Приложение к Решению от 27.01.2011 г № 40 - 2
Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Кармаскалинский район на 2011 год
Паспорт программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью муниципального района Кармаскалинский район.
| Наименование Программы | Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Кармаскалинский район Республики Башкортостан на 2011 год |
| Основание для разработки Программы | Статья 72 Конституции Российской Федерации; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Послание Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию -Курултаю - Республики Башкортостан «Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в ХХI веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)»; поручение Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, а также органам государственной власти субъектов Российской Федерации, данное по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 29 июни 2007 года №-Пр-1293 ГС |
| Заказчик Программы | Совет муниципального района Кармаскалинский район, Администрация муниципального района Кармаскалинский район |
| Исполнители: | Администрация муниципального района Кармаскалинский район Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений муниципального района Администрации сельских поселений Отдел внутренних дел по Кармаскалинскому району Прокуратура Кармаскалинского района Отделение управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в Кармаскалинском районе Линейное отделение внутренних дел на транспорте станции Карламан Средне-Волжского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район» Уголовно-исполнительная инспекция №55 по Кармаскалинскому району государственного учреждения Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан Муниципальное учреждение здравоохранения «Кармаскалинская центральная районная больница» Редакция районной газеты «Кармаскалинская новь» Отдел по делам молодежи администрации муниципального района Кармаскалинский район Отдел культуры администрации муниципального района Кармаскалинский район Военный комиссариат Кармаскалинского и Архангельского районов Комиссия по делам несовершеннолетних администрации муниципального района Кармаскалинский район Представительства религиозных конфессий. |
| Цели и задачи Программы | Цели: консолидация усилий органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов, и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью; повышение уровня общественной безопасности; предотвращение проявлений терроризма и экстремизма; обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств; декриминализация экономики обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования Кармаскалинский район. Задачи: укрепление действенной системы профилактики правонарушений; повышение эффективности деятельности ОВД в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений; совершенствование межведомственного взаимодействия государственных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в вопросах противодействия преступности; повышение уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, сохранение и закрепление их кадрового потенциала; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам; снижение уровня преступности на территории муниципального образования; укрепления системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; развитие единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для повышения деятельности правоохранительных органов. |
| Срок и этапы реализации Программы | 2011 год, без деления на этапы |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | уровень преступности; антитеррористическая и антиэкстремистская безопасность; динамика тяжких и особо тяжких преступлений против личности, здоровья населения; динамика преступлений, совершаемых несовершеннолетними; состояние преступности в общественных местах и на улицах населенных пунктов района; динамика корыстно-насильственных преступлений; результаты противодействия преступности в сфере экономики и налогообложения; социально-криминологическая структура преступности |
| Источники и объемы финансирования Программы | Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района Кармаскалинский район; средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, внебюджетных средств; источников организаций. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | снижение темпов роста преступности в целом, ослабление позиций организованной преступности; снижение уровня криминализации экономики; снижение уровня криминализации подростковой среды; снижение уровня криминализации со стороны ранее судимых; повышение эффективности профилактики правонарушений, усиление предупредительной борьбы с терроризмом и экстремизмом; повышение раскрываемости преступлений; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, укрепление безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности; сокращение латентной преступности установление тесной взаимосвязи населения и общественных институтов с правоохранительными органами; укрепление материально-технической базы правоохранительных органов. Количественные характеристики ожидаемых результатов: снижение уровня преступности в 2011 году; снижение количества регистрируемых преступлений; снижение числа преступлений, совершаемых в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан; снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Противодействие преступности, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, общества в целом. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства, изменения системы ценностей и приоритетов, находилась в сложной экономической обстановке, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. Кризисные явления в социальной и экономической сферах обострили криминогенную обстановку как в России, так и в Башкортостане. В таких условиях требуется принятие дополнительных, адекватных происходящим процессам мер реагирования, многократно усиливается значение консолидации усилий общества и государства.
Сдерживанию криминального натиска в районе в немалой степени способствует реализация программ борьбы с преступностью.
