Решение от 18.02.2011 г № 34/365
О деятельности Администрации муниципального района Дюртюлинский район за 2010 год
Заслушав и обсудив доклад главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Хайруллина Рината Масгутовича о деятельности Администрации муниципального района за 2010 год, Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан отмечает, что органами местного самоуправления района проделана определенная работа по исполнению своих полномочий, созданию оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития территорий.
Несмотря на сложности, обусловленные сильнейшей засухой, в агропромышленном комплексе района не допущено резкого падения производства, а по реализации молока добились 2-процентного прироста к 2009 году. Продолжает развиваться племенное животноводство. Реализовано в другие хозяйства более 1130 голов молодняка высокопродуктивного скота, а племзавод им. Кирова открыл счет экспортных поставок, отправив в Казахстан сто голов племенных животных.
Удержан стабильный производственный ритм в промышленности. Индекс промышленного производства составил 100,7%. Наибольший прирост промышленного производства обеспечен добывающим сектором экономики - НГДУ и его сервисными предприятиями.
Успешно исполнен бюджет. На территории района собрано налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включая налоги и взносы на социальные нужды, в сумме 1 млрд. 185 млн. 69 тыс. рублей, что на 12% превышает объем поступлений в 2009 году. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета, в т.ч. и местного, к 2009 году выросли на 11%. В 2,6 раза сократилась недоимка в местные бюджеты. Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета составила 36,6%. Выполнение плана доходов позволило обеспечить финансирование необходимого объема расходов бюджета с ростом к 2009 году на 5%.
В социальной сфере основные усилия были направлены на укрепление материальной базы в сфере образования, культуры, здравоохранения, развитие физической культуры и спорта, а также на социальную поддержку малообеспеченных слоев населения, помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совершенствование работы с несовершеннолетними, молодежью, ветеранами и другими категориями граждан.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 35, п. 3 ст. 43 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 20 Устава муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан решил:
1.Отчет главы Администрации муниципального района Дюртюлинский район Хайруллина Р.М. "О деятельности Администрации муниципального района Дюртюлинский район за 2010 год" утвердить.
2.Органам местного самоуправления муниципального района Дюртюлинский район, городского и сельских поселений:
- приложить все силы для достижения позитивных сдвигов в реализации главной программной задачи, поставленной Президентом республики Р.З.Хамитовым, по улучшению жизни людей;
- целенаправленно работать над выполнением Комплексной программы социально-экономического развития района на 2011 - 2015 годы, утвержденной решением Совета муниципального района от 23 декабря 2010 г., и целевых отраслевых программ по развитию агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения, жилищной сферы;
- принять меры по выполнению намеченных мероприятий в связи с объявлением 2011 года Годом укрепления межнационального согласия в Республике Башкортостан.
Заместитель председателя
Совета муниципального района
Дюртюлинский район
Республики Башкортостан
А.Б.БАКИРОВА
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ДЮРТЮЛИНСКИЙ РАЙОН ЗА 2010 ГОД
Уважаемые депутаты, главы местных администраций,
руководители предприятий и организаций!
В соответствии с Уставом муниципального района представляю Совету отчет о деятельности Администрации района за 2010 год.
Ушедший в историю 2010 год был весьма насыщен в общественно-политическом плане. В республике произошла смена руководства. Определены новые векторы, расставлены приоритеты ее развития. В свою очередь произошли перемены и в руководстве Администрации нашего района. Я в этой должности нахожусь с 24 сентября 2010 года.
Отчетный год оказался своеобразным и непростым также в экономическом плане. Наша экономика сегодня, как и в первые годы образования района, прежде всего, тесно связана с сельскохозяйственным производством. В истекшем году в растениеводстве мы всерьез рассчитывали на хороший урожай. К сожалению, кропотливая работа земледельцев, вложенные в полеводство затраты, по сути, были сведены на нет сильнейшей засухой. Погибло более 14,5 тыс. га сельскохозяйственных культур, что более чем в 3,5 раза превысило площадь гибели посевов в 2009 году. В результате по району валовой сбор зерновых в весе после доработки составил всего лишь 30 тысяч тонн. Тем не менее, в достаточном объеме были засыпаны семенной и продовольственный фонды, сколько смогли - оставили зерно на фураж. В среднем по району обеспеченность фуражным зерном составляет 50% к потребности. Это, конечно, не густо, но и, в зависимости от года, не совсем плохо. По другим видам кормов - по сену, силосу - положение и того хуже. В результате на зимовку мы вошли, имея 15,5 ц кормоединиц грубых и сочных кормов на условную голову скота.
