Приложение к Решению от 21.12.2010 г № 229 Программа
Районная целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе миякинский район Республики Башкортостан на 2011 год
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Районная целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Миякинский район Республики Башкортостан на 2011 год. |
| Основание для разработки Программы | Статья 72 Конституции Российской Федерации; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Послание Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)"; Поручение Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, данное по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, от 29 июня 2007 года N Пр-1293ГС; Республиканская целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2010 № 371 |
| Государственный заказчик Программы | Администрация муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан |
| Исполнители Программы | РОВД по Миякинскому району (по согласованию); Прокуратура по Миякинскому району (по согласованию); МБУ «Отдел образования Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан»; МБУ «Отдел культуры Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан»; - Комитет по делам молодежи Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан; - Отдел информационной и кадровой работы Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Миякинский район (далее КДН и ЗП); - Сектор по мобилизационной подготовке, ГО, ЧС и охраны труда |
| Цели и задачи Программы | Цели: консолидация усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе правоохранительных и общественных институтов, в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью; повышение уровня общественной безопасности; предотвращение проявлений экстремизма; надежная защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств; обеспечение экономической безопасности Задачи: укрепление действенной многоуровневой системы профилактики правонарушений; повышение эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений; совершенствование межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в вопросах противодействия преступности; развитие единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов; повышение уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, сохранение и закрепление их кадрового потенциала; проведение сбалансированной миграционной политики; повышение правовой грамотности граждан, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам |
| Срок и этапы реализации Программы | 2011 год, без деления на этапы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Уровень преступности; антитеррористическая и антиэкстремистская безопасность; динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности, здоровья населения; динамика преступлений, совершаемых несовершеннолетними; состояние преступности в общественных местах и на улицах населенных пунктов района; динамика корыстно-насильственных преступлений; результаты противодействия преступности в сфере экономики и налогообложения; социально-криминологическая структура преступности. |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет _________ рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Снижение темпов роста преступности в целом, ослабление позиций организованной преступности; декриминализация экономики; снижение уровня криминализации подростковой среды; снижение уровня криминальной активности со стороны ранее судимых граждан; повышение эффективности профилактики правонарушений, усиление предупредительной борьбы с терроризмом и экстремизмом; утверждение принципа неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, укрепление безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности; сокращение латентной преступности; установление тесной взаимосвязи населения и общественных институтов с правоохранительными органами; укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, социальной защищенности их сотрудников. Количественные характеристики ожидаемых результатов: снижение уровня преступности (преступлений на 10 тыс. населения); снижение количества регистрируемых преступлений; сокращение числа преступлений, совершаемых в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан; снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, общества в целом. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства, изменения системы ценностей и приоритетов, находилась в сложной экономической обстановке, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. Кризисные явления в социальной и экономической сферах обострили криминогенную обстановку как в России, так и в Башкортостане и в районе. В таких условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования, многократно усиливается значение консолидации усилий общества и государства.
Сдерживанию криминального натиска в районе в немалой степени способствует реализация программ борьбы с преступностью.
Несмотря на принятые меры, криминальная обстановка в районе остается достаточно сложной. В структуре и динамике регистрируемой преступности наблюдаются негативные тенденции. Преступная среда ведет себя вызывающе, становится все более наглой и агрессивной, распространяя свое влияние на те социальные и экономические институты, которые ранее считались защищенными от этого, и угрожая цивилизованному развитию общества. Своими противоправными действиями она разрушает экономику, подрывает общественную мораль и нравственность, дестабилизирует буквально все сферы жизнедеятельности, лишает людей чувства личной безопасности, спокойствия, уверенности в том, что никто не нарушит их законные права и интересы.
Все это свидетельствует о недостаточности проводимой профилактической работы. На сегодняшний день реальная система профилактики правонарушений, результативная деятельность в этом направлении государственных и общественных институтов, участие населения в охране правопорядка требуют дальнейшего развития.
