусства, направлена на совершенствование форм культурно-массовой работы, развитие самодеятельного художественного творчества, возрождение и развитие национальных культур народов проживающих в районе и сохранение сети учреждений культуры.
В Янаульском районе работают 86 учреждений культуры:
- Районный дворец культуры и искусства: вместимость зала – 600 мест, мероприятий в год – 545, посетителей в год – 136 тыс.человек.
- 51 сельских клубных учреждений: вместимость залов – 10540 мест, мероприятий в год – 5504, посетителей в год – 600 тыс.человек.
- Янаульская районная межпоселенческая центральная библиотечная система: библиотечный фонд – 552703 экземпляров, количество пользователей – 37499 человек. В центральную библиотечную систему входят: 1- центральная районная библиотека; 1 - модельная детская библиотека; 1 – городской филиал; 28 – филиалов сельских библиотек.
- Историко-краеведческий музей городского поселения г.Янаул: основные музей музейные фонды – 9512 экспонатов, научно-вспомогательные – 1675 экспонатов, посетителей в год – 7705 человек в год. В историко-краеведческий музей входят: дом-музей В.М. Васильева в д.Сусады-Эбалак, музей им .И.Юзеева в д.Ямады.
- Детская школа искусств: оказывает дополнительное образование детям по музыкальному, хореографическому и художественному направлению. Осуществляет обучение по образовательным программам: фортепиано, баян, аккордеон, балалайка, кларнет, флейта, труба, курай. Контингент учащихся за 2009-2010 учебный год – 403 человека. Количество выпускников в 2010 году – 63 человека.
Молодежная политика
Работа с молодежью в муниципальном районе Янаульский район строится в соответствии с Концепцией развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодёжи «Молодёжь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы по следующим направлениям:
- государственная поддержка молодых семей;
- трудоустройство, занятость, профориентация подростков и молодежи;
- гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи;
- социально-психологическая помощь молодежи, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;
- организация досуга подростков и молодежи;
- научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение реализации молодежной политики в городском округе город Уфа.
В Янаульском районе работают 3 подростковых клуба – в 2009 году проведено 266 различных мероприятий, где задействовано более 7200 детей, подростков и молодежи.
В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №865 каждый год муниципальным районом выделяются средства федерального и республиканского бюджетов на предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы субсидий на приобретение или строительство жилья. В 2009 году по данной подпрограмме в муниципальном районе Янаульский район 10 молодым семьям предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение и строительства жилья на общую сумму 4 млн. 197 тыс. 840 рублей из республиканского и федерального бюджетов.
В соответствии с распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 27.03.2009г. №293-р, от 06.05.2009г. №449-р реализованы субсидии на общую сумму 1 576 932 руб. 12 молодым семьям – участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, в части списания кредита молодым семьям при рождении ребенка.
Начиная с 2003 года данная государственная поддержка оказана 83 молодым семьям нашего района на общую сумму более 20 млн. руб.
В 2009 году по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» 5 молодых семей получили субсидии на общую сумму более 3 млн. рублей.
В районе действуют молодежные общественные организации – добровольческое движение «Вместе», «Молодая гвардия Единой России», детская общественная организация «Пионеры Башкортостана». В них состоят более 1700 детей, подростков и молодежи.
Физическая культура и спорт
В Янаульском районе серьезное внимание уделяется физическому воспитанию подрастающего поколения, расширению физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в дошкольных учреждениях, учебных заведениях всех типов по сохранению и укреплению здоровья, формированию у детей и учащихся потребности в физическом совершенствовании, здоровом образе жизни, профилактике правонарушений и негативных явлений среди несовершеннолетних, а также обеспечению для этих целей необходимых условий.
В 1 полугодии 2010 года проведено 104 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 9 тысяч человек (в 2009 г. в Янаульском районе проведено 200 спортивных мероприятий с участием 18 тысяч человек).
В 2009 году количество занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях, предприятиях, объединениях составило 14,3 тысяч человек.
В Янаульском районе число спортивных сооружений составляет 126, в том числе 30 спортивных залов, 3 плавательных бассейна, 1 стадион, плоскостных и других спортсооружений 92.
Социальная защита населения и охрана труда
В области социальной защиты населения осуществляется назначение, перерасчет и производятся выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, социальных пособий малоимущим гражданам, доплат к пенсиям, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, и иным категориям граждан в соответствии с законодательством.
В решении проблем социальной защиты инвалидов возрастает роль социальной реабилитации, где главная цель - сохранение и восстановление социального статуса человека, а также поддержание необходимого уровня материальной обеспеченности. В районе действует реабилитационный центр, где инвалиды проходят лечение в кабинетах физиотерапии, массажа и.т.д., а также занимаются в тренажерном зале.
В соответствии законом Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» предоставлены следующие меры государственной поддержки:
- бесплатный проезд 154 учащимся общеобразовательных учреждений на городском пассажирском транспорте общего пользования (автобус), в автобусах пригородных и внутрирайонных линии в пределах Республики Башкортостан, за исключением такси на сумму 158,8 тыс. рублей;
- бесплатное питание 24 учащимся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;
- бесплатные физкультурно-спортивные услуги 32 семьям на сумму 9,9 тыс. рублей.
Социальное пособие малоимущим гражданам выплачено 337 заявителям на общую сумму 620,8 тыс. рублей.
Семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (74 заявителя) получили материальную помощь в сумме 147 тыс. рублей.
В условиях экономического кризиса и роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг актуальными мерами социальной поддержки населения являются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. По состоянию на 1 августа 2010 года 1620 семей получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, средний размер назначенных субсидий составил 997 рублей.
По охране труда проводится экспертиза и уведомительная регистрация коллективных договоров, оказывается организационно-методическая помощь в разработке и реализации мер по улучшению условий охраны труда. Отдел труда и социальной защиты координирует вопросы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников, осуществляет контроль за условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест, в 2009 году
проведено 32 проверки в организациях, предприятиях различных форм собственности, 29 организаций обновили коллективные договора. Численность работников, охваченных колдоговорами, составляет 15037 человек.
2.Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района
2.1.Промышленное производство
Проблемы промышленного производства муниципального района Янаульский район полностью отражают проблемы развития промышленности страны в целом. Основной отраслью экономики района является добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, на долю которой приходится 84% промышленного производства. Основные риски и ограничения развития района связаны с моноукладной экономикой и зависимостью всей жизни района от предприятий нефтедобычи. Системные проблемы, присутствующие на предприятиях района: низкий уровень технической оснащенности предприятий, применение устаревших технологий в производстве, низкая производительность труда. Для развития промышленного производства необходима реализация современных инвестиционных проектов, а также проведение диверсификационных мероприятий.
2.2.Сельское хозяйство
Социально-экономическая трансформация, происходящая последнее десятилетие в России, негативно отразилась на развитии агропромышленного производства, уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе. Основными проявлениями системного кризиса являются:
- ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Сокращение численности сельского населения наблюдается практически во всех сельских поселениях, это обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционными потерями. По состоянию на 1 января 2010 года в сельской местности проживает 21455 человек, за 10 лет население на селе уменьшилось на 2735 человек или на 12%. С 2005 года наблюдается увеличение рождаемости и уменьшение смертности на селе.
