Приложение к Решению от 10.12.2010 г № 265 Программа
Муниципальная программа по ликвидации административных барьеров в строительстве по муниципальному району Бураевский район на 2011-2015 годы
1. Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки программы мероприятий
Настоящая муниципальная программа по ликвидации административных барьеров в строительстве в муниципальном районе на 2011-2015 годы (далее – Программа), разработана в соответствии с Поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 02.08.2010 г. № ВП-П9-5253.
Программа направлена на реализацию комплекса правовых, организационно-технических, кадровых, научно-методических и иных мероприятий по ликвидации административных барьеров в муниципальном районе и созданию предпосылок для улучшения инвестиционного климата и увеличения объёмов жилищного и иного строительства в районе.
Экономический кризис не мог не отразиться на строительной отрасли района. Тем не менее, району удалось избежать массового «замораживания» объектов и долгостроя. Поэтому в 2009 году объём ввода жилья по району увеличился на 35 % по сравнению с 2008 годом. Нельзя позволить, чтобы этот процесс тормозили громоздкие, чрезмерно усложнённые бюрократические процедуры.
Задача настоящей Программы – свести к минимуму административные, финансовые и другие издержки по всей цепочке – от бизнес-идеи до проекта готового жилья, ликвидировать барьеры, мешающие быстро, качественно и недорого строить.
На федеральном уровне утверждён План мероприятий органов исполнительной власти от 18.02.2010 г. № ДК-П9-9889 по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства и связанных со строительством объектов капитального строительства земельно-имущественных отношений (далее – План). В Плане определены четыре основных направления:
1.Упрощение требований к документам территориального планирования;
2.Упрощение процедур формирования и предоставления земельных участков;
3.Проведение экспертизы проектной документации, упрощение процедур выдачи разрешений на строительство;
4.Регулирование условий подключения объектов капитального строительства к электро - и инженерно-техническим сетям.
На уровне субъектов Российской Федерации все перечисленные проблемы решаются при повышении качества контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.
Определены основные направления по реализации решений проблем:
Первое направление:
определение единой методики разработки и согласования градостроительной документации.
Для реализации этого направления необходимо установление единых расценок на проведение работ, наличие актуализированной полноценной топографической основы.
Второе направление:
Кроме уровня информационного обеспечения на сроки формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур.
Развитие этого направления осуществляется в формировании в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, в собственность; формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Третье направление:
развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Четвёртое направление:
снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к электро- и инженерно-техническим сетям.
Поскольку будут внедряться соответствующие показатели в систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также усилится контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, разработка муниципальной программы мероприятий, направленной на ликвидацию административных барьеров в строительстве в становится не только актуальной, но и необходимой.
2. Основные цели и задачи программы.
Основными целями Программы являются:
2.1.Улучшение инвестиционного климата в Муниципальном районе Бураевский район;
2.2.Увеличение объёмов строительства, в том числе жилищного.
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
2.3.Приведение нормативно-правовых актов Муниципального района Бураевский район в соответствие с федеральным и республиканским законодательством и обеспечение его безусловного исполнения.
2.4.Завершение формирования системы градостроительной документации в Муниципальном районе Бураевский район до 01.01.2012 г.
2.5.Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство.
2.6.Совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод законченных строительством объектов в эксплуатацию.
