Постановление Башкортостанского УФАС России от 24.11.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

<...>, в присутствии представителя по доверенности от ООО "Парк имени Ивана Якутова" <...> (доверенность бн от 03.11.2010г.) (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела № Р-169-10, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Парк имени Ивана Якутова" (РБ, 450015, г.Уфа, ул.Ленина, 65, корп.3 ИНН 0278091586 КПП 027801001),
Установил:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: "ЛЕЧЕНИЕ, храпа, аденоидов, нарушение носового дыхания, гайморитов, предраковых заболеваний кожи, полости рта и губ, хронических бронхитов, бронхиальной астмы, остеохондроза, головной боли, холецистита, заболеваний шейки матки, воспалений, лейкоплакии, крауроза, бесплодия, болезней волос и кожи, опухолей, родинок, папиллом, рубцов и т.д. ПОЛНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ щитовидной и молочной желез, ( узи, гормоны, пункция, цитология).КОНСУЛЬТАЦИИ эндокринолога, онколога, мамиолога, гинеколога, дерматолога, кардиолога, невролога, уролога. УЗИ, РЭГ, ЭКГ, ЛАБОРАТОРИЯ. ЭФФЕКТИВНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ОТ КУРЕНИЯ. ЦЕНЫ НАРОДНЫЕ! тел. 32-50-93 Пр.Октября,88 (ост. "Госцирк"), клиника ЛАЗЕР И ЗДОРОВЬЕ", размещенная на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г.Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, а так же
- реклама: " Стоматология 300 м, ДЕНТАЛ-ПРО, ПРО виды ПРОТЕЗИРОВАНИЯ; металлокерамика (благородные и неблагородные металлы), съемные протезы, ( замковые конструкции, термопластмасса), несъемные протезы с плазменным покрытием. ПРО ЛЕЧЕНИЕ: лечение зубов с применением нанокомпозитов, реставрация зубов, восстановление отсутствующего зуба за один сеанс, обработка корневых каналов зубов эндодонтическим наконечником, художественная реставрация зубов. Профессиональная консультация бесплатно! Запись по телефонам: 274 24 54, 250 72 12 ул. Подвойского, 26 (за д.65 по ул.К.Маркса), график работы: 9:00-21:00 ( воскресенье-выходной)", размещенная на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г. Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, нарушают часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того что:
-реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов".
Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.
В данной рекламе предупреждение отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона возложена, как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
19.10.2010г. на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, не явились.
03.11.2010г. ООО "Парк им.Ивана Якутова" представлены объяснения (вх. №10317 от 03.11.2010г.) о том, что основным видом деятельности является деятельность парка с аттракционами. Деятельность парка сезонная и осуществляется в период с мая по сентябрь, поступление основной выручки так же приходится на это время. Остальные виды деятельности, которые парк осуществляет, например, размещение рекламы, приносят минимальный доход. В течение 2010 года заключено всего 4 договора на размещение рекламы. Договор на размещение рекламы с ООО "Дентал-ПРО" заключен 16.04.2010г. Срок размещения рекламы с 19.04.2010г. по настоящее время. Количество размещенных изображений 1, стоимость размещения рекламных материалов составляет 2500,00 рублей за один месяц. Сразу же после получен6ия определения 05.10.2010г. ООО "Дентал-ПРО" устранило нарушение, добавив в рекламное изображение информацию о наличии противопоказаний. В штатном расписании отсутствует должность менеджера по рекламе, обязанности составления договора и ведения расчетов с заказчиком возложены на бухгалтера, а размещение рекламы на Сити-формате на главного инженера и механика. ООО "Парк им.И.Якутова" в п.4 договора о размещении рекламных материалов указывает, что "содержание рекламных материалов должно соответствовать требованиям действующего законодательства о рекламе. В случае ошибок, допущенных по вине заказчика ООО "Парк им.И.Якутова" ответственности не несет". В связи с большим объемом работы с апреля по октябрь обязанность рекламораспространителя ООО "Парк имени Ивана Якутова", определенная ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", была нарушена. Договор на размещение рекламных материалов №3 с ООО "Лазер и здоровье" был заключен 19.05.2006г. Срок размещения рекламы с 22 мая 2006г. по 22 ноября 2006г. В настоящее время рекламное изображение снято. Представлены следующие документы: копия договора о размещении рекламы от 16.04.2010г. с ООО "Дентал-ПРО", копия приложения №1 к договору о размещении рекламы от 16.04.2010г., копия акта №193 от 30 апреля 2010г., копия акта №299 от 31 мая 2010г. копия акта №479 от 30 июня 2010г., копия акта №694 от 31 июля 2010г., копия акта №10-08-314 от 31 августа 2010г., копия акта №10-08-318 от 30.09.2010г., копия акта сверки, копия договора 33 о размещении рекламы от 19 мая 2006г. с ООО МО "Лазер и здоровье", копия приказа №16 от 29.12.2009г., копия акта сверки 31.12.2009г.
