Приложение к Решению от 28.12.2010 г № 248 Программа
Республика башкортостан муниципальный район мелеузовский район комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мелеузовский район республики башкортостан на 2011 — 2015 годы Г. Мелеуз 2010 Г. Паспорт программы
| Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы |
| Основание для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального района Мелеузовский район РБ, Постановление Администрации муниципального района Мелеузовский район от 27 июля 2010 г. N 1357 |
| Заказчик программы | Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан |
| Основные разработчики программы | Структурные подразделения Администрации муниципального район Мелеузовский район Республики Башкортостан, предприятия и учреждения муниципального района |
| Цель программы | Повышение качества жизни населения. Повышение эффективности использования ресурсов и инвестиционное развитие экономики муниципального района Мелеузовский район РБ. Развитие инфраструктуры района |
| Задачи программы | Обеспечение экономического роста путем повышения инвестиционной привлекательности района, расширение существующих производств, развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства, развитие малого предпринимательства и туризма, обеспечение потребностей в квалифицированной рабочей силе, достижение экологической безопасности района, экономное использование всех видов ресурсов. Повышение качества жизни населения с помощью обеспечения доступности и улучшения качества социальных услуг; повышение качества общего и профессионального образования, здравоохранения, обеспечение занятости населения. Развитие инфраструктуры: - увеличение объемов жилищного строительства; - развитие коммунальной инфраструктуры |
| Объемы финансирования | Общий объем финансирования программы составляет 11 539,4 млн. рублей |
| Источники финансирования | Бюджетные средства всех уровней ; внебюджетные средства; собственные средства предприятий |
| Сроки реализации программы | 2011 - 2015 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Укрепление, развитие социальной инфраструктуры и улучшение условий жизнедеятельности населения района. Создание сбалансированного рынка труда и обеспечение занятости населения района. Проведение мероприятий по охране природной среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Развитие эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации предприятий. Создание условий для развития сферы услуг: транспортных, услуг связи, строительства, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма |
| Исполнители программы и основных мероприятий | Органы местного самоуправления муниципального района Мелеузовский район РБ, предприятия, учреждения, организации |
| Система организации контроля за исполнением программы | Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ |
--------------------------------
<*> Подлежит ежегодной корректировке, исходя из финансового состояния предприятий, организаций и учреждений.
<**> Подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом изменений в налоговом законодательстве.
ВВЕДЕНИЕ
Программа социально-экономического развития муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) описывает действия органов местного самоуправления муниципального района Мелеузовский район РБ, направленные на повышение качества жизни населения, включая формирование благоприятной социальной среды, обеспечение устойчивости территориального развития, сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития муниципального района Мелеузовский район РБ, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей.
Объективная необходимость разработки Комплексной программы юридически закреплена Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где в качестве полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определено "принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".
Программа социально-экономического развития муниципального района Мелеузовский район РБ разработана в целях обеспечения пропорционального развития сфер экономики муниципального образования при оптимальном использовании местных трудовых и природных ресурсов. Она является также эффективным средством обеспечения синхронности и последовательности строительства взаимосвязанных производственных и непроизводственных объектов, позволяет скоординировать организацию мероприятий по охране окружающей среды и комплексному решению вопросов улучшения социально-экономических условий жизни населения.
Программа исходит из уже достигнутого уровня развития экономики и инфраструктуры муниципального района Мелеузовский район РБ и намечает перспективу на период до 2015 года с учетом прогноза социально-экономического развития.
Основные цели и направления развития, сформулированные в Программе развития муниципального района Мелеузовский район РБ, носят среднесрочный характер и могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий, появления дополнительных возможностей и т.п.
I.Социально-экономическое положение муниципального района мелеузовский район рб
1.1.Общая характеристика района
Мелеузовский район образован 20 августа 1930 г. на землях Мурапталовской, Куюргазинской, Мелеузовской, Зирганской и Федоровской волостей Стерлитамакского кантона с центром в с. Мелеуз. 20 февраля 1932 года к району была присоединена часть ликвидированного Верхоторского района. 31 января 1935 года часть района вошла в состав вновь образованных Куюргазинского, Федоровского и Юмагузинского районов, а 20 марта 1937 года - в Воскресенский район. 1 февраля 1963 года образован Мелеузовский сельский район (центр г. Мелеуз) в составе Мелеузовского, Кугарчинского, Юмагузинского районов. В современных границах с 14 января 1965 года.
Центр - г. Мелеуз, расположен на левом берегу р. Белой, в 223 км от г. Уфы.
Площадь - 3234 км. Находится в южной части Республики Башкортостан, граничит со Стерлитамакским, Ишимбайским, Бурзянским, Кугарчинским, Куюргазинским, Федоровским и Стерлибашевским районами. Протяженность с запада на восток составляет 86 км, с севера на юг в западной части - 58 км, в восточной части - 33 км. Общая протяженность границ превышает 445 км.
В рельефе хорошо выражены плосковершинные поверхности Общего Сырта на западе и Зилаирское плато на востоке. Для востока также характерны невысокие передовые хребты Южного Урала. Климат континентальный. Средняя температура июля составляет 18 - 19 °C. За год выпадает около 600 мм осадков. Главные реки - Белая, Мелеуз, Ашкадар, Сухайля и Нугуш. На территории района находится второе по величине водохранилище в Республике Башкортостан - Нугушское (25.2 км 2). Много пойменных озер.
Климат теплый, в степной части засушливый. Преобладают черноземы типичные, обыкновенные, выщелоченные и темно-серые лесные почвы. В западной части района преобладают равнинные степные ландшафты с отдельными возвышенностями (Зиргантау - 487 м, Кунгак - 511 м и Кленовая - 489 м), на востоке - горно-лесные (до 727 м высоты на хр. Ямантау).
На территории района выявлены месторождения нефти (Староказанковское, Тереклинское, Введеновское и др.), песчано-гравийной смеси (Мелеузовское, Зирганское и др.), кирпичного сырья (Карданское, Самойловское), известняка (Гремячинское), агрономических руд (Ивановское) и подземных вод (Зирганское, Каранское).
В земельном фонде преобладают сельхозугодия общей площадью 184,2 тыс. га, из которых 108,2 тыс. га приходятся на пашни и 67,3 тыс. га - на сенокосы и пастбища. Лесами покрыто более 1/3 территории.
На территории района расположены 1 городской и 94 сельских населенных пункта. Административную основу образуют 16 сельских муниципальных образований и одно городское.
Мелеузовский район относится к числу развитых районов республики. Благодаря расположению района в южной лесостепной зоне с благоприятными природно-климатическими условиями, сельское хозяйство специализируется на выращивании зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, разведения КРС мясо-молочного направления и свиней. Функционируют Башкирский птицеводческий комплекс имени Мажита Гафури, комплекс по откорму свиней (с. Дарьино), конно-спортивный комплекс "Тулпар" (г. Мелеуз). Переработка сельскохозяйственного сырья в основном производится в г. Мелеузе (сахарный завод, молочноконсервный комбинат, мясокомбинат и др.). На базе национального парка "Башкирия" (Нугушское водохранилище) действует туристско-экскурсионный комплекс.
Высокой транспортной освоенностью отличается западная и юго-западная части района, где проложены участок Куйбышевской железной дороги Дема - Тюльган, автодороги Уфа - Толбазы - Стерлитамак - Мелеуз - Кумертау, Мелеуз - Воскресенское, Мелеуз - Нугуш, Мелеуз - Федоровка и Зирган - Стерлибашево.
1.1.1.Водные ресурсы
На территории муниципального района Мелеузовский район РБ протекают реки, относящиеся к бассейну реки Волги (реки Белая, Ашкадар, Бол. Нугуш, Иртюбяк и их притоки) и к бассейну реки Урал (река Большой Ик и ее притоки).
Как известно, речной сток по республике распределен неравномерно, его большая внутригодовая и многолетняя изменчивость затрудняет удовлетворение потребностей населения народного хозяйства в необходимом количестве воды. Решение проблемы обеспеченности водными ресурсами осуществляется за счет регулирования стока рек водохранилищами и прудами.
На территории Мелеузовского района расположено Нугушское водохранилище
3
с общей аккумулирующей емкостью - 410 млн. м . Для сезонного регулирования
стока, а также для водообеспечения населения и отдельных отраслей экономики
3
имеется 44 пруда общей регулируемой емкостью 35,54 млн. м .1.1.2.Лесные ресурсы
Почвы - выщелоченные и типичные черноземы, пойменные и горные аналоги серых лесных типов. На равнине мощность гумусового горизонта достигает 50 - 60 см. В растительном отношении западная часть занята луговыми степями, а восточная - широколиственными липово-кленово-дубовыми лесами.
В Башкирском заповеднике, часть которого расположена на территории муниципального района Мелеузовский район РБ, сохранились редкие виды флоры и фауны, в том числе реликтовые леса.
По лесорастительному районированию территория Мелеузовского района относится к западному Предуральскому лесостепному району Республики Башкортостан. В целом природно-климатические условия вполне благоприятны для произрастания хвойных, мягколиственных древесных, твердолиственных пород, в первую очередь дуба.
1.2.Численность и национальный состав населения
Численность населения муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на 1 января 2010 года составила 88382 человека, в том числе: город - 61434 человека, район - 26948 человек.
Национальный состав населения Мелеузовского района разнообразен (по данным переписи 2002 года): русские - 47,1%; башкиры - 31,2%, татары - 14,0%, чуваши - 3,7%; украинцы - 1,5%; мордва - 0,6%; другие национальности - 1,9%.
Динамика численности населения муниципального района Мелеузовский район РБ приведена в таблице.
Движение населения по муниципальному району
Мелеузовский район Республики Башкортостан
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Численность населения на 1 января, чел. | 90424 | 89844 | 89664 | 89365 | 89103 | 88955 | 88735 | 88498 | 88382 |
| Прибыло, чел. | 2053 | 1947 | 1735 | 2005 | 1949 | 2051 | 2084 | 1632 | |
| Убыло, чел. | 1950 | 1961 | 1774 | 1982 | 1914 | 2226 | 2368 | 1912 | |
| Разница | +103 | -14 | -39 | +23 | +35 | -175 | -284 | -280 | |
| Родилось, чел. | 1009 | 986 | 935 | 881 | 984 | 1128 | 1178 | 1249 | |
| Умерло, чел. | 1122 | 1152 | 1195 | 1166 | 1167 | 1173 | 1131 | 1085 | |
| Разница | -113 | -166 | -260 | -285 | -183 | -45 | +47 | +164 | |
| Общий прирост (убыль) | -10 | -180 | -299 | -262 | -148 | -220 | -237 | -116 |
Численность населения муниципального района Мелеузовский район РБ, как и в большинстве районов и городов Республики Башкортостан, в последние годы сокращается. Так, в период с 2002 года по 2010 год численность населения уменьшилась на 2042 человека. За последние два года в районе наблюдается естественный прирост населения (в 2008 году естественный прирост населения составил 47 чел., в 2009 году - 164 чел.). Сокращение численности населения вызвано миграционным оттоком населения в Тюменскую и Свердловскую обл., г. Сургут, г. Санкт-Петербург и др.
