Решение Башкортостанского УФАС России от 24.02.2011 г № Б/Н

В отношении Бельского района водных путей и судоходства — филиал Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства

в присутствии представителей:
Заказчик: Бельский район водных путей и судоходства - филиал Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства
- «….»(по доверенности)
Заявитель: ООО «Интерплюс»
- не явились (были уведомлены надлежащим образом)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.1718 от 18.02.2011г.) ООО «Интерплюс» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика в лице Бельского района водных путей и судоходства - филиал Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на «Поставка запчастей для судового двигателя» (извещение № 0301100000411000001).
Согласно жалобе Заявителя, аукционная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно:
Заявитель в своей жалобе указывает, что 15 февраля ООО «ИНТЕРПЛЮС» представило заявку на участие в электронном аукционе № 0301100000411000001. 16 февраля в 14:05 был получен отказ от организатора закупки ФГУ «Камводпуть» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с указанием причины: «Несоответствие представленных сведений требованиям документации».
При выяснении причины отказа во время телефонного разговора с представителями комиссии рассмотрения заявок филиала Камского ГБУВПиС представителю ООО «ИНТЕРПЛЮС», отвечающему за участие в аукционах, было указано, что отказ объясняется не предоставлением в первой части заявки документа с указанием перечня поставляемых товаров.
ООО «ИНТЕРПЛЮС» считает, что при принятии решения членами комиссии были нарушены положения закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года:
1.Подписание пункта «согласие» при подаче первой части заявки однозначно подразумевает под собой Согласие на поставку товара в полном объеме согласно документации по проведению открытого аукциона в электронной форме, выполнение работ, оказание услуг по доставке товаров заказчику.
При подаче данной заявки на электронной площадке никаких требований по дополнительным документам, которые необходимо прикрепить к первой части заявки, организатором закупки установлено не было.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 21.02.2011 года исх. № 7/1268 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме «Поставка запчастей для судового двигателя» (извещение № 0301100000411000001).
Так же, поступили возражения от Заказчика в котором указано, что Бельский район водных путей и судоходства 8 февраля 2011 года разместил извещение под № 0301100000411000001 на официальном сайте HTTP://ZAKUPKI.GOV.RU на закупку поставки запчастей для судового двигателя в ассортименте. Количественные характеристики, параметры деталей, качественные характеристики запчастей указаны в Форме №2 приложении №1 к заявке «ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ТОВАРАМ». Эта форма разработана специально для удобства Участников с целью размещения её в первой части заявок, для исполнения требования предусмотренного пп.2 п.1 ч.4 ст. 41.8 ФЗ 94ФЗ и п. 3.3.1 аукционной документации. В течение всего срока подачи заявок с 08.02.2011 года до 15.02.2011 года 23-59 час запросов на разъяснения по документации не поступало. В ходе рассмотрения первых частей заявок были допущены заявки участника под номером 1 и номером 3. В первой части заявки под номером №2 от ООО «Интерплюс» не были указаны качественные, количественные и иные характеристики товара, который он предлагал к поставке. Таким образом, при рассмотрении 1 части заявки ООО «Интерплюс» комиссия не могла установить, какой именно товар, в каком объеме и какого качества предлагает к поставке участник. В связи с этим заявка была отклонена на основании не соответствия заявки на участие п.3.3.1 аукционной документации.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:
На официальном сайте HTTP://ZAKUPKI.GOV.RU было размещено извещение № 0301100000411000001 от 08.02.2011г. о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка запчастей для судового двигателя».
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме № 0301100000411000001 на право заключения государственного контракта на поставку запчастей для судового двигателя принято решение о не допуске Участника под номером №2 ООО «Интерплюс», подавшего заявку на участие в открытом аукционе, с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0301100000411000001 по причине несоответствия заявки Участника под №2 ООО «Интерплюс» с п.3.3.1 аукционной документации.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов определено, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев первые части заявки ООО «Интерплюс» на участие в Аукционе, установила что Заявитель выразил только свое согласие на участие в Аукционе. ООО «Интерплюс» не указало конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе согласно с п.3.3.1 аукционной документации, что является нарушением положений подпункта "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и документации об Аукционе.
Таким образом, решение аукционной Комиссии Заказчика по отказу Заявителю в допуске к участию в Аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе является обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Интерплюс» на действия государственного заказчика в лице Бельского района водных путей и судоходства - филиал Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на «Поставка запчастей для судового двигателя» (извещение № 0301100000411000001) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.