- низкий уровень оплаты труда и высокий уровень безработицы сельского населения. Несмотря на наметившиеся за последние 5 лет роста занятости и доходов сельских жителей, их уровень продолжает оставаться низким. Ограниченность источников доходов заставляет жителей села уделять больше внимания своим личным подсобным хозяйствам, которые в настоящее время для большей части сельских домохозяйств служат средством хорошего дохода, самообеспечения продуктами питания и основной сферой приложения труда их членов. В настоящее время коллективные хозяйства перестали быть основным источником жизнеобеспечения сельского населения. Заработная плата в сельском хозяйстве в январе-июне 2010 года составила 7488 рублей или 115% к соответствующему периоду 2009 года.
- низкий уровень благоустройства сельского жилья, неразвитая инженерная инфраструктура.
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, воспроизводства природно-экологического потенциала
2.3.Жилищно-коммунальное хозяйство
Основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве:
- в системе водоотведения - износ оборудования канализационно-насосных станций, превышение предельно-допустимых показателей загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р.Буй;
- в системе водоснабжения – износ трубопроводов и оборудования, высокая себестоимость воды из-за большой энергоёмкости добычи и транспортировки воды, большой процент потерь при реализации воды;
- в системе теплоснабжения – износ оборудования, теплораспределительной системы и центральной котельной №2, малая загруженность котельных, отсутствие приборного учета теплоэнергии, большие сверхнормативные потери подпиточной воды;
- в системе электроснабжения – использование энергоёмких источников для освещения улиц города и села;
- в жилищном фонде – средняя степень износа многоквартирных жилых домов составляет 39%. В целях улучшения технических, эксплуатационных параметров состояния жилищного фонда необходима модернизация и реконструкция жилищного фонда с привлечением всех источников финансирования.
2.4.Социальная сфера
Основные проблемы развития:
- в системе образования – ввиду увеличения рождаемости наблюдается острая нехватка мест в детских садах. Более 670 заявлений родителей зарегистрированы в журналах учета будущих воспитанников, более 250 заявителей нуждаются в услугах дошкольного образования. Отопление объектов образования на селе осуществляется энергоёмкими электрическими нагревателями, необходим перевод котельных на газовое отопление. Затруднена организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних из-за отсутствия лагеря для детей на территории района.
- в системе здравоохранения – износ медицинского оборудования 67% , износ автопарка лечебно-профилактических учреждений 60%. Кадровый дефицит, обеспеченность врачами на 10 тыс.населения составляет 21,5, по Республики Башкортостан 43,1;
- в сфере культуры и молодежной политики – ветхость зданий сельских учреждений культуры, недостаточность музыкально-технического оборудования.
3.Резервы социально-экономического развития
Муниципальный района Янаульский район располагает огромным лесным ресурсом, что делает ее в настоящее время одной из самых привлекательных для реализации лесных программ. При общем положительном экономическом развитии района благодаря запасам нефти и газа, в районе созданы благоприятные условия для инвесторов. В России происходит постоянный рост потребительского рынка на древесные плиты мебельного и строительного назначения, имеется достаточная лесосырьевая база, наличие низких цен на энергетические носители (газ, электроэнергия) и высокий уровень цен на готовую продукцию.
Эти факторы являются достаточно привлекательными для организации выгодного вложения денежных средств в Янаульский район. В настоящее время в радиусе 300-500 км в регионе отсутствуют производственные мощности по выпуску современных видов древесных плит. В тоже время в радиусе 200-500 км находятся крупнейшие индустриальные центры Сибири и Урала – Тюмень, Омск, Екатеринбург, Курган, Челябинск, имеется прекрасное транспортное сообщение с Казахстаном и водный путь реки Кама с выходом к морю. Также в Республиках Средней Азии имеется огромный дефицит лесных ресурсов. Янаульский район располагает огромным запасом лесных ресурсов, развитой схемой транспортного соединения со всеми регионами.
4.Цели и задачи социально-экономического развития муниципального района
Главная цель развития района - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения муниципального района. Это, прежде всего, хорошая работа и достойная зарплата, нормальные условия для рождения и вос¬питания детей, наличие удобного жилья, возможностей пользоваться гарантиро¬ванными услугами здравоохранения и социального обеспечения, экологическая и общественная безопасность, образова¬тельные, культурные и досуговые возможности. Соответственно основными приоритетами социально-экономической политики являются задачи обеспечения существенного роста числа рабочих мест, повышения покупательной способности и улучшения здоровья людей, ши¬рокого распространения здорового образа жизни, поддержки высокого уровня культуры, повышения благосостояния населения.
Суть экономических преобразований в районе состоит в том, чтобы не ломая сложившейся специализации (добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, развитие малого бизнеса), выделить производства, базирующиеся в первую очередь на местных ресурсах. Приоритетны из них следующие:
- отрасли и производства, имеющие перспективы спроса на продукцию и функционирующие на основе кооперации с существующими промышленными предприятиями;
- производства с принципиально более эффективными технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение ресурсоемкости производства;
- производства, имеющие комплексообразующий характер и обеспечивающие тем самым высокую эффективность производства и экономики района в целом;
- производства и виды деятельности, базирующиеся на использовании местных сырьевых ресурсов, а также те, которые обеспечивают экологическую безопасность.
4.1.Промышленное производство
Базой существенного и стабильного увеличения промышленного производства должна стать эффективная диверсифицированная экономика, позволяющая на основе постоянного роста производительности труда, всесторонней интенсификации производства осуществлять выпуск конкурентоспособной продукции. Следовательно, главный ориентир экономического развития муниципального района Янаульский район состоит в реформировании структуры и развитии на интенсивной основе экономики района путем создания правовых, экономических, социально-психологических и административных условий для активизации хозяйственной деятельности всех хозяйствующих субъектов, развития малого и среднего бизнеса, поддержки отраслей, наиболее эффективно использующих местный социально-экономический потенциал в интересах улучшения качества жизни населения.
Выгодное географическое расположение города Янаул, близость к источникам сырья и удобным транспортным развязкам предопределили выбор местоположения завода по производству древесных плит, мебельных щитов и клееного бруса с использованием современных технологий по переработке древесины различного породного состава и качества. Территория строящегося предприятия примыкает к автомобильной и железной дорогам, также имеет оптимальную структуру обеспечения электроэнергией и природным газом. Инициаторами организации строительства выступила компания ООО «АгидельМ» совместно с «СТС-ЭКОВУД»
Бизнес-план подтверждает обоснованность эффективности долгосрочного использования инвестиций (кредитов) на развитие комплексного промышленного предприятия, включающего завод по глубокой переработке низкосортной древесины в производстве ламинированных древесно-стружечных плит (ДСП), древесных плит для строительства (ОСП), древесноволокнистых плит (МДФ) и клееной древесины (фанера, щит, брус).
Реализация проекта, в связи с ограниченными финансовыми возможностями инициаторов проекта планируется в несколько этапов. 1-й пусковой комплекс комбината предусматривает строительство завода ДСП мощностью до 100 тыс.куб.м., строительство завода планируется закончить в 2013 году.
В 2011 году планируется крупный инвестиционный проект «Строительство молокозавода» проектной мощностью переработки молока 50 тонн в сутки. Новый молокозавод полностью обеспечит население района качественной молочной продукцией.