Несмотря на уменьшение численности населения, район в настоящее время располагает достаточным потенциалом трудовых ресурсов, которые в состоянии удовлетворить потребности экономики.
1.3.Основные показатели социально-экономического развития
Основой экономического и социального развития любой территории является ее финансовая независимость и самодостаточность, высокий жизненный уровень населения. Это напрямую зависит от состояния в сфере материального производства и, прежде всего, в отраслях промышленного производства.
Экономика района представлена практически всеми отраслевыми комплексами: обрабатывающее производство (химическая промышленность, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов, включая напитки, лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки), производство и распределение электроэнергии, тепла, воды, транспорт и связь, широко развита строительная отрасль и сельское хозяйство.
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального района Мелеузовский район РБ
за 2007 - 2009 гг.
| N | Показатели | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | I полугодие 2010 г. |
| 1. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг | млн. руб. | 4004,6 | 6518,8 | 5725,5 | 3088,6 |
| 2. | Индекс промышленного производства | % | 101,3 | 148,1 | 86,4 | 142,6 |
| 3. | Объем инвестиций за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 1391 | 2855,8 | 3033,4 | 868,4 |
| 4. | Среднемесячная номинальная заработная плата по крупным и средним предприятиям | тыс. руб. | 7558 | 9886 | 10271,2 | 10530,4 |
| 5. | Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) | млн. руб. | 3305,5 | 4462,2 | 5211,5 | 2184,3 |
| 6. | Объем реализации платных услуг населению | млн. руб. | 1371,9 | 1597 | 1808,1 | 941,8 |
| 7. | Ввод жилья за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м | 34,2 | 46,5 | 50,5 | 21,4 |
| 8. | Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств | млн. руб. | 2575,9 | 2628,3 | 3392,4 | 721 |
| 9. | Доходы местного бюджета, всего | млн. руб. | 720,8 | 917,8 | 1135,7 | 503,8 |
| 10. | в т.ч. собственные доходы местного бюджета | млн. руб. | 248,4 | 333,4 | 398,3 | 189,8 |
| 11. | Расходы местного бюджета | млн. руб. | 708,3 | 888,5 | 1121,5 | 418,1 |
| 12. | Удельный вес собственных доходов в общих расходах местного бюджета | % | 35,1 | 37,5 | 35,5 | 45,4 |
| 13. | Уровень зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения | % | 1,5 | 1,6 | 1,77 | 1,37 |
Муниципальный район Мелеузовский район входит в десятку лучших районов Республики Башкортостан, как динамично развивающийся, с высоким промышленным и сельскохозяйственным потенциалом. Территория Мелеузовского района благодаря географическому положению, наличию транспортных путей, достаточному количеству трудовых ресурсов, развитию промышленности и сельского хозяйства является благоприятной площадкой для привлечения инвестиций.
Инвестиции в основной капитал за 2005 - 2009 гг. (тыс. руб.) 3033,4
| ||||
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1391 │ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ │ | ||||
909,2 │ │ │ │ │ │ 594,2 ┌──────┐ │ │ │ │ │ │ ┌──────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ | ||||
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──┴──────┴──┬──┴──────┴──┬──┴──────┴──┬──┴──────┴──┬──┴──────┴──┐ 2005 2006 2007 2008 2009 │ | ||||
В экономике муниципального района Мелеузовский район РБ сохраняется тенденция улучшения общеэкономической и финансовой ситуации.
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг всего по городу и району за I полугодие 2010 года составил 3088,6 млн. руб., или 130,8% к уровню прошлого года (за аналогичный период прошлого года - 2360,9 млн. руб.).
Индекс промышленного производства за I полугодие 2010 года составил 142,6%, за аналогичный период прошлого года он был на уровне 84,5%.
Структура объема отгруженной продукции в основном формируется за счет отрасли перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства.
Существенный рост объемов производства связан с работой ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури", которое со второго полугодия 2009 года начало производство мяса птицы (индейки) и субпродуктов. Строительство птицекомплекса позволило увеличить объем инвестиций и оказать положительное влияние на общий инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность муниципального района Мелеузовский район РБ, привело к развитию смежных отраслей: земледелие, пищевая промышленность, транспорт, торговля.
Объем производства и объем отгруженной продукции за I полугодие 2010 года ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури" составил около 300 млн. руб.
Общий объем инвестиций с начала строительства составил более 2 млрд. руб., в том числе: за 2009 год - 930 млн. руб., за II квартал 2010 года - 144.6 млн. руб.
Производственная мощность ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури" в настоящее время - 6,3 тыс. тонн мяса в год. В 2010 году продолжается строительство второй очереди птицеводческого комплекса. Производственная мощность комплекса после окончания строительства составит 15,3 тыс. тонн мяса индейки в живом весе в год (объем инвестиций в 2011 году планируется в размере 600 млн. руб.). В последующем планируется расширение птицекомплекса с доведением мощности производства до 30,3 тыс. тонн в год (объем инвестиций в 2012 году - 1400 млн. руб.).
На сегодняшний день создано более 380 новых рабочих мест непосредственно на птицекомплексе и ориентировочно планируется после выхода на проектную мощность более 600 новых рабочих мест на смежных производствах.
Ежегодно увеличивается размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям по муниципальному району, но в связи с большой долей агропромышленного комплекса в структуре экономики района данный показатель не достигает республиканского уровня. При ежегодном росте на 15 - 20% к 2015 году размер среднемесячной заработной платы составит около 20 тыс. рублей.
Необходимо отметить, что в целом по Мелеузовскому району уровень безработицы ниже среднереспубликанского значения.
Развитие частно-государственного партнерства муниципального района Мелеузовский район РБ
Частно-государственное партнерство предполагает использование лизинговых и концессионных механизмов в реализации коммерческих и социальных проектов, финансирование с привлечением частных инвестиций на осуществление мероприятий целевых программ, имеющих социальное и экономическое значение для Мелеузовского района.
Во взаимодействии государства и бизнеса значительное внимание уделяется использованию механизмов федеральной поддержки государственно-частного партнерства: инвестиционный фонд, особые экономические зоны, а также механизм концессионных соглашений, развитие инновационных инфраструктур.
На основе взаимодействия власти и бизнеса предусматривается реализовать проекты строительства многоквартирных домов.
Экономически целесообразны в настоящее время и в будущем инвестиции в жилищное строительство и создание жилищной ипотечной системы. Вокруг ипотеки получат развитие земельные отношения, рынок строительных материалов, ипотека позволит задействовать собственные природные ресурсы Мелеузовского района.
Государственную поддержку реального сектора экономики предполагается использовать только как инструмент инвестиционной политики, цель которого - избирательное воздействие на приоритетные направления социально-экономического развития экономики.
Большие перспективы для дальнейшего социально-экономического развития Мелеузовского района заложены в ее природно-ресурсном и туристическом потенциале, реализация которых приобретает вполне четкие перспективы туристско-рекреационной зоны в районе. Ее создание открывает широкие возможности для развития как непосредственно самой индустрии туризма, так и экономики района в целом.
Принятие управленческих решений, направленных на стимулирование привлечения инвестиций в экономику Мелеузовского района, позволит:
повысить инвестиционный потенциал района;
развить сопутствующие и технологически связанные производства;
повысить уровень обеспеченности Мелеузовского района объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
1.4.Муниципальные финансы
На протяжении последних лет наблюдается ежегодный рост объемов бюджета муниципального района Мелеузовский район, а также рост налоговых и неналоговых доходов бюджета.
В 2007 году объем бюджета по доходам составил 720,7 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы - 248,4 млн. руб., в 2008 году объем бюджета - 917,8 млн. руб. (рост - 127,3%), налоговые и неналоговые доходы - 333,4 млн. руб. (рост - 134,2%). В 2009 году объем бюджета - 1135,7 млн. руб. (рост к 2008 году - 123,7%), налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет в сумме 398,3 млн. руб., с ростом на 119%. Ожидаемый объем бюджета в 2010 году останется на уровне предыдущего года или увеличится до 7 - 10% по сравнению с 2009 годом.
Динамика доходов
консолидированного бюджета муниципального района
Мелеузовский район в 2007 - 2009 гг.
млн. руб. 1200┐ 1135,7
│ 1000xxxxxx xxxxxx xxxxxx 800xxxxxx xxxxxx xxxxxx 600xxxxxx xxxxxx xxxxxx 400xxxxxx 200 0 2007 2008 2009 |
| xxxxxx 398,3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рост доходов позволяет успешно решать первоочередные задачи бюджетной политики: обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы бюджетникам, текущее содержание учреждений бюджетной сферы.
Текущее состояние управления финансами свидетельствует о том, что за последние годы проделана определенная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности систем бюджетных финансов, управлению муниципальной собственностью, внедрению новых технологий в формирование и исполнение бюджетов.
Параметры бюджета района соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ.
В связи с увеличением объема бюджета по доходам растет и объем бюджета по расходам. Расходы консолидированного бюджета в 2007 году составили 708,4 млн. руб., в 2008 году - 888,5 млн. руб. (рост - 125,4%), в 2009 году - 1121,5 млн. руб. (рост - 126,2%).
Динамика расходов
консолидированного бюджета муниципального района
Мелеузовский район в 2007 - 2009 гг.
млн. руб. 1200┐ │ 1121,5
│ 800 600 400 200 0 2007 2008 2009 |
| |||||||||||||||
Наибольший удельный вес в расходах бюджета по 2009 году составили следующие отрасли:
- образование - 468,4 млн. руб. (удельный вес 41,8%);
- здравоохранение - 268,8 млн. руб. (удельный вес 24%);
- жилищно-коммунальное хозяйство - 178,1 млн. руб. (удельный вес 15,9%);
- культура - 42,4 млн. руб. (удельный вес 3,8%).
В современных условиях одним из основных факторов повышения конкурентоспособности территории является эффективная система управления финансами. Переход от концепции управления затратами к концепции управления результатами является неизбежным этапом развития существующей финансовой системы в равной мере на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Руководством муниципального района Мелеузовский район в течение 2009 - 2010 годов созданы предпосылки и приняты отдельные нормативные документы, направленные на совершенствование бюджетной системы.
В то же время не решены следующие проблемы системы управления муниципальными финансами:
- несовершенство системы управления расходами. Финансирование действующей сети бюджетных учреждений осуществляется без учета анализа потребности в бюджетных услугах, оказываемых этими учреждениями, и результатов их деятельности;
- доходная база консолидированного бюджета района не обеспечивает полной потребности в бюджетных расходах.