Несмотря на принятые меры, криминальная обстановка в районе остается достаточно сложной. В структуре и динамике регистрируемой преступности наблюдаются негативные тенденции. Преступная среда ведет себя вызывающе, становится все более наглой и агрессивной, распространяя свое влияние на те социальные и экономические институты, которые ранее считались защищенными от этого, и угрожая цивилизованному развитию общества. Своими противоправными действиями она разрушает экономику, подрывает общественную мораль и нравственность, дестабилизирует буквально все сферы жизнедеятельности, лишает людей чувства личной безопасности, спокойствия, уверенности в том, что никто не нарушит их законные права и интересы.
Из года в год отмечается увеличение количества регистрируемых правонарушений. Особую тревогу вызывает значительный рост уличной преступности, числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также лицами, ранее их совершавшими. Растет количество регистрируемых краж всех форм собственности, грабежей, разбойных нападений. Сохраняется реальная угроза распространения проявлений терроризма и экстремизма. Требует безотлагательного решения проблема незаконной миграции.
Все это свидетельствует о недостаточности проводимой профилактической работы. На сегодняшний день реальная система профилактики правонарушений, результативная деятельность в этом направлении государственных и общественных институтов, участие населения в охране правопорядка практически отсутствуют.
Криминализация общества определяется комплексом факторов. К ним, помимо просчетов, допущенных на этапе проведения реформ в экономической, правоохранительной и других базовых областях государственной деятельности, относятся:
снижение духовно-нравственного потенциала, правовой нигилизм общества, отсутствие системы правового воспитания граждан;
недостатки в деятельности правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, утрата их опоры на население, отток профессиональных кадров, нерешенность проблем правового, материально-технического, финансового, социального и иного обеспечения сотрудников органов внутренних дел;
техническое несовершенство средств и методов профилактики и предупреждения преступности, контроля за криминальными процессами и реагирования на их изменение;
распространение различных должностных злоупотреблений и нарушений законности;
сложные миграционные процессы, происходящие в последние годы в районе и республике в целом.
На современном этапе развития общества все более отчетливо проявляется корыстная направленность преступности, процесс вытеснения примитивного уголовника предприимчивым преступником с изощренными способами и формами преступной деятельности.
С учетом изложенного можно прогнозировать следующие негативные тенденции развития криминальной ситуации в районе:
рост преступлений против личности, таких, как причинение вреда здоровью, корыстно-насильственные посягательства (разбои, грабежи), кражи всех форм собственности, осложнение обстановки на улицах и в других общественных местах;
дальнейшая криминализация экономики, развитие новых схем и методов совершения экономических преступлений, уклонения от налогообложения;
увеличение объема незаконных операций с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и иными средствами вооружения;
повышение криминальной активности несовершеннолетних, сопряженной с вовлечением их в пьянство, наркоманию, токсикоманию;
увеличение детской беспризорности и безнадзорности;
дальнейшая консолидация преступной среды, формирование организованных криминальных структур с возросшим числом участия в них несовершеннолетних;
рост рецидивной преступности;
повышение изощренности и дерзости преступлений, профессионализма, технической оснащенности и вооруженности преступников.
Решение этих и других проблем неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов. Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности во многом будут способствовать применение программно-целевого подхода к решению указанных проблем, в частности реализация Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в муниципальном районе Кармаскалинский район Республике Башкортостан на 2011 год (далее - Программа), а также усиление взаимодействия правоохранительных органов, других органов государственной власти, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются следующие:
консолидация усилий органов государственной власти, в том числе правоохранительных, и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
повышение уровня общественной безопасности;
предотвращение проявлений терроризма и экстремизма;
обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также всех форм собственности от преступных посягательств;
обеспечение экономической безопасности
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание действенной системы профилактики правонарушений;
усиление борьбы с преступностью, улучшение результативности в противодействии ее организованным формам;
совершенствование нормативно-правовой базы правоохранительной деятельности;
повышение уровня материально-технической обеспеченности правоохранительных органов и учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, сохранение и закрепление их кадрового потенциала;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия населения к правоохранительным органам.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализация Программы 2011 год, без деления на этапы.
