Решение Башкортостанского УФАС России от 25.02.2011 г № Б/Н
По делу №Р241-10 в отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: , ,
рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя , дело №Р-241-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.54, рекламодатель и рекламораспространитель – ИП ,
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама, размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.54, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует, а присутствует предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
27.12.2010г. ИП на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился, уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление возвращено с пометкой «уточните адрес».
20.01.2011г. ИП на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не поступало.
04.02.2011г. ИП на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. В Управление поступило уведомление (вх.№1089 от 03.02.2011г.) от управляющего магазином «Пивной хутор» (г. Белорецк, ул. Крупской, 54) о том, что индивидуальный предприниматель в заграничной командировке. Управляющий магазином «Пивной хутор» правом подписи и доверенностью не обладает. В связи с этим, управляющий магазина «Пивной хутор» просит отложить рассмотрение дела до приезда ИП из заграничной командировки (ориентировочное время возвращения – конец февраля текущего года).
25.02.2011г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал ИП . На заседании Комиссии ИП предоставил пояснительную записку (вх.№ 1988 от 25.02.2011г.). Так же были предоставлены следующие документы: уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 01.10.2008г., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 03.12.2009г., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 19.09.2008г., выписка из ЕГРИП от 03.12.2009г., договор №2890 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в субаренду без права выкупа от 15.04.2010г., уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 06.04.2010г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 08.12.1996г., свидетельство о гос.регистрации физического лица в качестве ИП от 06.04.2010г., выписка из ЕГРИП от 06.04.2010г., договор №2846 о передаче объектов муниципального фонда в аренду от 24.12.2009г., копия паспорта .
Анализ материалов дела №Р-241-10 показал, что ИП согласно договору №2846 о передаче объектов муниципального фонда в аренду от 24.12.2009г. является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.54. В связи с вышеуказанным ИП является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.54, которая нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует, а присутствует предупреждение о вреде чрезмерного употребления алкоголя.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.54, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП , так как данная реклама нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.54, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП , в части нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным части 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 25.02.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-02-25 Приложение к Решению от 25 февраля 2011 года № Б/Н Предписание