1.5.Промышленность
Муниципальный район Мелеузовский район РБ характеризуется стабильным промышленным потенциалом. Большая часть предприятий стройиндустрии и пищевой переработки работает на местном сырье, что способствует общей сбалансированности в экономике, дает дополнительные возможности для снижения себестоимости, соответственно, повышения конкурентоспособности продукции. Родственные производственные отрасли, например, аграрии и переработчики, заинтересованы в сотрудничестве, совместном освоении новых технологий в животноводстве и растениеводстве. Чтобы оставаться на плаву, они постоянно находятся в динамике. Поиск инвесторов ведется на всех уровнях. Сегодня инвесторами и партнерами мелеузовцев являются такие известные на российском и республиканском рынках фирмы, как "Продимекс", "Данон", "Кедбери", "Нестле", Башагро, Башкиргазинвест, укрепляются связи с бизнесменами Москвы, Челябинской, Оренбургской областей. Ведется реконструкция предприятий, устанавливается прогрессивное отечественное и импортное оборудование, внедряются новые технологии, в том числе информационные, для управления процессами производства. Автоматизированы производственные процессы на молочноконсервном комбинате, новое оборудование установлено на сахарном заводе, что позволило почти втрое нарастить мощности. Продукцию предприятий знают в Республике Башкортостан и далеко за ее пределами. География потребителей стройматериалов и комплектующих изделий мелеузовских заводов железобетонных и металлоконструкций, кирпичного завода и деревообрабатывающего комбината простирается от Западной Сибири, Крайнего Севера до Казахстана. Ряд наименований продукции является победителем конкурса "100 лучших товаров" России и Башкортостана.
Объем отгруженной промышленной продукции в динамике лет
| N | Наименование | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | I полугодие 2010 г. |
| 1. | Объем отгруженной промышленной продукции | тыс. руб. | 3066944,1 | 5073605,7 | 3887150,3 | 2422792,9 |
На территории муниципального района Мелеузовский район РБ осуществляют свою деятельность более десяти предприятий промышленности, в том числе: ОАО "Мелеузовские минеральные удобрения", ОАО "Сахарный завод", ЗАО "Мелеузовский молочноконсервный комбинат", ОАО "Эколайн", ОАО "Мелеузовский завод железобетонных конструкций", ООО "Мелеузовский кирпичный завод", ОАО "Мелеузовский завод металлоконструкций", ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури", ФГУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ, ООО "Мелеузовский деревообрабатывающий комбинат", ООО "Пивзавод", ОАО "Тепловые сети", ОАО "Водоканал", ООО мясокомбинат "Мелеузовский". Строительные организации: ОАО "Мелеузовская строительная компания", ООО "Мелеуз Востокнефтезаводмонтаж", ООО "Маяк", ООО "Стройтехснаб", ООО "Мастер-А", ООО "Мелеузстрой", ООО "Грандстрой", ООО "Карьер", ООО "Окна-проф", МУП "Дорремстрой".
Лесная и деревообрабатывающая промышленность представлена предприятием ГУП "Мелеузовский лес", основным видом деятельности которого является предоставление услуг в области лесоводства, распиловки и строгания древесины. Основная цель предприятия - это сохранение и развитие лесного хозяйства, обеспечение выполнения лесохозяйственных, противопожарных, лесовосстановительных мероприятий.
Общая площадь лесов района составляет 267,4 тыс. га. Расчетная лесосека по Мелеузовскому району (Воскресенское и Мелеузовское участковые лесничества) составляет 131,4 тыс. куб. м.
Объем заготовленной древесины по лиственным породам (Мелеузовский лес) в 2008 году составил 8403 куб. м (для собственных нужд населения - 6810 куб. м, для собственных нужд бюджетных организаций - 448 куб. м, по результатам аукционов с ИП и организациями - 1145 куб. м), в 2009 году - 9717 куб. м (для собственных нужд населения - 7819 куб. м, для собственных нужд бюджетных организаций - 361 куб. м, по результатам аукционов с ИП и организациями - 1537 куб. м).
Объем заготовленной древесины по хвойным породам (Белорецкий, Зилаирский, Зианчуринский, Бурзянский леса) в 2008 году - 9800 куб. м, в 2009 - 8000 куб. м.
На налоговом учете числятся 7 индивидуальных предпринимателей (производственная мощность 26 тыс. куб. м в год), осуществляющих заготовку и распиловку древесины, производство деревянных и строительных конструкций, столярных изделий.
В районе заключаются договоры аренды лесных участков с целью осуществления рекреационной деятельности и с целью заготовки древесины. В настоящее время на территории района функционируют 2 частных предприятия по переработке древесины, изготовлению мебели, изделий из дерева:
1.ООО "Мелеузовский ДОК" занимается производством оконных и дверных блоков по современным отечественным и зарубежным технологиям на оборудовании российских, немецких и итальянских фирм.
2.ИП Рахимовым Р.Б. создано предприятие ООО "МелеузСтройДеталь", занимающееся переработкой древесины, производством паркета, погонажных изделий, мебели. Была произведена реконструкция помещения, приобретена линия расфасовки и сушильное оборудование. Общий объем инвестиций составил 1,2 миллиона евро. В качестве сырья используется как башкирский лес, так и древесина, завезенная из-за рубежа (ценные породы древесины с Соломоновых Островов). Продукция пользуется спросом не только у населения города Мелеуза, жителей близлежащих городов, районов, областей и республик.
Распиловкой древесины для собственных нужд также занимаются 6 хозяйств района и 1 госучреждение (производственная мощность составляет 33 тыс. куб. м в год).
Работа предприятий и индивидуальных предпринимателей лесопромышленного комплекса находится на постоянном контроле Администрации. В 2008 году принята программа развития лесного хозяйства и лесопромышленных предприятий на 2008 - 2012 годы. Основными задачами программы являются: модернизация предприятий лесопромышленного комплекса, повышение инвестиционной привлекательности, формирование благоприятной экономической среды для дальнейшего развития.
Указанные предприятия промышленности формируют налоговый потенциал территории, активно реализуют инвестиционные проекты по развитию собственных производств.
1.6.Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс муниципального района - значимый сектор экономики муниципального образования. Сельскохозяйственное производство играет существенную роль в деятельности района и обладает весомым потенциалом для развития.
В состав агропромышленного комплекса района входят 15 сельскохозяйственных предприятий, 57 крестьянских фермерских хозяйств. На территории муниципального района насчитывается более 18 тысяч личных подсобных хозяйств.
В общем объеме отгруженной продукции муниципального района доля сельского хозяйства занимает порядка 20%. В 2008 году по объему валовой продукции сельского хозяйства Мелеузовский район занимал 4 место по Республике Башкортостан. В 2009 году всего произведено валовой продукции сельского хозяйства на общую сумму 3392,4 млн. рублей. Рост производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 102,8%. Из общего объема продукции сельского хозяйства продукция сельскохозяйственных предприятий составляет 44,2%, продукция крестьянско-фермерских хозяйств - 9,6%, продукция хозяйств населения - 46,1%.
| Показатели | Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 |
| Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах | млн. руб. | 2575,9 | 3298,5 | 3392,4 |
| темп роста к предыдущему году | % | 126,0 | 128,1 | 102,8 |
| Валовая продукция растениеводства в действующих ценах | млн. руб. | 1487,0 | 1832,2 | 1575,3 |
| темп роста к предыдущему году | % | 126,3 | 123,2 | 86 |
| Валовая продукция животноводства в действующих ценах | млн. руб. | 1088,9 | 1466,3 | 1877,1 |
| темп роста к предыдущему году | % | 125,6 | 134,6 | 128 |
Анализируя состав и структуру сельскохозяйственной продукции последних лет, можно сделать вывод, что специализацией района является растениеводство. В 2009 году в связи с вводом в действие 1 очереди ООО "Башкирский птицеводческий комплекс им. М.Гафури" объем валовой продукции животноводства составил более 53% от общего объема валовой продукции сельскохозяйственного производства, доля которой непрерывно растет.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 184,1 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 176,4 тыс. га, пашни - 108,2 тыс. га.
В 2009 году общая посевная площадь в хозяйствах всех категорий составила 90,1 тыс. га. Большая доля посевных площадей (58,6%) занята зерновыми (пшеница, рожь, ячмень, овес) и зернобобовыми (горох, вика) культурами, 26,1% занято кормовыми культурами (однолетние и многолетние травы, силосные культуры, кукуруза, корнеплодные кормовые культуры), 8,9% занято подсолнечником на зерно и 5,6% сахарной свеклой. Остальную площадь занимают овощи, картофель.
Площади посевов по всем категориям хозяйств в 2009 году
┌──────────────────────┬─────┬─────────┬─────────┬─────────┐ │ Виды │Един.│2007 год │2008 год │2009 год │ │ │изм-я│ │ │ │ ├──────────────────────┼─────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Зерновые культуры │га │ 52 627│ 51 163│ 53 036│ │Сахарная свекла │га │ 6 226│ 5 210│ 5 146│ │Подсолнечник │га │ 8 300│ 8 833│ 8 054│ │Картофель │га │ 2 255│ 2 290│ 2 318│ │Овощи открытого грунта│га │ 397│ 410│ 422│ │Кормовые культуры │га │ 26 302│ 25 608│ 23 559│ │Всего посевов │га │ 96 107│ 93 770│ 90 547│ └──────────────────────┴─────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Производство продукции растениеводства по всем категориям
хозяйств в 2009 году
┌──────────────────────┬─────┬─────────┬─────────┬─────────┐ │ Виды культур │Един.│2007 год │2008 год │2009 год │ │ │изм. │ │ │ │ ├──────────────────────┼─────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Зерновые культуры в│тонн │180 095 │208 498 │134 026 │ │бункерном весе │ │ │ │ │ │Зерновые культуры в│тонн │167 728 │192 994 │123 652 │ │весе после доработки │ │ │ │ │ │Сахарная свекла │тонн │144 855 │133 084 │139 697 │ │Подсолнечник │тонн │ 13 218 │ 14 415 │ 12 276 │ │Картофель │тонн │ 56 754 │ 46 714 │ 53 409 │ │Овощи открытого грунта│тонн │ 11 549 │ 9 245 │ 12 440 │ │Кормов на 1 усл.│к. │ 34,9│ 32,9│ 32,6│ │голову │ед. │ │ │ │ └──────────────────────┴─────┴─────────┴─────────┴─────────┘
По производству продукции растениеводства район занимает передовые места по республике.
Развитие животноводства можно считать одной из главных, приоритетных отраслей, способных сохранить и увеличить рабочие места, улучшить благосостояние села и населения.
Основные показатели по животноводству
| Показатели | Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 |
| Поголовье скота и птицы: | ||||
| Крупный рогатый скот - всего | голов | 41473 | 42401 | 43052 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | голов | 18028 | 18081 | 16927 |
| Коровы - всего | голов | 15399 | 15399 | 15399 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | голов | 5725 | 5725 | 5725 |
| Свиньи - всего | голов | 29146 | 31663 | 33638 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | голов | 14427 | 12540 | 14788 |
| Производство продукции: | ||||
| Скот и птица на убой (в живом весе) - всего | тонн | 12821 | 12724 | 16914 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | тонн | 3801 | 3838 | 7828 |
| Молоко - всего | тонн | 51000 | 53288 | 55565 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | тонн | 16406 | 16908 | 18335 |
| Яйца - всего | тыс. штук | 6736 | 6738 | 6739 |
| Надой молока на 1 корову | кг | 4092 | 4098 | 4102 |
В отрасли животноводства наблюдается рост производства продукции.
На территории района функционируют два предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: ЗАО "Мелеузовский молочноконсервный комбинат" и ООО Мясокомбинат "Мелеузовский". ООО "Башкирский птицеводческий комплекс имени М.Гафури" имеет собственные производственные мощности по переработке продукции птицеводства.
Потребителями продукции сельскохозяйственных предприятий района являются жители республики и соседних регионов.