4.2.Инвестиционная политика и строительство
Инвестиционная политика муниципального района Янаульский район на долгосрочный период определена Программой инвестиционного развития муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2009-2020 годы. Программа предусматривает приоритеты, реализация которых позволит обеспечить:
- формирование и реализацию согласованной системы мер для привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов и обеспечения эффективного использования бюджетных средств в экономике и социальной сфере района;
- повышение конкурентоспособности муниципального района в целом и предприятий на его территории на рынке инвестиционных ресурсов.
Приоритеты в инвестиционной политике:
- диверсификация отраслевой структуры в направлении отраслей новой экономики, основанной на инновационных и информационно-коммуникационных технологиях;
- внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы;
- развитие социально-инженерной инфраструктуры района;
- внедрение рыночных механизмов в жилищном строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве района;
Система программных мероприятий Программы инвестиционного развития муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан на 2009-2020 годы предусматривает следующие основные мероприятия:
1.Совершенствование инвестиционного имиджа муниципального района:
- активное участие в республиканских мероприятиях, посвященных инвестиционной деятельности;
- активизация участия муниципального района в республиканских и федеральных целевых программах;
- продолжение комплексных мероприятий по вовлечению широких масс населения муниципального образования в предпринимательскую деятельность.
2.Организационно-экономические мероприятия:
- сопровождение потенциальных и реальных инвесторов с целью упрощения и ускорения прохождения ими бюрократических процедур и преодоления межведомственных барьеров;
- проведение на регулярной основе муниципальных конкурсов инвестиционных проектов, обеспечивая их участникам консультационную поддержку.
4.3.Сельское хозяйство
Целью развития агропромышленного комплекса является повышение эффективности производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Для достижения этой цели в агропромышленном комплексе необходимо решение следующих основных задач:
- создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса;
- развитие отрасли животноводства;
- развитие отрасли растениеводства;
- развитие и поддержка малых форм хозяйствования на селе;
- достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений осуществляется реализацией мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села в рамках целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Данная программа предусматривает мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов. Порядок и условия софинансирования так же определяется данной программой.
Первоочередной задачей для АПК района является техническая и технологическая модернизация. Она предусматривает приобретение сельскохозяйственными предприятиями высокотехнологичных видов техники, оборудования и сельскохозяйственных машин, которые включают в себя менее затратную технологию обработки почвы No-Till (технология нулевой обработки почвы). Сельскохозяйственным предприятиям предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными предприятиями в кредитных организациях на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства.
В районе складывается серьезная обстановка с обеспеченностью кадрами сельхозпредприятий. В 2009 году Президентом Республики Башкортостан был подписан Указ, предусматривающий меры государственной поддержки кадрового потенциала АПК. Согласно ему, в республике ежеквартально проводится отбор кандидатов на получение господдержки. В этом году в перечень специалистов, имеющих право на получение подъемных (100 тыс. руб. для выпускников вузов и 60 тыс. руб. для выпускников ссузов), вошли экономисты и бухгалтера наравне с агрономами, ветеринарами, зоотехниками и инженерами-механиками.
Эффективное развитие сельскохозяйственного производства можно обеспечить только при формировании в отрасли стабильного, высокоэффективного кадрового потенциала. В Янаульском районе разработана и принята муниципальная целевая программа по социально-экономической поддержке работников предприятий АПК. В отличие от республиканской, районная программа предусматривает поддержку не только выпускников вузов и ссузов, но и окончивших профтехучилища операторов машинного доения, механизаторов, водителей, а также всех, кто был занят в других сферах деятельности, а теперь впервые устраивается на работу в сельскохозяйственную отрасль. Условия программы предусматривают выплату единовременного пособия в размере 10 тысяч рублей и ежемесячную выплату в сумме две тысячи рублей специалистам с высшим и средним профессиональным образованием. Одна тысяча рублей ежемесячно будет доплачиваться к зарплате выпускников рабочих профессий. Основная задача программы – закрепление молодых специалистов на селе и содействие повышению эффективности агропромышленного производства.
4.4.Малое и среднее предпринимательство
Развитие предпринимательства – одно из ключевых элементов проводимой экономической реформы. Предпринимательство способствует эффективной занятости населения, увеличению числа рабочих мест, быстрой адаптации населения к жизнедеятельности в условиях рыночной экономики, повышению его экономической активности.
Комплекс мер по стимулированию предпринимательской активности в муниципальном районе Янаульский район достаточно разнообразен и включает в себя:
- материально-финансовую поддержку предпринимателей;
- деятельность по устранению административных барьеров;
- информационное обеспечение управления бизнесом;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
4.5.Природопользование и охрана окружающей среды
Стратегической целью экологической политики в Янаульском районе является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения, рационального использования и охраны природных ресурсов и сохранение природных систем для устойчивого развития общества, улучшения демографической ситуации, поскольку здоровье, социальное и экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве.
Для сохранения природы и улучшения состояния окружающей среды на территории Янаульского района проводятся мероприятия направленные на рациональное использование, восстановление и охрану водных объектов и их водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, развитие водохозяйственного комплекса.
По итогам проведения регионального государственного экологического контроля в 2009 году проведено 53 проверки по Янаульскому району. Выявлено 926 нарушений, из них по воздухоохранному законодательству – 10, по обращению с отходами производства и потребления – 62, по водопользованию – 15, по недрам – 5.
Одним из основных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды, является работа комиссий созданных в рамках операций «Паводок», «Экологический субботник».
По подготовке к пропуску весеннего половодья, определяются перечни объектов, представляющих опасность загрязнения водоемов в период весеннего половодья, направляются письменные уведомления руководителям предприятий, имеющих потенциально опасные объекты, о необходимости проведения ими мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций и загрязнения водных объектов в период прохождения весеннего паводка с представлением актов ведомственной проверки состояния коммуникаций и сооружений в администрацию Янаульского района.
Продолжается работа по увеличению автотранспортных средств, работающих на газовом топливе, по выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления.
Основными задачами в указанной сфере являются: обеспечение рационального и эффективного использования возобновляемых и рациональное, не истощительное использование невозобновляемых природных ресурсов; снижение уровня загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также ресурсосбережение, в том числе удельной энерго - и ресурсоемкости продукции и услуг; восстановление и сохранение природной среды, ландшафтного и биологического разнообразия для будущих поколений, привлечения подрастающего поколения к благоустройству малой родины, в возможности внести свою лепту в озеленение города и района, поддержание способности природных систем к самовосстановлению после антропогенного воздействия.
В целях экологической пропаганды регулярно на страницах районной газеты «Янаульские зори» и в программах местного телевидения освещаются материалы о ходе работы по улучшению экологического состояния города и района.
4.6.Социальное развитие и уровень жизни Образование
Цель: подготовка творческого и интеллектуального потенциала общества, обеспечение высокого стандарта для всех выпускников школ.
Задачи:
- информатизация учебного процесса;
- поддержка талантливой молодежи;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия подрастающего поколения;
- обеспечение условий для установления прочных интеграционных связей между системами общего среднего и дополнительного образования, разработка новых форм сотрудничества;
- создание эффективной, постоянно действующей системы непрерывного образования учителей, руководителей и работников отдела образования;
- оптимизация системы платных образовательных услуг в образовательных учреждениях для улучшения реализации развития школ, дошкольных учреждений;
- расширение возможности получения дополнительного образования;
- повышение эффективности финансирования образования;
- обновление учебно-материальной базы учреждений образования;
- увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы.
