Решение Башкортостанского УФАС России от 31.01.2011 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместитель председателя Комиссии – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан – ;
члены Комиссии:
начальник отдела естественных монополий и финансовых рынков - ;
и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа – ;
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа – ;
в присутствии представителей:
от муниципального учреждения Городская клиническая больница № 21 городского округа город Уфа Республики Башкортостан – (по доверенности № 21 от 12.01.2011г.), (по доверенности № 154 от 31.01.2011г.);
от Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ;
от муниципального учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан – (по доверенности № 4 от 24.01.2011г.), (по доверенности № 1 от 17.01.2011г.);
от ООО Фирма "Мост" – ;
от ООО "Компания УТМ" – (по доверенности от 28.09.2010г.)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 24.01.2011г. поступили жалобы ООО Фирма "Мост" и ООО "Компания УТМ" на действия Единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – Единая комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГКБ №21 городского округа город Уфа" (извещение № 13482745).
ООО Фирма "Мост" считает, что права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью нарушены действиями Единой комиссии по отклонению заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционах по лотам №№ 9,11,15,23,24.
ООО Фирма "Мост" сообщает, что указанные заявки общества с ограниченной ответственностью были отклонены Единой комиссией на основании пунктов 3.2.1.2), 4.2.3, 5.2.10, раздела VI документации об аукционе по причине указания при описании предлагаемого к поставке товара (пункты 9.23.13, 11.1.5, 15.1.2, 15.1.3, 23.1.3.2, 23.2.2, 23.3.7, 24.3.2 заявок) слов «должен», «должен быть», «должна иметь», «должны», «или».
ООО Фирма "Мост" указывает, что пункт 3.2.1.2) документации об аукционе гласит, что при описании характеристик товара, сведений о качестве работ, услуг не допускается применение слов «менее», «более», «должны», «хуже», «лучше» и т.п. слова, которые не позволяют однозначно трактовать характеристики товара, сведения о качестве работ, услуг, вследствие чего невозможно определить соответствие/несоответствие таких товаров, работ, услуг потребностям заказчика.
ООО Фирма "Мост" отмечает, что в отношении всех пунктов заявок (пункты 9.23.13, 11.1.5, 15.1.2, 15.1.3, 23.1.3.2, 23.2.2, 23.3.7, 24.3.2) при описании товара было указано – «Наличие», что по умолчанию не может трактовать характеристики поставляемого товара неоднозначно и позволяет оценить соответствие предлагаемого товара потребностям заказчика.
ООО "Компания УТМ" обжалует действия Единой комиссии по отклонению заявок, поданных данным юридическим лицом на участие в аукционах по лотам №№ 4,5. Как сообщает ООО "Компания УТМ", члены Единой комиссии отклонили указанные заявки по причине наличия слова «должен» в составе описания технических и функциональных характеристик предлагаемого к поставке товара. При этом заявитель отмечает, что ООО "Компания УТМ" предложило в заявках товар полностью соответствующий требованиям технического задания документации об аукционе и описание данного товара было выполнено четко с указанием конкретных характеристик. При указанных обстоятельствах ООО "Компания УТМ" считает отклонение заявок, поданных на участие в аукционах по лотам №№ 4,5, произведено исключительно по формальным, незаконным основаниям.
Информация о поступлении жалоб и их содержании в соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Управлением здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Уполномоченный орган) была представлена информация по проведению открытого аукциона "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГКБ №21 городского округа город Уфа", а также письменные пояснения, в которых уполномоченный орган считает жалобы ООО Фирма "Мост" и ООО "Компания УТМ" необъективными, необоснованными, и не подлежащими удовлетворении по следующим причинам.