Основные направления в рамках национального проекта "Развитие АПК", в котором участвуют сельхозпредприятия района, - это ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, обеспечение жильем молодых специалистов на селе.
В рамках данного направления активно реализует свои инвестиционные проекты по строительству корпусов ООО "Башкирский птицеводческий комплекс имени М.Гафури".
Одним из направлений республиканской целевой Программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан в 2009 - 2012 годы" является поддержка племенного и мясного животноводства. В 2009 году предприятием ОАО "Зирганская МТС" были приобретены 103 головы племенного скота герефордской породы (мясное направление). Закуплено предприятиями района 13 голов бычков мясных пород и начата работа по межпородному скрещиванию животных. Хозяйствами района ежегодно приобретаются племенной скот, в том числе быков мясных пород с целью увеличения производства мяса КРС. За последние 5 лет приобретено более 1100 голов племенного скота.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования является одним из приоритетных направлений. Развивая эту форму хозяйствования, муниципальный район получает дополнительный потенциал в росте производства молока и мяса, производстве овощей и других видов сельскохозяйственной продукции.
С 2006 года оформлено 292 льготных кредита на развитие личных подсобных хозяйств на сумму 35,5 млн. руб., из них на возмещение процентов сдано документов по кредитам на сумму 27,5 млн. руб.
Муниципальный район принимает участие в реализации федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2012 года" на условиях софинансирования из всех уровней бюджета. Обеспечение доступным жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала АПК, развития рынка труда, роста уровня жизни в сельской местности.
1.7.Строительство
Состояние строительной отрасли во многом определяет уровень развития общества и его производственных сил. Строительство призвано осуществлять обновление на современной технической основе производственных фондов, развитие, совершенствование социальной сферы, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение производства материальных благ. Все это обуславливает важность данной отрасли и необходимость поддержания государством на должном уровне. Хорошее состояние строительной отрасли в районе благоприятно отражается на экономике и развитии района в целом, обеспечивая приток финансовых средств.
Задачами отрасли строительства являются:
- создание благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов;
- обеспечение населения района объектами социальной сферы, инженерной инфраструктуры.
Строительные организации: ОАО "Мелеузовская строительная компания", ООО "Мелеуз Востокнефтезаводмонтаж", ООО "Маяк", ООО "Стройтехснаб", ООО "Мастер-А", ООО "Мелеузстрой", ООО "Грандстрой", ООО "Карьер", ООО "Окна-проф", МУП "Дорремстрой", ООО "Стройсервис", ООО "ГрантМастер" ООО "Стройлидер", ООО "Стройремонт".
Основной целью жилищной политики остается создание условий доступности обеспечения жильем населения района. Ежегодно в районе вводятся жилые дома, причем строятся с максимальным благоустройством прилегающих улиц и территорий, что позволяет традиционно содержать поселки и другие населенные пункты в порядке и чистоте.
1.7.1.Жилищное строительство
В 2009 году на строительство жилья за счет всех источников финансирования направлено 887,2 млн. рублей. Весомую долю в финансировании строительства жилья вносит реализация федеральных и республиканских жилищных программ. Объем финансирования по жилищным программам в 2009 году составил более 23 млн. руб., в том числе по Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" субсидии получили 11 семей на общую сумму 8,886 млн. рублей. В рамках федеральных целевых программ "Обеспечение жильем молодых семей", "Жилище" на 2003 - 2010 годы" и республиканской целевой программы "Списание части невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) ребенка (детей)" 2009 году 41 семья получила свидетельства на субсидии на общую сумму 14,1 млн. рублей.
В рамках реализации Федерального закона "О ветеранах" в части обеспечения ветеранов и инвалидов ВОВ жильем в 2010 году были обеспечены 23 ветерана на сумму 23 млн. рублей.
Совместно с ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" строительные
организации района осуществляют застройку микрорайона Тугайлы-4. Возводятся
2
индивидуальные жилые дома общей площадью от 70 до 120 м с применением
передовых, энергосберегающих технологий. Применяется весь спектр местных
строительных материалов, за счет чего достигается снижение себестоимости
строительства и снижение затрат на эксплуатацию жилья. Данный микрорайон
полностью обеспечен инженерными сетями и дорогами с твердым покрытием.Разработан градостроительный план развития города, определены направления развития мало- и многоэтажного строительства, разрабатываются проекты по обеспечению города, населенных пунктов социальной инфраструктурой.
Ежегодно осваиваются средства, выделенные на обеспечение строящегося жилья инженерными сетями. Из бюджета муниципального района выделяются средства на подготовку проектов для строительства инженерных сетей в новых жилых массивах.
Обеспечение инженерными сетями и социальной инфраструктурой новостроек в населенных пунктах Мелеузовского района является одним из основных направлений в деятельности Администрации Мелеузовского района на 2011 - 2015 годы.
В настоящей Программе определены пути стимулирования развития жилищного строительства на территории муниципального района Мелеузовский район в 2011 - 2015 гг.
Население муниципального района стало активнее участвовать в решении собственных жилищных проблем. Так, на территории района за период 2003 - 2008 гг. был построен 1141 индивидуальный жилой дом (в городе 667 домов, на селе - 474 дома) общей площадью 164,763 тыс. кв. м. Причем их процент в общем вводе жилищного строительства составляет 79 - 91% к общему итогу года.
Динамика жилищного строительства на территории
муниципального района Мелеузовский район за 2003 - 2010 гг.
с планируемым развитием до 2015 г.
┌─────────────┬────────┬────────────┬────────┬────────┬────────────┐ │ Год │ Ввод │ Ввод │ В т.ч. │ В т.ч. │ Количество │ │строительства│жилья - │малоэтажного│по селу,│ по │малоэтажного│ │ │всего по│ жилья по │ж.д./кв.│городу, │ жилья │ │ │району, │ району, │ м │ж.д./кв.│ от общего │ │ │квартир/│ ж.д./кв. м │ │ м │ ввода, % │ │ │ кв. м │ │ │ │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2003 год │ 195 │ 122 │ 54 │ 68 │ 84,4│ │ │--------│ ------- │ ------ │------- │ │ │ │24163,14│ 19552,3 │ 6004,6 │13547,7 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2004 год │ 219 │ 131 │ 50 │ 81 │ 79,5│ │ │------- │ ------- │ ------ │------- │ │ │ │26023,4 │ 20699,6 │ 5938,2 │14761,4 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2005 год │ 227 │ 177 │ 55 │ 122 │ 90,8│ │ │--------│ ------- │ ------ │------- │ │ │ │28865,09│ 26197,7 │ 6303,1 │19894,6 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2006 год │ 241 │ 191 │ 74 │ 117 │ 91,4│ │ │--------│ ------- │ ------ │------- │ │ │ │31756,11│ 29015,5 │ 8383,2 │20632,3 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2007 год │ 302 │ 196 │ 83 │ 113 │ 83,3│ │ │--------│ ------- │ ------ │------- │ │ │ │34228,36│ 28527,8 │ 9854,2 │18673,6 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2008 год │ 403 │ 305 │ 139 │ 166 │ 87,7│ │ │--------│ -------- │------- │--------│ │ │ │46507,37│ 40770,74 │16177,5 │24593,24│ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2009 год │ 362 │ 354 │ 148 │ 206 │ 98,1│ │ │------- │ ------- │--------│--------│ │ │ │50462,4 │ 49524,4 │19956,79│29567,61│ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2010 год │ 461 │ 265 │ 166 │ 99 │ 78,8│ │ │------- │ ----- │ ----- │ ----- │ │ │ │50462,0 │ 39743 │ 19957 │ 19786 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2011 год │ 484 │ 288 │ 144 │ 144 │ 80,0│ │ │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ │ │ │ 53962 │ 43243 │ 21707 │ 21536 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2012 год │ 507 │ 314 │ 158 │ 156 │ 81,3│ │ │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ │ │ │ 57462 │ 46743 │ 23457 │ 23286 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2013 год │ 530 │ 339 │ 172 │ 168 │ 82,4│ │ │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ │ │ │ 60962 │ 50243 │ 25207 │ 25036 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2014 год │ 553 │ 366 │ 186 │ 180 │ 83,4│ │ │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ │ │ │ 64462 │ 53743 │ 26957 │ 26786 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │2015 год │ 576 │ 392 │ 200 │ 192 │ 84,2│ │ │ ----- │ ----- │ ----- │ ----- │ │ │ │ 67962 │ 57243 │ 28707 │ 28536 │ │ ├─────────────┼────────┼────────────┼────────┼────────┼────────────┤ │Итого за 2011│ 2650 │ 1699 │ 860 │ 839 │ 82,4│ │- 2015 гг. │ ------ │ ------ │ ------ │ ------ │ │ │ │ 304810 │ 251215 │ 126035 │ 125180 │ │ └─────────────┴────────┴────────────┴────────┴────────┴────────────┘
Динамика жилищного строительства на территории
муниципального района Мелеузовский район за 2003 - 2010 гг.
с планируемым развитием до 2015 г.
80 ┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ 70 ┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ ┌─┐ │ │ ┌─┐ │z│ │ │ ┌─┐ │z│ │z│ │ 60 ┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤z├─────┤z├─────┤z├───┤ │ ┌─┐ │z│ │z│ │z├─┐ │ │ ┌─┐ │z│ │z│ │z├─┐ │z│v│ │ │ │z│ │z│ │z│ │z│v│ │z│v│ │ 50 ┼─────────────────────────────────────────────────┬─┬─────┬─┬─────┤z├─────┤z├─────┤z├─┬───┤z│v├───┤z│v├─┤
│ │z├─┐ │z│ │z│ │z│ │z│v│ │z│v│ │z│v│ │ zv zv zv zпорайону 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 год |
| zvzzzzvzvzvВводжильявсего | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В соответствии с целями национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" одним из приоритетных направлений развития рынка жилья является индивидуальное жилищное строительство. По прогнозным данным, для обеспечения объемов жилищного строительства на территории Мелеузовского района к 2015 году на уровне не менее 40,8 тыс. кв. м доля индивидуального жилищного строительства должна составлять не менее 85 процентов от общего количества ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья по муниципальному району. В то же время развитие индивидуального жилищного строительства в районе идет неравномерно и плохо поддается среднесрочному планированию сельскими муниципальными образованиями.
За последние 6 лет застройщикам под индивидуальную застройку было предоставлено всего 608 земельных участков общей площадью 86,35 га (из них по сельским населенным пунктам 511 земельных участков).
Предоставленные земельные участки для индивидуального
жилищного строительства на территории муниципального
района Мелеузовский район за 2003 - 2008 гг.
