Приложение к Распоряжению от 22.12.2010 г № 987 Положение

Положение о кировском районном звене территориального звена городского округа город уфа республики башкортостан башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств и порядок деятельности Кировского районного звена территориального звена городского округа город Уфа Республики Башкортостан Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Кировское РЗ УГЗ БТП РСЧС).
2.Кировское РЗ УГЗ БТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов учреждений и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Кировского района) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Кировское РЗ УГЗ БТП РСЧС осуществляет свою деятельность в пределах территории Кировского района и в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным и республиканским законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4.Кировское РЗ УГЗ БТП РСЧС состоит из функциональных и объектовых звеньев.
Организация, состав сил и средств Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, а также порядок его деятельности определяются настоящим Положением.
5.Кировское РЗ УГЗ БТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кировского района.
Организация, состав сил и средств функциональных и объектовых звеньев Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми организациями и учреждениями по согласованию с Управлением гражданской защиты по Кировскому району городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
6.На каждом уровне Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи оповещения и информационного обеспечения.
7.Координационными органами Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС являются:
на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
8.Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, определение их компетенций, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Администрацией Кировского района и организациями.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района и организаций возглавляются руководителями или их заместителями соответственно.
9.Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировского района в соответствии с компетенцией являются:
разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
координация деятельности органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС;
обеспечение согласованности действий органов управления Кировского района и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство подготовкой и проведением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
организация наблюдения за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов;
мониторинг, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценка их социально-экономических последствий;
участие в разработке и реализации государственных целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части касающейся городского округа;
организация работ по созданию локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, координация деятельности этих органов, сил и средств, а также руководство созданием и поддержанием в состоянии готовности пунктов управления силами и средствами Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС;
координация деятельности по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
координация деятельности по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также по реализации прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация исполнения решений по вопросам сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
координация подготовки должностных лиц и специалистов Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Решениями главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами, на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности могут быть возложены и иные задачи.
10.Постоянно действующими органами управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС являются:
на муниципальном уровне - Управление гражданской защиты по Кировскому району городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством.
Компетенция и полномочия, постоянно действующих органов управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, определяются положениями об этих органах.
11.Органами повседневного управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС являются:
Управление гражданской защиты по Кировскому району;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством.
12.Размещение органов управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, в зависимости от обстановки, осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности.
13.К силам и средствам Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов управления Кировского района, объектовых звеньев Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, организаций, предназначенные или привлекаемые для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14.В состав сил и средств Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.
Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС утверждает глава Администрации Кировского района.
Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности функциональных и объектовых звеньев Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС определяют создающие их организации и учреждения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Управлением гражданской защиты по Кировскому району.
15.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, действующих на территории Кировского района, выполняет Управление гражданской защиты по Кировскому району.
16.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях;
по решению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
17.Силы и средства Отдела милиции N 3 УВД по г. Уфе привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законодательством.
18.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых органами управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС в пределах их полномочий, а также организациями, создающими указанные службы и формирования.
19.Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов городского округа - за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций - за счет собственных средств организаций.
Порядок создания, размещения, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяется законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, а также нормативными правовыми актами городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль их создания, размещения, хранения, использования и восполнения устанавливается создающими их органами и организациями.
20.Управление Кировским РЗ УГЗ БТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, а также до населения.
21.Информационное обеспечение Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
22.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Кировского района, а также планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера учреждений и организаций.
23.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
24.Решениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Органы управления Кировского района и организации должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
25.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующей территории режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Администрация Кировского района и организации отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил КРЗ УГЗ БТП РСЧС.
26.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработка и реализация мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
планирование действий органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением, использованием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также мероприятия по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению в случае их возникновения размеров ущерба и потерь, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, иных документов;
приведение при необходимости сил и средств Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение органов управления городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района, органов управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе проведения данных работ, а также по привлечению при необходимости в установленном порядке общественных объединений и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия Администрации Кировского района, органов управления Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
27.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона N 3-ФКЗ от 30.05.2001 (в ред. от 07.03.2005) "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи закона - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов управления Кировского района и организаций.
28.На территории Кировского района ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организации (объекта);
муниципальной - силами и средствами Кировского района, городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства республиканских органов исполнительной власти.
29.Руководство силами и распоряжение средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, организацию взаимодействия данных сил осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных Администрацией Кировского района, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрацией Кировского района, а также организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех организаций и граждан, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством.
30.В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на территориях и объектах организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном федеральным законодательством, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими, в случаях крайней необходимости, решениях Администрацию городского округа город Уфа и Администрацию Кировского района, а также организации.
31.Финансирование Кировского РЗ УГЗ БТП РСЧС осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и средств организаций.
Финансирование целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разработка и реализация мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, соответствующих бюджетов, а также страховых фондов и других источников в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.
32.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Управляющий делами
А.Б.Яковлев