Несмотря на это, животноводческая отрасль год завершила с неплохими показателями. По производству молока сохранили уровень предыдущего года, по реализации прибавили к достигнутому объему 2009 года еще 2 процента. Племенные хозяйства реализовали более 1130 голов племенных животных. Высокопродуктивный скот, выращенный у нас, раскупается не только по республике, но и экспортируется в зарубежье. В конце года первым в истории района открыл счет экспортных поставок племзавод им. Кирова, который отправил в Казахстан сто голов племенного молодняка черно-пестрой породы.
Благодаря компенсационным мерам государства, сельскохозяйственная деятельность района не оказалась в большом убытке. В виде целевых субсидий и компенсаций в агропромышленный комплекс района поступило 164 млн. рублей, из них 73% - из федерального бюджета, остальные средства - из республиканского бюджета. Эти средства были направлены на компенсацию убытков, закуп и доставку кормов, в т.ч. из других регионов. Благодаря этому как в общественном секторе, так и в личных подворьях, не допущено масштабного забоя скота, особенно маточного поголовья.
Между тем обстановка в аграрном секторе продолжает оставаться напряженной. Наступает самое сложное время зимовки. Предстоит выдержать ее до конца, грамотно распределив имеющиеся запасы кормов, тщательно подготовить семенной материал и технику к весеннему севу.
Неплохо поработала в истекшем году промышленность. Предприятиями района, включая субъекты малого предпринимательства, отгружено товаров собственного производства на сумму более 4 млрд. руб. Индекс промышленного производства составил 100,7%. Наибольший прирост промышленного производства обеспечен добывающим сектором экономики - НГДУ и его сервисными предприятиями.
Между тем по темпам роста районная индустрия значительно отстает от среднереспубликанского показателя. По республике рост составил 114%.
Успешно исполнен бюджет. На территории района собрано налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включая налоги и взносы на социальные нужды, в сумме 1 млрд. 185 млн. 69 тыс. рублей, что на 12% превышает объем поступлений в 2009 году. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета, в т.ч. и местного, к 2009 году выросли на 11%.
В суммарном выражении доходы местного бюджета увеличились на 7,7%. Причем рост произошел по всем источникам доходов, за исключением налога на имущество физических лиц и доходов от сдачи в аренду муниципального имущества. В 2,6 раза сократилась недоимка в местные бюджеты. Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета, хоть и незначительно, но приросла (было 35,6%, стало 36,6%).
Вместе с тем в бюджетной сфере есть и настораживающие моменты. Так, в структуре поступлений бюджета снижается доля налогов, зависящих от результатов хозяйственной деятельности, и увеличивается доля имущественных и остальных видов налогов и сборов. При динамично развивающейся экономике этого быть не должно. В минусе мы также по объему собственных доходов, приходящихся на одного жителя; у нас он составляет 4,1 тыс. руб., по республике - 4,8 тыс. руб. Все еще остается непропорционально малым вклад малого бизнеса в бюджет района. В предпринимательстве трудятся 6,6 тыс. человек (это 28,8% от занятых в экономике). Между тем доля его в налоговых поступлениях составила чуть более 13%.
Выполнение плана доходов позволило обеспечить финансирование необходимого объема расходов бюджета с ростом к 2009 году на 5%.
Вот в основном тот позитив, из которого можно сложить положительную характеристику району. Однако сложившееся положение дел в экономике нас не может удовлетворить. Для повышения темпов и стабильного ее развития в районе принята Программа, рассчитанная до 2015 года. Если зрить в корень, анализировать итоги года под углом зрения нашего Президента, то обнаружится, что нам еще предстоит работать засучив рукава.
В своем первом же выступлении в качестве Президента Рустэм Закиевич сказал: "Своей главной целью на посту Президента вижу улучшение жизни людей. Эту задачу буду ставить перед правительством Башкортостана, руководством муниципальных образований, директорами предприятий и учреждений" (т.е. перед нами).
Человеку что надо в первую очередь? Это работа, достойная заработная плата, жилье. Давайте откровенно поразмыслим по каждому пункту этой президентской триады.
Итак, как же в районе обстоит дело с обеспечением занятости населения? Судя по представленным отчетам численность занятых в экономике района, в т.ч. и в малом предпринимательстве, на начало этого года составляет 21,9 тыс. человек. Два года тому назад количество трудящихся было на одну тысячу больше. В 2003 году численность экономически активного населения у нас составляла 25,5 тыс. человек. Выходит, в районе неуклонно сужается поле деятельности как шагреневая кожа.