с планируемым предоставлением до 2015 г.
| Текущий период (год) | по городу | по селу | ||
| кол-во участков | площадь, га | кол-во участков | площадь, га | |
| 2003 | 16 | 1,6 | 132 | 19,8 |
| 2004 | 16 | 1,6 | 83 | 12,5 |
| 2005 | 8 | 0,8 | 65 | 9,8 |
| 2006 | 11 | 1,1 | 50 | 7,5 |
| 2007 | 19 | 1,9 | 54 | 8,1 |
| 2008 | 27 | 2,7 | 127 | 19,1 |
| 2009 | 13 | 1,2 | 161 | 24,2 |
| 2010 | 131 | 11,8 | 150 | 18,0 |
| Итого 2003 2010 | 241 (1300 уч. в период 1997 2003) | 22,7 (160 га) | 822 | 119,0 |
| 2011 | 150 | 13,5 | 160 | 19,2 |
| 2012 | 150 | 13,5 | 160 | 19,2 |
| 2013 | 150 | 13,5 | 160 | 19,2 |
| 2014 | 150 | 13,5 | 160 | 19,2 |
| 2015 | 150 | 13,5 | 160 | 19,2 |
| Итого 2011 2015 | 750 | 67,5 | 800 | 96,0 |
1.8.Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого и среднего бизнеса влечет увеличение внутреннего валового продукта, рост занятости населения, что особенно актуально в условиях структурной перестройки экономики.
В целом, характеризуя малый бизнес, нужно отметить, что ежегодно увеличивается их количество. Так, в 2007 году насчитывалось 2085 субъектов малого и среднего предпринимательства, по итогам 2008 года - 2479, 2009 - 2749 единиц. В настоящий момент их число увеличилось до 3090, в том числе:
- индивидуальных предпринимателей - 2552;
- КФХ - 69;
- малые предприятия (до 100 чел.) - 458;
- средние предприятия (от 101 до 250) - 11.
В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства решением Совета утверждена Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе на 2008 - 2010 годы. В рамках этой программы ежегодно из местного бюджета выделяется на оказание финансовой поддержки субъектов малого бизнеса по 750 тыс. рублей. Кроме того, предприниматели принимают активное участие в реализации аналогичной республиканской программы. За 2009 год субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального района получено финансовой поддержки на общую сумму 14 млн. рублей.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19.03.2009 N 100 утверждено Положение о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В результате проводимой работы 14 безработных граждан в 2009 году и 20 в 2010 стали предпринимателями и открыли свое дело, получив субсидии через ГУ "Центр занятости населения" в размере 773 тыс. руб., 1,2 млн. руб. соответственно в 2009 и 2010 году.
Во исполнение Федерального закона N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" комитетом по управлению собственностью осуществляется реализация преимущественного права выкупа арендованного муниципального нежилого фонда. Начиная с момента реализации данной программы, предпринимателями выкуплено 30 арендуемых помещений.
Основными причинами, тормозящими активное развитие малого предпринимательства, продолжают оставаться следующие:
- нестабильность и незавершенность законодательной базы, регламентирующей деятельность малого бизнеса;
- несовершенство системы налогообложения;
- недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
- трудности с получением банковских кредитов;
- нехватка квалифицированных кадров;
- сложности с арендой помещения и т.д.
1.8.1.Потребительский рынок
Оптовая и розничная торговля
Торговля одна из важнейших сфер жизнедеятельности населения, посредством которой осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса. Являясь источником поступления денежных средств, торговля формирует основы стабильности района и города.
За 2009 год оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 5211,5 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах составил 104,8%. За 1 полугодие 2010 года оборот розничной торговли во всех каналах реализации составил 2184,3 млн. рублей с ростом в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года 104,2%.
В настоящий момент в муниципальном районе Мелеузовский район насчитывается 611 предприятий торговли и общественного питания, из них предприятий торговли - 465, общественного питания - 146, 21 предприятие оптовой торговли, 1 рынок.
Платные услуги
Платные услуги в муниципальном районе оказывают предприятия различных форм собственности, а также индивидуальные предприниматели. В 2009 году оказано платных услуг на 1816,9 млн. рублей. В структуре платных услуг наибольший удельный вес составляют коммунальные услуги (25,9%), транспортные услуги (19,1%), услуги связи (14,9%). За 1 полугодие 2010 года объем реализации платных услуг населению составляет 941,8 млн. рублей (102,1% к соответствующему периоду прошлого года), в том числе бытовых услуг - 68,1 млн. рублей (106,6% к соответствующему периоду прошлого года).
Бытовые услуги населению оказывают 146 предприятий, из них 99 индивидуальных предпринимателей. То, что сфера услуг в экономике района и города сохранена, является одним из положительных моментов ее развития, улучшается финансовое состояние предприятий службы быта, повышается их платежеспособность, создаются новые предприятия на базе субъектов малого предпринимательства.
1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальный комплекс муниципального района Мелеузовский район РБ в период 2011 - 2015 гг. будет функционировать в условиях реформирования системы ЖКХ, выполнения условий Федеральных законов N 185-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральной целевой программы "Жилище", предусматривающей реконструкцию и модернизацию объектов ЖКХ с привлечением бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
Деятельность жилищно-коммунального хозяйства на территории Мелеузовского района осуществляют ряд организаций:
основу электроэнергетического комплекса района составляют подстанции и линии электропередач ООО "БашРЭС";
выработку и отпуск тепловой энергии осуществляет ОАО "Мелеузовские тепловые сети";
газоснабжение осуществляет ОАО "Башкиргаз";
бесперебойное обеспечение качественной питьевой водой населения, предприятий и учреждений осуществляет ОАО "Водоканал";
очистку стоков производит ОАО "Мелеузовские минеральные удобрения";
оказание жилищных услуг производит ООО "Управляющая компания жилищного хозяйства" и 5 ЖЭУ.
Для развития жилищно-коммунального комплекса в течение прогнозируемого периода необходимо решение следующих задач:
- обеспечение реализации программ развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) при существующем жилищном фонде;
- разработка мер по ресурсосбережению в ЖКХ и на объектах социально-культурного назначения района;
- обеспечение социальной защиты малоимущих граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ);
- снижение издержек и повышение качества и доступности ЖКУ;
- снижение процента аварийного жилья на территории района;
- увеличение доли капитально отремонтированного общего имущества МКД.
1.10.Природопользование и охрана окружающей среды
Общий объем отходов производства в 2009 году по Мелеузовскому району и г. Мелеузу составил 210,1 тыс. тонн. Из этого количества использовано 146,1 тыс. тонн. Обезврежено 2% отходов от количества образовавшихся. На собственных объектах предприятий и организаций размещено 16,9 тыс. тонн отходов, в том числе 0,913 тыс. тонн в целях временного хранения и 16,0 тыс. тонн в целях захоронения. Основные отходы производства и потребления в 2009 году на территории района и города приходятся на ОАО "Мелеузовский сахарный завод" (182840,599 т), ОАО "Мелеузовский завод железобетонных конструкций" (10731,158 т), ООО "Башкирский бекон" (8450,733 т).
На территории всех сельских поселений муниципального района имеются полигоны твердых бытовых отходов. Обустройство многих из них не соответствует природоохранным требованиям: не установлены аншлаги, не оборудованы подъездные пути или захламлены отходами, отсутствует обваловка по периметру территории полигона, зачастую складирование ТБО происходит не на территории, а рядом.
В целях реализации "Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года" и Постановления Правительства РБ N 369 "О мерах по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 года" Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ проведены публичные слушания по генплану, на которых кроме прочих вопросов были рассмотрены и вопросы санитарной очистки территории. Результаты публичных слушаний по генплану утверждены Постановлением Администрации МР Мелеузовский район N 654 от 17.04.2009.
На расширение существующего полигона твердых бытовых отходов в г. Мелеузе на 2008 - 2011 годы запланировано затратить 25 млн. рублей из средств республиканского бюджета, за 2009 год освоено 1,3 млн. рублей, всего же с начала проведения расширения полигона освоено 6,3 млн. рублей. Работы по расширению полигона осуществляет Мелеузовский филиал ГУП Управление "Башмелиоводхоз".
Завершено строительство и пущен в эксплуатацию полигон ТБО в п. Нугуш Мелеузовского района, произведена ликвидация старого полигона ТБО и рекультивация земель. Приобретены и размещены по всему поселку новые контейнеры для сбора и временного хранения отходов потребления.
За счет средств бюджета муниципального района Мелеузовский район была приобретена специальная техника для сбора и вывоза отходов производства и потребления на общую сумму 615 тысяч рублей.
Водные ресурсы
На территории г. Мелеуза и Мелеузовского района зарегистрировано 19 выпусков сточных вод, в том числе:
в реки - 3;
в накопители - 15 (из них только 3 являются крупными накопителями сточных вод, выгреб - 1);
на поля фильтрации - 1.
Суммарный объем воды, забранной из природных водных источников на
территории г. Мелеуза и Мелеузовского района, по данным госстатотчетности
3
за 2009 год, составил 8,998 млн. м , из них:
3
- из поверхностных водных источников - 13,5 тыс. м ;
3
- из подземных водных источников - 8984,3 тыс. м .Основной объем забранной воды используется на водоснабжение населения (50,7%) и производственные нужды (37,1%).
3
Объем сбрасываемых сточных вод за 2009 год составил 6,173 млн. м , в
том числе:
3
в реки - 5586 тыс. м ;
3
в накопители и выгреба - 584,71 тыс. м ;
3
на поля фильтрации - 2,3 тыс. м .Сброс сточных вод в водные объекты по г. Мелеузу и Мелеузовскому району составляет 90,5% от общего объема сбрасываемых сточных вод.
Атмосферный воздух
Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от природопользователей в 2009 году по Мелеузовскому району и г. Мелеузу составил 2348,396 тыс. тонн. По городу и району на учете состоят 36 природопользователей, осуществляющих выбросы в атмосферный воздух.
1.11.Социальное обеспечение населения
Одним из главных ориентиров реализации социальной политики, проводимой Администрацией Мелеузовского района, является государственная поддержка семей. Социальная политика в районе осуществляется по следующим направлениям:
1.Социальная политика в отношении граждан старшего поколения населения.
В Мелеузовском районе функционирует ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения", в структуре которого действует отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 50 мест со штатной численностью 21 человек. При центре организованы 2 отделения социального обслуживания на дому. В их штате 70 социальных работников, на попечении которых находятся 575 пожилых граждан и инвалидов.
2.Пенсионное обеспечение и социальная поддержка отдельных категорий граждан.
В Управлении труда и социальной защиты населения на учете состоит 11560 ветеранов и инвалидов, которые получают различные выплаты: доплаты к пенсии, ежемесячные денежные компенсации, ежемесячные денежные выплаты.
3.Социальная поддержка многодетных семей и граждан, имеющих детей.
В Мелеузовском районе проживают 670 многодетных семей, в которых воспитываются 2232 ребенка. Существенной государственной поддержкой многодетным семьям являются пособия, компенсации, льготы на проезд школьникам, физкультурно-спортивные услуги, сертификаты на улучшение жилищных условий. Ежемесячные детские пособия получают 7100 малоимущих граждан на 10250 детей. В Мелеузовском районе создан Межведомственный совет по работе с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Выявлено и поставлено на учет 860 таких семей. С ними проводится планомерная работа, оказывается всесторонняя помощь. Межведомственное взаимодействие включает в себя:
- содействие в трудоустройстве родителей;
- содействие в лечении заболеваний (в т.ч. алкоголизма);
- содействие в ликвидации задолженности по жилищно-коммунальным услугам;
- психологическую помощь;
- консультативно-правовую помощь;
- содействие в привлечении руководителей предприятий в оказании помощи их работникам и пенсионерам, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
В районе действует Социальный приют для детей и подростков на 25 мест.