Здравоохранение
Цель: сохранение и улучшение здоровья населения Янаульского района, а также создание эффективной системы здравоохранения.
Задачи:
- выполнение Программы государственных гарантий обеспечения населения района бесплатной медицинской помощью;
- целевое финансирование приоритетных направлений в охране здоровья населения;
- обеспечение государственной политики в районе здоровья женщин и детей;
- развитие технологий , обеспечивающих рождение жизнеспособных детей;
- эффективное использование ресурсов лечебно-профилактичесех учреждений;
- снижение затрат на госпитальное звено и увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи;
- совершенствование лекарственного обеспечения граждан;
- создание единой системы информатизации ЛПУ, в том числе медицинского приложения «Социальная карта Башкортостана»;
- внедрение целевой подготовки кадров;
- развитие диагностических служб.
Культура
Цель: создание благоприятных условий для нравственно-эстетического воспитания и развития творческих способностей жителей района, создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения.
Задачи:
- сохранение и развитие действующей сети учреждений культуры;
- укрепление материально-технической учреждений культуры;
- информатизация библиотек;
- совершенствование информационно-библиотечного обслуживания людей с ограничениями в жизнедеятельности;
- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров.
Молодежная политика, физическая культура и спорт
Цель: духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей, подростков и молодежи, формирование у них толерантности и уважительного отношения к культуре населения.
Задачи:
- содействие социальному, культурному и физическому развитию молодежи;
- создание условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;
- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и самой молодежи.
Социальная защита населения
Цель: повышение жизненного уровня населения, реализация отдельных государственных полномочий в области охраны труда и социальной защиты населения на территории муниципального района Янаульский район.
Задачи:
- проведение мероприятий социальной направленности для малообеспеченной категории населения;
- поддержка института семьи и повышение ее роли и значения;
- реабилитация детей, семей, женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- расширение сферы социальных услуг через развитие сети учреждений социального обслуживания;
- оказание индивидуальной помощи семье и детям, оказавшимся в кризисных жизненных ситуациях, помощь детям-инвалидам, детям-сиротам в их социальной реабилитации;
- усиление адресности при оказании социальной поддержки определенным категориям малоимущих граждан;
- оказание содействия в трудовой занятости инвалидов, создание специальных рабочих мест для их трудоустройства;
- профилактическая работа в области улучшения условий и охраны труда.
5.План программных мероприятий программы социально-экономического развития муниципального района янаульский район до 2015 года
Таблица №5
| № | Наименование программного мероприятия | Основные исполнители и соисполнители | Сроки выполнения | Объемы и источники финансирования, тыс.руб. | Ожидаемые результаты | ||||||||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||||||||||||
| 1. 1 | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. | 7. | 8. | 9. | 10. | ||||||||||
| Раздел А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» | |||||||||||||||||||
| 1. | Принятие и исполнение Программы развития мясного скотоводства до 2020 года | СХП и КФХ района | 2011-2020 гг. | 500 (сс) 1000 (кредит) | 1000 (сс) 2000 (кредит) | 1500 (сс) 3500 (кредит) | 2000 (сс) 5000 (кредит) | 2500 (сс) 6500 (кредит) | Увеличение производства мяса | ||||||||||
| 2. | Реконструкция старых животноводческих помещений | СХП и КФХ района | 2011-2015 гг. | 3000 (кредит) | 3000 (кредит) | 3000 (кредит) | 3000 (кредит) | 3000 (кредит) | Увеличение производительности труда | ||||||||||
| 3. | Приобретение энергонасыщенных тракторов с многооперационными посевными комплексами | СХП и КФХ района | 2011-2015 гг. | 1600 (кредит) | 1600 (кредит) | 1600 (кредит) | 1600 (кредит) | 1600 (кредит) | Интенсивное прикатывание, 100% всхожесть семян, полная разделка стерни | ||||||||||
| 4. | Привлечение молодых специалистов в АПК путем реализации республиканских и муниципальных программ | СХП района | 2011-2015 гг. | 2000 (РБ) | 3000 (РБ) | 3000 (РБ) | 3000 (РБ) | 3000 (РБ) | Привлечение молодых квалифицированных кадров | ||||||||||
| 5 | Приобретение нового оборудования и автотракторной техники | ГУП РБ «Татышлинский лес» | 2011-2015 гг. | 1500 (сс) | 1600 (сс) | 1700 (сс) | 1800 (сс) | 2000 (сс) | Увеличение лесовосстановительных работ | ||||||||||
| Итого по разделу А: | 2000 (сс) 5600 (кредит) 2000 (РБ) ИТОГО 9600 | 2600 (сс) 6600 (кредит) 3000 (РБ) ИТОГО 12200 | 3200 (сс) 8100 (кредит) 3000 (РБ) ИТОГО 14300 | 3800 (сс) 9600 (кредит) 3000 (РБ) ИТОГО 16400 | 4500 (сс) 11100 (кредит) 3000 (РБ) ИТОГО 18600 | ||||||||||||||
| Раздел D «ОБРАБАТЫВАЮЩЕЕ ПРОИЗВОДСТВО» | |||||||||||||||||||
| 6 | Строительство комбината по производству древесных плит, клееных щитов и бруса | ООО «СТС-Эковуд» ООО «АгидельМ» | 2010-2013 гг. | 100000 (сс) 100000 (кредиты) | 150000 (сс) 100000 (кредиты) | 150000 (сс) | - | - | Производство древесных плит, мебельных щитов и клееного бруса с использованием современных технологий по переработке древесины различного породного состава и качества. | ||||||||||
| 7 | Покупка печатной машины DOMINANT 727 | ГУП РБ Янаульская городская типография | 2012-2013 гг. | - | 1500 (сс) | - | - | - | Повышение качества выпускаемой продукции | ||||||||||
| Итого по разделу D: | 100000 (сс) 100000 (кредиты) ИТОГО 200000 | 151500 (сс) 100000 (кредиты) ИТОГО 251500 | 150000 (сс) ИТОГО 150000 | - | - | ||||||||||||||
| Раздел Е «ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ» | |||||||||||||||||||
| 8 | Модернизация системы электроснабжения города | ООО «Янаульские электрические сети» | 2011-2015 гг. | 7000 (СН) | 7100 (СН) | 7000 (СН) | 6700 (СН) | 6700 (СН) | Бесперебойное и качественное снабжение потребителей электрической энергией | ||||||||||
| 9 | Инвентаризация и паспортизация эл.сетей и оборудования. Проведение энергетического аудита. | ООО «Янаульские электрические сети» | 2011-2015 гг. | 1750 (сс) | 1650 (сс) | - | - | - | |||||||||||
| 10 | Новое строительство сетей электроснабжения в новых микрорайонах индивидуальной жилищной застройки | Исполнитель определяется по конкурсу | 2011-2015 гг. | 2850 (РБ) | 3350 (РБ) | 5800 (РБ) | 4000 (РБ) | 4000 (РБ) | |||||||||||