То, что в районе сокращается численность населения, это факт, подтверждаемый статистикой. В прошлом году в район прибыло 1156 человек, выбыло из района 1301 человек. То же самое минусовое соотношение было в позапрошлом году.
Не надо тешить себя тем, что у нас уровень безработицы ниже, чем в республике (у нас - 1,14%, по РБ - 1,8%). Это же только регистрируемая безработица, а фактическая - намного больше. Республика уже давно говорит о нерегистрируемой, т.е. о фактической безработице. Да мы и сами видим, что в районе стало больше безработных. В течение прошлого года 23 организации подали списки на высвобождение 306 работников. Никто не регистрирует безработных на селе. Кто обращается в центр занятости, тех и регистрируют. Между тем известно, что более 40% населения района в трудоспособном возрасте не имеют возможности занять себя на организованном рынке труда.
Положение усугубляется в связи с реорганизацией предприятий нефтяной промышленности. Сервисные организации перебазируются в другие места - в Хазино, Нефтекамск, а проблемы их работников, являющихся жителями нашего района, социальное напряжение остаются у нас в районе.
И вообще следует признать: промышленности, на что бы мог опереться местный бюджет, по сути, у нас почти не осталось. Нефтянка работает на федеральный бюджет. Переработка в первую очередь обслуживает интересы своих хозяев. Между тем жители жалуются, что ближе к вечеру даже в ее фирменных точках нечего купить.
Потому и получается, что объем промышленного производства на душу населения у нас - 21,6 тыс. рублей, а в республике - 169,1 тыс. руб. (т.е. в 7,8 раза меньше). Даже в розничной торговле, по платным услугам на душу населения мы в сравнении с республикой отстаем раза в три.
Разумеется, все это - проблемы не сегодняшнего дня. Но решать их придется нам с вами. И спрашивать Президент прежде всего будет с нас, как же мы намерены обеспечивать жителей района рабочими местами? Общие слова: "Открывать новые производства, предприятия", - сейчас никому не нужны. Нужна конкретика: какие производства будем открывать? На сколько рабочих мест? К сожалению, здесь пока ни у кого нет четкого представления.
Мы недостаточно работаем с предпринимательским сообществом. Между тем именно в малом бизнесе таятся немалые резервы в плане открытия новых рабочих мест.
Под строительство новых производственных объектов в районе имеется возможность выделить площадки. Одна из них - это незавершенное строительство в промзоне напротив мясокомбината, другие две - в городской черте, за базой наладочно-строительного монтажного управления и на территории бывшего ремтехпредприятия.
В Комплексной программе социально-экономического развития района на 2011 - 2015 гг. планируется организовать производство мясокостной муки, пустить линию по производству древесного угля. На базе полигона твердо-бытовых отходов планируется открыть линии по сортировке мусора и производству полимерно-песчаных тротуарных плит. Ожидаемый объем вложений на все эти производства - 5 млн. рублей.
В аграрном секторе ставка делается на развитие племенного молочного скотоводства. Но в то же время предусматривается и развитие мясного скотоводства. До 2014 года на базе комбината хлебопродуктов намечается организовать такой комплекс, приобрести маточное поголовье абердин-ангусской породы и разместить там. В Дюртюлях планируется строительство убойного цеха.
Но все это, как говорится, из области наших планов. Надо, чтобы они переросли в серьезные, глубоко продуманные проекты, а не оставались только проектами. А для этого надо разыскать потенциальных инвесторов.
В нашем народе бытует поговорка: если Магомет не идет к горе, то гора пойдет к Магомету. Так вот, если инвестор не идет в район, то район должен идти к инвестору, создать ему привлекательные условия. Инвестиции - не манна небесная. За ними надо побегать.
Надо хвататься за любую соломинку, чтобы привлечь в район деньги. А пока такой инициативы ни со стороны членов своей команды, ни с вашей стороны, уважаемые руководители, я не вижу.
Я внимательно перечитал разработанную в Министерстве сельского хозяйства республики Стратегию развития агропромышленного комплекса до 2020 года. В этом важном документе раскрываются резервы развития всех отраслей АПК республики и меры государственной поддержки. В ней нашли отражение такие не очень популярные ранее виды деятельности, как гусеводство, рыбоводство, садоводство и т.д. Но и здесь на сегодня значимых проектов нет, за исключением Асяновской птицефабрики, где ежегодно наращивается производство и открываются новые виды деятельности.
