Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 4833 Программа
Программа повышения доходного потенциала муниципального района Белорецки йрайон Республики Башкортостан на 2011-2013 годы.
1. Цели и задачи программы
Цель Программы – повышение бюджетной самодостаточности муниципальных образований муниципального района Белорецкий район.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:
создать условия для укрепления и наращивания доходного потенциала муниципальных образований;
совершенствовать администрирование доходов местных бюджетов;
обеспечить использование других инструментов привлечения дополнительных финансовых ресурсов (банковских и бюджетных кредитов, благотворительных и безвозмездных поступлений);
оптимизировать бюджетные расходы.
Реализация Программы позволит:
1.Повысить качество управления бюджетным процессом;
2.Активизировать механизмы оздоровления муниципальных финансов;
3.Создать условия для обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов;
4.Повысить эффективность и результативность работы органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса;
5.Выявить внутренние резервы экономии расходов и увеличения доходов местных бюджетов;
6.Снизить уровень дотационности муниципальных образований.
2. Мероприятия по созданию условий для укрепления и наращивания доходного потенциального муниципальных образований муниципального района Белорецкий район.
2.1.Развитие доходного потенциала.
В целях укрепления и развития доходного потенциала организовать мероприятия и эффективное взаимодействие органов местного самоуправления, федеральных и республиканских органов власти по следующим направлениям:
повышение инвестиционной привлекательности территорий;
стимулирование развития предпринимательской деятельности;
обеспечение полноты учета объектов налогообложения недвижимости;
вовлечение в оборот новых имущественных объектов, своевременная их регистрация;
содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами;
решение вопросов по налогообложению собственников в многоквартирных домах;
завершение регистрации прав граждан на земельные паи;
установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам;
расширение практики применения административных мер ответственности к гражданам, нарушающим действующее законодательство, связанное с оформлением прав на имущество;
осуществление мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет;
проведение информационной, консультационной работы по применению налогового законодательства;
обеспечение соблюдения налогового, бюджетного и трудового законодательства поставщиками товаров, услуг при заключении муниципальных контрактов, арендаторами при предоставлении в аренду муниципального имущества;
усиление действенности требований по зачислению налоговых доходов в местные бюджеты по месту их формирования.
2.2.Оптимизация действующих льгот и мониторинг их соответствия общественным интересам.
В целях реализации прав органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот:
утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности;
ввести процедуру запрета по рассмотрению проектов решений, предусматривающих предоставление и пролонгацию налоговых льгот без соответствующей оценки;
проинвентаризировать льготы по налоговым и неналоговым доходам, провести оптимизацию на основе анализа их результативности, в том числе с учетом планируемого сокращения льгот по местным налогам, установленных федеральным законодательством;
усилить социальную направленность льгот, путем их предоставления предприятиям, применяющим труд социально-незащищенных категорий населения;
расширить практику применения налоговых отсрочек, рассрочек, инвестиционных налоговых кредитов;
использовать возможность замены предоставления налоговых льгот адресным финансированием.
2.3.Урегулирование задолженности в бюджет.
В целях сокращения и ликвидации задолженности организовать работу по следующим направлениям:
мониторинг дебиторской задолженности в бюджеты муниципальных образований (ежеквартально);
создание качественной отчетности главных администраторов (администраторов) доходов в части задолженности по неналоговым платежам в бюджет, в том числе в разрезе плательщиков;
активизировать совместную работу администраторов доходов, местных органов власти и правоохранительных органов с работодателями по легализации доходов, взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе через работу комиссий при администрациях муниципальных образований;
анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;
разработка мер по недопущению недоимки в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам;
проведение мероприятий по реструктуризации недоимки по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая установление сроков;
разработка органами местного самоуправления совместно с администраторами поступлений в местный бюджет плана мероприятий по организации претензионной работы и передаче материалов в суд для принудительного взыскания задолженности с установлением ответственных за контроль и исполнение указанного плана с регулярным заслушиванием результатов проделанной работы.