| 11 | Новое строительство сетей водоснабжения в новых микрорайонах индивидуальной жилищной застройки | Исполнитель определяется по конкурсу | 2011-2015 гг. | 3000 (РБ) | 4000 (РБ) | 5000 (РБ) | 5500 (РБ) | 4500 (РБ) | Обеспечение населения города качественной питьевой водой в нормативном объеме | ||||||||||
| 12 | Реконструкция ветхих уличных, внутриквартальных, магистральных водоводов | ООО «Янаулводоканал» | 2011-2015 гг. | 1000 (сс) | 1000 (сс) 500 (РБ) | 1000 (сс) 2000 (РБ) | 1500 (сс) 6000 (РБ) | 1500 (сс) 6000 (РБ) | Увеличение пропускной способности трубопроводов, обеспечение характеристик долговечности, надежности, гигиеничности. | ||||||||||
| 13 | Капитальный ремонт подземных железобетонных резервуаров чистой воды на водозаборах и водоподъемах | ООО «Янаулводоканал» | 2011-2015 гг. | 500 (сс) | 500 (сс) | 500 (сс) | 500 (сс) | 500 (сс) | Обеспечение города требуемыми запасами качественной воды | ||||||||||
| 14 | Разработка и реализация проекта строительства насосной станции 3-го подъема на юго-западной окраине г.Янаул | Исполнитель определяется по конкурсу | 2011-2015 гг. | 500 (РБ) | 500 (РБ) | 1000 (РБ) | 2000 (РБ) | 2000 (РБ) | Снижение энергозатрат на транспортировку воды, вешение вопроса слабых напоров в отдельных микрорайонах города | ||||||||||
| 15 | Утверждение запасов подземных вод водозабора «Кисак-Каинский» | ООО «Янаулводоканал» | 2011-2015 гг. | 1000 (сс) | 1000 (сс) | - | - | - | |||||||||||
| 16 | Реконструкция ветхих трубопроводов канализации | ООО «ВодоканалСтройСервис» | 2011-2015 гг. | 500 (сс) | 3000 (сс) | 4500 (сс) | 3600 (сс) | 3600 (сс) | Обеспечение бесперебойного отвода сточных вод | ||||||||||
| 17 | Реконструкция биологически очистных сооружений | ООО «ВодоканалСтройСервис» | 2011-2015 гг. | 500 (сс) | 1000 (сс) | 1500 (сс) | 1500 (сс) | 1500 (сс) | |||||||||||
| 18 | Строительство новой канализационно – насосной станции | Исполнитель определяется по конкурсу | 2012г. | - | 1300 (МБ) | - | - | - | |||||||||||
| 19 | Строительство новых канализационных сетей | Исполнитель определяется по конкурсу | 2011-2015 гг. | 150 (РБ) | 1200 (РБ) | 1200 (РБ) | 300 (РБ) | 500 (РБ) | |||||||||||
| 20 | Разработка генеральной схемы канализации г.Янаул | Исполнитель определяется по конкурсу | 2012г. | - | 1500 (МБ) | - | - | - | |||||||||||
| 21 | Реконструкция центральной котельной №2 | ОАО «Башкоммунэнерго» | 2011-2012 гг. | 45000 (РБ) | 45000 (РБ) | - | - | - | Экономия газа 4791 т.м3, экономия э/э 119 тыс.кВт, экономия воды 2,93 т.м.3 | ||||||||||
| 22 | Разработка генеральной системы теплоснабжения | Исполнитель определяется по конкурсу | 2011г. | 1500 (МБ) | - | - | - | - | Улучшения качества теплоснабжения | ||||||||||
| 23 | Реконструкция центральной котельной №1 | ОАО «Башкоммунэнерго» | 2011-2012 гг. | 2000 (РБ) | 9500 (РБ) | - | - | - | Экономия э/э | ||||||||||
| 24 | Строительство ТКУ для нужд поликлиники Янаульской ЦРБ | МУП «ЯнаулТеплоэнерго» | 2011 гг | 500 (сс) | - | - | - | - | Экономия газа 70 т.м3 | ||||||||||
| 25 | Реконструкция ЦТП | МУП «ЯнаулТеплоэнерго» | 2011-2015 гг. | 300 (сс) | 2050 (сс) | 2050 (сс) | 2050 (сс) | 2050 (сс) | Снижение потерь теплоэнергии | ||||||||||
| 26 | Строительство блочной котельной на ГВС | Исполнитель определяется по конкурсу | 2012г | - | 5500 (РБ) | - | - | - | Экономия газа, э/э снижение потерь теплоэнергии | ||||||||||
| 27 | Наладка тепловых сетей | МУП «ЯнаулТеплоэнерго» | 2011-2015 | 900 (сс) | 900 (сс) | 900 (сс) | 900 (сс) | 900 (сс) | Снижение потерь теплоносителя | ||||||||||
| Итого по разделу Е: | 6950 (сс) 7000 (СН) 53500 (РБ) 1500 (МБ) ИТОГО 68950 | 11100 (сс) 7100 (СН) 69550 (РБ) 2800 (МБ) ИТОГО 90550 | 10450 (сс) 7000 (СН) 15000 (РБ) ИТОГО 32450 | 10050 (сс) 6700 (СН) 17800 (РБ) ИТОГО 34550 | 10050 (сс) 6700 (СН) 17000 (РБ) ИТОГО 33750 | ||||||||||||||
| Раздел F «СТРОИТЕЛЬСТВО» | |||||||||||||||||||
| 28 | Строительство детского сада и капитальный ремонт девяти детских садов. | Отдел образования. Исполнитель определяется по конкурсу | 2011-2015 | 100500,0 (РБ) 500,0 (МБ) | 20000,0 (РБ) 500,0 (МБ) | 30000,0 (РБ) 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 25000,0 (РБ) 500,0 (МБ) | Расширение спектра образовательных услуг дошкольного образования; повышение охвата детей дошкольным образованием. | ||||||||||
| 29 | Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Янаул | Администрация муниципального района Янаульский район; Исполнитель определяется по конкурсу | 2011 год | 35175,2 (РБ) | - | - | - | - | Развитие физической культуры и спорта. Ввод в эксплуатацию объекта позволит создать, прежде всего, повышение физической подготовки молодежи района, а также наиболее благоприятные условия для дальнейшего развития и совершенствования учебно- воспитательного процесса, развития спорта в районе и республике. | ||||||||||
| 30 | Строительство учебного комплекса РОСТО (ДОССАФ) в г.Янаул | Исполнитель определяется по конкурсу | 2011 год | 14651,5 (РБ) | - | - | - | - | |||||||||||
| 31 | Строительство и ввод в действие индивидуальных жилых домов за счет средств застройщиков | Население | 2011-2015 гг. | 608304 (СН) | 658217 (СН) | 677217 (СН) | 684000 (СН) | 703000 (СН) | Увеличение обеспеченностью жильем. | ||||||||||
| Итого по разделу F: | 608304 (СН) 150326,7 (РБ) 500 (МБ) ИТОГО 759130,7 | 658217 (СН) 20000 (РБ) 500 (МБ) ИТОГО 678717 | 677217 (СН) 30000 (РБ) 500 (МБ) ИТОГО 707717 | 684000 (СН) 500 (МБ) ИТОГО 684500 | 703000 (СН) 25000 (РБ) 500 (МБ) ИТОГО 728500 | ||||||||||||||
| Раздел J «Финансовая деятельность» | |||||||||||||||||||
| 32 | Развитие сферы кредитования в местных отделениях кредитно-финансовых учреждений, в том числе - ипотечное кредитование; - выдача кредитов на строительство и приобретение жилья - развитие КФХ и ЛПХ | Филиалы банков «Уралсиб», «Сбербанк России». | 2011-2015 | 20000 (СС) 60000 (СС) 25000 (СС) | 30000 (СС) 70000 (СС) 26000 (СС) | 40000 (СС) 80000 (СС) 30000 (СС) | 50000 (СС) 90000 (СС) 32000 (СС) | 60000 (СС) 100000 (СС) 35000 (СС) | Обеспечение доступности жилья для граждан с низкими доходами. Увеличение количества вводимого жилья. | ||||||||||
| Итого по разделу J: | 105000 (СС) | 126000 (СС) | 150000 (СС) | 172000 (СС) | 195000 (СС) | ||||||||||||||
| Кредиты банков | |||||||||||||||||||
| Раздел М «ОБРАЗОВАНИЕ» | |||||||||||||||||||
| 33 | Реконструкция зданий учреждений дошкольного образования | Отдел образования | 5000,0 (РБ) 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 4000,0 (РБ) 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | Увеличение количества мест за счет оптимального использования имеющихся зданий дошкольных образовательных учреждений. | |||||||||||
| 34 | Внедрение моделей обеспечения равных стартовых возможностей для получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения – организация групп дошкольного образования при общеобразовательных школах в сельских населенных пунктах (при отсутствии ДОУ) | Отдел образования- городское и сельские поселения | 2011 -2015 | 0 (МБ) | 0 (МБ) | 450,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | Обеспечение преемственности дошкольного, начального общего образования | ||||||||||