4.Важнейшие целевые показатели Программы
| № п/п | Наименование показателя | Изменение значения показателя по годам | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||
| 1. | Уровень преступности (преступлений на 10 тыс. населения) | 90,4 | 74,5 | 70,8 |
| 2. | Количество регистрируемых преступлений | 472 | 420 | 412 |
| 3. | Количество преступлений, совершаемых в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан | 47 | 45 | 43 |
| 4. | Удельный вес преступлений, совершенных судимыми лицами, в общем числе преступлений (в процентах) | 16,1 | 14,4 | 13,4 |
| 5. | Количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними | 6 | 6 | 5 |
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального района Кармаскалинский район; средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий, внебюджетных средств.
5.Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и Комиссия администрации муниципального района Кармаскалинский район по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях Комиссии администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью и на координационном совещании руководителей правоохранительных органов района.
Исполнители Программы к 20 января 2012 года, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы, за исключением информации о результатах оперативно-розыскной деятельности, в администрацию муниципального района Кармаскалинский район.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается в определенных ожидаемых конечных результатах, в том числе в снижении темпов роста преступности в целом, ослаблении позиций организованной преступности, снижении уровня криминализации экономики, значительном повышении эффективности профилактики правонарушений, усилении предупредительной борьбы с терроризмом и экстремизмом, повышении раскрываемости преступлений, оздоровлении обстановки на улицах и в других общественных местах, укреплении безопасности объектов жизнеобеспечения и особой важности, сокращении латентной преступности, установлении тесной взаимосвязи населения и общественных институтов с правоохранительными органами, укреплении материально-технической базы правоохранительных органов, социальной защищенности их сотрудников.
Количественные характеристики ожидаемых результатов являются следующими:
а) снижение уровня преступности в районе (на 10 тыс. населения) в 2011 году на 3,7 в сравнении с 2010 годом;
б) снижение количества регистрируемых преступлений в абсолютных показателях от 420 в 2010 году до 412 в 2011 году;
в) сокращение числа преступлений совершаемых в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, в абсолютных показателях с 45 в 2010 году до 43 в 2011 году;
г) снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, с 14,4 % по итогам 2010 года до 13,4 % в 2011 году;
д) снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в абсолютных показателях с 6 в 2010 году до 5 в 2011 году
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг криминогенной ситуации в районе за период реализации Программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.
7.Перечень программных мероприятий
| № | Раздел | Исполнители | Источник финансирования | ||||
| 1.1 | Проведение социологических исследований криминальной ситуации, изучение оценки населением деятельности органов внутренних дел | ОВД (по согласованию) | |||||
| 1.2 | Оборудование в здании УИИ № 55 по Кармаскалинскому району системы стендов с информацией правовой тематики и о трудоустройстве освободившихся из учреждений ГУФСИН России | УИИ № 55 по Кармаскалинскому району (по согласованию) | |||||
| 1.3 | Осуществить корректировку действующих муниципальных программ профилактики правонарушений | Администрация МР; прокуратура района, ОВД, РОО, МЧС РФ по РБ, УИИ №55, ЦРБ, УТ и СЗНМТ - (по согласованию) | |||||
| 2.1. | Разработка и реализация комплекса межведомственных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений | ||||||
| 2.1.1 | в топливно-энергетическом комплексе: | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.2 | в финансово-кредитной системе; | ОВД, прокуратура района, МИФНС России № 30 по РБ - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.3 | в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции; | ОВД, прокуратура района, отдел управления Роспотребнадзора по РБ, отдел защиты прав потребителей - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.4 | в сфере жилищного, промышленного и дорожного строительства; | ОВД, прокуратура района, МИФНС России № 30 по РБ, фин.управление - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.5 | в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.6 | в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.7 | в сфере внешнеэкономической деятельности; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.8 | в сфере потребительского рынка; | ОВД, прокуратура района, отдел управления Роспотребнадзора, отдел защиты прав потребителей - (по согласованию), управление с/х | средства исполнителей | ||||
