Приложение к Постановлению от 03.03.2011 г № 46 Стандарт
Стандарт качества предоставления в республике башкортостан государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального, среднего профессионального образования 1. общие положения
1.1.Настоящий стандарт устанавливает обязательные для исполнения основные требования к объему и качеству предоставления в Республике Башкортостан государственной услуги в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального, среднего профессионального образования (далее - государственная услуга), оказываемой государственными учреждениями начального профессионального, среднего профессионального образования (далее - учреждения) за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
1.2.Разработчиком настоящего стандарта является Министерство образования Республики Башкортостан.
1.3.Термины и определения, применяемые в настоящем стандарте:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях;
выпускники учреждений для детей-сирот - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения.
1.4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления государственной услуги:
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации "Об образовании";
Закон Российской Федерации "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)";
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 года N 4 "Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования" (с последующими изменениями);
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 января 2009 года N 3 "Об утверждении Порядка приема в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального профессионального образования" (с последующими изменениями);
письмо Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 апреля 2010 года N 551/12-15 "О социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях профессионального образования";
Закон Республики Башкортостан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закон Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан";
Закон Республики Башкортостан "Об образовании";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 августа 2006 года N 248 "Об утверждении норм питания, обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем (оборудованием) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях Республики Башкортостан";
иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственной услуги.
1.5.Основными факторами, определяющими качество предоставления государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального, среднего профессионального образования, являются:
наличие документов, регламентирующих деятельность учреждения;
условия размещения и режим работы учреждения;
наличие специально предназначенного здания (зданий), помещения (помещений), соответствующих санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормам;
наличие специального оснащения и оборудования;
укомплектованность учреждения специалистами и уровень их квалификации;
информационное сопровождение деятельности по предоставлению государственной услуги;
наличие внутренней и внешней систем (служб) контроля за деятельностью по предоставлению государственной услуги, а также за соблюдением требований настоящего стандарта;
ответственность должностных лиц за качество предоставления государственной услуги.
2.ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Государственная услуга по социальной поддержке детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального, среднего профессионального образования, предоставляется учреждениями.
Получателями государственной услуги в Республике Башкортостан являются дети-сироты, обучающиеся в учреждениях.
Цель предоставления государственной услуги - социальная поддержка детей-сирот, обучающихся в учреждениях.
2.2.Учреждение, являющееся исполнителем государственной услуги, должно иметь в наличии регламентирующие его деятельность следующие документы:
устав, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с установленным порядком;
лицензию на право ведения образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам;
свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
договор с учредителем;
типовые положения, локальные акты, регламентирующие процесс предоставления государственной услуги;
федеральные государственные образовательные стандарты начального, среднего профессионального образования и настоящий стандарт;
должностные инструкции работников учреждения, инструкции по охране труда;
руководства, правила, инструкции, методики, положения, которые регламентируют процесс предоставления государственной услуги, определяют методы (способы) ее оказания и контроля;
эксплуатационные документы, используемые при предоставлении государственной услуги: кадастровые (технические) паспорта на здания и оборудование, сертификаты качества оборудования, инвентарные описи основных средств и другие;
заключения органов Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии учреждения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Учреждение осуществляет постоянную проверку документов на предмет их соответствия законодательству.
2.3.Предоставление государственной услуги должно осуществляться в специально предназначенном здании (зданиях), помещении (помещениях), в условиях, отвечающих требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической и антитеррористической безопасности; оборудование, аппаратура и приборы учреждения должны находиться в исправном состоянии, быть безопасными.
Режим работы учреждения устанавливается его руководителем по согласованию с учредителем.
2.4.Учреждение и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащенных телефонной связью.
Для предоставления государственной услуги в учреждениях необходимо иметь:
учебные помещения (учебные кабинеты, кабинеты для практических занятий, лаборатории, мастерские);
общежитие;
помещения для занятий физической культурой и спортом;
библиотеку;
помещение для питания обучающихся (буфет, столовую);
медицинский пункт;
другие помещения, необходимые для предоставления государственной услуги.
2.5.Комплектование учреждения работниками регламентируется штатным расписанием. Каждый работник учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, которые необходимы для выполнения возложенных на него обязанностей.
Функциональные обязанности и права сотрудников учреждения излагаются в должностных инструкциях, разработанных исходя из требований законодательства.
К педагогической деятельности не допускаются лица:
лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;
признанные недееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
В целях принятия необходимых мер по защите несовершеннолетних от любых форм физического или психологического насилия, включая сексуальное, оскорбления или злоупотребления, эксплуатации преподавателями и другими работниками учреждения, а также в случае отсутствия заботы с их стороны при осуществлении кадровой политики руководителю образовательного учреждения необходимо особое внимание уделять качественному подбору персонала. Рекомендуется отдавать предпочтение соискателям, имеющим соответствующее образование, опыт работы в данном виде учреждения либо по аналогичной специальности и обладающим физическим, психическим здоровьем и моральной устойчивостью.
Медицинское обеспечение детей-сирот осуществляют медицинские работники, которые совместно с администрацией учреждения отвечают за охрану их здоровья и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организацию физического воспитания, закаливания и питания обучающихся.
2.6.Дети-сироты имеют право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов.
При получении государственной услуги дети-сироты, обучающиеся в учреждениях начального, среднего профессионального образования, имеют право бесплатно пользоваться библиотечными, информационными ресурсами, услугами социально-бытовых, лечебных и других подразделений учреждений в порядке, установленном уставом образовательного учреждения.
Дети-сироты, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего профессионального образования без взимания платы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
принимаются в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний;
имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного учреждения.
В период обучения по очной форме за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных учреждениях.
