Решение Башкортостанского УФАС России от 28.01.2011 г № Б/Н
В отношении МАО «Центр лечебного и профилактического питания»
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2011г.
В присутствии представителей: Муниципальное автономное учреждение «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республика Башкортостан <...>, ОАО «Завод «Проммаш» <...> (доверенность), МУ «Центр организации и проведения конкурсных процедур» <...> (доверенность), <...> (доверенность), Управление здравоохранения администрации городского округа город Уфа <...> (доверенность)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 19.01.2011 г. (вх. № 473) поступила жалоба от ОАО «Завод «Проммаш» (далее – Заявитель.) на действия заказчика Муниципальное автономное учреждение «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при размещении заказа № 13545272 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуги по поставке плит электрических для нужд МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
По мнению заявителя, единая комиссия, заказчик нарушил Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно изначально в технических требованиях заказчиком были указанны характеристики не существующей плиты, так как в требованиях заказчика указанно, количество конфорок не менее 4 шт., но исходя из требований к габаритным размерам 1200х800х850мм. (± 100мм.) и площади рабочей поверхности 0,51м2 (± 0,1м2) данная плита имеет 3 конфорки.
По итогам рассмотрения и оценки заявок наша организация предложившая к поставке плиту электрическую ПЭ-0,51СП с количеством конфорок 3шт., была отклонена по следующим основаниям: «Котировочная заявка участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: характеристика товара, предлагаемого участником размещения заказа (3 конфорки) не соответствует характеристикам предмета закупки, установленным в извещении о проведении запроса котировок (Конфорки – не менее 4шт.)», а победителем прознаны ООО ТД «Пищевые технологии» предложившие к поставке электрическую плиту ПЭП-0,51м и указав в технических характеристиках количество конфорок – 4шт., хотя по данным из официального сайта ООО ТД «Пищевые технологии» www.pteh.biz, плита ПЭП-0,51м имеет 3 конфорки и габариты 1090х700х860мм., что также не соответствует требованиям установленным заказчиком.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 21.01.2011 года исх. № 7/336 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по запросу котировок на определение исполнителя услуги по поставке плит электрических для нужд МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчик МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа РБ 28.12.2010 разместил, на официальном сайте http//goszakaz.bashkortostan.ru, заказ - №1354272, название заказа – Поставка плит электрических для нужд МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» г. Уфа РБ.
В техническом задании, согласно ст. 43 Закона о размещении заказов, заказчик устанавливает требования к качеству, к техническим характеристикам товара.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов указав торговую марку, заказчик предоставил возможность поставки эквивалента по прописанным в техническом задании требованиям.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышают максимальную цену. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускаются.
Котировочная комиссия рассматривает заявки на соответствие, тем требованиям, которые установил заказчик.
Следовательно, указав в своей заявке плиту с количеством конфорок 3шт., заявитель нарушил требования, которые установил заказчик в техническом задании.
Таким образом, отклонение, единой комиссией, заявки ОАО «Завод «Проммаш» обоснованно.
На рассмотрении жалобы по существу, представителем заявителя, на обозрение комиссии Башкортостанского УФАС России и представителям заказчика, были представлены каталоги, согласно которым плита, которую предлагает победитель, имеет три конфорки.
Кроме того в представленных материалах приводятся технические характеристики той торговой марки, которую указывает заказчик в извещении о запросе котировок. Согласно данным характеристикам, плита электрическая ПЭ-0,51СП имеет три конфорки. Следовательно, прописав в техническом задании требование к товару – 4 конфорки, и указав торговую марку ПЭ-0,51СП заказчик, изначально установил требования, которые влекут к ограничению участников размещения заказов.
В соответствии ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товара или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Завод «Проммаш» на действия единной комиссии, заказчика Муниципальное автономное учреждение «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа, при размещении заказа № 13545272 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуги по поставке плит электрических для нужд МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан частично обоснованной.
2.Признать, заказчика в лице МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, нарушившего ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать МАУ «Центр лечебного и профилактического питания» городского округа город Уфа Республики Башкортостан предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-01-28 Приложение к Решению от 28 января 2011 года № Б/Н Предписание