Анализ представленных материалов дела №Р-169-10 показал, что реклама: "ЛЕЧЕНИЕ, храпа, аденоидов, нарушение носового дыхания, гайморитов, предраковых заболеваний кожи, полости рта и губ, хронических бронхитов, бронхиальной астмы, остеохондроза, головной боли, холецистита, заболеваний шейки матки, воспалений, лейкоплакии, крауроза, бесплодия, болезней волос и кожи, опухолей, родинок, папиллом, рубцов и т.д. ПОЛНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ щитовидной и молочной желез, (узи, гормоны, пункция, цитология).КОНСУЛЬТАЦИИ эндокринолога, онколога, маммолога, гинеколога, дерматолога, кардиолога, невролога, уролога. УЗИ, РЭГ, ЭКГ, ЛАБОРАТОРИЯ. ЭФФЕКТИВНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ОТ КУРЕНИЯ. ЦЕНЫ НАРОДНЫЕ! тел. 32-50-93 Пр.Октября,88 (ост. "Госцирк"), клиника ЛАЗЕР И ЗДОРОВЬЕ", размещенная на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г.Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, а так же
- реклама: " Стоматология 300 м, ДЕНТАЛ-ПРО, ПРО виды ПРОТЕЗИРОВАНИЯ; металлокерамика (благородные и неблагородные металлы), съемные протезы, (замковые конструкции, термопластмасса), несъемные протезы с плазменным покрытием. ПРО ЛЕЧЕНИЕ: лечение зубов с применением нанокомпозитов, реставрация зубов, восстановление отсутствующего зуба за один сеанс, обработка корневых каналов зубов эндодонтическим наконечником, художественная реставрация зубов. Профессиональная консультация бесплатно! Запись по телефонам: 274 24 54, 250 72 12 ул. Подвойского, 26 (за д.65 по ул.К.Маркса), график работы: 9:00-21:00 ( воскресенье-выходной)", размещенная на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г. Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени "Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, нарушают часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов". Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади. В данных рекламных модулях предупреждение отсутствует.
17.11.2010г. ООО "Парк имени Ивана Якутова" в рамках дела №АР-124-10 представлены объяснения (вх. №10830 от 17.11.2010г.) о том, что реклама, размещенная на территории ООО "Парк имени Ивана Якутова" распространяется путем размещения на световых коробах. Данные световые коробы были изготовлены сторонней организацией ООО "Эго-Дизайн" и поставлены на баланс организации на основании акта приема-передачи основных средств. Световые короба установлены на территории ООО "Парк имени Ивана Якутова" (Договор аренды земельного участка). Сразу же после получения определения, все нарушения устранены.
24.11.2010г. от ООО "Парк имени Ивана Якутова" поступили объяснения (вх. №11166 от 24.11.2010г.) о том, что ООО "Парк имени Ивана Якутова является субъектом малого предпринимательства, с 01 января 2010г. применяет упрощенную систему налогообложения. Сумма авансовых платежей по единому налогу, уплаченных в бюджет по состоянию на 30.09.2010г. составила 407658 руб. Так же, ООО "Парк имени Ивана Якутова" при переходе на упрощенную систему, восстановило сумму НДС в сумме 648406 руб. Задолженность по авансовым платежам по единому налогу за 3 квартал 2010г. по состоянию на 23.11.2010г. составляет 515 325 руб. По данным бухгалтерской отчетности за 2008-2009г.г. ООО "Парк имени Ивана Якутова" получило убытки в результате финансово-хозяйственной деятельности. Особенностью деятельности данного юридического лица является сезонный характер деятельности. Основным видом деятельности предприятия является деятельность парка с аттракционами. Деятельность по размещению рекламы является малорентабельной, т.к. спрос на размещение рекламы формируется в основном в период эксплуатации аттракционов с мая по сентябрь и отсутствует с октября по апрель. На данный момент все нарушения устранены, утвержден порядок размещения рекламных материалов, назначены ответственные лица за соблюдение требований законодательства о рекламе. Представлены следующие документы: копия бухгалтерского баланса, отчет о прибылях и убытках, приказ ООО "Парк имени Ивана Якутова" от 23.11.2010г., порядок размещения рекламных материалов на территории ООО "Парк имени Ивана Якутова", копия бухгалтерского баланса на 31.12.2008г., копия отчета о прибылях и убытках за 2008г., копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 51 за сентябрь 2010г., оборотно-сальдовая ведомость по счету 50.01 за сентябрь 2010г., оборотно-сальдовая ведомость по счету 51 за октябрь 2010г., оборотно-сальдовая ведомость по счету 50.01 за октябрь 2010г., оборотно-сальдовая ведомость по счету 50.01 с 01.11.2010г. – 23.11.2010г.