Одной из основных задач УТиСЗН и ГУ "КЦСОН" является организация досуга детей и подростков:
- направление детей из малоимущих семей, из Социального приюта в оздоровительные лагеря;
- лечение и реабилитация детей-инвалидов и детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Реабилитационный центр г. Кумертау, пульмонологический санаторий г. Ишимбая;
- организация культурно-массовых мероприятий для детей из Социального приюта.
4.Оказание адресной социальной помощи.
Одним из основных видов поддержки при содействии гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, является выделение материальной помощи. Также за счет средств местного бюджета регулярно проводится подписка на периодические издания для малообеспеченных граждан.
1.12.Занятость населения, регулирование рынка труда
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года составил 1,78%, на 1 января 2009 года - 1,65%, на 1 января 2008 года - 1,36% (в % к численности экономически активного населения). Несмотря на наметившиеся увеличение объемов производства и относительно стабильное положение в экономике, положение на рынке труда остается напряженным.
В 2008 - 2009 гг. наблюдается увеличение численности обратившихся в центр занятости:
в 2008 году обратились 3644 чел., в т.ч. непосредственно зарегистрированы 1467 чел., за консультацией обратились 3029 чел.;
за содействием непосредственно по вопросу трудоустройства, по итогам 2009 года, обратились 4350 человек, что на 16% больше, чем в 2008 году, зарегистрировано 2463 чел., получили консультацию 6049 чел. Основной контингент обратившихся составляет молодежь в возрасте до 30 лет - 40%, более половины - 51,6% - женщины.
На начало 2009 года в ЦЗН на учете состояло 735 безработных, подавляющее большинство из которых 66,1% - женщины. Возрастной состав безработных, зарегистрированных в центре занятости за последние годы, значительно помолодел, наметилась тенденция к увеличению доли молодых женщин в возрасте 16 - 29 лет в общей численности безработных, доли мужчин - 30 - 50 лет. В течение года увеличилось число зарегистрированных в службе занятости граждан предпенсионного возраста. Доли различных категорий граждан среди обратившихся распределились по сравнению с 2008 г. следующим образом:
- увеличилась доля обращений:
- высвобожденных работников - 8,65%;
- граждан, ранее работавших на рабочей профессии, - 6,66%.
И наоборот уменьшилась доля обращений:
- граждан, ранее не работавших, - 10,33%;
- граждан, имеющих длительный перерыв, - 8,24%.
Продолжается процесс сокращения работников с предприятий и организаций всех форм собственности, но массового высвобождения работников, характерного для предыдущих лет, не наблюдалось. За 2009 год о предстоящем сокращении численного состава рабочих предоставили сведения 119 организаций с количеством высвобождаемых 1560 человек. Перемены на рынке труда повысили требования к образованию работников. Повышение спроса на квалифицированные кадры изменяет состав безработных по уровню имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. Удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования (имеющих среднее, н/среднее, начальное образование), уменьшился от 35,0% в 2008 году до 23,4% в 2009 году. В то же время увеличилось количество безработных, имеющих высшее и среднеспециальное образование, с 65,03% в 2008 году до 76,6 в 2009 году.
Увеличилась заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках. За 12 месяцев 2009 года предприятия и организации заявили в центр занятости потребность в укомплектовании 3970 вакантных рабочих мест. По состоянию на 1 января 2010 года Центр занятости располагал 150 вакансиями, из которых 60% вакансий - на рабочие профессии. Качественный состав заявленных вакансий остается неизменным. Устойчивым спросом у работодателей по-прежнему пользуются высококвалифицированные кадры - это врачи разных специальностей, инженеры-технологи, мастера производственного обучения, а также в основном рабочие, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ: универсальные электрики, электрогазосварщики, слесари-сантехники, водители. Наибольший дефицит предложений по трудоустройству испытывают безработные граждане по профессиям инженер, экономист, техник-технолог, бухгалтер, кассир, швея, оператор швейного оборудования. Из рабочих профессий безработица коснулась в основном работников низкой квалификации, а также продавцов, поваров, слесарей, маляров. В условиях падения спроса на рабочую силу средняя продолжительность периода безработицы увеличилась за прошлый год с 5,7 до 6,2 месяца. Коэффициент напряженности на рынке труда постоянно изменялся: по состоянию на 1 января 2007 года - 2,2; на 1 января 2008 года составляет 3,1; на 1 января 2009 года составляет 6,4; на 1 января 2009 составляет 5,58.
1.13.Образование
На 1 сентября 2010 года в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан функционирует 101 образовательное учреждение, в том числе: 32 дошкольных образовательных учреждения, 61 общеобразовательное учреждение (24 начальные школы, 7 основных школ, 22 средние школы, 6 гимназий, лицеи, школа-интернат - 1, вечерняя школа - 1) и 8 учреждений дополнительного образования. Охват обучающихся составляет 9424 человека, дошкольные образовательные учреждения посещают 3989 детей. Показатель охвата детей услугами дошкольного образования в 2010 году составляет 83%, что на 2% выше уровня прошлого года.
Общая численность работников в сфере образования - 2678 человек, педагогических работников - 1939, из них 79,2% имеют высшее образование.
Расходы на образование составляют порядка 50% от общего объема расходов бюджета.
В муниципальном районе функционируют следующие виды дошкольных образовательных учреждений: детский сад - 18, детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников - 9, детский сад комбинированного вида - 5. В ДОУ созданы условия для организации коррекционной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, работают следующие виды групп: компенсирующей направленности - 15 (205 детей); оздоровительной направленности - 3 (75 детей). В городе на начало 2010 - 2011 учебного года в автономном режиме функционируют 8 ДОУ (ДОУ N 2, 12, 15, 17, 19, 21, 23, 24).
В связи с дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях внедряются новые формы предоставления услуг дошкольного образования. В настоящее время 30 детей посещают 3 группы кратковременного пребывания и 3 группы семейного воспитания, которые функционируют при ДОУ. После перехода на нормативно-подушевое финансирование образовательных учреждений реализуются мероприятия по реструктуризации бюджетной сети муниципального района. За два года количество учреждений сократилось на 12. Сеть общеобразовательных учреждений характеризуется преимущественным их расположением в сельских населенных пунктах: 49 ОУ, что составляет 80% от общего количества. Наполняемость классов в 80% школ ниже нормы.
Уровень рождаемости в муниципальном районе Мелеузовский район постепенно возрастает, вместе с тем сокращение рождаемости в период с 1991 по 2007 г. определяет дальнейшую тенденцию снижения количества обучающихся ОУ на протяжении еще нескольких лет.
1.14.Здравоохранение
Здравоохранение Мелеузовского района представлено МУ "Мелеузовская центральная районная больница" в составе 14 стационарных отделений на 666 коек, 5 сельскими врачебными амбулаториями с дневным стационаром на 43 койки, 47 фельдшерско-акушерскими пунктами, поликлиникой на 600 посещений в смену, детской поликлиникой на 300 посещений в смену, женской консультацией на 100 посещений в смену, стоматологической поликлиникой на 300 посещений в смену, психоневрологическим диспансером на 50 посещений в смену, врачебно-физкультурным отделением на 50 посещений в смену.
МУ "Мелеузовская ЦРБ" обслуживает население города и района общей численностью 88382 человека, из них в селе - 26948 человек. Детское население составляет 17908 человек (14715 детей и 3193 подростка).
В системе здравоохранения района работают 1640 человек, из них в селе - 165 человек (7 врачей и 130 человек среднего медицинского персонала). Всего 170 врачей, из них 66,1% имеют квалификационную категорию, 92,5% - сертификат. 11 врачей имеют звание "Заслуженный врач РБ" и 4 врача - "Отличник здравоохранения РФ". Всего 819 средних медработников, из них 62,4% имеют квалификационную категорию, 93,8% - сертификат, в том числе 3 заслуженных медицинских работника РБ, 1 отличник здравоохранения РФ и 10 отличников здравоохранения РБ.
Обеспеченность врачами в 2009 году составила 18,7 на 10 тыс. населения, что на 4,8% меньше показателя 2008 года (за 6 мес. 2010 г. - 18,3), показатель по РБ составляет 38,7. Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2009 году составляла 82,7 на 10 тыс. населения (за 6 мес. 2010 г. - 85), по РБ - 103,6. Центральная районная больница нуждается в оперирующих акушерах-гинекологах - 3 чел., терапевтах - 5 чел., аллергологе, эндокринологе, враче ультразвуковой диагностики, враче функциональной диагностики, педиатре, психологе-наркологе, неонатологе, клиническом фармакологе, враче-эпидемиологе, враче ЛФК, рентгенологе, онкологе.
На начало 2010 года обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. населения составляет 191,5. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 1695 посещений в смену, среднее число посещений на одного жителя в год составляет 9,9 (по РБ - 10,4). Первичная медико-санитарная помощь представляет первый этап непрерывного процесса охраны здоровья населения, что диктует необходимость ее максимального приближения к месту жительства и работы людей. Основным принципом ее организации является территориально-участковый.
Имеющиеся амбулаторно-поликлинические учреждения и их мощности позволяют организовать на перспективу оказание первичной медико-санитарной помощи в полном объеме с минимальными дополнительными затратами.
Обеспеченность населения койками круглосуточного пребывания составляет 64,0 на 10 тыс. человек (по РБ - 84,7). Уровень госпитализации на 100 жителей составляет 17,5, а по РБ - 21,5. Среднее пребывание больного на койке - 12,8, по РБ - 13,6. Показатель средней занятости койки равняется 349 дням, по РБ - 342 дням. Качественным показателем оказания стационарной медицинской помощи является больничная летальность, цифровое значение которой составляет 0,7%, что меньше республиканского показателя - 0,9%.
В 2009 году в городе и районе родилось 1249 детей, показатель рождаемости составил 14,2 на 1 тыс. населения (по РБ - 13,7) и в сравнении с предыдущим годом возрос на 7,5%.
Показатель общей смертности уменьшился на 4,5% и в 2009 году составил 12,4 на 1 тыс. населения (по РБ - 13,2). Снизилось на 29,4% число умерших от сердечно-сосудистых заболеваний, их доля в структуре смертности уменьшилась до 44%. Смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 16%. Сократилась на 22% смертность населения от травм, отравлений и других воздействий внешних причин.
Показатель младенческой смертности (на 1000 детей, родившихся живыми) составил 11,9, увеличился на 27,9% по сравнению с показателем 2008 года (9,3 на 1000 детей, родившихся живыми), по РБ данный показатель равен 7,0 на 1 тыс. детей, родившихся живыми.
Показатель первичной заболеваемости по сравнению с 2008 годом увеличился и составляет 92393,0 на 100 тыс. человек, по РБ - 90929,2 на 100 тыс. человек. Показатель общей заболеваемости по сравнению с 2008 годом увеличился на 19% и составляет 211605,9 на 100 тыс. человек, по РБ - 193299,9 на 100 тыс. человек.
В структуре общей заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания, второе место - болезни системы кровообращения, третье место - болезни костно-мышечной и соединительной ткани и четвертое место - болезни нервной системы.