| 2.1.9 | в агропромышленном комплексе | ОВД, прокуратура района, отдел управления Роспотребнадзора - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.10 | в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.11 | в сфере защиты интеллектуальной собственности; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.12 | в сфере несостоятельности (банкротства) предприятий и организаций; | ОВД, прокуратура района, МРИ ФНС России № 30 по РБ, ССП, финн.управление - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.1.13 | в сфере экологической безопасности | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2 | Осуществление специальных совместных мероприятий: | ||||||
| 2.2.1 | по выявлению, пресечению и документированию фактов неправомерного возмещения НДС из бюджетов разных уровней организациями, зарегистрированными па территории РБ; | ОВД, прокуратура района, МРИ ФНС России № 30 по РБ - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.2 | по выявлению фактов нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов; | ОВД, прокуратура района, ССП, финн.управление - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.3 | по выявлению, пресечению и документированию фактов легализации (отмывания) денежных средств, приобретенных в результате совершения преступлений юридическими и физическими лицами, в том числе организованными преступными формированиями; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.4 | по выявлению и проверке коммерческих структур, взаимодействующих с банковскими учреждениями и предоставляющих услуги по обналичиванию денежных средств и сокрытию их от налогообложения; | ОВД, прокуратура района, МРИ ФНС России №30 по РБ - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.5 | по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, совершаемых организованными преступными группами; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.6 | по выводу объектов экономики из-под криминального контроля участников организованных групп и преступных сообществ; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.7 | по выявлению и пресечению попыток проникновения криминала в органы государственной власти всех уровней; | ОВД, прокуратура района, ССП - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.8 | по недопущению проникновения на территорию республики лиц, причастных к структурам, признанным но решению Верховною Суда РФ террористическими, деятельность которых запрещена на территории России; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.9 | подрыву экономических основ террористических и экстремистских формирований; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.10 | проверке организаций в целях выявления каналов финансирования незаконных вооруженных формирований и их деятельности; | ОВД, прокуратура района - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.11 | по выявлению фактов коррупции в органах государственной власти. | ОВД - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.2.12 | по выявлению контрафактной, фальсифицированной продукции, товаров и услуг, опасных для здоровья потребителей | ОВД (по согласованию) | |||||
| 2.3 | Формирование банка данных о лицах, осужденных за экстремизм, в целях предупреждения и пресечения экстремистских акций с их стороны и контроля за их поведением после освобождения из мест лишения свободы | УИИ №55, ОВД - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.4 | Комплекс межведомственных мероприятий по выявлению экстремистски настроенных членов политизированных религиозных структур, неформальных молодежных объединений в целях пресечения противоправных действий, направленных на подрыв конституционною строя, возбуждение национальной, расовой и религиозной неприязни, эскалацию очагов напряженности, организацию массовых беспорядков | ОВД, прокуратура района, УИИ №55 - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.5 | Разъяснительная работа в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления с привлечением представителей органов образования и по делам молодежи, а также специалистов в области юридической психологии | ОВД (по согласованию), РОО, комитет по работе с молодежью. | средства исполнителей | ||||
| 2.6 | Обеспечение контроля за достоверностью сведений, размещенных в печатных и электронных СМИ и используемых экстремистами и ультрарадикалистами для обмена информацией и пропагандистской деятельности | ОВД(по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.7 | Совместные тренировки и учения в целях отработки практических навыков по нейтрализации террористов | ОВД, ОГПН - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.8 | Освещение антитеррористической деятельности с указанием соответствующих номеров телефонов и разъяснением ответственности, в том числе родителей несовершеннолетних, за заведомо ложные сообщения об актах терроризма Разъяснительная работа среди населения, направленная на повышение бдительности и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях | ОВД, прокуратура района, редакция газеты, РУС - (по согласованию). | средства исполнителей | ||||