Событие вменяемого ООО "Парк имени Ивана Якутова" административного правонарушения выражается в размещении ненадлежащей рекламы: "ЛЕЧЕНИЕ, храпа, аденоидов, нарушение носового дыхания, гайморитов, предраковых заболеваний кожи, полости рта и губ, хронических бронхитов, бронхиальной астмы, остеохондроза, головной боли, холецистита, заболеваний шейки матки, воспалений, лейкоплакии, крауроза, бесплодия, болезней волос и кожи, опухолей, родинок, папиллом, рубцов и т.д. ПОЛНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ щитовидной и молочной желез, (узи, гормоны, пункция, цитология).КОНСУЛЬТАЦИИ эндокринолога, онколога, маммолога, гинеколога, дерматолога, кардиолога, невролога, уролога. УЗИ, РЭГ, ЭКГ, ЛАБОРАТОРИЯ. ЭФФЕКТИВНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ОТ КУРЕНИЯ. ЦЕНЫ НАРОДНЫЕ! тел. 32-50-93 Пр.Октября,88 (ост. "Госцирк"), клиника ЛАЗЕР И ЗДОРОВЬЕ", размещенной на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г.Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, а так же
- рекламы: " Стоматология 300м, ДЕНТАЛ-ПРО, ПРО виды ПРОТЕЗИРОВАНИЯ; металлокерамика (благородные и неблагородные металлы), съемные протезы, ( замковые конструкции, термопластмасса), несъемные протезы с плазменным покрытием. ПРО ЛЕЧЕНИЕ: лечение зубов с применением нанокомпозитов, реставрация зубов, восстановление отсутствующего зуба за один сеанс, обработка корневых каналов зубов эндодонтическим наконечником, художественная реставрация зубов. Профессиональная консультация бесплатно! Запись по телефонам: 274 24 54, 250 72 12 ул. Подвойского, 26 (за д.65 по ул.К.Маркса), график работы: 9:00-21:00 ( воскресенье-выходной)", размещенной на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г. Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространитель ООО "Парк имени Ивана Якутова".
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО "Парк имени Ивана Якутова" (РБ, 450015, г.Уфа, ул.Ленина, 65, корп.3 ИНН 0278091586 КПП 027801001).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе: "ЛЕЧЕНИЕ, храпа, аденоидов, нарушение носового дыхания, гайморитов, предраковых заболеваний кожи, полости рта и губ, хронических бронхитов, бронхиальной астмы, остеохондроза, головной боли, холецистита, заболеваний шейки матки, воспалений, лейкоплакии, крауроза, бесплодия, болезней волос и кожи, опухолей, родинок, папиллом, рубцов и т.д. ПОЛНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ щитовидной и молочной желез, ( узи, гормоны, пункция, цитология).КОНСУЛЬТАЦИИ эндокринолога, онколога, мамиолога, гинеколога, дерматолога, кардиолога, невролога, уролога. УЗИ, РЭГ, ЭКГ, ЛАБОРАТОРИЯ. ЭФФЕКТИВНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ОТ КУРЕНИЯ. ЦЕНЫ НАРОДНЫЕ! тел. 32-50-93 Пр.Октября,88 (ост. "Госцирк"), клиника ЛАЗЕР И ЗДОРОВЬЕ", размещенной на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г.Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3, а так же
- рекламы: " Стоматология 300 м, ДЕНТАЛ-ПРО, ПРО виды ПРОТЕЗИРОВАНИЯ; металлокерамика (благородные и неблагородные металлы), съемные протезы, ( замковые конструкции, термопластмасса), несъемные протезы с плазменным покрытием. ПРО ЛЕЧЕНИЕ: лечение зубов с применением нанокомпозитов, реставрация зубов, восстановление отсутствующего зуба за один сеанс, обработка корневых каналов зубов эндодонтическим наконечником, художественная реставрация зубов. Профессиональная консультация бесплатно! Запись по телефонам: 274 24 54, 250 72 12 ул. Подвойского, 26 (за д.65 по ул.К.Маркса), график работы: 9:00-21:00 ( воскресенье-выходной)", размещенной на территории ООО парка имени Ивана Якутова, по адресу: г. Уфа ул. Ленина 65/3, рекламораспространителем которой является ООО парк имени " Ивана Якутова" г.Уфа ул. Ленина 65/3.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Парк имени Ивана Якутова" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения имеется.
В соответствии с ч.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
Принят во внимание факт, что правонарушение совершено ООО "Парк имени Ивана Якутова" впервые.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу ООО "Парк имени Ивана Якутова" (РБ, 450015, г.Уфа, ул.Ленина, 65, корп.3 ИНН 0278091586 КПП 027801001), меру административной ответственности за нарушение ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80401000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
(1611 16 26000 01 0000 140).
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Юридическому лицу ООО "Парк имени Ивана Якутова" (РБ, 450015, г.Уфа, ул.Ленина, 65, корп.3 ИНН 0278091586 КПП 027801001), надлежит представить в Башкортостанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.