А какие заманчивые перспективы открываются в этом документе в племенном деле! В республике в ряде районов планируется создать сертифицированные лаборатории и селекционные центры по каждому направлению племенной работы: в молочном животноводстве - в Кармаскалинском районе, в мясном - в Куюргазинском, в свиноводстве - в Стерлитамакском, в птицеводстве - в Благоварском, Мелеузовском... А где же наш район с самой мощной в республике племенной базой? Его нет. Потому что наши специалисты почивают на лаврах. В результате возможность привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест упущена.
Если будем жить старым багажом, не перекуем свои мозги в духе сегодняшних требований, не проявим свою хватку и цепкость, а может, и наглость в хорошем смысле слова в борьбе за инвестиции, а следовательно - и за новые рабочие места, проблема обеспечения занятости населения в районе никогда не потеряет своей актуальности.
Следующий постулат из президентской триады - достойная заработная плата.
Рустэм Закиевич, приняв президентство и ознакомившись с состоянием дел в республике, выразил недоумение низким уровнем зарплаты в Башкирии в сравнении с другими регионами России. На сегодня она составляет где-то 500 долларов в месяц и отстает от федерального уровня процентов на 20.
Между тем у нас она еще ниже, чем по республике, примерно на 10%. Самая низкая зарплата у работников культуры, в торговле и общественном питании, в образовании. Район отстает от среднереспубликанских показателей по среднедушевому денежному доходу населения (у нас - 14168 руб., в республике - 14987 руб.). Так что здесь нам хвастаться нечем.
Единственно, что нас утешает, - просроченной задолженности по заработной плате у нас нет. Среднемесячная зарплата за год увеличилась на 7,9%. Все заработанное, как и пособия по линии управления соцзащиты, пенсии, выплачивается вовремя. Общий размер выплат по всем видам адресной помощи за три года вырос в 1,5 раза (в 2010 г. это составило 127,9 млн. руб., в 2007 г. - 88 млн. руб.). Также в полтора раза вырос объем пенсионных выплат (1 млрд. 650 млн. руб.), а средний размер пенсий увеличился на 24% (7011 руб.).
За отчетный год возрос охват семей, проживающих в районе, которым назначены субсидии на оплату жилья и комуслуг. Им выплачено субсидий на сумму 19 млн. 230 тыс. рублей, что на 5 млн. больше, чем в 2009 году. Одной трети всех семей возмещается квартплата полностью.
Я на этом подробно остановился потому, что все это - и пенсии, и социальные пособия, субсидии на оплату жилья - составляет реальный доход наших малообеспеченных и социально незащищенных граждан. Их повышение - прерогатива государства. Что касается заработной платы тех, кто работает на территории района, здесь мы должны сделать все, что можем.
Президент ставит задачу повысить в ближайшие 4 года среднюю зарплату в 1,5 раза. Какие у нас есть возможности для выполнения этой задачи?
В бюджетной сфере взят курс на оптимизацию. В системе образования это вызвано продолжающимся уменьшением количества учащихся. В 2010 - 2011 учебном году в общеобразовательных учреждениях обучаются 7356 учащихся. По сравнению с 2009 - 2010 учебным годом, количество учащихся сократилось на 258 человек. В школах и гимназиях работают 843 педагога. Иначе говоря, на каждые 8 - 9 учеников приходится по одному педагогу. Это не считая других работников системы образования, непосредственно не занятых процессом обучения. Сегодня проектная мощность имеющихся в районе школ - порядка 13 тысяч ученических мест. А сколько в них учащихся - я уже называл. Между тем на содержание самих школ - на отопление, электроэнергию, водоснабжение - бюджет тратит огромные средства. Поэтому, хотим мы того или нет, время требует оптимизации.
Согласно плану оптимизационных мероприятий в 2010 году закрыты начальные школы в Аргыше и в Турбеке. До 2012 года планируется передать в казну администраций сельских поселений более 5 тыс. кв. м площадей школьных зданий, расположенных в деревнях Старосултанбеково, Старокангышево, Аканеево, Искуш, Таштау, Юкаликулево, Имайутарово.
Закрывая малокомплектные школы, одновременно надо проработать вопросы обеспечения работой высвобождаемых учителей и подвоза детей в базовые общеобразовательные учреждения. В этой связи наша основная задача - обеспечение школ безопасным автотранспортом, поддержание дорог между населенными пунктами в проезжем состоянии в любое время года и при любой погоде. Следует также проработать вопросы дальнейшего использования помещений закрываемых школ.
В отчетном году проделана большая работа по созданию безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях с учетом современных требований. Во всех общеобразовательных учреждениях и в 19 дошкольных установлена пожарная сигнализация. Теперь надо форсировать работы по установке автоматической пожарной сигнализации в остальных дошкольных образовательных учреждениях.