В документации об аукционе была установлена форма № 3 "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг", в соответствии с которой участники размещения заказа должны были указать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара. Кроме того, в данной форме имеется инструкция по её заполнению, в которой указано - характеристики предлагаемого к поставке товара должны быть указаны четко и должны трактоваться однозначно. При описании характеристик товара не допускается применение слов «менее», «более», «должны», «хуже», «лучше» и т.п. слова, которые не позволяют однозначно трактовать характеристики поставляемого товара, вследствие чего невозможно определить соответствие/несоответствие таких товаров потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 3.2.1. документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна быть подготовлена в соответствии с требованиями, указанными в Информационной карте, и содержать следующие сведения:
-описание Участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом контракта, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, описание Участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом контракта, их количественных и качественных характеристик:
-Форма 3 должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, указанным в техническом задании настоящей документации об аукционе. Характеристики предлагаемого к поставке товара, сведения о качестве работ, услуг должны быть указаны четко и должны трактоваться однозначно.
При описании характеристик товара, сведений о качестве работ, услуг не допускается применение слов «менее», «более», «должны», «хуже», «лучше» и т.п. слова, которые не позволяют однозначно трактовать характеристики товара, сведения о качестве работ, услуг, вследствие чего невозможно определить соответствие/несоответствие таких товаров, работ, услуг потребностям заказчика.
Уполномоченный орган указывает, что ООО "Компания УТМ" в своей заявке на участие в аукционе по лотам №№ 4,5 было указано следующее:
Техническое задание
Требования, установленные к техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным (потребительским свойствам) товара, к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика Предложение Участника размещения заказа
п.4.1.5 – Для дезинфекции или стерилизации герметичный аппарат должен полностью погружаться в раствор Наличие п.4.1.5-Для дезинфекции или стерилизации герметичный аппарат должен полностью погружаться в раствор Наличие
п.5.2.16-Специальная конструкция коннектора должна позволять подключать бронхоскоп к осветителям в составе эндохирургической стойки Наличие п.5.2.16-Специальная конструкция коннектора должна позволять подключать бронхоскоп к осветителям в составе эндохирургической стойки Наличие
Уполномоченный орган указывает, что ООО Фирма "Мост" в своей заявке на участие в аукционе по лотам №№ 9, 11, 15, 23, 24 указал следующее:
Техническое задание
Требования, установленные к техническим характеристикам товара, требования к безопасности, требования к функциональным (потребительским свойствам) товара, к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика Предложение Участника размещения заказа
п.9.23.13- Режим АРИТМИЯ должен позволять печатать зарегистрированные данные Наличие п.9.23.13-Режим АРИТМИЯ должен позволять печатать зарегистрированные данные Наличие
п.11.1.5-Должен быть режим мониторинга для взрослых Наличие п.11.1.5- Должен быть режим мониторинга для взрослых Наличие
п. 15.1.2-Центрифуга должна иметь ротор на не менее 24 карты Наличие п.15.1.2-Центрифуга должна иметь ротор на 24 карты Наличие
п. 15.1.3-Карманы ротора должны точно соответствовать по размерам глеевой карте Наличие п.15.1.3-Карманы ротора должны точно соответствовать по размерам глеевой карте Наличие
п.23.1.3.2- Насадка для наблюдения Бинокулярная или тринокулярная п. 23.1.3.2-Насадка для наблюдения Бинокулярная или тринокулярная
п.23.2.2-Микроскоп должен быть оснащен тринскулярной насадкой п. 23.2.2 - Микроскоп должен быть оснащен тринскулярной насадкой
п.23.3.7-Окуляры широкопольные, видимое увеличение, крат/линейное поле, мм 10/18 или 10/20 15/12 или 15/15 п.23.3.7-Окуляры широкопольные, видимое увеличение, крат/линейное поле, мм 10/18 или 10/20 15/12 или 15/15
п.24.3.2 - ...высококачественные двигатели с низким уровнем шума должны позволять равномерно перемешивать воздух внутри камеры... п.24.3.2-...высококачественные двигатели с низким уровнем шума должны позволять равномерно перемешивать воздух внутри камеры...
