Постановление Башкортостанского УФАС России от 30.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>,
в присутствии представителя ООО "Автосбыт" <...>, по доверенности №1497 от 19.10.2010г. (разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев материалы дела №А-408/14-10, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица – ООО "Автосбыт" (452683, Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 20, ИНН 0253006620, КПП 026401001, директор <...>),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод" (627144, Тюменская область, г. Заводоуковск, ул. Заводская, 1а), направленное из Тюменского УФАС России (вх. №5676 от 30.06.2010г.) по вопросу осуществления ООО "Автосбыт" (452683, Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 20) недобросовестных действий, выразившихся в распространении информации, содержащей некорректные сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Согласно поступившего обращения, ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод" является производителем прицепов-вагонов передвижных модели "Кедр" различной модификации, которые используются Покупателями для размещения вахтовых бригад. ООО "Автосбыт", расположенное в г.Нефтекамске при размещении информации на своем сайте в сети Интернет на производимую аналогичную продукцию дает сравнение цен, а именно: «Цена мобильных вагон-домов «Башкирия» ниже цены вагон-домов «Кедр», что оказывает негативное влияние на состояние конкуренции, уменьшает количество потенциальных заказчиков у предприятия.
К данному обращению были приложены сертификат соответствия, распечатка с официального сайта www.avtosbyt.ru от 18.06.2010г.
В ходе рассмотрения дела №А-408/14-10 ООО «Автосбыт» были представлены следующие документы: сопроводительное письмо (вх. №6456 от 26.07.2010г.), сравнительная таблица цен вагонов домов «КЕДР» и «БАШКИРИЯ», утвержденные прайс-листы, заявка в ООО «Райт Пат» на размещение информации №112-0 от 02.04.2010г., №110-0 от 31.03.2010г., договор №112-0 от 02.04.2010г., договор №110-с от 31.03.2010г., письмо в адрес ООО «РайтПат» о внесении изменений в рекламу на сайте ООО «Автосбыт», сообщение ООО «РайтПат» от 22.07.2010г., письмо в адрес ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод" с извинениями, устав за 2010г.,
23.09.2010г. за исх. №14/1883 ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод" направило по факсу ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что ООО «Автосбыт» внесло необходимые изменения в свой официальный сайт и принесло свои извинения за некорректное сравнение своей продукции с продукцией их предприятия.
01.10.2010г. на заседание Комиссии заявитель, уведомленный надлежащим образом, не явился.
ООО «Автосбыт» представило объяснение, договор №110-с от 31.03.2010г., распечатка с сайта www.avtosbyt.ru от 30.09.2010г.
В ходе заседания Комиссии представитель ООО «Автосбыт» пояснил, что «факт размещения информации на официальном сайте был, на сегодняшний день нарушение устранено – информация была отредактирована посредством направления 16.07.2010г. письма создателю сайта содержащего просьбу о внесении изменений в рекламу на сайте и удаления сведений о сравнении продукции с вагон-домами «Кедр», о чем заявитель был немедленно проинформирован письмом (исх. №14/1368 от 18.06.2010г.)».
22.07.2010г. создатель сайта www.avtosbyt.ru, генеральный директор информационной группы «Райт Пат» уведомила ООО «Автосбыт» об удалении сведений о продукции ООО «Автосбыт» и ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод".
По результатам рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что действия ООО «Автосбыт», связанные с недобросовестной конкуренцией, выразившиеся в распространении информации, содержащей некорректные сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, являются действиями по недобросовестной конкуренции, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю.
Действия по доведению до неопределенного круга лиц – посетителей сайта вышеуказанной информации с некорректным сравнением цен, могут привести к тому, что лица, планирующие приобрести вагон-дома, ознакомившись с содержанием сайта www.avtosbyt.ru, примут решение о покупке вагон-дома «Башкирия» (производства ООО «Автосбыт»), а не вагон-домов «Кедр» (производства ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод").
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135 "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
По результатам рассмотрения дела, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № А-408/14-10 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Автосбыт» пункта 3 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается и вынесла решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Таким образом, данные действия ООО "Автосбыт" образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ: недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
01.10.2010г. должностное лицо Башкортостанского УФАС России вынесло определение о возбуждении дела №АА-075/10 об административном правонарушении и проведении административного расследования, предложило ООО "Автосбыт" явиться 20 октября 2010г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.
20.10.2010г. на заседание явился представитель ООО "Автосбыт" <...>, по доверенности №1497 от 19.10.2010г., предоставил следующие документы: объяснение <...>, штатное расписание, договор №1 возмездного оказания услуг от 01.07.2008г. с приложением, объяснение ИП <...>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договор №110-С от 31.03.2010г., договор №112-О от 02.04.2010г., заявку на размещение информации №110-С от 31.03.2010г., счет от 02.04.2010г., заявку на размещение информации №112-О от 02.04.2010г., заявку на размещение информации №114-R от 30.04.2010г., договор №114-R от 30.04.2010г., счет №114-R от 30.04.2010г., договор №115-D от 21.05.2010г., заявку на размещение контекстных рекламных объявлений на страницах яндекса и сайтах – участниках его рекламной сети, счет №115-D от 21.05.2010г., договор №116-О от 21.06.2010г., заявку на размещение информации №116-О от 21.06.2010г., счет №116-О от 21.06.2010г., договор №123-D от 05.07.2010г., счет №123-D от 05.07.2010г., договор №131-D от 22.09.2010г., счет №131-D от 22.09.2010г., договор №130-С от 22.09.2010г., заявку на размещение информации №130-С от 22.09.2010г., счет №130-С от 22.09.2010г., историю переписки сотрудников предприятия с 23.03.2010-09.04.2010г.