Одним из этапов деятельности, нацеленной на экономию бюджетных средств в сфере образования, является перевод учреждений в автономный режим работы. 2 образовательных учреждения - межшкольный учебный комбинат и ДЮСШ "Алпан" - уже работают в таком режиме. В настоящее время ведется работа по переводу на автономный режим детсадов города и общеобразовательных учреждений. Данное мероприятие в конечном итоге также направлено на повышение заработной платы работников образовательной сферы.
Оптимизационные меры проводятся и в сфере культуры. Если раньше у нас было 49 клубов, то теперь осталось 42. В истекшем году приостановлена деятельность на зимний период двух сельских клубов - в д. Такарликово и Гублюкучуково. Проводится техническое перевооружение котельных при домах культуры. В клубе с. Кушуль установлен современный, с гораздо более высоким КПД котел наружного размещения, приобретенный на средства районного бюджета. Уже первые месяцы его эксплуатации дали значительную экономию, поскольку меньше расход газа, вдвое сократился обслуживающий персонал. Такой же котел закуплен и для Нижнеаташевского клуба.
Газифицированные котельные Учпилинского и Нижнеманчаровского СДК переданы на обслуживание специализированным предприятиям. Данные учреждения культуры теперь платят только по счетам за потребленный в отопительных целях газ, отныне у них не болит голова за техническое состояние котельного оборудования.
Сфера культуры, к сожалению, год от года финансируется по остаточному принципу. Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету ежегодно составляла в среднем 4%. По этой причине, надо признать, материальная база учреждений культуры находится в тяжелом состоянии. От окончательного ее обнищания культуру спасают в основном внебюджетные источники, в частности - платные услуги. Доля их в общей сумме доходов учреждений культуры из года в год растет. Если в 2009 году по отделу культуры было оказано платных услуг на полтора млн. руб., в 2010 году - более чем на 2 млн. рублей. В основном за счет всего этого в сфере культуры формируется премиальный фонд работников, обновляется материальная база.
Оптимизационные мероприятия, проводимые в образовании, в сфере культуры, позволили повысить заработную плату работников образовательных учреждений на 13,4%, в сфере культуры на 14,5%.
Сегодня основным источником формирования бюджета является НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Хотя мы здесь и говорим, причем не без основания, что нефтянка работает на федеральный бюджет, тем не менее, предприятия нефтегазового комплекса, расположенные на территории района, вносят солидный вклад в формирование доходов района именно подоходными налогами своих работников. Доля эта составляет 24%. Вот почему мы так болезненно реагируем на бесконечные реорганизации нефтянки, которые уводят из района сервисные предприятия. Если, скажем, предприятие по ремонту и обслуживанию нефтепромыслового оборудования полностью закроется, то бюджет района в этом году теряет 4 млн. 657 тыс. рублей подоходного налога.
Перейдем к третьей составляющей президентской формулы благополучия граждан - к вопросу о жилье.
Стратегическая задача в этом направлении, поставленная Президентом, - сохранение темпов жилищного строительства и обеспечение граждан доступным жильем. Результаты нашей работы здесь вовсе провальные. В прошедшем году по району введено 30,5 тыс. кв. м жилья. Из них 4,7 тыс. кв. м - многоквартирные дома и 25,8 тыс. кв. м построено индивидуальными застройщиками. Это на четверть меньше, чем в предыдущем году. Прогноз на этот год - построить 34,5 тыс. кв. м жилья.
Заместителю главы Администрации Биглову Д.Х. надо для этого провести определенную подготовительную работу. Необходимо определиться с проектами и стоимостью, заложить их в бюджет и т.д.
Мы из года в год пишем в докладах, что надо строить социальное жилье. На очереди сегодня только в городе 550 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. А это более 2 тысяч наших граждан. Среди них немало тех, кто относится к категории социально незащищенных слоев населения. Между тем в казне муниципалитета нет свободных жилых помещений, а в муниципальном бюджете отсутствуют средства на строительство социального жилья. Единственное, что нам остается, - приспосабливать освобождаемые здания ликвидированных предприятий и учреждений под социальное жилье.
В наших условиях в развитии жилищного строительства чрезвычайно важная роль принадлежит государственной поддержке семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В республике действует ряд целевых программ по жилищному строительству, которые мы стараемся активно использовать. В 2010 году мы ходатайствовали о предоставлении 40 жителям нашего района льготного займа на завершение строительства жилого дома по республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года". Однако, в связи с недостаточностью финансирования, этот льготный заем выделили всего лишь 6 гражданам на сумму 1 млн. 145 тыс. рублей.