2.7.Предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
3. Перечень мероприятий программы
| № | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1 | Мероприятия в области земельно-имущественных отношений в Муниципальном районе Бураевский район, связанных с предоставлением земельных участков для строительства. | 1.1. Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства: Разработка порядка взаимодействия органов, предоставляющих муниципальные услуги при приобретении права собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства. 1.2. Мероприятия по сокращению сроков согласований при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования: Разработка порядка взаимодействия органов, предоставляющих муниципальные услуги при приобретении права аренды на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. 1.3. Организация публичного доступа к информации о наличии земель и земельных участков, права на которые зарегистрированы для целей строительства на официальном сайте Администрации муниципального района Бураевский район в сети Интернет. | КУС МЗИО РБ по Бураевский району (по согласованию) и Сельские поселения Муниципального района Бураевский район (по согласованию). |
| 2 | Мероприятия по совершенствованию процедуры получения технических условий на технологическое присоединение к сетям ресурсоснабжающих организаций. | 2.1. Обеспечение мероприятий совершенствованию обслуживания клиентов по выдаче технических условий для технологического подключения к электрическим сетям в Муниципальном районе Бураевский район. 2.2. Открытие и размещение на сайте Администрации муниципального района Бураевский район «горячей линии» для обращений граждан и юридических лиц по вопросам оформления технических условий и нарушениях, допущенных при выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям. 2.3. Согласование и утверждение инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, предусматривающих развитие элекросетевых объектов для технологического присоединения. | Совет и администрация муниципального района Бураевский район (по согласованию). Организации, выдающие технические условия ( по согласованию) |
| 3 | Совершенствование мероприятия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности. | 3.1. Организация и осуществление контроля за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности. 3.2. Осуществление контроля за соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. | Юридическая служба Администрации муниципального района Бураевский район. |
| 4 | Мероприятия по совершенствованию организации информационной работы | 4.1. Разработка порядка последовательности размещения информации на официальных сайтах об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов и организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым к заявителям. 4.2. Разработка мероприятий по предупреждению и устранению дополнительных обременений строителей за технологическое присоединение к инженерным сетям коммунальной инфраструктуры. | Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального района Главный архитектор района |
| 7 | Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и республиканским законодательством. | Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты. | Юридическая служба Администрации муниципального района Бураевский район. |
4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
- Улучшить инвестиционный климат в муниципальном районе и увеличить объёмы жилищного и иного строительства.
- Повысить доступность предоставления и качество результатов исполнения муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, создать комфортные условия для потребителей услуг и определит сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуг, а также обеспечит прозрачность и качество деятельности муниципальных учреждений и организаций, предоставляющих услуги.
4.1 Экономическая эффективность.
4.1.1.Противодействие коррупции и ликвидация рынка посреднических услуг, оказываемых в рамках предоставления муниципальных услуг коммерческими организациями на возмездной основе.
4.1.2.Упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг, и сокращение сроков их предоставления.
4.1.3.Повышение информированности населения о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг.
4.1.4.Формирование реестра инвестиционных площадок как информационной базы для потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Муниципального района Бураевский район инвестиционных проектов, имеющих значение для социально-экономического развития района.
4.2.Социальные последствия реализации Программы.
4.2.1.Расширение публичного доступа к информации о перечне предоставляемых муниципальных услуг.
4.2.2.Сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальных услуг.
4.2.3.Обеспечение посредством реорганизации существующих процессов предоставления муниципальных услуг, которая должна выражаться в исполнении административных процедур по сбору полного пакета документов за заявителей на основе межведомственного и внутриведомственного взаимодействия органов, предоставляющих услуги.
4.2.4.Повышение прозрачности и подконтрольности деятельности должностных лиц при выполнении муниципальных услуг и административных процедур в процессе предоставления муниципальных услуг.
4.2.5.Обеспечение доступности информации для потенциальных инвесторов посредством размещения постоянно обновляемой информации на официальных сайтах в сети Интернет.
4.2.6.Снятие инфраструктурных ограничений при технологическом подключении новых потребителей, повышение надежности энергоснабжения потребителей республики.
4.2.7.Снижение отказов технологического присоединения потребителей и увеличение общего объема присоединенной новой мощности.
4.3.Система индикаторов оценки реализации Программы
| Предмет оценки | Индикаторы | Годы | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Сроки предоставления муниципальных услуг при формировании и предоставлении земельных участков для строительства | Сокращение сроков предоставления муниципальных услуги при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, % | 25% | 30% | 35% | 40% | 50% |
| Снижение отказов в технологическом подключении потребителей к электросетевым объектам. | Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, кВт | 30 | 20 | 10 | 10 | 0 |
| Подключение новых потребителей к электросетевым объектам. | Общий объем мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году, кВт | 300 | 350 | 420 | 430 | 450 |
| Наличие в сельских поселениях в Муниципальном районе Бураевский район системы градостроительной документации | Обеспеченность муниципальных образований в Муниципальном районе Бураевский район градостроительной документацией, % | 8% | 16% | 24% | 30% | 50% |
| Наличие в муниципальных образованиях в Муниципальном районе Бураевский район ИСОГД (информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) | Обеспеченность в Муниципальном районе Бураевский район ИСОГД,% | - | 8% | 25% | 50% | 100% |
| Создание условий для привлечения инвестиций | Количество инвестиционных площадок на территории муниципального района, шт. | 1 | 2 | 3 | 3 | 4 |
Секретарь Совета
Г.Х.Нуртдинов