| 2.9 | Организация взаимодействия с населением, общественными объединениями, трудовыми коллективами, частными охранными предприятиями по их участию на добровольной основе в предупреждении преступлений террористического характера | Администрация МР, ОВД (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.10 | Взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, Управлением но борьбе с организованной преступностью МВД РБ. УФСКН РФ по РБ, УФСБ РФ по РБ и другими правоохранительными органами по сбору и обмену оперативно значимой информацией о лидерах преступных группировок, их контактах с представителями правозащитных организаций и СМИ в целях пресечения попыток дестабилизации обстановки в учреждениях уголовно-исполнительном системы | УИИ №55(по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.11 | Проведение экспертных исследований пищевых продуктов в целях обеспечения полноты и всесторонности расследования уголовных дел по фактам оборота продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей | Отдел управление Роспотребнадзора, ОВД - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.12 | Комплекс мероприятий по выявлению и пресечению криминальных посягательств в сфере реализации приоритетных национальных проектов | Прокуратура района, ОВД - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 2.13 | Мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов, объектов транспорта и жизнеобеспечения, образовательных и иных учреждений с массовым пребыванием людей в целях предотвращения террористических актов, техногенных аварий. Обследование указанных объектов на предмет обеспеченности оборудованием, исключающим возможность проникновения посторонних лиц | ОВД, прокуратура района, ОГПН, РОО, - (по согласованию), комитет по работе с молодежью. | средства исполнителей | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации указанных мероприятий :
снижение уровня преступности в 2011 году 74,5 в 2010 году до 70,8 в 2011 году;
снижение количества регистрируемых преступлений на 1-2 % (в абсолютных показателях с 420 в 2010 году до 412 в 2011 году)
| 3.1 | Мониторинг состояния и эффективности профилактики правонарушений с последующим представлением соответствующим органам государственной власти, общественным объединениям и должностным лицам предложений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений | ОВД (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.2 | Комплекс мер по противодействию нелегальной миграции, в том числе проверка законности пребывания на территории РФ и трудовой деятельности иностранных граждан, соблюдения ими налогового законодательства РФ | ОУФМС РФ по РБ в Кармаскалинском районе, ОВД - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.3 | Участие в ежегодном республиканском конкурсе среди учреждений органов по молодежной политике на лучшую организацию работы но профилактике правонарушений среди несовершеннолетних но месту жительства | Комитет по работе с молодежью, комитет по физкультуре и спорту, РОО, отдел культуры; ОВД, РОСТО (ДОСААФ) - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.4 | Активизация участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности: добровольных народных дружин, отрядов содействия милиции и др. Активизация работы внештатных сотрудников милиции | ОВД (по согласованию), администрация МР | средства исполнителей | ||||
| 3.5 | Организация в образовательных учреждениях работы отрядов юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения. Организация изучения уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения в профильных кружках и детских объединениях | РОО, администрация МР | средства исполнителей | ||||
| 3.6 | Проведение практических занятий и семинаров для учащихся образовательных учреждений с привлечением преподавателей вузов, в том числе специалистов в области юридической психологии, по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | РОО, комитет по работе с молодежью, ОВД (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.7 | Комплекс мероприятий по предупреждению правонарушений, бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних в общественных местах, в том числе на транспорте | ОВД, ЛОВД ст.Карламан, - (по согласованию); Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации МР, РОО | средства исполнителей | ||||
| 3.8 | Участие в республиканской научно-практической конференции «Современные подходы к решению проблемы профилактики правонарушений в подростково-молодежной среде» | РОО, комитет по работе с молодежью; ОВД - (по согласованию) | |||||
| 3.9 | Размещение в печатных СМИ материалов, осуждающих разжигание национальной и религиозной розни, способствующих снятию социальной напряженности и профилактике правонарушений | Редакция газеты, ОВД -(по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.10 | Организация информирования населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей, в том числе на транспорте | ОВД, ЛОВД на ст.Карламан - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.11 | Создание при администрации муниципальных образований наблюдательных советов (комиссий), осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация МР | средства исполнителей | ||||