Также было выдано 13 свидетельств гражданам, проживающим в сельской местности, в т.ч. молодым семьям и молодым специалистам - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы в сумме 7,8 млн. рублей, в т.ч. 4,4 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета. Необходимо и дальше эту работу продолжить.
Было приобретено 3 квартиры для воспитанников детдома, оставшихся без своего угла.
В год 65-летия Великой Победы в целом по стране большая работа проведена по обеспечению жильем нуждающихся в нем ветеранов войны и членов семей погибших или умерших участников войны. По нашему району вручены сертификаты на получение жилья 13 участникам войны и вдовам фронтовиков. Плюс к этому еще три сертификата вручены им в этом году. Всего, таким образом, мы осчастливили 16 человек.
На федеральном уровне принято решение работы эти продолжить и в этом году - в год 70-летия начала Великой Отечественной войны. Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны - это наша общая задача, которую мы обязаны решить без промедления. Качество и своевременность выполнения этой работы зависит от оперативности и исполнительности наших специалистов, их отзывчивости и компетентности. Ни в коем случае не должно быть равнодушия, искусственных препонов в этом крайне важном и ответственном деле.
В этом году исполняется 25-я годовщина аварии на Чернобыльской АЭС. В нашем районе проживают пятеро чернобыльцев, которым государство обязалось решить жилищный вопрос. В прошлом году они не получили государственного жилищного сертификата. Надеемся, что в этом памятном году будет какая-то подвижка в этом вопросе.
В вопросах жилья мы должны всячески поддержать молодые многодетные семьи. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию выступил с инициативой о выделении им бесплатных земельных участков для строительства жилья. Эта инициатива была поддержана и нашим Президентом.
За последние три года в районе под жилищное строительство было выделено 17 гектаров земель. Только за истекший год выдано 341 разрешение на индивидуальное строительство. На ближайшие два года планируется выделить 3,5 гектара. Этого мало. Необходимо пересмотреть наши планы с тем, чтобы зарезервировать участки для бесплатного предоставления семьям в связи с рождением третьего и последующего ребенка. Надеемся, что соответствующий законодательный акт для этого будет принят.
Жилье для граждан - это не просто крыша над головой. Это и определенная комфортность проживания в нем. Администрация района прилагает немало усилий для того, чтобы наши жители могли пользоваться всеми благами цивилизации.
Три года подряд мы становились участниками целевой федеральной программы капитального ремонта многоквартирных домов. В истекшем году по данной программе в городе было комплексно отремонтировано 5 домов на сумму 13,6 млн. рублей. Из них средства госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" составили 11,8 млн. рублей. В общей сложности за 3 года выполнен капремонт в 15 многоквартирных домах на сумму более ста миллионов рублей, где 80% составляют денежные ресурсы госкорпорации. Надо привлечь инвестиции Фонда на капремонт городского жилья и в этом году.
При обслуживании жилого фонда необходимо продолжить начатую работу по внедрению ресурсосберегающих технологий, как перевод жилых домов частного сектора с центрального отопления на индивидуальные газовые котлы, реконструкция коммуникаций с использованием современных более долговечных материалов, установкой приборов учета и т.д. На сегодня по показаниям приборов учета отпускается более 80% объема холодной воды, 86% горячей воды, 72% газа, 55,65% тепловой энергии, 99% электроэнергии. Как видим, фронт работы в данном направлении далеко не исчерпан.
Вызывает серьезную озабоченность состояние инженерных сетей. Так, водопровод в основном проложен в 70-е годы. Износ труб составляет 57%. Во многих местах есть проблемы по водоснабжению, а в 17 населенных пунктах вовсе отсутствует центральное водоснабжение. Вопросы организации водоснабжения по 131-му Федеральному закону отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Поэтому администрации местных поселений должны настойчиво вести кропотливую работу по упорядочению водоснабжения населения, принять в казну поселений все водопроводные сети.
Водоснабжение населения, другими словами, это пороховая бочка, которая может взорваться в любой точке района. И тогда никому из нас мало не покажется.
Если централизованным водопроводом у нас оборудовано где-то 45% жилого фонда, то канализацией - 30%. Протяженность канализационных коллекторов составляет более 100 км. Нуждается в замене 6,1 км. Казалось бы, водоотведение не должно внушать особых беспокойств. К сожалению, это не так. Здесь наиболее остро стоит проблема реконструкции очистных сооружений г. Дюртюли и строительства биологических очистных сооружений в Семилетке. Мы уже который год ставим эти вопросы перед республикой, но воз, как говорится, и ныне там. Возведение данных объектов требует неподъемных для района затрат. Сметная стоимость их в общей сложности составляет около одного миллиарда рублей.