Криминализация общества определяется комплексом факторов. К ним, помимо просчетов, допущенных на этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и других базовых областях государственной деятельности, относятся:
негативные тенденции в экономике государства, связанная с ними деградация представителей отдельных слоев населения;
снижение духовно-нравственного потенциала, правовой нигилизм общества, отсутствие системы правового воспитания граждан;
недостатки в деятельности правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, утрата их опоры на население, отток профессиональных кадров, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового, социального и иного обеспечения сотрудников органов внутренних дел;
техническое несовершенство средств и методов профилактики и предупреждения преступности, контроля за криминальными процессами и реагирования на их изменение;
распространение различных должностных злоупотреблений и нарушений законности;
сложные миграционные процессы, происходящие в последние годы в республике и стране в целом.
На современном этапе развития общества все более отчетливо проявляется корыстная направленность преступности, процесс вытеснения примитивного уголовника предприимчивым преступником с изощренными способами и формами преступной деятельности.
С учетом изложенного можно прогнозировать следующие негативные тенденции развития криминальной ситуации в районе:
рост преступлений против личности, таких, как причинение вреда здоровью, корыстно-насильственные посягательства (разбои, грабежи), кражи всех форм собственности, осложнение обстановки на улицах и в других общественных местах;
дальнейшая криминализация экономики, развитие новых схем и методов совершения экономических преступлений, уклонения от налогообложения.
Решение этих и других проблем неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов. Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности во многом будут способствовать применение программно-целевого подхода к решению указанных проблем, в частности реализация Республиканской целевой программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2011 год (далее - Программа), подпрограммы "Безопасные улицы Башкортостана", а также усиление взаимодействия правоохранительных органов, других органов государственной власти, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.
2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
консолидация усилий органов местного самоуправления и государственной власти, в том числе правоохранительных и общественных институтов, в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
повышение уровня общественной безопасности;
предотвращение проявлений экстремизма;
надежная защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств;
обеспечение экономической безопасности.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
укрепление действенной многоуровневой системы профилактики правонарушений;
повышение эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;
совершенствование межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в вопросах противодействия преступности;
развитие единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов;
повышение уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, сохранение и закрепление их кадрового потенциала;
проведение сбалансированной миграционной политики;
повышение правовой грамотности граждан, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам.
Срок реализации Программы - 2011 год, без деления на этапы.
3.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, с учетом их возможностей, и внебюджетных
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Общий контроль за выполнением Программы осуществляют администрация муниципального района Миякинский район и Комиссия администрации муниципального района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Ход выполнения мероприятий Программы будет рассматриваться на заседаниях Комиссии администрации муниципального района по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.
5.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в определенных ожидаемых конечных результатах, в том числе в ослаблении позиций организованной преступности, декриминализации экономики, снижении уровня криминализации подростковой среды, снижении уровня криминальной активности со стороны ранее судимых граждан, повышении эффективности профилактики правонарушений, усилении предупредительной борьбы с терроризмом и экстремизмом, утверждении принципа неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение, оздоровлении обстановки на улицах и в других общественных местах, укреплении безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности, сокращении латентной преступности, установлении тесной взаимосвязи населения и общественных институтов с правоохранительными органами, укреплении материально-технической базы правоохранительных органов, социальной защищенности их сотрудников.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг криминогенной ситуации в республике за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Источник и направление финансирования | Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Организационное обеспечение Программы | ||||
| 1.1 | Обеспечить рассмотрение на оперативных совещаниях в РОВД по Миякинскому району с участием представителей всех заинтересованных органов, наиболее значимых вопросов общественной безопасности, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории муниципального района Миякинский район | РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 1.2 | Организовать комплексные проверки общеобразовательных учебных заведений муниципального района Миякинский район РБ с неблагополучной кримино- генной обстановкой, где зарегистрирован рост правонарушений среди учащихся; Результаты рассматривать на заседаниях комиссий по делам несовершен- нолетних и защите их прав Администрации муниципаль ного района Миякинский район и МБУ «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район» | КДН и ЗП, МБУ «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан», РОВД | без дополнительного финансирования | |
