Решение Башкортостанского УФАС России от 02.02.2011 г № Б/Н
В отношении КПК «ФинансистЪ»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
<...>,
<...>
рассмотрев, в присутствии председателя правления КПК «ФинансистЪ» <...>, дело №Р-267-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы «КПК «ФинансистЪ»… Выдаем целевые денежные займы на приобретение жилья с последующим погашением материнским (семейным) капиталом. Полное сопровождение на всех этапах сделки. Бесплатная консультация. Принимаем сбережения под высокие проценты. Адрес: ул. Кирова, д.20-а (общежитие кооперативного техникума), телефон 8-987-613-90-08», на стр. 8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №118 (10818) 9 октября 2010 г., а так же по факту размещения рекламы: «КПК «ФинансистЪ»…Выдаем быстрые деньги на 6 месяцев; принимаем личные сбережения под высокие проценты. Адрес: Бирск, ул. Кирова, 20-а (общежитие кооперативного техникума, главный вход), телефон 8-919-60-59-440» на стр.8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №146 (10846) 21 декабря 2010 г., рекламодатель - КПК «ФинансистЪ» (г. Бирск, ул. Кирова, д.20-а)
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама «КПК «ФинансистЪ»… Выдаем целевые денежные займы на приобретение жилья с последующим погашением материнским (семейным) капиталом. Полное сопровождение на всех этапах сделки. Бесплатная консультация. Принимаем сбережения под высокие проценты. Адрес: ул. Кирова, д.20-а (общежитие кооперативного техникума), телефон 8-987-613-90-08», размещенная на стр. 8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №118 (10818) 9 октября 2010 г., а так же реклама: «КПК «ФинансистЪ»…Выдаем быстрые деньги на 6 месяцев; принимаем личные сбережения под высокие проценты. Адрес: Бирск, ул. Кирова, 20-а (общежитие кооперативного техникума, главный вход), телефон 8-919-60-59-440» размещенную на стр.8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №146 (10846) 21 декабря 2010 г., рекламодатель - КПК «ФинансистЪ» (г. Бирск, ул. Кирова, д.20-а) нарушает ч.7, ст.5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В данном случае часть существенной информации о рекламируемом товаре отсутствует.
Ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.
12.01.2011г. представитель КПК «ФинансистЪ» на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении КПК «ФинансистЪ» в Управление не поступало.
02.02.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал председатель КПК «ФинансистЪ» <...>. От председателя КПК «ФинансистЪ» <...> поступило объяснение (вх.№91028 от 02.02.2011г.) о том, что КПК «ФинансистЪ» был учрежден 23.08.2010г., а зарегистрирован в МРИ ИФНС №35 по РБ 02.09.2010г. Для развития деятельности кооператива необходимо постоянное пополнение пайщиков, поэтому я, председатель подал рекламу в еженедельную газету «Победа» Бирского района. Когда составлял текст рекламы, я был убежден что относится исключительно к пайщикам. С 29.01.2011 рекламный модуль размером 8*4 см выходит в исправленном виде. В 2011 году рекламный модуль размером 4*4 см не выходит. 02.02.2011г. от председателя правления КПК «ФинансистЪ» <...> поступило объяснение (вх.№1029 от 02.02.2011) о том, что всю рекламу, которая размещалась в еженедельной газете «Победа» Бирского раойна РБ размещал и составлял председатель правления <...> в связи с тем, что в штате КПК «ФинансистЪ» других сотрудников не было.