| 3.12 | Реализация мероприятий по организации исполнения Закона Республики Башкортостан от 3.02.2009 года № 92-з «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы» | УИИ №55, ОВД, ЦРБ, УТиСЗН - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.13 | Формирование банка вакансий, в том числе временных и сезонных рабочих мест, и трудоустройство ищущих работу и безработных граждан Организация и проведение ярмарок вакансий учебных и рабочих мест | УТиСЗН - (по согласованию); РОО, комитет по работе с молодежью, администрация МР. | средства исполнителей | ||||
| 3.14 | Комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках | администрация МР | средства исполнителей | ||||
| 3.15 | Организация на постоянной основе взаимодействия ОВД и СМИ по информированию населения по правовым вопросам. | ОВД, УИИ, ОГПН - (по согласованию); комитет по работе с молодежью, редакция газеты, | средства исполнителей | ||||
| 3.16 | Обеспечение информирования населения о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств | ОВД, прокуратура района, редакция газеты (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
| 3.17 | Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для следующих граждан: лиц, осужденных без изоляции от общества к наказаниям в виде исправительных и обязательных работ; освободившихся из мест лишения свободы; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; беженцев и вынужденных переселенцев; уволенных с военной службы и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; членов семей, в которых оба родителя признаны безработными; выпускников интернатов и детских домов | Администрация МР | средства исполнителей | ||||
| 3.18 | Планирование размещения участковых пунктов милиции и их телефонизации с учетом расположения административных участков, обслуживаемых участковыми уполномоченными милиции, при планировании застройки территорий районов. | Администрация МР | средства исполнителей | ||||
| 3.19 | Участие в семинар-совещаниях мировых судей совместно с МВД РБ по проблемам применения законодательства об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения и обеспечения общественной безопасности | Мировой суд, ОВД - (по согласованию) | средства исполнителей | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации указанных мероприятий :
Сокращение числа преступлений, совершаемых в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан (в абсолютных показателях с 45 в 2010 году до 43 в 2011 году);
снижение удельного веса преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами (с 14,4 % по итогам 2010 года до 13,4 % в 2011 году);
снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними (в абсолютных показателях с 6 в 2010 году до 5 в 2011 году)
Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования, отдельного административно-территориального образования
| 3.20.1 | Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов | Администрация МР, УТ и СЗН - (по согласованию) | |||||
| 3.20.2 | Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям | Администрация МР, РОО | |||||
| 3.20.3 | Организовать профориентацию и обучение выпускников интернатных учреждений и детских домов | Администрация МР, РОО, | |||||
| 3.20.4 | Создать стационарные учреждения социального обслуживания, реабилитации и адаптации: | ||||||
| 3.20.5 | несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья | Администрация МР, УТиСЗН, УИИ №55 -(по согласованию) | |||||
| 3.20.6 | несовершеннолетних наркоманов | Администрация МР, РОО, ЦРБ, УТ и СЗН - (по согласованию) | |||||
| 3.20.7 | лиц, без определенного места жительства и утративших социальные связи | Администрации сельских поселений, УТ и СЗН - (по согласованию) | |||||
| 3.20.8 | одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы | Администрация МР, ЦРБ, УТ и СЗН, УИИ № 55 - (по согласованию) | |||||
| 3.20.9 | страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи | Администрация МР, ЦРБ, УТ и СЗН - (по согласованию) | |||||
| 3.20.10 | Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан | Администрация МР, комитет по работе с молодежью, отдел культуры. | |||||
| 3.20.11 | Организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) | Администрация МР, отдел культуры, организации, учреждения района - (по согласованию). | |||||
| 3.20.12 | Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин | Администрация МР, учреждения, организации района - (по согласованию). | |||||
| 3.20.13 | Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения | Администрация МР, прокуратура района, ОВД - (по согласованию) | |||||
| 3.20.14 | Создать службу психологической помощи («Телефон доверия») лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации | Администрация МР, ЦРБ, РОО | |||||
| 3.20.15 | Обеспечить финансирование найма жилья по достижении 23-летия выпускникам интернатных учреждений и детских домов | Администрация МР. | |||||
| 3.21 | |||||||
| 3.21.1 | Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) | Администрация МР, ОВД - (по согласованию). | |||||