С учетом изложенного уполномоченный орган считает, что указание заявителями в Форме № 3 таких словосочетаний как «должен позволять», «должны соответствовать», «должен быть оснащён» и т.д., с одной стороны, и указание слова «наличие», с другой, даёт комиссии основание неоднозначно толковать предложение о поставке данных участников размещения заказа.
По описанию ООО Фирма «Мост» в заявке по лоту № 23 предлагаемого к поставке товара ("п.23.1.3.2 - Насадка для наблюдения-Бинокулярная или тринокулярная"; "п.23.3.7 - Окуляры широкопольные, видимое увеличение, крат/линейное поле, мм - 10/18 или 10/20, 15/12 или 15/15") уполномоченным органом указано следующее.
Учитывая технические характеристики микроскопов разных производителей, возможна их поставка в бинокулярном или тринокулярном вариантах, тогда как заявителем не уточнено, какой из вариантов он предлагает к поставке. Также не уточнено видимое увеличение, крат/линейное поле, мм - 10/18 или 10/20, 15/12 или 15/15.
В связи с этим, уполномоченным органом отмечено, что у Единой комиссии отсутствовала возможность достоверно определить соответствие предлагаемого товара требованиям технического задания.
Согласно пункту 4.2.3. документации об аукционе сведения, которые содержатся в заявках на участие в аукционе Участников размещения заказа, не должны допускать двусмысленных толкований (разночтений), должны трактоваться однозначно. Наличие в заявке положений, которые могут быть неоднозначно истолкованы, а также положений, содержащих неполный объем информации (необходимых сведений), установленных в Документации об аукционе, является основанием для отклонения заявки на участие в аукционе на этапе ее рассмотрения.
Единая комиссия рассматривала заявки в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. Согласно пункту 5.2.10 г) документации об аукционе - в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (в том числе, если заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе содержат разночтения и (или) положения, которые могут быть неоднозначно истолкованы) участник размещения заказа не допускается Единой комиссией к участию в аукционе.
При рассмотрении жалоб в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Башкортостанского УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа.
В результате внеплановой проверки, оценки представленных документов и объяснений сторон установлено следующее.
Управление здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, являясь уполномоченным органом, объявило о размещении заказа на поставку медицинского оборудования для нужд Муниципального учреждения Городская клиническая больница № 21 городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Предмет аукциона был разделен на 24 лота. Извещение № 13482745 о размещении заказа было размещено на официальном сайте в сети Интернет по www.goszakaz.bashkortostan.ru 21.12.2011г.
До истечения срока подачи заявок на участие в аукционе подано 57 заявок от 12 участников размещения заказа. Заседание Единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе состоялось 20.01.2011г., о чем составлен протокол № 13482745/1.
По результатам рассмотрения Единая комиссия, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, приняла решение отказать ООО Фирма "Мост" в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 9,11,15,23,24 и ООО "Компания УТМ" в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 4,5 по причине несоответствия заявок на участие в аукционе требованиям пунктов 3.2.1.2), 4.2.3, 5.2.10, технического задания документации об аукционе: описание поставляемого товара, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (форма 3), содержат сведения, не позволяющие однозначно трактовать характеристики поставляемого товара, что не позволяет оценить соответствие/несоответствие предлагаемого товара предмету контракта, установленному документацией об аукционе.
Комиссией антимонопольного органа установлено, что пункты 3.2.1.2), 4.2.3, 5.2.10 документации об аукционе устанавливают требования к сведениям и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе, требования к оформлению, заявок на участие в аукционе и случаи недопуска участника размещения заказа к участию в аукционе соответственно.
Так, пункт 3.2.1.2) документации об аукционе предусматривает, что в составе заявки на участие в аукционе должны быть представлены сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг (по соответствующей форме 3, представленной в разделе IV документации об аукционе). В форме 3 документации об аукционе также представлена инструкция по ее заполнению.
В форме № 3 " Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг" участнику размещения заказа предлагается заполнить таблицу, состоящую из двух столбцов:
-в первом участник должен указать требования к товару, установленные в соответствии с техническим заданием документации об аукционе;
-во втором участник должен указать предлагаемые им сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара: указать перечень (наименование) товара, марку, функциональные характеристики (потребительские свойства) товара.