| 35 | Поддержка создания на базе ДОУ системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания для семей с детьми до 3 лет | Отдел образования, дошкольные образовательные учреждения | 2011- 2015 | 200,0 (МБ) | 200,0 (МБ) | 350,0 (МБ) | 350,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | Создание центров поддержки семейного воспитания | ||||||||||
| 36 | Оптимизация сети и штатных расписаний общеобразовательных учреждений района путем их преобразования с учетом демографической ситуации, повышения качества профессионально-педагогических ресурсов, состояния учебной и материально-технической базы | Отдел образования; образовательные учреждения района | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Обеспечение кардинального повышения качества преподавательского состава общеобразовательных учреждений путем совершенствования механизма аттестации работников образования, практики переподготовки и переквалификации учителей; привлечение в систему образования молодых и высококвалифицированных специалистов; Создание условий для функционирования эффективной сети и различных форм получения общего среднего образования (базовые школы, ресурсные центры, автономные общеобразовательные учреждения, самообразование, дистанционное обучение и др.) | ||||||||||
| 37 | Разработка и внедрение современных образовательных моделей «базовая школа с сетью филиалов», «социокультурный комплекс», «ресурсный центр», «ассоциация образовательных учре-ждений», включенных в систему непрерывного образования (без изменения юридического лица) | Отдел образования, образовательные учреждения района | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Обеспечение непрерывного образования на основе преемственности образовательных программ и сетевого взаимодействия уровней образования (дошкольного, общего, дополнительного образования) | ||||||||||
| 38 | Разработка и внедрение авторских и модифицированных педагогических технологий | Отдел образования; образовательные учреждения района | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Обеспечение высокой технологичности образовательного процесса на основе эффективного дидактического инструментария | ||||||||||
| 39 | Внедрение сетевых инновационных техноло-гий обучения и воспитания в учреждениях системы образования района | Отдел образования; образовательные учреждения района | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Повышение профессиональной компетентности педагогических кадров для работы в новых условиях; повышение культуры учебно-познавательной деятельности учащихся, их активности и самостоятельности как условия социальной адаптации | ||||||||||
| 40 | Реализация образовательных программ по предпрофильной подготовке и профильному обучению путем интеграции школ, учреждений профессионального образования, центров внешкольного развития, работодателей, институтов гражданского общества | Отдел образования; образовательные учреждения района, общественные организации района | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Создание устойчивых образовательных кластеров, обеспечение доступности качественных образовательных услуг; Индивидуализация образования на основе индивидуальных учебных планов | ||||||||||
| 41 | Совершенствование системы районных конкурсов и олимпиад для одаренных детей и талантливой молодежи | Отдел образования | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Выявление и поддержка одаренных детей, подготовка будущих лидеров в различных областях науки, культуры, образования, различных направлениях социально-экономической сферы | ||||||||||
| 42 | Совершенствование системы именных стипендий для победителей конкурсов и олимпиад | Отдел образования | 2011-2015 | 22,5 (МБ) | 22,5 (МБ) | 22,5 (МБ) | 22,5 (МБ) | 22,5 (МБ) | Обеспечение государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи | ||||||||||
| 43 | Внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций | Отдел образования; образовательные учреждения района | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Создание системы поддержки услуг дистанционного образования посредством формирования общедоступных сервисов самообразования через Интернет | ||||||||||
| 44 | Дальнейшее развитие и совершенствование практики проведения районных конкурсов профессионального педа-гогического мастерства «Учитель года башки-рского языка и литера-туры», «Учитель года», включающеего конкурсы «Учитель года русского языка и литературы», «Учитель года татарского языка и литературы», ««Методист года» | Отдел образования | 2011-2015 | 400,0 (МБ) | 400,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 600,0 (МБ) | Выявление, обобщение и пропаганда позитивного педагогического опыта | ||||||||||
| 45 | Осуществление постоян-ного мониторинга состояния и тенденций развития национальной школы; создание на основе мониторинга базы данных в целях разработки текущей стратегии развития национальных школ | Отдел образования | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Развитие системы мониторинга качества образования в национальной школе | ||||||||||
| 46 | Расширение образовательных услуг, осуществляемых учреждениями дополнительного образования детей | Отдел образования | 2011-2015 | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | без финансирования | Достижение многообразия видов деятельности, удовлетворяющих потребности и интересы учащихся | ||||||||||
| 47 | Организация и проведение воспитательно-профилактических и спортивных мероприятий, обеспечение участия детей всех возрастных категорий в районных, республиканских, российских и международных мероприятиях – всего, в том числе по различным направлениям: 1)туризму и краеведению; 2)экологическому направлению; 3)техническому направлению; 4)художественному направлению; 5)спортивному направлению. | Администрация муниципального района Янаульский район, спорткомитет, отдел образования | 2011-2015 | 100,0 (МБ) | 100,0 (МБ) | 100,0 (МБ) | 100,0 (МБ) | 100,0 (МБ) | Обеспечение условий для раскрытия творческого потенциала, удовлетворения образовательных потребностей детей | ||||||||||
| 48 | Выявление и поддержка талантливых и одаренных детей, подростков 1.Проведение районных конкурсов для одаренных детей, организация их участия в республиканских, всероссийских конкурсах 2.Организация и проведение районного слета одаренных детей и подростков | Администрация муниципального района Янаульский район, спорткомитет, отдел образования | 2011-2015 | 150,0 (МБ) в том числе: 100,0 50,0 | 200,0 (МБ) в том числе: 130,0 70,0 | 250,0 (МБ) в том числе: 150,0 100,0 | 300,0 (МБ) в том числе: 180,0 120,0 | 350,0 (МБ) в том числе: 200,0 150,0 | Выявление одаренных детей, подростков; поддержка одаренных детей, подростков | ||||||||||