| 1.3 | Организовать проведение пресс-конференций, семинаров, круглых столов, декадников, в том числе для школьников, по вопросам профилактики и борьбы с преступностью, безнад- зорности, предупреждения наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и подростков | МБУ «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан», РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 1.4 | Организовать проведение "прямых проводов" с руководителями РОВД по Миякинскому району, подразделений Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан по вопросам правоохранительной направленности | Отдел информационной и кадровой работы администрации муниципального района Миякинский район, РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 1.5 | Проводить опрос общественного мнения по вопросам борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в рамках программы социологических исследований | Отдел информационной и кадровой работы администрации муниципального района Миякинский район, РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 1.6 | При заключении договоров предусмотреть резервирование необходимого количества рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в милиции, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация муниципального района Миякинский район, работодатели, РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 1.7 | Организовать освещение хода реализации Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации на информационных стендах. | Отдел информационной и кадровой работы администрации муниципального района Миякинский район, редакция газеты «Октябрь» (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 2. Профилактика правонарушений | ||||
| 2.1 | Обеспечить осуществление совместной работы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних и представителей администраций в социально-профилактических центрах сельских поселений в проведении мероприятий по месту жительства граждан по профилактике пьянства, рецидивных преступлений и преступлений, совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов, а также для наиболее полного выявления неблагополучных семей, организации профилактической работы с ними и принятия действенных мер по недопущению фактов жестокого обращения с детьми | РОВД (по согласованию), КДН и ЗП, | без дополнительного финансирования | |
| 2.2 | Организовать совместно с участковыми уполномоченными милиции проведение собраний с председателями уличных комитетов, старшими по домам и подъездам по вопросам предупреждения и выявления правонарушений | ООО «ДЕЗ» (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 2.3 | Организовать проведение широкомасштабных акций в образовательных учреждениях "Милиция и дети" | МБУ «Отдел образования администрации муниципального района Миякинский район РБ»РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 2.4 | Выработать механизм использования диспетчерских служб предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки (такси), для оперативного обмена необходимой информацией с дежурной частью РОВД | РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 2.5 | Организовать рейды в места проведения досуга молодежи с целью выявления фактов незаконного употребления, хранения и сбыта наркотических средств, лиц, склоняющих несовершеннолетних к их употреблению, незаконной торговле спиртными напитками и табачными изделиями. Рассматривать вопросы о закрытии учреждений, где систематически выявляются подобные факты | РОВД (по согласованию), КДН и ЗП, администрации сельских поселений муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан | без дополнительного финансирования | |
| 2.6 | Осуществить комплекс мероприятий по контролю за организацией торговли на специально отведенных территориях (рынках), в также пресечению несанкционированной торговли с рук, лотков и автомашин в неустановленных местах, в том числе в местах массового скопления людей | РОВД (по согласованию), администрации сельских поселений муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан | без дополнительного финансирования | |
| 3.Борьба с преступностью | ||||
| 3.1 | Осуществить комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию в финансовой и кредитно- банковской системах, на объектах малого предприниматель- ства, в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, в сфере оборота черных, цветных и редкоземельных металлов, совершенных организованными группами и преступными сообществами | РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 3.2. | Осуществить комплекс специальных мероприятий по предотвращению поступления на рынок недоброкачественной продукции. | РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 3.3 | Осуществить комплекс специальных мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования государственными и муниципальными служащими, в том числе сотрудниками правоохрани тельных органов, служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности | РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 3.4. | Проводить проверки деятельности предприятий, фирм и частных предпринимателей, занимающихся поставками спирта и спиртосодержа -щих жидкостей | РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 4.Меры по предотвращению фактов терроризма | ||||
| 4.1 | Осуществлять рассмотрение наиболее актуальных вопросов организации работы, направленной на профилактику террористических актов на территории муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан, на заседаниях антитеррористической комиссии | Администрация муниципального района Миякинский район, РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 4.2 | Проводить обследования технической укрепленности и состояния антитеррористической защищенности наиболее важных объектов жизнеобеспечении района, энергетики, связи, в целях выявления недостатков и их устранения | Администрация муниципального района Миякинский район, РОВД (по согласованию) | без дополнительного финансирования | |
| 5. Кадровое обеспечение Программы | ||||
| 5.1 | Организовать проведение конкурса профессионального мастерства участковых уполномоченных милиции | Администрация муниципального района Миякинский район, РОВД (по согласованию) | ||
| 6. Перечень мероприятий подпрограммы «Безопасные улицы района» | ||||
| 6.1 | Установление системы видеонаблюдения главной площади при администрации муниципального района | Администрация муниципального района Миякинский район | 500 тыс. рублей | |
Список использованных сокращений.
КДН - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района Миякинский район
РОВД - Районный отдел внутренних дел по Миякинскому району