3. Мероприятия по привлечению дополнительных неналоговых доходов в местные бюджеты.
В целях увеличения доходной части местных бюджетов необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых доходов.
3.1.Увеличению доходов от использования муниципального имущества способствует систематизация сведений о его наличии и использовании. В этой связи рекомендуются следующие мероприятия:
завершение инвентаризации имущественного комплекса муниципальных образований с целью эффективного использования бюджетных средств в условиях реформирования бюджетных учреждений;
определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование;
выявление неиспользуемых основных фондов бюджетных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду;
актуализации доходной базы по арендным платежам (по начисленным, уплаченным суммам, задолженности);
установление перечня имущества, подлежащего передаче под залог, в доверительное управление и расчет объемов доходов, поступающих в бюджет;
утверждение программы приватизации муниципального имущества и поступления средств в бюджет;
осуществление учета доходов по акциям, другим формам участия в капитале, в том числе от распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
3.2.С целью обеспечения поступления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, необходимо провести следующие мероприятия:
установить норматив отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
внедрять методы бюджетирования в управлении хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, направленные на увеличение прибыли;
организовать контроль со стороны органа местного самоуправления за формированием части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет, за формированием и расходованием резервных фондов муниципальных унитарных предприятий, использованием амортизационных отчислений.
4.Основные ожидаемые конечные результаты:
| № п\п | Показатель | Ед. Изм. | 2010 (факт) | 2011 (план) | 2012 (план) | 2013 (план) |
| 1. | Повышение собираемости доходов (отношение поступившей суммы к начисленной сумме): неналоговых доходов налога на имущество физических лиц земельного налога | % % % | 94,8 99,3 94,2 | 95,1 99,5 95,0 | 95,1 99,5 95,0 | 95,9 99,6 95,1 |
| 2. | Обеспечение поступления доходов в запланированных объемах, всего, в том числе: неналоговых доходов налога на имущество физических лиц земельного налога | % % % % | 102,9 103,1 103,2 101,8 | 103,0 103,4 102,0 101,8 | 103,3 103,9 102,0 102,0 | 103,4 103,9 102,4 102,5 |
| 3. | Степень подготовленности к введению налога на недвижимость (отношение количества объектов налогообложения в базе налоговых органов к количеству объектов, состоящих на учете в регистрирующих органах) - по земельным участкам - по объектам недвижимости | % % | 91 88 | 100 100 | 100 100 | 100 100 |
| 4. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства | еди-ниц | 3430 | 3464 | 3470 | 3506 |
| 5. | Количество выданных патентов | еди-ниц | 230 | 240 | 245 | 250 |
| 6. | Рост поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан с территории налогов на совокупный доход, всего, в том числе: УСН ЕНВД ЕСХН Доходы от выдачи патентов | % % % % % | 122,0 109,2 107,3 87,8 183,8 | 101,7 103,0 99,4 100 104,3 | 101,4 103,0 100,6 100 102,1 | 101,8 103,0 102,0 100,0 102,0 |
| 7. | Оптимизация льгот по местным налогам (удельный вес сумм предоставленных льгот в общей сумме налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов) | % | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,5 |
| 8. | Сохранение социальной стабильности территории (объем предоставленных льгот по местным налогам в соответствии с решениями МО) | тыс. руб. | 17420 | 17420 | 17420 | 17420 |
| 9. | Сумма недоимки по налогам | тыс. руб. | 25900 | 24028 | 21601 | 19419 |
| 10. | Задолженность по неналоговым платежам | тыс. руб. | 12132 | 10000 | 8000 | 6000 |
| 11. | Удельный вес задолженности в поступлениях в местный бюджет | % | 5,7 | 5,5 | 4,6 | 3,7 |
| 12. | Доля неналоговых доходов в составе налоговых и неналоговых доходов бюджета | % | 17,1 | 13,7 | 11,3 | 11,3 |
| 13. | Снижение дотационности муниципального образования | % | 1,4 % | на 3% | на 5 % | на 5 % |