По теплоснабжению положение следующее: протяженность теплотрасс составляет 85,7 км. Всего в районе 9 централизованных источников теплоснабжения суммарной мощностью 181,1 Гкал/час. Некоторые из них устарели морально и физически. Это в первую очередь котельная в с. Асян. Оборудование здесь отработало двойной нормативный срок, а дымовая труба имеет лишь двухлетний остаточный ресурс. Необходимо срочно решить вопрос проектирования и строительства новой котельной.
Говоря о теплоснабжении, нельзя не сказать о том, что у нас слишком высока себестоимость 1 Гкалория тепла. Она составляет 1121 рубль 71 копейку, тогда как в Уфе, Нефтекамске его себестоимость на порядок дешевле, в Октябрьском - на 29%. Специалисты говорят, что на это влияет открытая система забора воды из теплосетей. Составлен проект по устранению такого положения, который прошел в установленном порядке госэкспертизу. Надо по нему действовать и в ближайшие 2 - 3 года закончить эти работы во всех многоквартирных домах и объектах города.
В последнее время погода преподносит нам неприятные сюрпризы. Чтобы это не влияло на благополучие наших граждан, во всех объектах жизнеобеспечения необходимо предусмотреть резервные источники электро-, тепло-, водоснабжения.
В новых микрорайонах города первостепенной проблемой является проводка инженерных коммуникаций. Из-за их отсутствия люди не могут переехать в свои дома. В 2010 году велись работы по строительству объектов электроснабжения в 5-м и 6-м кварталах. Также были построены сети электроснабжения с установкой трансформаторной подстанции в д. Биектау. Подготовлена проектно-сметная документация, по которой при соответствующем объеме финансирования можно построить около 22 км водопровода, 11 км газопровода. Кроме этого, по нашим прикидкам, в населенных пунктах района надо проложить 18 км водопровода, 15 км электросетей, 16,6 км газопровода. Вопрос упирается в финансирование.
Масштабное жилищное строительство в городе увеличило протяженность улиц и проездов без соответствующего обустройства, что также вызывает недовольство наших граждан. На сегодня протяженность дорог в городе без твердого покрытия составляет 32 км. Для выполнения этих работ необходимо 256 млн. рублей.
Вот те узловые проблемы жилищного строительства и градостроительства, над решением которых мы работаем каждодневно. Потому что отсутствие жилья, комфортности проживания порождает и другие проблемы, в частности - кадровые.
Так, сегодня в больницах не хватает 30 врачей. Более того, наши врачи стали уезжать в другие районы, т.к. там сразу же предлагают им квартиры. Потому и получается, что обеспеченность врачами на 10 тыс. населения у нас составляет 19, а в среднем по республике - 26, в минусе мы и по обеспеченности средним медицинским персоналом.
Указом нашего Президента от 21 января 2011 года создан Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан. Уверен: активная деятельность Фонда расширит масштабы строительства социального жилья и тем самым поможет муниципалитетам снять многие социальные вопросы граждан.
Теперь вкратце о деятельности органов муниципальной службы. Власть, тем более местная, должна служить народу, а не господствовать над людьми. Поэтому меня глубоко возмущает чванство столоначальников по отношению к обратившимся к ним гражданам. Случалось сталкиваться самому: в присутственных местах образуются длинные очереди, между тем сотрудники попивают чаи, а их руководители, вместо того чтобы организовать работу по ликвидации очередей, сами участвуют в чаевничании в рабочее время. Пока обойдусь без конкретных адресов, но предупреждаю: впредь такого не потерплю.
Муниципальные служащие должны относиться к гражданам уважительно, постараться максимально быстро сделать все, чтобы удовлетворить их просьбы.
В архивном отделе есть стенд, где размещена стихотворная благодарность одной из посетительниц за оперативное решение ее вопроса. "Мина архивнын кызлары ярдэм кулы суздылар. Архив бyлегендэ эшли эшсояр унган кызлар", - дип язылган анда. Это сладкое слово "спасибо" люди высказывают всегда, когда видят внимание к ним.
Одно из важнейших направлений деятельности Администрации - работа с обращениями граждан. За прошедший год в Администрацию поступило 2724 письменных обращений граждан, из них 20 - коллективных, 10 - повторных и 4 - анонимных. Часть обращений (102 - 4,2%) поступила через вышестоящие органы.