На рассмотрении дела №Р-267-10 председателем КПК «ФинансистЪ» <...> были предоставлены следующие документы: объяснение (вх.1028 от 02.02.2011г.), протокол №1 учредительного собрания участников КПК «ФинансистЪ», устав КПК «ФинансистЪ», свидетельство о гос. регистрации юр.лица, свидетельство о постановке на учет рос. Организации в налоговом органе, информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата, должностная инструкция председателя правления КПК «ФинансистЪ», штатное расписание №1, штатное расписание №2, выписка из ЕГРЮЛ, товарный чек от 04.10.10г., товарный чек от 30.11.10г., товарный чек от 12.11.10г., копия газеты «Победа» от 21.12.2010г., копия газеты «Победа» от 14.12.2010г., копия газеты «Победа» от 11.12.2010г., копия газеты «Победа» от 07.12.2010г., копия газеты «Победа» от 04.12.2010г., копия газеты «Победа» от 25.11.2010г., копия газеты «Победа» от 30.11.2010г, копия газеты «Победа» от 27.11.2010г., копия газеты «Победа» от 23.11.2010г., копия газеты «Победа» от 20.11.2010г., копия газеты «Победа» от 18.11.2010г., копия газеты «Победа» от 13.11.2010г., копия газеты «Победа» от 30.10.2010г., копия газеты «Победа» от 23.10.2010г., копия газеты «Победа» от 16.10.2010г., копия газеты «Победа» от 09.10.2010г., копия газеты «Победа» от 30.09.2010г., копия газеты «Победа» от 23.09.2010г., копия газеты «Победа» от 18.09.2010г.
Анализ материалов дела №Р-267-10 показал, что реклама «КПК «ФинансистЪ»… Выдаем целевые денежные займы на приобретение жилья с последующим погашением материнским (семейным) капиталом. Полное сопровождение на всех этапах сделки. Бесплатная консультация. Принимаем сбережения под высокие проценты. Адрес: ул. Кирова, д.20-а (общежитие кооперативного техникума), телефон <...>», размещенная на стр. 8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №118 (10818) 9 октября 2010 г., а так же реклама: «КПК «ФинансистЪ»…Выдаем быстрые деньги на 6 месяцев; принимаем личные сбережения под высокие проценты. Адрес: Бирск, ул. Кирова, 20-а (общежитие кооперативного техникума, главный вход), телефон <...>» размещенную на стр.8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №146 (10846) 21 декабря 2010 г., рекламодатель - КПК «ФинансистЪ» (г. Бирск, ул. Кирова, д.20-а) нарушает ч.7, ст.5 Федерального закона «О рекламе», в части того, что: - не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В данном случае часть существенной информации о рекламируемом товаре отсутствует. Ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «КПК «ФинансистЪ»… Выдаем целевые денежные займы на приобретение жилья с последующим погашением материнским (семейным) капиталом. Полное сопровождение на всех этапах сделки. Бесплатная консультация. Принимаем сбережения под высокие проценты. Адрес: ул. Кирова, д.20-а (общежитие кооперативного техникума), телефон <...>», размещенную на стр. 8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №118 (10818) 9 октября 2010 г., а так же рекламу: «КПК «ФинансистЪ»…Выдаем быстрые деньги на 6 месяцев; принимаем личные сбережения под высокие проценты. Адрес: Бирск, ул. Кирова, 20-а (общежитие кооперативного техникума, главный вход), телефон <...>» размещенную на стр.8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №146 (10846) 21 декабря 2010 г., рекламодатель - КПК «ФинансистЪ» (г. Бирск, ул. Кирова, д.20-а), так как данная реклама нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание КПК «ФинансистЪ» о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: «КПК «ФинансистЪ»… Выдаем целевые денежные займы на приобретение жилья с последующим погашением материнским (семейным) капиталом. Полное сопровождение на всех этапах сделки. Бесплатная консультация. Принимаем сбережения под высокие проценты. Адрес: ул. Кирова, д.20-а (общежитие кооперативного техникума), телефон <...>», размещенную на стр. 8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №118 (10818) 9 октября 2010 г., а так же рекламы: «КПК «ФинансистЪ»…Выдаем быстрые деньги на 6 месяцев; принимаем личные сбережения под высокие проценты. Адрес: Бирск, ул. Кирова, 20-а (общежитие кооперативного техникума, главный вход), телефон <...>» размещенную на стр.8 еженедельной газеты «Победа» Бирский район РБ №146 (10846) 21 декабря 2010 г., рекламодатель – КПК «ФинансистЪ», которая нарушает ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 02.02.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-02-02 Приложение к Решению от 02 февраля 2011 года № Б/Н Предписание