| 49 | Переподготовка и повышение квалификации педагогов дополнительного образования детей | Автономные учреждения дополнительного образования | 2011-2015 | 120 (СС) | 120 (СС) | 140 (СС) | 150 (СС) | 150 (СС) | Повышение уровня профессиональной подготовки педагогов дополнительного образования | ||||||||||
| 50 | Проведение районного конкурса «Педагог года» | Отдел образования | 2011-2015 | 50 (МБ) | 50 (МБ) | 50 (МБ) | 50 (МБ) | 50 (МБ) | Выявление, обобщение и пропаганда позитивного педагогического опыта | ||||||||||
| 51 | Оборудование зданий малокомплектных сельских ОУ, вместимостью до 50 мест, люфт клозетами | Отдел образования | 2011-2015 | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | Улучшение санитарно – технич. обеспечения ОУ | ||||||||||
| 52 | Проведение ремонта: - здания систем: водоснабжения вентиляции канализации отопления освещения -кровли - оконных блоков, - полов - пищеблока - спортзала - мастерских | Отдел образования | 2011-2015 | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | Улучшение санитарно – технич. обеспечения ОУ | ||||||||||
| 53 | Оборудование кабинетов химии вытяжным шкафом с подводкой холодного водоснабжения, канализации, механич. вытяжной вентиляцией | Отдел образования | 2011 | 18,0 (МБ) | Улучшение санитарно – технич. обеспечения ОУ | ||||||||||||||
| 54 | Оборудование кабинетов информатики принудительной вентиляцией | Отдел образования | 2011-2015 | 3,0 (МБ) | 6,0 (МБ) | 3,0 (МБ) | 3,0 (МБ) | 3,0 (МБ) | Улучшение санитарно – технич. обеспечения ОУ | ||||||||||
| 55 | Строительство овощехранилища | Отдел образования | 2011-2015 | 30,0 (МБ) | 70,0 (МБ) | 70,0 (МБ) | Улучшение санитарно – технич. обеспечения ОУ | ||||||||||||
| 56 | Оборудование местного освещения классных досок в кабинетах | Отдел образования | 2011-2015 | 32,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | Обеспечение правильного освещения | |||||||||||||
| 57 | Приобретение мебели для кабинетов информатики | Отдел образования | 2011-2015 | - | - | - | 1000,0 (МБ) | 1000,0 (МБ) | Обеспечение мебелью, согласно правилам СанПиН | ||||||||||
| 58 | Выделение необходимых кабинетов: - врача - стоматологического - санузла | Отдел образования | 2011-2015 | 35,0 (МБ) | 35,0 (МБ) | Повышение уровня медобслужив | |||||||||||||
| 59 | Приобретение необходимого оборудования, инвентаря и препаратов для медпунктов в ДОУ | Отдел образования | 2011-2015 | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | 20,0 (МБ) | Повышение уровня медобслуживания | ||||||||||
| Ремонт спортивных залов и приобретение необходимого спортивного инвентаря | Отдел образования | 2011-2015 | 100 (МБ) | 100 (МБ) | 100 (МБ) | 100 (МБ) | 100 (МБ) | Привлечение к занятиям физкультурой, спортом и туризмом | |||||||||||
| 60 | Реконструкция пищеблоков образовательных учреждений (оборудование полного набора производственных и складских помещений) | Отдел образования | 2011-2015 | - | - | - | 200,0 (МБ) | 152,0 (МБ) | Обеспечение полного набора помещений, согласно санитарным правилам | ||||||||||
| 61 | Приобретение оборудования: - холодильного - технологического | Отдел образования | 2011-2015 | 50,0 (МБ) | 50,0 (МБ) | 500 ,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | 500,0 (МБ) | Улучшение ассортимента и разнообразие питания | ||||||||||
| Итого по разделу М: | 5000 (РБ) 2083,5 (МБ) 120 (СС) ИТОГО 7203,5 | 2148,5 (МБ) 120 (СС) ИТОГО 2268,5 | 3395,5 (МБ) 140 (СС) ИТОГО 3535,5 | 4000 (РБ) 4782,5 (МБ) 150 (СС) ИТОГО 8932,5 | 5022,5 (МБ) 150 (СС) ИТОГО 5172,5 | ||||||||||||||
| Раздел N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» | |||||||||||||||||||
| 62 | Приобретение медицинского оборудования, с целью приведения в соответствие табеля оснащения ЛПУ | МУЗ «Янаульская ЦРБ» | 2011-2015 гг. | 2200 (ФБ) | 5200 (ФБ) | 6350 (ФБ) | 900 (ФБ) | 3200 (ФБ) | Повышение качества оказания медицинской помощи населению | ||||||||||
| 63 | Внедрение «Социальных карт» | МУЗ «Янаульская ЦРБ» | 2011-2012 гг. | 600 (МБ) | 200 (МБ) | - | - | - | |||||||||||
| 64 | Информатизация лечебной деятельности | МУЗ «Янаульская ЦРБ» | 2014-2015 гг. | - | - | - | 250 (МБ) | 300 (МБ) | |||||||||||
| 65 | Обновление автопарка лечебно-профилактических учреждений. | МУЗ «Янаульская ЦРБ» | 2011-2015 гг. | 550 (ФБ) | 600 (ФБ) | 650 (ФБ) | 650 (ФБ) | 700 (ФБ) | |||||||||||
| Итого по разделу N: | 2750 (ФБ) 600 (МБ) ИТОГО 3350 | 5800 (ФБ) 200 (МБ) ИТОГО 6000 | 7000 (ФБ) ИТОГО 7000 | 1550 (ФБ) 250 (МБ) ИТОГО 1800 | 3900 (ФБ) 300 (МБ) ИТОГО 4200 | ||||||||||||||
| Раздел О «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРОЧИХ КОММУНАЛЬНЫХ, СОЦИАЛЬНЫХ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ УСЛУГ» | |||||||||||||||||||
| 66 | Капитальный и текущий ремонт подростковых клубов «Радуга» и «Мечта», приобретение офисной мебели. | МУ Объединение подростковых клубов «Прометей» МР Янаульский район | 2011-2015 гг. | - | - | - | 100 (МБ) | 100 (МБ) | Создание условий для духовного, образовательного, трудового воспитания детей, подростков и молодёжи, их досуги, отдыха. | ||||||||||
| 67 | Развитие сферы образовательной, культурно-досуговой, волонтёрской деятельности в молодёжной среде. | МУ Объединение подростковых клубов «Прометей» МР Янаульский район | 2011-2015 гг. | 72 (МБ) | 72 (МБ) | 72 (МБ) | 72 (МБ) | 72 (МБ) | Воспитание гражданско - патриотических чувств, установление творческих контактов. | ||||||||||
| 68 | Совершенствование библиотечной сети, укрепление материально – технической базы библиотек | МБУ «ЯРМЦБС» | 2011-2015 гг. | - | - | - | 75 (МБ) | 75 (МБ) | Обеспечение равного и оперативного доступа населения к информационным библиотечным ресурсам. | ||||||||||
| 69 | Улучшение комплектования библиотечных фондов, обеспечение их сохранности. | МБУ «ЯРМЦБС» | 2011-2015 гг. | - | - | - | 995 (МБ) | 1005 (МБ) | Улучшение качества библиотечного обслуживания населения. Сохранение имеющихся фондов. | ||||||||||
| 70 | Информатизация библиотек района | МБУ «ЯРМЦБС» | 2011-2015 гг. | - | - | - | 334 (МБ) | 335 (МБ) | Предоставление более полной информации пользователям | ||||||||||
| 71 | Совершенствование информационно-библиотечного обслуживания с ограничениями в жизнедеятельности | МБУ «ЯРМЦБС» | 2011-2015 гг. | - | - | - | 50 (МБ) | - | Повышение культурного уровня людей с ограниченными возможностями | ||||||||||
| 72 | Укрепление материально – технической базы и обеспечение пожарной безопасности МБУ «РДКиИ» , сельских клубов, МАО ДОД «Детская школа искусств» | МБУ «РДКиИ» Сельские клубы МАО ДОД «Детская школа искусств» | 2011-2015 гг. | 200 (МБ) | 200 (МБ) | 500 (МБ) | 500 (МБ) | 500 (МБ) | Создание комфортных условия для творческого развития населения. | ||||||||||