Наблюдается тенденция к снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Уровень временной нетрудоспособности на 100 работающих составил в 2009 году 361 календарный день. Число случаев временной нетрудоспособности по заболеваниям на 100 работающих составляет 31,6 случая. Ведущими причинами временной нетрудоспособности являются болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни костно-мышечной системы и болезни системы кровообращения.
Итоги работы 2009 года свидетельствуют о наметившихся признаках улучшения эпидемиологических показателей по туберкулезу, но они остаются выше республиканских показателей.
Показатель заболеваемости составил 50,7 на 100 тыс. человек, что на 4,4% меньше по сравнению с 2008 годом, по РБ - 47,8 на 100 тыс. человек. В течение последних пяти лет остается высоким показатель смертности от туберкулеза. В 2009 году зарегистрировано 13 летальных исходов, что составляет 15,7 на 100 тыс. населения, по РБ - 10,5 на 100 тыс. населения.
В прошлом году взято на учет 45 больных активным туберкулезом, из них по городу 30 больных и по селу 15 больных. В структуре заболеваемости по локализации преобладает туберкулез органов дыхания - 97,7%, удельный вес внелегочных форм заболевания составляет 2,3%.
Анализ социального состава впервые выявленных больных показал, что основную группу в 2009 году составляли социально незащищенные слои населения: неработающие (53,3%), пенсионеры (13,3%), дети и подростки (4,4%). Удельный вес работающего населения составил всего 26,6%.
Показатель общей заболеваемости туберкулезом за 2009 год составил 133,3 на 100 тыс. населения, по сравнению с 2008 годом он снизился на 5,4%, но остается выше республиканского показателя (РБ - 122,2 на 100 тыс. населения). На эпидемическую ситуацию влияют показатели эффективности лечения. Эффективность лечения остается на уровне 2008 года и соответствует среднереспубликанским показателям.
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу остается напряженной с тенденцией к улучшению. Хотя снизились показатели заболеваемости, болезненности, бациллярности, но остаются значительными показатели смертности. Улучшились показатели работы с контингентами, основные показатели данного раздела на уровне и выше республиканских показателей.
В 2009 году впервые взято на диспансерный учет 225 больных злокачественными заболеваниями, из них 2 ребенка. При профилактических осмотрах выявлено 23 человека с впервые в жизни установленным диагнозом онкопатологии, что составляет 10,2% впервые взятых на диспансерный учет.
Из общего числа впервые выявленных новообразований первое место занимают новообразования трахеи, бронхов и легкого, на втором месте новообразования молочной железы, на третьем месте - новообразования кожи.
При анализе показателя первичной заболеваемости злокачественными новообразованиями по сравнению с 2008 годом отмечается уменьшение показателя с 261,4 до 256,5 случая на 100 тыс. населения, по РБ - 275,7 на 100 тыс. населения. Имеется увеличение процента выявления больных с четвертой стадией онкопатологии с 25,4 в 2008 году до 32,3 в 2009 году, по РБ - 24,7%.
Причинами увеличения выявления больных в 4 стадии онкопатологии являются: поздняя обращаемость населения, скрытое течение заболевания и трудность диагностики при локализации рака в кишечнике, в бронхах. Из числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом 41,3% больных с первой и второй стадиями заболевания, 24% - с третьей стадией и 32,3% - с четвертой стадией онкопатологии, по РБ с четвертой стадией - 24,7%. По итогам 2009 года на диспансерном учете состоят 1236 человек, что на 16 человек больше, чем в 2008 году. Из них на учете 5 и больше лет состоят 654 человека, что составляет 52,9% от общего количества больных.
Важным показателем онкологической службы является увеличение больных, подлежащих специальному лечению (химиотерапия, лучевая терапия), 50,7% от всех впервые взятых на учет и 77,5% больных со 2 клинической группой прошли специальное лечение (114 больных). Хирургическое лечение получили в 2009 году 42 человека (36,8%), комбинированное лечение - 39 человек (34,2%), лучевую терапию - 32 человека (28%).
Вторым показателем является пятилетняя выживаемость больных, которая из года в год увеличивается и составляет 52,9% от общего количества больных. В 2009 году от онкопатологии умерло 137 человек, в том числе 1 ребенок. Смертность от злокачественных новообразований составляет 154,1 на 100 тыс. населения, что на 4% выше республиканского показателя, по РБ - 148,1 на 100 тыс. населения.
Удельный вес умерших, проживших с момента установления диагноза злокачественного заболевания менее одного года из числа впервые взятых, составляет 28,4%, что на 9,8% меньше республиканского показателя.
В 2009 году отмечается снижение на 7,4% показателя общей заболеваемости по болезням системы кровообращения (37483,3 на 100 тыс. населения), по РБ - 26291,7 на 100 тыс. населения. Общая заболеваемость по ишемической болезни сердца снизилась на 12,6% и составляет 4054,3 на 100 тыс. населения, что ниже республиканского показателя (5092,6 на 100 тыс. населения.) Всего зарегистрировано 3588 человек с диагнозом "ишемическая болезнь сердца" (ИБС), из них 662 человека с впервые в жизни установленным диагнозом ИБС.
В 2009 году первичная заболеваемость стенокардией по городу и району ниже республиканского показателя (231,7 на 1000 тыс. населения) и составляет 223,7 на 100 тыс. населения, первичная заболеваемость по острым инфарктам миокарда увеличилась на 21% и составляет 101,7 на 100 тыс. населения, что ниже республиканского показателя (103,9 на 100 тыс. населения). В 2009 году с диагнозом "острый инфаркт миокарда" зарегистрировано 90 человек, из них 19 человек с повторным инфарктом миокарда. Умерло 7 человек (больше на 14% по сравнению с 2008 годом), из них 4 человека трудоспособного возраста.
По сравнению с 2008 годом увеличилась в три раза первичная заболеваемость по ишемической болезни сердца и в 2 раза - первичная заболеваемость стенокардией, что говорит об улучшении диагностики заболеваний сердечно-сосудистой системы.
Смертность от болезней системы кровообращения имеет тенденцию к снижению, за три года произошло снижение данного показателя на 43% и составляет 550,2 на 100 тыс. населения, что ниже республиканского показателя (695,3 на 100 тыс. населения). Смертность от болезней системы кровообращения в трудоспособном возрасте по сравнению с 2008 годом снизилась и составляет 216,2 на 100 тыс. населения.
В 2009 году всего взято на учет по беременности 1167 женщин, из них на ранних сроках беременности (до 12 недель) - 1097 человек (94%), 98% беременных женщин поставлено на учет в женской консультации с различными заболеваниями. Повысился удельный вес преждевременных родов с 5,6 до 6,7%. Ежегодно каждые 6 - 7 роды происходят путем операции кесарева сечения по показаниям.
Соотношение родов к абортам составляет 1:0,5. Уменьшился показатель количества абортов на 1000 женщин фертильного возраста с 23,9 до 23,3 в 2009 г. (с 607 до 577). Удельный вес женщин, использующих ВМС, на 1000 женщин фертильного возраста снизился и составляет 11,8 против 14,5 в 2008 г.
Благодаря целенаправленно проводимой работе с женщинами детородного возраста по планированию семьи отмечается уменьшение числа родов в подростковом возрасте. Так, в 2009 году в родильном отделении принято 85 родов у женщин 15 - 19 лет (8,1% от числа всех принятых родов), произошло уменьшение на 12% по сравнению с данными за 2008 год.
Одной из важных целей охраны продуктивного здоровья женского населения является профилактика абортов. Показатель количества абортов по сравнению с 2008 годом уменьшился на 2,5% и составил 23,3 на 1 тысячу женщин фертильного возраста. Аборты у подростков составили 6,9% (40 случаев), произошло уменьшение на 6,8% в сравнении с 2008 годом.
Связующим звеном между поликлиниками и стационаром является служба экстренной медицинской помощи, которая оказывается отделением скорой медицинской помощи при ЦРБ и 2-мя филиалами при Зирганской и Нугушской сельских врачебных амбулаториях. На данный момент вызовы в городе обслуживают 6 машин скорой медицинской помощи и 2 машины на селе. Всего в 2009 году данной службой сделано 28 тыс. вызовов, в среднем 77 вызовов в день. Время доезда до больного составляет в среднем 7 минут. Каждый выезд машины скорой медицинской помощи обходится в 1 тыс. 242 рубля.
Кроме того, на базе взрослой поликлиники функционирует служба неотложной помощи, в функции которой входит оказание экстренной медицинской помощи участковыми врачами на дому и в поликлиниках, организация выездов для обслуживания хронических больных на дому. Ежедневно службой неотложной помощи обслуживается в среднем 208 случаев неотложных состояний.
Особое внимание уделяется диагностике социально опасных заболеваний. В 2009 году с целью выявления ВИЧ-инфекции, гепатитов B и C проведено обследование 45 тыс. человек. Инфицированные лица взяты на диспансерный учет, противовирусную терапию получают 32 человека. Флюорографией охвачено 42 тыс. 160 человек, что составляет 100,1% от плана, охват населения флюорографическим исследованием составляет 57,1%.
В 2009 году Мелеузовской ЦРБ было приобретено на сумму 4 млн. 221 тыс. 640 руб., в том числе по приоритетному национальному проекту (родовые сертификаты), на сумму 2 млн. 732 тыс. рублей, по муниципальной программе "Здоровое материнство и детство - демографический потенциал МР Мелеузовский район" на сумму 181 тыс. 470 р., по ФОСМ по штрафным санкциям на сумму 526 тыс. 600 р. В результате чего доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование, в соответствии с табелем оснащения увеличилась с 35% (в 2008 г.) до 60,6% в 2009 г. За 6 месяцев этот показатель составляет 61,2%.
1.15.Предоставление муниципальных услуг в электронном виде
Информационная политика Администрации муниципального района Мелеузовский район основана на принципах открытости, доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления. В современных условиях муниципальные и региональные органы власти, имея в своем распоряжении ограниченные ресурсы, сталкиваются со все возрастающими требованиями со стороны общества. К тому же использование информационно-коммуникационных технологий может способствовать разрешению дилеммы "больше результата с меньшими затратами".
Согласно распоряжению Правительства РФ и, руководствуясь Федеральным законом N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 г. Администрацией муниципального района разработан рабочий план по переходу на оказание муниципальных услуг в электронном виде. Переход на оказание ряда муниципальных услуг в электронном виде будет проходить поэтапно до 2015 года включительно.
До 01.01.2011 на стадии реализации находятся первые два этапа комплексной программы. Во-первых, это информационное наполнение - то есть гражданин, вошедший на официальный сайт Администрации района, может взять исчерпывающую информацию о предоставляемых муниципальных услугах. Во-вторых, это возможность получения шаблонов документов. В рабочий план включены следующие муниципальные услуги: градостроительные услуги, предоставление архивных сведений по запросам граждан, обращение граждан, предоставление консультационных услуг по сельскому хозяйству, земельно-кадастровым вопросам и другие.
В 2012 году планируется внести дополнительные муниципальные услуги, предоставляемые в электронном виде в области здравоохранения, образования, доработать формы документов для последующего их размещения на Едином портале и на официальном интернет-сайте Администрации. С принятием на федеральном уровне пакета документов, регламентирующих электронный документооборот, начнется новый этап развития системы - электронные документы обретут юридическую силу.
