Решение Башкортостанского УФАС России от 09.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО ТД «Уфапроф»
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии <...> ООО "ТД "Уфапроф" <...>, а так же представителя по доверенности <...>, дело №Р-213-10 по обращению гр. <...>, поступившее в сопровождении письма ФАС России (исх. №АК29383 от 02.09.2010г. вх. №8258 от 14.09.2010г.), а именно рекламу в блоке прогноза погоды в программе "Вести-Башкортостан" на эфире телеканала БТВ (филиал ФГУП "ВГТРК"Башкортостан" (ГТРК "Башкортостан") с 02.09.2010г. по 30.09.2010г.: "ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР ОАО "ММК" Чишминский профнастил (347) 293-19-17 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА", рекламодатель - ООО ТД "Уфапроф",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама в блоке прогноза погоды в программе "Вести-Башкортостан" на эфире телеканала БТВ (филиал ФГУП "ВГТРК"Башкортостан"(ГТРК "Башкортостан") с 02.09.2010г. по 30.09.2010г.: "ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР ОАО "ММК" Чишминский профнастил (347) 293-19-17 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА", рекламодатель - ООО ТД "Уфапроф", имеет признаки нарушения п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Ответственность за нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
Так же, данная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., в части того, что:
- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Ответственность за нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
В данном случае, в рекламе имеет место информация о том, что доставка товара осуществляется бесплатно, однако заявителю бесплатная доставка не была осуществлена.
26.11.2010г. представитель ООО ТД "Уфапроф" на заседание Комиссии не явился, уведомление о надлежащем извещении ООО ТД "Уфапроф" о месте и времени рассмотрения дела №Р-213-10 в управление не поступало.
10.12.2010г. ООО "ТД "Уфапроф" представлены объяснения (вх. №11937 от 10.12.2010г.) о том, что в жалобе гр. <...> говорится о бесплатной доставке товара, что не было сделано в отношении нее. Рекламодателем данной рекламы является "Чишминский профнастил" является ООО "ТД "Уфапроф". Из содержания жалобы не ясно, где и в какое время гр. <...> приобрела товар. В бухгалтерских документах ООО "ТД "Уфапроф" отсутствуют сведения относительно покупателя с фамилией <...>. Считаем, что возможно гр. <...> приобрела продукцию ООО "ТД "Уфапроф" у других реализаторов, а не у ООО "ТД "Уфапроф". Есть индивидуальные предприниматели, которые ведут розничную (мелкооптовую) торговлю нашей продукцией. За условия реализации другими лицами продукции производитель ООО "ТД "Уфапроф" не несет ответственности.
28.12.2010г. представлен (вх. №12785 от 28.12.2010г.) список покупателей с бесплатной доставкой, фотографии данной рекламы, которая выходит в настоящее время.
31.12.2010г. ООО ТД "Уфапроф" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела №Р-213-10 в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (вх. №13068 от 31.12.2010г.).
27.01.2011г. ООО ТД "Уфапроф" представлены объяснения (вх. №799 от 27.01.2011г.) о том, что проверка бухгалтерских данных дала отрицательный результат, т.е. среди приобретавших продукцию Общества гр. <...> не значится. Жалоба гр. <...> не содержит данных, которые могли бы определить, что профнастил она приобрела именно у ООО ТД "Уфапроф". Повторно указываем на то, что нашей продукцией могут торгавать и другие лица и при этом указывать, что торгуют Чишминским профнастилам. Представлен Реестр документов по покупателям в период с 20.05.2010г. по 20.07.2010г. сумма с 20 000,00 до 30 000,00руб. ООО ТД "Уфапроф".
27.01.2011г. ООО ТД "Уфапроф" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела №Р-213-10 в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (вх. №800 от 27.01.2011г.).
09.02.2011г. <...> ООО ТД "Уфапроф" предоставлен, Приказ № 17 от 30.03.2010г. о предоставлении скидок или бесплатной доставке, договор на аренды транспортных услуг от 01.04.2010г., Акт №12 сдачи – приемки выполненных работ от 01.04.2010г., информация ООО ТД "Уфапроф" от 01.02.2011г., путевой лист 19-23 июня 2010 года, расходная накладная от 19.06.2010г. покупатель ООО "УСК "Промтехстрой", расходная накладная от 19.06.2010г. покупатель <...>, расходная накладная от 21.06.2010г. покупатель <...>, расходная накладная от 21.06.2010г. покупатель ООО "Технострой", расходная накладная от 22.06.2010г. покупатель <...>, расходная накладная от 22.06.2010г. покупатель <...>, расходная накладная от 23.06.2010г. покупатель <...>.
Анализ представленных материалов дела №Р-213-10 показал, что реклама, размещенная в блоке прогноза погоды в программе "Вести-Башкортостан" на эфире телеканала БТВ (филиал ФГУП "ВГТРК "Башкортостан" (ГТРК "Башкортостан") с 02.09.2010г. по 30.09.2010г.: "ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР ОАО "ММК" Чишминский профнастил (347) 293-19-17 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА", рекламодатель - ООО ТД "Уфапроф", нарушает п.4 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" №38-ФЗ от 13 марта 2006г., т.к. данная реклама является недостоверной в силу того, что в ней содержится информация об условиях приобретения товара не соответствующая действительности, а так же в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что искажает смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В рекламе дана информация, что доставка осуществляется бесплатно, но отсутствует информация (документы), подтверждающая данное утверждение, так же отсутствует существенная информация о том, что для покупателя имеет место выбор, либо воспользоваться скидкой, либо получить бесплатную доставку товара. Так же в рекламе отсутствует информация о том, что бесплатная доставка осуществляется только при заказе от 50 тыс. рублей. ООО "ТД "Уфапроф" представлена информация, что данная реклама на телеканале БТВ (филиал ФГУП "ВГТРК" Башкортостан") с 01.12.2010г., на телеканале "Россия" в программе "Вести-Башкортостана" с ноября месяца 2010 года в данном виде не размещается (представлена распечатка).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в блоке прогноза погоды в программе "Вести-Башкортостан" в эфире телеканала БТВ (филиал ФГУП "ВГТРК"Башкортостан"(ГТРК "Башкортостан") с 02.09.2010г. по 30.09.2010г.: "ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР ОАО "ММК" Чишминский профнастил (347) 293-19-17 БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА", рекламодатель - ООО ТД "Уфапроф".
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 09.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.