Постановление от 24.02.2011 г № Б/Н
Муниципальная программа защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район на 2011-2012 годы
Утверждена
постановлением Главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан
от «24» февраля 2011 г. № 320
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Программа защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район Республики Башкортостан на 2011 - 2012 годы |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 октября 2008 г. № 343 «Об утверждении Республиканской программы защиты прав потребителей в Республике Башкортостан на 2008-2012 годы» (в ред. Постановлений Правительства РБ от 07.07.2010 г. № 263, от 24.11.2010 г. № 445) |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан |
| Основной разработчик Программы | Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан |
| Исполнители Программы | Отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации; Управление сельского хозяйства Администрации; Отдел экономического развития и промышленности Администрации; Отдел организации коммунального хозяйства Администрации; Отдел капитального строительства Администрации; Информационно-аналитический отдел Администрации; МБУ Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан; МБУ Центральная больница муниципального района Белебеевский район; ГУ Белебеевская районная и городская ветеринарная станция РБ (по согласованию); Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Башкортостан в г. Белебей и Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах (по согласованию); Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Белебеевские известия» (по согласованию); Белебеевский филиал Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» (по согласованию); Отделение по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства (по согласованию); Местная общественная организация «Общество защиты прав потребителей» Белебеевского района Республики Башкортостан (по согласованию) |
| Основная цель Программы | Создание условий для реализации потребителями своих прав, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и нормативными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан |
| Основные задачи Программы | Разработка и реализация комплекса мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район РБ; содействие повышению правовой грамотности и информированности граждан муниципального района по вопросам защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения; повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района; повышение качества и конкурентоспособности продукции, вырабатываемой местными товаропроизводителями, товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке муниципального района; поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в муниципальном районе; информирование потребителей в средствах массовой информации об опасных для здоровья и жизни потребителей товарах, работах и услугах, о состоянии защиты прав потребителей в муниципальном районе и соблюдении законодательства о защите прав потребителей; обеспечение функционирования системы защиты прав потребителей муниципального района |
| Срок реализации Программы | 2011-2012 годы |
| Ресурсное обеспечение Программы | Источником финансирования Программы являются собственные средства организаций муниципального района |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые индикаторы | Уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере потребительского рынка; увеличение количества споров, разрешаемых в досудебном порядке, между продавцами, изготовителями, исполнителями и потребителями; увеличение удельного веса нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке; увеличение прироста просветительской деятельности в сфере защиты прав потребителей; рост добровольного удовлетворения законных требований со стороны предпринимателей и юридических лиц; повышение правосознания всех субъектов потребительского рынка; повышение уровня правовых знаний в сфере защиты прав потребителей и реализация системы самозащиты потребителями своих прав в связи с активной разъяснительной работой с населением в рамках проводимых мероприятий; снижение социальной напряженности, связанной с низким качеством обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства, платных медицинских и других видов услуг; повышение качества товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке муниципального района; формирование общественного мнения о широких возможностях населения по защите своих потребительских прав; усиление социальной защищенности населения; обеспечение эффективного выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе применения мер административной и гражданско-правовой ответственности; определение и систематическая реализация комплекса превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, просвещение потребителей и предпринимателей, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение различных гласных и публичных мероприятий |
| Система контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Основное направление в вопросах защиты прав потребителей является создание на территории муниципального района Белебеевский район РБ благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения. Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является предупреждение и профилактика правонарушений. Большую важность играют досудебные формы разрешения споров, связанных с нарушением прав потребителей, ввиду длительности сроков рассмотрения дел по защите прав потребителей в судах.
Обеспечение безопасности товаров (работ, услуг) – главная задача в области защиты прав потребителей.
Проводимая пропаганда законодательства о защите прав потребителей и разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов и населения позволит разрешать большинство споров между потребителями и рыночными контрагентами без применения административной или судебной процедуры.
Реализация Программы позволит укрепить систему защиты прав потребителей в муниципальном районе.
Для достижения положительного эффекта работа по укреплению республиканской системы защиты прав потребителей должна проводиться на муниципальном уровне, как с потребителями, так и с производителями, изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.
Работа с потребителями должна быть направлена на их просвещение, ознакомление с предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты, информированию об имеющихся на рынке качественных товарах (работах, услугах).
Работа с хозяйствующими субъектами (изготовителями, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена на их информирование о нормах законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, о санкциях за их нарушение, на облегчение доступа к нормативным правовым актам, на создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью настоящей Программы является создание условий для реализации потребителями своих прав, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и нормативными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Основными задачами, направленными на достижение цели Программы, являются:
- реализация мер для обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевкий район РБ;
- содействие повышению правовой грамотности и информированности граждан муниципального района Белебеевкий район РБ в сфере защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;
- повышение уровня правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке муниципального района Белебеевкий район РБ;
- поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевский район РБ;
- информирование потребителей в средствах массовой информации -газете «Белебевские известия», об опасных для здоровья и жизни потребителей товарах, работах и услугах, о состоянии защиты прав потребителей в муниципальном районе Белебеевкий район РБ и соблюдении законодательства о защите прав потребителей.
3.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа реализуется в течение 2011 - 2012 годов без деления на этапы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, указанными в пункте 7 Программы. Мероприятия Программы могут быть скорректированы с учетом происходящих в экономике реформ.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования Программы являются собственные средства организаций муниципального района Белебеевский район РБ.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Механизм реализации Программы заключается в привлечении к выполнению мероприятий Программы органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций муниципального района.
Координацию деятельности участников Программы по реализации мероприятий Программы осуществляет первый заместитель главы Администрации муниципального района Белебеевский район РБ.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации.
Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года Администрацией муниципального района Белебеевский район РБ.
6.ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация мероприятий Программы будет содействовать:
- сокращению количества нарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием производителями, предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
- повышению уровня правовой грамотности, информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
- повышению уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав;
- стимулированию повышения качества товаров, работ и услуг, представляемых на потребительском рынке муниципального района;
- эффективности защиты нарушенных прав потребителей;
- увеличению доли потребительских споров, разрешаемых в досудебном порядке.
7.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок |
| 1. | Создание межведомственной комиссии по защите прав потребителей муниципального района | ОПТиЗПП | 2011 год |
| 2. | Судебная защита прав потребителей | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 3. | Обобщение судебной практики по защите прав потребителей | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 4. | Обеспечение защиты прав потребителей на досудебном этапе | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП | 2011-2012 годы |
| 5. | Организация и проведение «круглых столов», консультационных столов по вопросам обеспечения защиты прав потребителей | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), ОПТиЗПП, МОО ОЗПП (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 6. | Проведение учебных занятий в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования в рамках курса «Основы потребительских знаний» | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Управление образования, ОПТиЗПП | 2011-2012 годы |
| 7. | Организация и обеспечение работы телефона «прямой линии» по вопросам защиты прав потребителей | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), ОПТиЗПП, ИАО | 2011-2012 годы |
| 8. | Организация в СМИ серии публикаций по вопросам защиты прав потребителей, материалов решений об удовлетворении требований потребителей в судебных инстанциях. Информирование населения о наиболее распространенных приемах и способах обмана потребителей, нарушениях правил торговли и других посягательствах экономической направленности | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), ОПТиЗПП, ОБППРИАЗ (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), Редакция газеты «Белебеевские известия» (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 9. | Организация и проведение выступлений по разъяснению законодательства по защите прав потребителей и способам рационального поведения граждан, столкнувшихся с нарушением своих прав: - в строительстве и ремонте жилого фонда; - в жилищно-коммунальном хозяйстве; - в здравоохранении; - в торговой отрасли; - в транспортном обслуживании населения; - в экологии | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП, ОЭРиП, ООКХ, ОКС, Центральная больница | 2011-2012 годы |
| 10. | Проведение независимых потребительских экспертиз и подготовка по их результатам информационных материалов для потребителей, контролирующих и правоохранительных органов о конкретных признаках некачественных товаров (работ, услуг) с размещением в газете «Белебеевские известия» | Центр гигиены и эпидемиологии (по согласованию); Редакция газеты «Белебеевские известия» (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 11. | Проведение комплекса мероприятий по предотвращению производства и реализации на территории муниципального района некачественных и опасных товаров (работ, услуг), в том числе продукции, выработанной с применением генно-модифицированных организмов | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Центр гигиены и эпидемиологии (по согласованию), УСХ, ОПТиЗПП, ОЭРиП, Ветеринарная станция (по согласованию), Хозяйствующие субъекты, занятые производством и реализацией продукции, товаров, оказанием услуг | 2011-2012 годы |
| 12. | Проведение мониторинга качества и безопасности товаров, уровня цен и социально-потребительского мониторинга на потребительском рынке муниципального района | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Центральная больница, УСХ, Ветеринарная станция (по согласованию), ОПТиЗПП | 2011-2012 годы |
| 13. | Проведение мониторинга наличия информационных стендов для потребителей в предприятиях торговли, бытового обслуживания и медицинских учреждениях | МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП, Центральная больница | 2011-2012 годы |
| 14. | Рассмотрение жалоб и обращений потребителей, проведение работы по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями законодательства о защите прав потребителей | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), Центр гигиены и эпидемиологии (по согласованию), Центральная больница, ОПТиЗПП, ОЭРиП, ООКХ, ОКС, МОО ОЗПП (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 15. | Оказание помощи потребителям в составлении претензий, заявлений при нарушении их прав на потребительском рынке | Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию), МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП | 2011-2012 годы |
| 16. | Организация и проведение совместной работы всеми заинтересованными организациями и ведомствами по мониторингу и анализу обращений граждан, с целью изучения структуры нарушений законодательства о защите прав потребителей | МОО ОЗПП (по согласованию), ОПТиЗПП, Территориальный отдел Роспотребнадзора (по согласованию) | 2011-2012 годы |
| 17. | Повышение квалификации, консультирование, организация и проведение семинаров для хозяйствующих субъектов муниципального района | ОПТиЗПП, МОО ОЗПП (по согласованию) | 2011-2012 годы |
Список использованных сокращений:
ОПТиЗПП – Отдел предпринимательства, торговли и защиты прав потребителей Администрации;
УСХ – Управление сельского хозяйства Администрации;
ОЭРиП - Отдел экономического развития и промышленности Администрации;
ООКХ - Отдел организации коммунального хозяйства Администрации;
ОКС - Отдел капитального строительства Администрации;
ИАО – Информационно-аналитический отдел Администрации;
Управление образования - Муниципальное бюджетное учреждение Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан;
Центральная больница - Муниципальное бюджетное учреждение Центральная больница муниципального района Белебеевский район;
Территориальный отдел Роспотребнадзора – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Башкортостан в г. Белебей и Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах;
Центр гигиены и эпидемиологии - Белебеевский филиал Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан»;
Ветеринарная станция – Государственное учреждение Белебеевская районная и городская ветеринарная станция Республики Башкортостан;
ОБППРИАЗ – Отделение по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства;
МОО ОЗПП - Местная общественная организация «Общество защиты прав потребителей» Белебеевского района Республики Башкортостан;
Редакция газеты «Белебеевские известия» - Казенное предприятие Республики Башкортостан Редакция газеты «Белебеевские известия».
Управделами Администрации
В.И.Максимов