Представителем ООО "Автосбыт" было заявлено ходатайство об истребовании у ООО «Райт-Пат» копии акта приемо-сдаточных документов по созданию ими сайта предприятия www.avtosbyt.ru по договору №110-C от 31.03.2010г. и №112-О от 02.04.2010г., заключенных между ООО «Автосбыт» и ООО «Райт-Пат». В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.
09.11.2010г. на заседание явился представитель ООО "Автосбыт" <...>, по доверенности №1497 от 19.10.2010г., предоставил ходатайство об отложении дела в связи с предоставлением дополнительных сведений. В связи с предоставлением дополнительных материалов дело было отложено на другой срок.
Представителем ООО "Автосбыт" представлено ходатайство о допросе свидетеля ИП <...> (вх. №10898 от 18.11.2010г.), ходатайство о приобщении материалов по делу (вх. №10897 от 18.11.2010г.), ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, сообщение генерального директора ООО «РайтПат», пояснительная записка ИП <...>, справка директора ООО «Автосбыт».
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации рассмотрение дела было отложено на другой срок.
26.11.2010 на рассмотрении дела явились представитель ООО «Автосбыт» по доверенности №1497 от 19.10.2010г. <...> и ИП <...>, приглашенный на рассмотрение дела как свидетель по ходатайству представителя ООО «Автосбыт».
ИП <...> представлено объяснение от 26.11.2010, согласно которому, «ИП <...> заключил с ООО «Автосбыт» договор на обслуживание оргтехники и всего компьютерного парка ООО «Автосбыт», в ходе работы осуществлял консультирование директора и служащих этой организации по вопросам, связанным с компьютерами, оргтехникой и рекламой в сети Интернет. Все работы по созданию сайта ООО «Автосбыт» осуществляло по договорам ООО «РайтПат», согласование сайта велось путем выкладки контента на общедоступный сайт avtosbyt.ru, после предъявлений претензий со стороны Заводоуковского машиностроительного завода о некорректном сравнении цен, исправили информацию в максимально низкие сроки».
На момент рассмотрения административного дела не поступила информация от ООО «РайтПат», имеющая существенное значение для принятия решения.
В связи с необходимостью получения по данному вопросу объективной и полной информации рассмотрение дела было отложено на 30.11.2010 года.
29.11.2010 в Управление поступила информация (вх. №11334) от ООО «РайтПат» (юридический адрес 197136, Санкт-Петербург, ул.Гатчинская, д.22, литер А пом 9-н, почтовый адрес 197374, Санкт-Петербург, ул.Мебельная, д.12, к.1), согласно которой «переписка по вопросам создания сайта отсутствует, поскольку согласование производилось в ходе телефонных разговоров с представителем ООО «Автосбыт», а также с помощью программы обмена мгновенными сообщениями, которая в настоящее время удалена в связи со сменой персонального компьютера».
30.11.2010г. в отношении ООО «Автосбыт» был составлен протокол об административном правонарушении, от представителя ООО «Автосбыт» поступило ходатайство о рассмотрении дела в тот же день - 30.11.2010г.
Анализ документов по делу и пояснений представителя ООО «Автосбыт» и свидетеля показал следующее.
Объект правонарушения – предпринимательская деятельность, и те, общественные отношения, которые складываются в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, на права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, а также на права потребителей.
Субъект правонарушения – юридическое лицо ООО "Автосбыт" (452683, Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 20, ИНН 0253006620, КПП 026401001, директор <...>).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ООО "Автосбыт" информации, содержащей некорректные сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другим хозяйствующим субъектом - ОАО "Заводоуковский машиностроительный завод", что является действиями по недобросовестной конкуренции, противоречит законодательству Российской Федерации, может причинить убытки заявителю.
Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает лишь умышленное причинение вреда и характеризуется виной в форме умысла. У юридического лица – ООО "Автосбыт" имелась возможность до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения в действиях ООО "Автосбыт" имеется, все элементы состава административного правонарушения установлены.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело № АА-075/10, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что ООО "Автосбыт" добровольно устранил нарушение антимонопольного законодательства, впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Автосбыт" (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.
Руководствуясь статьями 4.1,4.2, частью 1 статьи 14.33, 23.48, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Применить к юридическому лицу ООО "Автосбыт" (452683, Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Янаульская, 20, ИНН 0253006620, КПП 026401001, директор <...>) меры административной ответственности за нарушение части 1 статьи 14.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;
БИК 048073001;
Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);
ИНН Получателя: 0274090077;
КПП Получателя: 027401001;
Рс 40101810100000010001;
ОКАТО 80427000000.
Штраф зачисляется в доход бюджета на код:
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами власти 161 1 16 02010 01 0000 140
Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.