| 3.21.2 | Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | Администрация МР, МЧС РФ по РБ, ОВД, прокуратура района - (по согласованию). | |||||
| 3.21.3 | Инициировать заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка | Администрация МР, ОВД - (по согласованию). | |||||
| 3.22 | |||||||
| 3.22.1 | Организовать работу общественных социально-профилактических центров | Администрация МР, ОВД, прокуратура района - (по согласованию). | |||||
| 3.22.2 | Организовать привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях | Администрация МР. | |||||
| 3.22.3 | Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции | Администрация МР, ОВД, МЧС РФ по РБ, УИИ №55 - (по согласованию) | |||||
| 3.22.4 | Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях | Администрация МР, ОВД, прокуратура района, УИИ, МЧС РФ по РБ - (по согласованию) | |||||
| 3.22.5 | Возродить движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения | Администрация МР, ОВД - (по согласованию), РОО. | |||||
| 3.23 | |||||||
| 3.23.1.1 | Создать общественную комиссию из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды маргинального образа жизни | Администрация МР, редакция газеты, прокуратура района, ОВД - (по согласованию), РОО. | |||||
| 3.23.1.2 | Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Администрация МР, РОО. | |||||
| 3.23.1.3 | Организовать постоянно действующий семинар практических психологов и специалистов Центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов | РОО, комитет по работе с молодежью. | |||||
| 3.23.1.4 | Проверить законность нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества коммерческих организаций | Администрация МР, ОВД, прокуратура района - (по согласованию). | |||||
| 3.23.1.5 | Организовать военно-патриотические лагеря для учащихся школ и студенчества | Администрация МР, РОО, РВК - (по согласованию). | |||||
| 3.23.1.6 | Организовать проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время | Администрация МР, РОО, ОВД. | |||||
| 3.23.1.7 | Создать на базе детских библиотек зональные информационные центры по проблемам детства и юношества | Администрация МР, РОО. | |||||
| 3.23.1.8 | Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом | Администрация МР, ОВД (по согласованию), РОО, комитет по работе с молодежью | |||||
| 3.23.2 | |||||||
| 3.23.2.1 | Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | Администрация МР, ОВД, МЧС РФ по РБ - (по согласованию); РОО. | |||||
| 3.23.2.2 | Оснастить объекты железнодорожных и автовокзалов техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров | Администрации объектов. | |||||
| 3.23.3 | |||||||
| 3.23.3.1 | Создать центры временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ | Администрация МР, ОВД, ФМС РФ по РБ - (по согласованию) | |||||
| 3.23.3.2 | Инициировать создание районного подразделения миграционной инспекции по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства | Администрация МР, ОВД, ФМС РФ по РБ - (по согласованию) | |||||
| 3.23.3.3 | Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности | ФМС РФ по РБ, ОВД, УТ и СЗНМТ - (по согласованию) | |||||
| 3.23.3.4 | Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства | Администрация МР, ФМС РФ по РБ, РОВД, УТ и СЗН - (по согласованию). | |||||
| 3.23.4 | |||||||
| 3.23.4.1 | Создать службу специалистов-наркологов на базе больниц в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения. | ЦРБ, РОВД, УИИ, РВК - (по согласованию). | |||||
| 3.23.4.2 | Рассмотреть возможность участия религиозных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах | Администрация МР, представительства конфессий - (по согласованию) | |||||
| 3.23.4.3 | Разработать систему мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях | РОО. | |||||
| 3.23.5 | |||||||
| 3.23.5.1 | Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при администрациях муниципальных образований, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Администрация МР, администрации сельских поселений, УТ и СЗН, ОВД - (по согласованию). | |||||
| 3.23.5.2 | Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы | УИИ №55 (по согласованию). | |||||
| 3.23.6 | |||||||
| 3.23.6.1 | Обеспечить работу комиссий по безопасности дорожного движения в МР | Администрация МР. | |||||
| 3.23.6.2 | Оборудовать места с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличить количество передвижных пунктов милиции | Администрация МР, ОВД - (по согласованию). | |||||
| 3.23.6.3 | Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видеообзора, установками экстренной связи «гражданин-милиция» | Администрация МР, ОВД - (по согласованию). | |||||
| 3.23.6.4 | Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами милиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными потоками | ОВД(по согласованию), Администрация МР. | |||||
| 3.23.7 | |||||||
| 3.23.7.1 | Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей администраций сельских поселений перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | Администрации сельских поселений, ОВД (по согласованию). | |||||