При этом согласно инструкции, представленной в форме № 3, характеристики предлагаемого к поставке товара должны быть указаны четко и должны трактоваться однозначно. При описании характеристик товара не допускается применение слов «менее», «более», «должны», «хуже», «лучше» и т.п. слова, которые не позволяют однозначно трактовать характеристики поставляемого товара, вследствие чего невозможно определить соответствие/несоответствие таких товаров, потребностям заказчика.Аналогичные требования также предусмотрены подпунктом 2.1) пункта 3.2.1 документации об аукционе.
Пункт 4.2.3. документации об аукционе предусматривает, что наличие в заявке положений, которые могут быть неоднозначно истолкованы, а также положений, содержащих неполный объем информации (необходимых сведений), установленных в документации об аукционе, является основанием для отклонения заявки на участие в аукционе на этапе ее рассмотрения.
Из буквального толкования перечисленных пунктов документации об аукционе следует, что отклонение заявки на участие в аукционе по причине применения при описании характеристик товара слов «менее», «более», «должны», «хуже», «лучше» возможно только в случае, если такое описание не позволяет однозначно трактовать характеристики поставляемого товара, может быть неоднозначно истолковано и исключает возможность определить соответствие/несоответствие таких товаров потребностям заказчика.
Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что заявка ООО Фирма "Мост" на участие в аукционе по лоту № 9 была отклонена в связи с несоответствием пункта 9.23.13 формы № 3, представленной в составе заявки ООО Фирма "Мост", указанным ранее положениям документации об аукционе. Анализ формы № 3 заявки ООО Фирма "Мост" на участие в аукционе по лоту № 9 показал, что во втором столбце (предложение участника) в пункте 9.23.13 указано следующее: "Режим АРИТМИЯ должен позволять печатать зарегистрированные данные". При этом, заполняя данный пункт, ООО Фирма "Мост" указало: "Наличие".
Согласно лексике русского языка наличие должного трактуется как подтверждение. При таких обстоятельствах указание в пункте 9.23.13 слова "наличие" подтверждает соответствие предлагаемого товара указанной характеристике и не может трактовать характеристики товара неоднозначно. Кроме того, в соответствии с требованиями документации об аукционе ООО Фирма "Мост" в форме № 3 была указана торговая марка предлагаемого к поставке медицинского оборудования, и в соответствии с положениями части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, Единой комиссии предоставлено право отстранить участника от участия в торгах на любом этапе их проведения.
Таким образом, при подаче заявки на участие в аукционе по лоту № 9 ООО Фирма "Мост" было представлено такое описание поставляемого товара, которое соответствует положениям документации об аукционе и позволяет определить соответствие (либо несоответствие) такого товара потребностям заказчика. С учетом изложенного, у Единой комиссии отсутствовали законные основания для отклонения заявки ООО Фирма "Мост" на участие в аукционе по лоту № 9 по причине указания сведений, не позволяющих однозначно трактовать характеристики поставляемого товара, и несоответствию заявки положениям 3.2.1.2), 4.2.3, 5.2.10, технического задания документации об аукционе.
Аналогичная ситуация была установлена Комиссией Башкортостанского УФАС России при анализе заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционах по лотам №№ 11,15 и заявок ООО "Компания УТМ" на участие в аукционах по лотам №№ 4,5.
В частности, при описании ООО Фирма "Мост" характеристик экрана предлагаемого к поставке прикроватного монитора (лот № 11) участником в пункте 11.1.5 было указано "должен быть режим мониторинга для взрослых", при описании ООО Фирма "Мост" параметров настольной лабораторной центрифуги (лот № 15) участником размещения заказа в пунктах 15.1.2 и 15.1.3 было указано "центрифуга должна иметь ротор 24 карты" и "карманы ротора должны точно соответствовать по размерам глеевой карте" соответственно. При описании ООО "Компания УТМ" характеристик гастрофиброскопа (лот № 4) в пункте 4.1.5 было указано "для дезинфекции или стерилизации герметичный аппарат должен полностью погружаться в раствор", при описании характеристик бронхофиброскопа (лот № 5) в пункте 5.2.16 указано "специальная конструкция коннектора должна позволять подключать бронхоскоп к осветителям в составе эндохирургической стойки".