| 73 | Комплектование музея экспонатами, отражающими историю, культуру и быт народов Башкортостана. Оформление экспозиционных залов и экспозиций. | МБУКИ «Историко-краеведческий музей» | 2011-2015 гг. | - | - | 270 (МБ) | 270 (МБ) | 270 (МБ) | Повышение интереса населения к историческому прошлому, увеличение посещаемости. | ||||||||||
| Итого по разделу О: | 272 (МБ) | 272 (МБ) | 842 (МБ) | 2396 (МБ) | 2357 (МБ) | ||||||||||||||
| Подпрограмма №1 | |||||||||||||||||||
| 74 | Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном районе Янаульский район на 2009-2014 годы» | Учреждения, организации, предприятия и население МР Янаульский район | 2010-2014 гг. | 12500 (МБ) 33300 (СС) | 9000 (РБ) 19270 (МБ) 29530 (СС) | 15125 (МБ) 22490 (СС) | 15710 (МБ) 22780 (СС) | - | Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности в секторах экономики, на предприятиях, в бюджетных учреждениях и сельских поселениях, снижение энергоемкости муниципального продукта и ускорения на этой основе развития экономики и социальной сферы муниципального района Янаульский район. | ||||||||||
| Итого по подпрограмме №1 | 45800 | 57800 | 37615 | 38490 | - | ||||||||||||||
| Подпрограмма № 2 | |||||||||||||||||||
| 75 | Программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Янаульский район Республики Башкортостан | Администрация муниципального района Янаульский район | 2010-2015 гг. | 1000 (МБ) | 1200 (МБ) | 1200 (МБ) | 1300 (МБ) | 1300 (МБ) | - увеличение количественных и качественных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе; - увеличение доли продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции; -увеличение доли налоговых поступлений в бюджет района от субъектов среднего и малого предпринимательства в общей сумме собственных доходов местного бюджета; - рост уровня заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве | ||||||||||
| Итого по подпрограмме №2 | 1000 (МБ) | 1200 (МБ) | 1200 (МБ) | 1300 (МБ) | 1300 (МБ) | ||||||||||||||
| ВСЕГО | 1199034,2 в том числе: 247370 – собств.ср. предпр. 2750 – Фед. бюджет 210826,7 Респ. Бюджет 17183,5 - Местный бюджет 615304 – Ср-ва населения 105600 – кредиты | 1226507,5 в том числе: 320850 – собств.ср. предпр. 5800 – Фед. бюджет 101550 Респ. Бюджет 26390,5- Местный бюджет 665317 – Ср-ва населения 106600– кредиты | 1103459,5 в том числе: 336280 – собств.ср. предпр. 7000– Фед. бюджет 48000 Респ. Бюджет 19862,5 - Местный бюджет 684217– Ср-ва населения 8100 – кредиты | 960368,5 в том числе: 208780– собств.ср. предпр. 1550 – Фед. бюджет 24800 Респ. Бюджет 24938,5- Местный бюджет 690700 – Ср-ва населения 9600– кредиты | 988879,5 в том числе: 209700 – собств.ср. предпр. 3900– Фед. бюджет 45000- Респ. Бюджет 9479,5 - Местный бюджет 709700– Ср-ва населения 11100– кредиты | ||||||||||||||
6. Механизм реализации программы
Деятельность Администрации муниципального района Янаульский район по реализации программы заключается не в прямом участии в работе предприятий, организаций и учреждений, а в создании благоприятных условий для их деятельности.
Мобилизация имеющихся в муниципальном образовании ресурсов экономического роста должна достигаться повышением эффективности муниципального управления, совершенствованием межбюджетных отношений и рациональным использованием бюджетных средств, направленных на реализацию целей программы. Для этого необходимо сосредоточиться на следующих группах стратегических действий:
1.Совершенствование пространственного и территориального планирования, разработка схем территориального планирования районов и генеральных планов поселений и городских округов.
2.Совершенствование нормативно-правовой базы, институциональное и инфраструктурное обеспечение условий для устойчивого экономического роста территории за счет реализации мер по следующим направлениям:
- в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, трудовых и земельных отношений, социальной сферы и т.д.;
- совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие механизмов частно-государственного партнерства на местном уровне, в том числе при реализации инфраструктурных проектов.
3.Дальнейшая реализация административной реформы, в том числе по следующим направлениям:
- внедрение новых механизмов административного регулирования и управления, реализация мер по снижению административных барьеров;
- расширение практики использования и повышение эффективности программно-целевого управления экономикой и социальной сферой;
- совершенствование систем информационного и аналитического сопровождения деятельности муниципального управления;
- совершенствование системы муниципальной службы в рамках полномочий муниципальных образований, повышение квалификации, подготовка и переподготовка муниципальных служащих.
4.Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и бюджетными учреждениями.
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация муниципального района Янаульский район, к основным функциям которой относятся:
- подготовка проекта программы, его согласование с заинтересованными органами власти муниципального образования и республиканскими органами исполнительной власти в установленном порядке, представление на утверждение представительным органам власти муниципального образования;
- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих институциональные и структурные преобразования, формирование финансовых и инновационных институтов, а также работ в области муниципальной кооперации и реализации мероприятий федеральных целевых программ на территории муниципального образования.
7. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы по источникам финансирования представлено в таблице №6.
Таблица № 6
Ед.изм.: млн.руб.
| Источник финансирования | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. | Всего 2011-2015гг |
| Собственные средства | 247,37 | 320,85 | 336,28 | 208,78 | 209,7 | 1322,98 |
| Федеральный бюджет | 2,75 | 5,8 | 7,0 | 1,55 | 3,9 | 21 |
| Республиканский бюджет | 210,826 | 101,55 | 48,0 | 24,8 | 45,0 | 430,176 |
| Местный бюджет | 17,183 | 26,39 | 19,862 | 24,938 | 9,479 | 97,852 |
| Средства населения | 615,30 | 665,32 | 684,2 | 690,7 | 709,7 | 3365,22 |
| Кредиты | 105,6 | 106,6 | 8,1 | 9,6 | 11,1 | 241 |
| Итого | 1199,029 | 1226,51 | 1103,442 | 960,368 | 988,879 | 5478,22 |
8. Индикаторы социально-экономического развития муниципального района
В целях обеспечения преемственности проводимой в республике работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года № 758-р, которым вносятся изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р, будут использовать индикаторы, сгруппированные по разделам следующим образом.