| 3.23.7.2 | Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений | Администрации сельских поселений, ОВД(по согласованию). | |||||
| 3.23.7.3 | Оптимизировать количество служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, копировальной, множительной техникой | Администрации сельских поселений, ОВД - (по согласованию). | |||||
| 3.23.7.4 | Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках | Администрации сельских поселений, ОВД - (по согласованию) | |||||
| 3.23.7.5 | Ввести дополнительные должности помощника, участкового уполномоченного милиции, обеспечить работу советов профилактики | Администрация МР, администрации сельских поселений ОВД - (по согласованию). | |||||
| 4. | |||||||
| 4.1 | Создать банк данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины | РОО, ОВД, УТ и СЗН - (по согласованию) | |||||
| 4.2 | Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке | УТ и СЗН, ЦРБ, РОО ОВД, прокуратура района - (по согласованию). | |||||
| 4.3 | Создать банк данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков | УТ и СЗН, ЦРБ, РОО, ОВД, прокуратура района - (по согласованию). | |||||
| 4.4 | Создать единый автоматизированный банк данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту | Администрация МР, ОВД (по согласованию), ЦРБ | |||||
| 4.5 | Создать условия для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период, создания рекрутинговой службы- . - . | Администрации МР, УТ и СЗН (по согласованию), РОО, комитет по работе с молодежью | |||||
| 4.6 | Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечить реализацию мероприятий федеральной и региональных целевых программ по данному вопросу. | РОО, комитет по работе с молодежью | |||||
| 4.7 | Информировать граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информация | Прокуратура района, ОВД, УИИ, МЧС РФ по РБ, редакция газеты - (по согласованию). | |||||
| 4.8 | Провести тематические радио-телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма | Редакция газеты, ОВД, прокуратура района, УИИ № 55 (по согласованию), комитет по работе с молодежью | |||||
| 4.9 | Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности | РОО, редакция газеты, ОВД, РВК, религиозные конфесии - (по согласованию). | |||||
Список использованных сокращений
Администрация МР - администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан; Комитет молодежи - Комитет по работе с молодежью администрации муниципального района Кармаскалинский район;
ОГПН - МЧС России по Республике Башкортостан ОГПН Кармаскалинского района ;
УИИ №55 - Уголовно-исполнительная инспекция №55 по Кармаскалинскому району государственного учреждения Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан;
ССП - Кармаскалинский районный отдел управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан;
РОВД - Отдел внутренних дел РБ по Кармаскалинскому району
ЦРБ - муниципальное учреждение «Кармаскалинская центральная районная больница»;
Комитет по управлению собственностью - Комитет по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району
РОО - муниципальное учреждение «Отдел образования администрации муниципального района Кармаскалинский район»;
Комитет по физкультуре и спорту - Комитет по физической культуре, спорту при администрации муниципального района Кармаскалинский район;
Фин. управление - Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району;
Отдел культуры - Муниципальное учреждение «Отдел культуры администрации МР Кармаскалинский район»;
РОСТО (ДОСААФ) - Башкирская республиканская общественная организация Общероссийской общественной организации Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ);
Редакция газеты - Казенное предприятие республики Башкортостан «Редакция газеты «Кармаскалинская новь»;
УТ и СЗН МТ и СЗН РБ по Кармаскалинскому району - Управление труда и социальной защиты населения министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району;
ЛОВДТ - Линейное отделение внутренних дел на транспорте станции Карламан Средне-Волжского управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ОУФМС РФ по РБ - Отделение управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в Кармаскалинскому району;
Чишминский территориальный отдел управления роспотребнадзора по РБ - Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Благовещенском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах и г.Давлеканово.
МРИ ФНС России № 30 по РБ - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан;
МЧС РФ по РБ - Министерство чрезвычайных ситуации Российской Федерации по Республике Башкортостан;
РУС - Кармаскалинский районный узел связи Уфимской городская телефонная сеть ОАО "Башинформсвязь";
Прокуратура района - Прокуратура Кармаскалинского района;
ОГПН - ПЧ-81 ОФПС -14отделение Государственного пожарного надзора Кармаскалинского района;
РВК - отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по Кармаскалинскому и Архангельскому районам;
Управление с/х - муниципальное учреждение «Управление сельского хозяйства администрации муниципального района Кармаскалинский район»;
Мировой суд - мировые судьи Кармасклаинского судебного участка №1 и №2.