Обучающимся в учреждениях детям-сиротам помимо полного государственного обеспечения выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном учреждении, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики; до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии.
Выпускники всех типов учреждений - дети-сироты, приезжающие в эти учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению совета учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном учреждении.
Выпускники учреждений - дети-сироты, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в учреждениях профессионального образования, обеспечиваются за счет средств учреждений одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым в соответствии с законодательством, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
При предоставлении обучающимся - детям-сиротам академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Учреждение содействует организации их лечения.
Дети-сироты, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях Республики Башкортостан, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Детям-сиротам предоставляются:
бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;
бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, при наличии медицинских показаний - в санаторно-курортные учреждения, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно.
Дети-сироты, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Регистрационный учет детей-сирот осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жильем органами исполнительной власти по месту жительства.
В случаях прекращения деятельности учреждения, имеющего государственную аккредитацию, или аннулирования соответствующей лицензии учредитель с согласия законных представителей обеспечивает перевод обучавшихся в учреждениях детей-сирот в другие учреждения соответствующего типа, реализующие данную государственную услугу.
Основанием для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие подтверждающих социально-правовой статус детей-сирот, обучающихся в учреждениях, следующих документов:
свидетельства о смерти родителей;
решения суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
справки о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданной соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
решения суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей);
справки органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено;
других документов, подтверждающих социально-правовой статус детей-сирот.
2.7.До получателя государственной услуги должна быть доведена следующая информация:
наименование, местонахождение (адрес) учреждения;
дата государственной регистрации и наименование регистрационного органа;
режим работы, вид деятельности учреждения;
номера лицензии и (или) свидетельства о государственной аккредитации, сроки их действия;
правила и условия предоставления услуги.
В состав информации о государственной услуге, предоставляемой учреждением, должны быть включены:
перечень основных услуг, предоставляемых учреждением;
характеристика государственной услуги;
наименования федеральных государственных образовательных стандартов и настоящего стандарта;
сведения о качестве государственной услуги, условиях ее предоставления;
сведения о возможности влияния получателей государственной услуги на ее качество;
сведения о возможности оценки качества государственной услуги со стороны получателя;
правила и условия предоставления государственной услуги;
гарантийные обязательства учреждения.
Информация о предоставлении государственной услуги должна содержать указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу.
Способ и порядок предоставления информации определяются законодательством Российской Федерации.
В помещениях учреждений в удобном для обозрения месте размещается информация о режиме работы администрации учреждения, копии лицензии, свидетельств о государственной аккредитации учреждения, информация о контактных телефонах, перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Образовательное учреждение обязано довести до сведения граждан информацию, установленную правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утверждаемыми Правительством Российской Федерации:
наименование;
местонахождение (адрес);
контактный телефон;
электронный адрес.
2.8.Учреждению необходимо иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников в целях определения их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и настоящему стандарту, другим нормативным документам в области образования, здравоохранения и социальной защиты детей-сирот.
Система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с получателями государственных услуг, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Текущий контроль за качеством предоставления государственной услуги осуществляется руководителем учреждения.
Внешний контроль за полнотой и эффективностью применения стандартов качества предоставления государственных услуг, а также рассмотрение жалоб получателей государственных услуг осуществляются учредителем путем проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок.
2.9.Руководитель учреждения несет ответственность за соблюдение настоящего стандарта, определяет полномочия, ответственность и взаимодействие всех работников учреждения, осуществляет контроль за качеством предоставления государственной услуги.
Персональная ответственность педагогов, медицинских и других работников учреждения закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в процессе предоставления государственной услуги, осуществляется в соответствии с законодательством.
Обращение и претензии в адрес исполнителя государственной услуги могут поступать по информационным системам общего пользования (факсу, электронной почте, Интернету), а также устно и письменно. Поступившие претензии и обращения рассматриваются при наличии указанного в них обратного адреса в течение 30 календарных дней, ответ заявителю направляется с указанием принятых мер.
При устном обращении заявителя ответ на него с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по поставленным в обращении вопросам.
Изложение решения по обращению должно быть мотивированным, со ссылкой на законодательство, а также содержать информацию о мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц прав и законных интересов получателей государственных услуг.
2.10.Качество предоставления государственной услуги характеризуется:
полнотой ее предоставления в соответствии с установленными требованиями;
результативностью, оцениваемой различными методами, в том числе путем изучения обращений и проведения опроса получателей государственной услуги;
созданием условий для предоставления получателям государственной услуги социальной поддержки в соответствии с их потребностями и интересами.
Качественное предоставление государственной услуги определяют:
ее доступность и эффективность;
информированность детей-сирот, обучающихся в учреждениях, о предоставляемой государственной услуге;
степень удовлетворенности получателей государственной услуги.
2.11.Расходы на оказание государственной услуги осуществляются в соответствии с государственным заданием на предоставление государственной услуги в пределах средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан.
2.12.Оценка качества оказанной государственной услуги дается с учетом следующих критериев (индикаторов):
| N п/п | Индикаторы качества государственной услуги | Нормативное значение индикатора, % |
| 1. | Удовлетворенность потребителей государственной услугой; количество обоснованных претензий | 100% |
| 2. | Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в учреждениях начального, среднего профессионального образования, питания, комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, общежития и медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости до окончания данного образовательного учреждения | 100% |
| 3. | Выплата стипендии, установленной для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 100% |
| 4. | Выплата ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей | 100% |
2.13.В целях получения данных о степени удовлетворенности получателей государственной услуги ее полнотой и качеством ежегодно проводится опрос получателей государственной услуги по указанной в приложении к настоящему стандарту форме.
Результаты опроса используются для разработки и реализации мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственной услуги.