Наибольшее количество обращений (42%) поступило по вопросам, отнесенным к компетенции отдела архитектуры и градостроительства. Принято 70 заявлений с просьбой о включении в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей". 37 ветеранов Великой Отечественной войны и 15 вдов фронтовиков обратились по вопросам выделения квартир и оказания помощи в ремонте жилья. Есть категория граждан, остро нуждающихся в финансовой помощи, - это погорельцы, больные, которым предстоит сложная операция. В 16 письмах содержалась такая просьба. 87 граждан подали заявления на выделение лесоматериалов для индивидуального строительства. Зарегистрировано 47 заявлений по коммунальным и бытовым вопросам. Имеются сообщения о злоупотреблениях и неправомерных действиях руководящих работников. Таких писем было 6, тогда как в 2009 году - 4. Письменные обращения принимаются в общем отделе и регистрируются в компьютере.
На личном приеме главой Администрации принято 68 человек. Также ведут прием граждан его заместители. Все заявления граждан рассмотрены, по ним приняты конкретные решения.
Сегодня большие требования предъявляются обеспечению информационной открытости и доступности органов власти. У нас второй год действует официальный сайт Администрации, дающий представление о многогранной деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающий возможность гражданам напрямую обратиться к главе Администрации и другим ответственным работникам. Кроме того, граждане могут направлять письма по электронной почте в сети Интернет. Также жители района своевременно информируются по всем вопросам через районную газету "Юлдаш" и местное телевидение.
Регулярно для населения проводится "горячая телефонная линия" по наиболее узловым проблемам, где на свои вопросы обратившиеся получают ответы, как говорится, из первых уст.
За эти осенне-зимние месяцы определенная работа проведена по организации досуга молодежи и школьников, развитию базы физической культуры и спорта. Возрожден детский хоккей. В Детско-юношеской спортшколе открыто отделение хоккея. Хоккейную коробку на стадионе построил "Стройгаз", освещение провел коллектив, возглавляемый тов. Калегиным. Площадку под коробку подготовили дорожники. С заливкой льда помогли пожарные, работники водоканала. Из районного бюджета на экипировку хоккеистов выделено 400 тыс. рублей. Кроме того, 80 тыс. рублей выделил молкомбинат. Свою лепту в возрождение хоккея внесли и другие организации. В дальнейшем мы поставим здесь пластиковую коробку с защитной сеткой, как у команд мастеров. Средства на это в размере 660 тыс. руб. также выделены из районного бюджета. Для участия в соревнованиях приобретен микроавтобус "Газель".
Благодаря совместным усилиям всех правоохранительных органов и общественных формирований, в районе сохраняется стабильная обстановка. В этом направлении в районе стали практиковаться более активные формы работы, как совместные рейды ответработников Администрации и отдела внутренних дел с участием общественности, журналистов местных изданий, выездные заседания общественного совета при ОВД. В сельских поселениях проводится эстафета здоровья.
При Администрации созданы постоянные комиссии: по делам несовершеннолетних; по профилактике пьянства и алкоголизма; антинаркотическая комиссия; по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью; антикоррупционная комиссия и т.д. В прошлом году создана комиссия по межконфессиональным вопросам, деятельности которой в связи с объявленным в республике Годом укрепления межнационального согласия уделяется большое внимание со стороны руководства республики.
Вместе с тем по-прежнему актуальной остается борьба с пьянством и алкоголизмом, наркоманией. По количеству выпитого на душу населения алкоголя мы в республике продолжаем находиться в числе лидеров. Если в прошлом году мы радовались, что хоть на сто граммов, но стали пить меньше, то в 2010 году резко рванули вверх: приобрели в магазинах 16,7 литра алкогольной продукции в расчете на душу населения (по республике - 14,4 л.). Удельный вес "зеленого змия" в общем товарообороте достиг рекордной величины за последние три года (с 7,7% до 9,3%). Неуклонно растет сумма, потраченная на алкоголь (4131 рубль на душу населения). В целом эта сумма составляет 270 млн. рублей и сопоставима с собственными доходами бюджета.
Раз народ больше пьет, то и взятых на учет с диагнозом хронический алкоголизм становится больше. Специалисты-наркологи бьют тревогу по поводу того, что растет алкоголизация сельского населения, все больше молодежи впадает в наркозависимость.
Словом, по всем направлениям у нас еще непочатый край работы. Для этого, я полагаю, у нас есть желание, ресурсы и возможности. Уверен: при планомерной совместной работе мы справимся с поставленными перед нами задачами.
Благодарю за внимание.