Приложение к Постановлению от 28.03.2005 г № 755 Программа
Программа развития предпринимательства по Г. Октябрьскому на 2005 год 2005 г.
Программа разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан", Концепцией развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2001 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15 августа 2001 года N 194 и является составной частью Программы социального и экономического развития города Октябрьского на период 2005 - 2010 годов.
Целью Программы является обеспечение дальнейшего социального и экономического развития города и благоприятных условий для развития предпринимательства. Расширение предпринимательского сектора позволит добиться увеличения доходов и повышения качества жизни населения города.
Для развития малого предпринимательства предусматриваются следующие источники финансирования:
1.Собственные средства хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.
2.Инвестиционные ресурсы и заемные средства кредитных организаций.
В соответствии с республиканской Программой поддержки развития предпринимательства приоритетными направлениями в деятельности субъектов малого предпринимательства на 2005 год определены:
1.Производство промышленной продукции и инновационная деятельность.
2.Переработка сельскохозяйственной продукции.
3.Строительство и жилищно-коммунальная сфера.
4.Бытовое обслуживание населения.
5.Народные художественные промыслы и ремесла.
6.Внутренний туризм и придорожный сервис.
7.Торговля и общественное питание.
8.Утилизация отходов и природоохранная деятельность.
Разработанная Программа включает следующие разделы:
1.Нормативно-правовое обеспечение и организационные мероприятия.
2.Развитие городской инфраструктуры предпринимательства.
3.Финансово-кредитное обеспечение развития малого предпринимательства и внедрение новых финансовых технологий поддержки малого предпринимательства.
4.Реализация приоритетных направлений развития субъектов малого предпринимательства.
5.Развитие предпринимательства в сфере услуг.
6.Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.
7.Методическое и кадровое обеспечение СМП, пропаганда деятельности субъектов малого предпринимательства.
Малое предпринимательство сегодня является сектором экономики, оказывающим существенное влияние на социально-экономическое развитие города, в том числе насыщение рынка товарами, услугами, занятость трудоспособного населения.
В настоящее время в городе Октябрьском насчитывается 576 малых предприятий и 5659 индивидуальных предпринимателей.
Только за последние 4 года количество субъектов малого предпринимательства возросло в 1,2 раза. Повысилась эффективность деятельности сферы малого бизнеса, соответственно увеличилась доля поступлений налоговых платежей в городской бюджет. В 2004 году она составила 27%.
В отраслевой структуре наибольшее количество малых предприятии приходится на сферу торговли и общественного питания (54%), строительства (15%), промышленности (8%).
В 2004 году товарооборот увеличился по сравнению с 2003 годом на 105,9% и составил 4,405 млрд. руб. Объем услуг общественного питания повысился по сравнению с 2003 годом на 104,0% и составил 276 млн. руб. Объем платных услуг за 2004 год составил 1309,9 млн. руб., что выше уровня 2003 года на 25%.
Объем бытовых услуг повысился по сравнению с предыдущим годом на 11,9% и составил 159,8 млн. руб. В течение 2004 года построено 17389 тыс. кв. м индивидуального жилья.
Ежегодно предприятиями малого бизнеса производится продукции, работ, услуг на 5 млрд. руб.
Благодаря развитию малого бизнеса безработица в городе сохраняется на минимально возможном уровне - 1,4%. Доля работающих в малом бизнесе от общей численности трудоспособного населения составляет 23,0% или 14900 чел.
На 1000 жителей города приходится 58 субъектов малого предпринимательства.
В Программе развития предпринимательства на 2005 год предусмотрено оказание содействия в организации и деятельности объединений предпринимателей, создание и развитие бизнес-инкубаторов, технопарков, содействие развитию информационно-консультационных бюро при библиотеках.
Образование некоммерческих организаций в сфере малого бизнеса позволяет эффективно решать вопросы взаимодействия малых предприятий, индивидуальных предпринимателей.
В 2005 году большое внимание будет уделяться дальнейшему развитию городской инфраструктуры предпринимательства.
Финансово-кредитными учреждениями города поставлена задача по расширению взаимодействия с субъектами малого предпринимательства, что будет способствовать укреплению их позиций.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Программа развития малого предпринимательства
в городе Октябрьском на 2005 год
Основание для разработки Закон Республики Башкортостан "О
Программы Государственной поддержке малого
предпринимательства в Республике
Башкортостан";
Концепция развития малого предпринимательства
в Республике Башкортостан на 2001 - 2005 годы,
утвержденная Постановлением Кабинета
Министров Республики Башкортостан от
15.08.2001 N 194
Основной разработчик Отдел по торговле, содействия
Программы предпринимательству и защите прав потребителей
Основные цели Программы Совершенствование экономических, правовых и
организационных условий развития
предпринимательской деятельности в Республике
Башкортостан;
увеличение доли малого предпринимательства в
производстве валового регионального продукта и
налоговых поступлениях всех уровней;
равномерное развитие малого
предпринимательства в г. Октябрьском
Основные задачи Повышение эффективности мер государственной
Программы поддержки малого предпринимательства;
преодоление административных барьеров на пути
развития малого предпринимательства;
разработка и внедрение прогрессивных
финансовых технологий поддержки малого
предпринимательства;
обеспечение занятости населения и повышения
его благосостояния;
поддержка отечественных товаропроизводителей,
продвижение их продукции на внешнем и
внутреннем рынках;
формирование конкурентной среды
Срок реализации 2005 год
Программы
Основные направления 1. Нормативно-правовое обеспечение и
Программы организационные мероприятия.