При этом при заполнении каждого из перечисленных пунктов ООО Фирма "Мост" и ООО "Компания УТМ" было указало слово "Наличие", которое подтверждает соответствие предлагаемого товара указанным характеристикам.
Следовательно, отклонение членами Единой комиссии заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционах по лотам №№ 11,15 и заявок ООО "Компания УТМ" на участие в аукционах по лотам №№ 4,5 по причине указания участниками размещения заказа сведений, не позволяющих однозначно трактовать характеристики поставляемого товара, является необоснованным и нарушает часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Таким образом, доводы жалобы ООО "Компания УТМ" являются обоснованными, доводы заявителя ООО Фирма "Мост" являются обоснованными в части неправомерного отклонения заявок на участие в аукционе по лотам №№ 9,11,15.
Вместе с тем, анализ заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционах по лотам №№ 23, 24 показал, что при заполнении формы № 3 участником размещения заказа были указаны сведения о микроскопах (лот № 23) и оборудованию для бактериологической лаборатории (лот № 24), не позволяющие однозначно трактовать характеристики предлагаемых к поставке товаров.
В частности, установлено, что в составе заявки на участие в аукционе по лоту № 23 была представлена форма № 3, в пунктах 23.1.3.2 и 23.3.7 которой было указано"насадка для наблюдения Бинокулярная или тринокулярная" и "окуляры широкопольные, видимое увеличение, крат/линейное поле, мм 10/18 или 10/20 15/12 или 15/15" соответственно.
Комиссией антимонопольного органа также установлено, что в пункте 24.3.2 формы № 3, представленной в составе заявки ООО Фирма "Мост" на участие в аукционе по лоту № 24, указана следующая характеристика термостата: "…высококачественные двигатели с низким уровнем шума должны позволять равномерно перемешивать воздух внутри камеры...".
В данном случае подобное указание характеристик не позволяет однозначно установить параметры медицинского оборудования и оценить соответствие (несоответствие) предлагаемого к поставке товара потребностям заказчика.
Следовательно, в заявках ООО Фирма "Мост" на участие в аукционах по лотам №№ 23, 24 сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара были представлены с нарушением инструкции по заполнению формы № 3, положений 3.2.1 документации об аукционе.
При таких обстоятельствах отклонение членами Единой комиссии заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционах по лотам №№ 23, 24 соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, доводы заявителя ООО Фирма "Мост" в части неправомерного отклонения заявок на участие в аукционе по лотам №№ 23, 24 являются необоснованными.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Компания УТМ" на действия Единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при размещении заказа путем проведения открытого аукциона "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГКБ № 21 городского округа город Уфа" обоснованной.
2.Признать жалобу ООО Фирма "Мост" на действия Единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при размещении заказа путем проведения открытого аукциона "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГКБ № 21 городского округа город Уфа" обоснованной в части неправомерного отклонения заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционе по лотам №№ 9, 11, 15.
3.Признать жалобу ООО Фирма "Мост" на действия Единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при размещении заказа путем проведения открытого аукциона "Поставка медицинского оборудования для нужд МУ ГКБ № 21 городского округа город Уфа" необоснованной в части неправомерного отклонения заявок ООО Фирма "Мост" на участие в аукционе по лотам №№ 23, 24.
4.Признать Единую комиссию Управления здравоохранения Администрации городского округа горд Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд нарушившей положения части 3 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.Единой комиссии Управления здравоохранения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Приложения
2011-01-31 Приложение к Решению от 31 января 2011 года № Б/Н Предписание