Третья стадия предполагает принятие документов от граждан в электронном виде.
Завершающая - пятая стадия - будет реализована к 2015 году. К этому времени весь комплекс муниципальных и государственных услуг (более 280 видов) должен быть доступен в электронном виде. Таким образом, будет осуществлено обеспечение "прозрачности" и понятности процесса предоставления услуги для заявителя, а также избавление от документооборота на бумажных носителях при внутреннем и межведомственном взаимодействии в процессе предоставления услуги.
1.16.Культура, спорт и молодежная политика
Культура
Государственная политика в области культуры и искусства рассматривает культуру как компонент устойчивого развития территории в координации с политикой в других социальных областях. Сегодня культура представляет важнейший фактор национальной идентификации и консолидации общества. Ей отводится роль ресурса развития региона и формирования привлекательного образа территории, влияющего на качество жизни местного сообщества.
На территории муниципального района Мелеузовский район находятся 48 Домов культуры, функционируют 322 кружка, коллективов самодеятельного художественного творчества, в которых занимаются 5548 участников, 24 коллектива имеют звание "народный", "образцовый". В учреждениях культуры и искусства проводятся различные культурно-досуговые мероприятия: тематические, литературные вечера, встречи с ветеранами войны и труда, "круглые столы", праздники села, чествование матерей, образцовых, молодых семей, золотых юбиляров и другие.
Самодеятельные коллективы принимают участие в международных, республиканских, межрегиональных смотрах, конкурсах, фестивалях: "Евровидение 2009", в фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества "Роза ветров-2009", г. Москва, конкурсе эстрадной песни "Белая куница", г. Уфа, конкурсе исполнителей башкирской эстрадной песни "Кайт ауаз", конкурсе исполнителей патриотической песни "Звездный десант", в межрегиональных фестивалях военно-патриотической песни "Долг. Честь. Родина" в г. Оренбурге, все коллективы, солисты занимают призовые места.
Преподаватели детской школы искусств являются также победителями различных конкурсов и фестивалей, в частности, конкурсов "Лучший преподаватель ДШИ России" и входят в 50 лучших преподавателей страны.
За 2009 год отделом культуры организованы и проведены районные, городские конкурсы, посвященные Году поддержки и развития молодежных инициатив и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне:
- чтецов "Я люблю тебя, Россия";
- молодых исполнителей военно-патриотической песни "Во славу Великой Победы"; "Играй гармонь"; смотр самодеятельного народного творчества "Салют Победы";
- районный праздник фольклора "Жемчужины Башкортостана".
На протяжении нескольких лет в сельских поселениях муниципального района Мелеузовский район РБ успешно проводятся праздники "Шежере байрам", за текущий год проведено более 50 таких праздников.
Особое внимание уделяется библиотекам города и района. В республиканском конкурсе "Лучшая библиотека 2009 года Республики Башкортостан" в номинации "Библиотека - центр популяризации национальной книги" городская библиотека N 1 стала лауреатом.
Для учреждений культуры и искусства приобретаются костюмы, музыкальные инструменты, мебель, оборудование, книги, издания периодической литературы. Проводятся текущие и капитальные ремонты зданий и учреждений.
Молодежная политика
Молодежная политика включает в себя объединение подростковых клубов "Темп", Центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи "Доверие", филиал Республиканского центра содействия трудовой занятости молодежи в г. Мелеузе, филиал Республиканского центра социально-психологической помощи семье, детям, молодежи по оказанию социально-психологической помощи участникам локальных вооруженных конфликтов и боевых действий Мелеузовского района и г. Мелеуза.
Приоритетными задачами являются реализация целевых программ, направленных на развитие, поддержку молодых семей, молодых специалистов, молодежи в Мелеузовском районе, формирование гражданско-патриотического воспитания, повышение социальной и творческой активности, увеличение доли молодежи, вовлеченной в деятельность общественных объединений.
Основные направления развития учреждений обозначены в долгосрочных целевых программах: "Молодежь муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на 2008 - 2010 годы" (решение Совета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 24.06.2008 N 278), программа "Молодой специалист муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы" (решение Совета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 06.08.2009 N 111), программы "Жилье молодым семьям и молодым специалистам муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан" от 12.09.2007 N 213.
Осуществляется привлечение молодежи района к участию в общественных и социально-экономических преобразованиях. Количество молодежи всех возрастов и категорий, занимающихся в подростковых клубах по интересам в организованной и неорганизованной форме либо состоящих в общественных молодежных организациях, составило 11,2 тысячи человек, что составляет около 12,8% от общего числа жителей.
В 2009 году в каждом сельском поселении была выделена ставка специалиста по работе с сельской молодежью.
Развитие физической культуры, спорта и туризма
Формирование здорового и гармонично развитого поколения - одно из предназначений такой отрасли социальной сферы, как физкультура и спорт. Затраты на эту отрасль являются инвестициями в трудовые резервы.
В районе функционируют 3 ДЮСШ, 9 городских и 9 сельских подростковых клубов по месту жительства, входящих в объединение детских спортивных подростковых клубов "Темп", Центр спортивной подготовки "Мелеуз", спорткомплекс ОАО "Минудобрения", турклуб "Трелобит", деятельность которых направлена на развитие физической культуры, спорта и туризма, пропаганду здорового образа жизни, привлечение населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом, укрепление их здоровья и успешное выступление сборных команд района на республиканских и российских соревнованиях.
В районе приняты и успешно реализуются "Программа развития физической культуры, спорта и туризма в Мелеузовском районе на 2006 - 2010 годы", "Программа развития детско-юношеского спорта в Мелеузовском районе на 2006 - 2009 годы", Программы "О развитии видов спорта в Мелеузовском районе", "О развитии борьбы курэш на 2008 - 2010 гг.", "О развитии хоккея в Мелеузовском районе на 2009 - 2012 годы", приняты постановления Администрации муниципального района Мелеузовский район о строительстве детских спортивных площадок, хоккейных коробок.
На территории района успешно реализуются целевые республиканские и районные программы в области физической культуры, спорта и туризма. Увеличилось финансирование физической культуры и спорта за счет внебюджетных источников, построены 2 хоккейные коробки, 2 детские спортивные площадки в городе, приобретается спортинвентарь для школ, подростковых клубов, проведен капитальный ремонт 1 подросткового клуба, построена спортивная площадка в сельской школе.
Большая работа проводится по привлечению общественных физкультурных кадров при проведении спортивно-массовых мероприятий, организации различных акций по формированию здорового образа жизни. Совместно с сектором по делам молодежи организовано волонтерское движение из числа студентов и старшеклассников "Молодая гвардия".
Постановлением Администрации муниципального района Мелеузовский район "О развитии видов спорта" созданы федерации по видам спорта, которые возглавляют заместители главы Администрации, руководители предприятий и учреждений. Сектор по физической культуре и спорту тесно сотрудничает с федерациями, совместно составляется план работы, пути решения проблем, финансирование вида спорта. Примером совместной работы является успешное проведение республиканских соревнований по борьбе курэш и гиревому спорту в ноябре 2009 г. в г. Мелеузе.
На предприятиях и в учреждениях Мелеузовского района физкультурно-оздоровительную работу ведут 9 методистов, 9 председателей профкомов, 10 работников, отвечающих за развитие физической культуры и спорта. На 9 предприятиях созданы спортивные клубы, на 19 - цеха здоровья. Проводятся внутренние спартакиады среди цехов, различные фестивали и праздники. В спартакиаде трудовых коллективов города принимают участие 22 предприятия и учреждения. Многие команды предприятий и учреждений постоянные участники республиканских спартакиад. Наибольших успехов добились Мелеузовский "ЗЖБК", районный узел связи, "Газ-Сервис - Мелеузгаз", ОАО "Мелеузовские минеральные удобрения", УКЖХ.
Финансирование этой деятельности осуществляется за счет предприятий и профсоюзных комитетов.
Многие руководители понимают важность укрепления здоровья своих работников. Приобретают спортинвентарь, оборудование для спортзалов, комнат здоровья, форму для сборных команд. Участвуют в спортивных мероприятиях и тренировках. По указанию главы Администрации команды предприятий участвуют в районных соревнованиях во главе с руководителем.
Ежегодно проводится спортивный фестиваль среди руководителей предприятий и организаций.
Большое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни при организации спортивно-массовых мероприятий. В последнее время большой популярностью пользуются массовые старты: легкоатлетические пробеги, посвященные Дню Республики, Дню Победы, лыжный фестиваль на призы главы Администрации, женский и мужской спортивные фестивали, в которых принимают участие все большее количество жителей района.
В районе систематически занимаются физической культурой, спортом и самодеятельным туризмом 27430 чел., что составляет 30,9%, за 12 месяцев 2009 года проведено 176 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие свыше 25 тыс. чел.
Сектор по физической культуре и спорту Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ совместно с отделом образования и сектором по делам молодежи тесно взаимодействует с военным комиссариатом по работе с молодежью. Два раза в год на базе учебного центра ГУИН проводится день призывника, где призывников знакомят с бытом, распорядком дня, вооружением, показывают приемы строевой подготовки и рукопашного боя. Проводятся соревнования по бегу, подтягиванию, стрельбе, сборке и разборке автомата.
В сельской местности района функционируют 10 филиалов ДЮСШ, 8 подростковых клубов, 26 спортзалов, ФОК, в которых занимаются более 3 тыс. чел. Работу ведут 33 учителя физкультуры, 21 тренер, 10 специалистов по работе с молодежью, которые проводят спортивные мероприятия в сельских поселениях. Команды поселений участвуют в молодежных спартакиадах сельских поселений, подростковых клубов (дети до 14 лет), школьников района по 16 видам спорта.
Ежегодно проводятся сельские спортивные игры по 9 видам спорта. Вначале в 4 группах проводятся зональные соревнования. Команды, занявшие 1 - 2 места, участвуют в финальных соревнованиях.
Заслуживает внимания опыт работы в п. Зирган, где регулярно проводятся соревнования среди предприятий и учреждений. Удобный график работы ФОК. Посильную помощь оказывают сельскохозяйственные предприятия, они состоят в Федерации борьбы курэш и помогают в развитии этого вида спорта.
1.17.Развитие сельских поселений
На территории муниципального района Мелеузовский район РБ находятся 16 сельских поселений и 1 городское поселение, состоящие из 94 населенных пунктов. По данным статистики, на 1 января 2010 года в Мелеузовском районе проживает 26948 человек, в городском поселении - 61434 человека.
Основная доля населения, проживающая в сельской местности, работает на сельхозпредприятиях либо занимается личным подсобным хозяйством.
Администрациями сельских поселений ведется постоянная работа по благоустройству сел и деревень, развитию инфраструктуры, улучшению социального обслуживания населения (строительство полигонов ТБО, ремонт водонапорных башен, дорог, телефонизация, предоставление интернет-услуг, строительство и реконструкция ФАП, детских садов, школ).
В результате сравнения отдельных показателей развития сельских поселений можно сделать следующий вывод, что наиболее значимыми в экономике района являются следующие сельские поселения: Зирганский, Нугушский, Первомайский, Нордовский, Корнеевский сельсоветы.