Решение Башкортостанского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н

В отношении ООО «Авангард»

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>
рассмотрев дело №Р-256-10 по обращению гр. <...> (вх. №11445 от 01.12.2010г.), в присутствии <...> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" <...>, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41", размещенная на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года; а так же реклама: "МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ – только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий…", размещенная на стр. 1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года, - рекламораспространитель - ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74",
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41", размещенная на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в части того, что:
- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Ответственность за нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена как в отношении рекламодателя, так и в отношении рекламораспространителя, а так же реклама: МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ – только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий…", размещенная на стр.1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года, имеет признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
13.01.2011г. ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета
"МЕТРО 74" на рассмотрение дела №Р-256-10 не явились. Почтовое уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
21.01.2011г. ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" на рассмотрение дела №Р-256-10 не явились. Почтовое уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
08.02.2011г. ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" на рассмотрение дела №Р-256-10 не явились. Почтовое уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.02.2011г. присутствовал <...> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74".
<...> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" представлены письменное объяснения (вх. № 1937 от 24.02.2011г.) о том, что еженедельная рекламно – информационная печатное издание "Метро 74 – Нефтекамск" (г. Нефтекамск, РБ.) – сетевая газета, дирекцией которой является ООО "Медиа – Маркет"(Россия, г. Челябинск). Всего же сеть газет, входящих под брендом "Метро 74", насчитывается более 20 городов в Челябинской обл. и Республике Башкортостан. По существу нарушений, изложенных в жалобе гр. <...> "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41", №43 (51) от 12.11.2010г., рекламодатель <...>), "МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ – только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий…", № 43 от 12.11.2010г. - рекламодатель ООО "Городской кредит".
<...> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" так же поясняет, что согласно должностных инструкции на предприятии ответственность за соблюдение ФЗ "О рекламе" возложена на <...> и <...>. Так же с <...> и <...> получены объяснительные, по поводу допущенных нарушений и объявлены выговоры за несоблюдение ФЗ "О рекламе".
По итогом выявленных нарушений в коллективе была проведена разъяснительная работа, как в направлении повышения знаний законодательства, так и правил сбора, размещения и публикации рекламной информации. В настоящее время абсолютно вся рекламная информация неоднократно и досконально проверяется на соответствие действующего законодательства, чтобы избежать повторных нарушений.
<...> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" были представлены копии следующих документов: доверенность №15 для предоставления интересов в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы РФ; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №160 от 16.12.2010г; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании № 3/10 от 20.11.2010г; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от № 4/10 от 20.11.2010г; объяснительная по факту нарушений ФЗ " О рекламе" допущенных в еженедельной рекламно – информационной газете "Метро74-Нефтекамск" <...> газеты от 15.11.2010г; объяснительная по факту выявленных нарушений ФЗ " О рекламе" <...> газеты от 15.11.2010г; объяснительная по факту выявленных нарушений Закона "О рекламе" <...> от 15.11.2010г; свидетельство о регистрации средства массовой информации № ТУ 02-001194 от 28.09.2010г; акт приема- передачи материальных ценностей от 10.11.2009г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации № 005423675 от 09.11.2009г;свидетельство о государственной регистрации юридического лица №006068842 от 09.11.2009г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата № 27 от 02.02.2010г; запрос МВД г. Нефтекамск по РБ, № исх. 25/22413 от 21.12.2010г; заявление о нарушение законодательства о рекламе в Прокуратуру г. Нефтекамск Республики Башкортостан от <...> от 19.11.2010г; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2010г; представлены выпуски еженедельной информационной газеты " Метро 74" подтверждающие устранение нарушения № 48(56)/ от 17.12.2010г; №49 (57) от 24.12.2010г; №01 (58) от 21.01.2011г; № 02.(59) от 28.01.2011г; договор № 109/2-1-2010г. на рекламу продукции (услуг) от 02.11.2010г; бланк тех. задания №50 от 02.11.2010г. свидетельство от 23.11.2003г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей №005356066 от 17.10.2006г; свидетельство государственной регистрации лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица № 39 от 16.01.2003г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата № 653 от 31.10.2006г; копия пустого бланка диплома; информационное письмо об учете ЕГРПО №1455 от 24.05.2004г. решение о регистрации от 07.05.2004г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации №004519830 от 28.11.1996г; диплом № 05300 институт космоэнергетики и спецпсихологии от 20.02.2005г; свидетельство о внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. №63 от 25.06.1992г; касса за 02.11.2010г отчет кассира; приходный кассовый ордер № 1229 от 02.11.2010г; касса за 30.11.2010г. вкладной лист кассовой книги; касса за 30.11.2010г. отчет кассира; расходный кассовый ордер №105 от 30.11.2010г;_ договор № 97 от 2010г. на рекламу продукции (услуг); бланк тех. задания № 56-59 от 16.12.2010г; устав ООО " Городской кредит" №9 от 16.09.2010г; приказ №49 12.11.2010г; Положение об обособленном подразделении ООО "Городской кредит" в г. Нефтекамск №49 от 12.11.2010г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица № 001590893 от 23.03.2010г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации № 001590894 от 23.03.2010г; выписка 15.12.2010г; платежное поручение №10 от 15.12.2010г; выписка за 29.10.2010г; платежное поручение №509 от 29.10.2010г.
Анализ представленных материалов дела № Р-256-10 показал, что реклама: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41", размещенная на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», так как данная реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).
В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.
А так же реклама: МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ – только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий…", размещенная на стр.1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года, размещена с нарушением ч.1ст. 28 Федерального закона "О рекламе", т.к. отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовые услуги. В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.
В настоящее время данная реклама не выпускается в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард"), представлены выпуски еженедельной информационной газеты "Метро 74", подтверждающие устранение нарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41", размещенную на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года, а так же рекламу: " МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ – только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий…", размещенную на стр.1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") №43 (51) 12 ноября 2010 года.
2.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски еженедельной информационной газеты " Метро 74", подтверждающие устранение нарушения), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.