2. Развитие городской инфраструктуры
предпринимательства.
3. Финансово-кредитное обеспечение развития
малого предпринимательства и внедрение новых
финансовых технологий поддержки малого
предпринимательства.
4. Реализация приоритетных направлений
субъектов малого предпринимательства.
5. Развитие предпринимательства в сфере услуг.
6. Имущественная поддержка субъектов малого
предпринимательства.
7. Методическое и кадровое обеспечение СМП,
пропаганда деятельности субъектов малого
предпринимательства
Исполнители основных 1. Отдел по торговле, содействия
мероприятий предпринимательству и защите прав
потребителей.
2. Отдел промышленности.
3. Отдел экономики.
4. Финансовое управление.
5. Общественные объединения.
6. "Союз предпринимателей города
Октябрьского".
7. Руководители предприятий малого бизнеса
Объемы и источники Собственные средства предприятий
финансирования Инвестиционные ресурсы и заемные средства
кредитных организаций
Ожидаемые результаты Увеличение количества субъектов малого
реализации Программы предпринимательства на 10 - 12%;
создание дополнительных рабочих мест, рост
числа занятых в малом бизнесе на 7 - 9%;
увеличение объемов продукции (товаров, услуг),
произведенной малыми предприятиями, на 12 -
14%
Система контроля за Министерство экономического развития
выполнением и Программы промышленности Республики Башкортостан
Механизм реализации Привлечение к выполнению мероприятий Программы
Программы отдельных исполнителей, в том числе:
Отделов администрации, субъектов малого
предпринимательства, общественных объединений;
разработка и принятие городской Программы
поддержки малого предпринимательства на 2005
год
Оценка социально- Основными оценочными показателями социально-
экономической экономической эффективности реализации
эффективности Программы программы являются показатели роста количества
реализации субъектов малого
предпринимательства, числа занятых в малом
бизнесе, увеличение доли малого
предпринимательства в производстве валового
регионального продукта и налоговых поступлений
в бюджеты всех уровнейОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Городской программы развития предпринимательства
на 2005 год
| N п/п | Мероприятия | Сроки | Исполнители | Источник финансирования |
| 2 | 3 | 4 | 5 | |
| I. Нормативно-правовое обеспечение и организационные мероприятия | ||||
| 1.1 | Анализ принятых нормативных правовых актов, участие в разработке и совершенствовании нормативно-правовых документов по развитию СМП, принимаемых республиканскими и городскими органами государственного управления | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, юридический отдел, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 1.2 | Разработка прогноза развития сферы малого бизнеса на кратко- и среднесрочный период до 2010 г. | 2005 г. | Отдел экономики администрации | Собственные средства |
| 1.3 | Разработка проектов решений, способствующих развитию СМП и внесение их на утверждение сессии городского Совета: - утверждение "Программы развития торговых структур г. Октябрьского на 2005 2008 гг.": - утверждение ставок арендной платы на землю; - утверждение ставок налога на землю; - утверждение ставок налога на рекламу | 2005 г. | Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, финансовое управление | Собственные средства |
| 1.4 | Анализ ведения единого журнала контрольных проверок в субъектах малого предпринимательства, разработка предложений по совершенствованию организаций контрольных проверок | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей | Собственные средства |
| 1.5 | Обеспечение взаимодействия "Союза предпринимателей г. Октябрьского" со службами администрации города и постоянными комиссиями городского Совета | 2005 г. | Администрация города, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 1.6 | Анализ и обобщение практики введения единого налога на вмененный доход. Оптимизация налогооблагаемой базы СМП | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского", ИФНС по г. Октябрьскому | Собственные средства |
| II. Развитие городской инфраструктуры предпринимательства | ||||
| 2.1 | Организация городского Фонда содействия развитию предпринимательства | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского", руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 2.2 | Расширение сферы деятельности "Союза предпринимателей г. Октябрьского" | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 2.3 | Активизация деятельности некоммерческого партнерства "Пассажир-Сервис" и городских объединений таксистов | 2005 г. | Некоммерческое партнерство "ПассажирСервис", руководители городских объединений таксистов | Собственные средства |
| 2.4 | Оказание содействия деятельности информационноконсультационного бюро, систематизирующего информацию по вопросам предпринимательской деятельности | 2005 г. | Централизованная библиотечная система г. Октябрьского | Собственные средства |
| 2.5 | Содействие в создании технопарка в г. Октябрьском | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, "Союз предпринимателей г. Октябрьского", руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 2.6 | Содействие в создании бизнес-инкубатора в г. Октябрьском | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 2.7 | Содействие в организации и деятельности объединений предпринимателей | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 2.8 | Повышение квалификации предпринимателей без образования юридического лица и руководителей малых предприятий | 2005 г. | ООО УКЦ "Иенс", ПЛ-135, нефтяной колледж, коммунально-строительный техникум, центр обучения "Профессионал" | Собственные средства |
| 2.9 | Развитие сети городских коммуникационных систем: - телефонных; - сотовых; - компьютерных | 2005 г. | Городской узел связи ОАО "Башинформсвязь", руководители малых предприятий, индивидуальные предприниматели | Собственные средства |
| III. Финансово-кредитное обеспечение развития малого предпринимательства и внедрение новых финансовых технологий поддержки малого предпринимательства | ||||
| 3.1 | Анализ формирования доходной части городского бюджета за счет поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства | 2005 г. | Финансовое управление ИФНС по г. Октябрьскому | Собственные средства |
| 3.2 | Увеличение кредитования предприятий и организаций малого бизнеса, работающих в приоритетных направлениях | 2005 г. | Финансово-кредитные учреждения города, КПКГ "Диалог-Кредит" | Средства кредитных организаций |
| 3.3 | Разработка кредитной программы для оказания финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства | 2005 г. | Финансово-кредитные учреждения города | Средства кредитных организаций |
| 3.4 | Оказание финансовой и консультационной помощи субъектам малого предпринимательства | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 3.5 | Развитие и правовое урегулирование вопросов ипотечного кредитования субъектов малого предпринимательства | 2005 г. | ООО "Урал-эксперт" | Собственные средства |
| 3.6 | Содействие развитию кредитных потребительских кооперативов граждан и обществ взаимного кредитования | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 3.7 | Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности. Издание учебной литературы и пособий по разным вопросам ведения бизнеса | 2005 г. | ГУ "Центр занятости населения г. Октябрьского" | Собственные средства |
| IV. Реализация приоритетных направлений развития субъектов малого предпринимательства | ||||
| 4.1 | Расширение производства промышленной продукции субъектами малого предпринимательства | 2005 г. | Отдел промышленности, руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 4.2 | Содействие в организации совместных производств субъектами малого предпринимательства на базе крупных предприятий | 2005 г. | Отдел промышленности, руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 4.3 | Расширение видов деятельности и объемов услуг по переработке сельскохозяйственной продукции субъектами малого предпринимательства: - производство муки - производство хлеба и хлебобулочных изделий - производство мясных, колбасных изделий и полуфабрикатов | 2005 г. | Руководители малых предприятий и индивидуальные предприниматели | Собственные средства |
| 4.4 | Привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам товаров и предоставлению услуг для муниципальных учреждений и предприятий | 2005 г. | Отдел промышленности, отдел образования, управление здравоохранения, МУП "Стройзаказчик" | Собственные средства |
| 4.5 | Предоставление муниципальных заказов на капитальный ремонт и строительство жилья на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства | 2005 г. | МУП "Стройзаказчик" | Собственные средства |
| 4.6 | Содействие развитию субъектов малого предпринимательства в торговле и общественном питании | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 4.7 | Содействие в развитии мастерских по изготовлению изделий народных художественных промыслов | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 4.8 | Развитие субъектов малого предпринимательства в сфере переработки и утилизации отходов | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 4.9 | Содействие в привлечении СМП к развитию внутреннего туризма и придорожного сервиса | 2005 г. | Руководители предприятий | Собственные средства |
| 4.10 | Выпуск статистических сборников для обеспечения информацией о развитии малого предпринимательства республиканских органов исполнительной власти и местных органов государственной власти | 2005 г. | Отдел государственной статистики г. Октябрьского, отдел экономики | Собственные средства |
| 4.11 | Содействие в привлечении СМП к управлению, техническому обслуживанию жилищного фонда и объектов социального назначения, к оказанию жилищнокоммунальных услуг населению. Сертификация услуг СМП | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 4.12 | Развитие сферы бытового обслуживания: | 2005 г. | Отдел экономики, Совет руководителей предприятий бытового обслуживания | |
| - открытие ателье по пошиву и ремонту обуви и одежды | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| - расширение сферы парикмахерских услуг | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| V. Развитие предпринимательства в сфере услуг | ||||
| 5.1 | Развитие системы медицинских услуг и повышение оснащенности предприятий | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 5.2 | Развитие системы образовательных услуг: | 2005 г. | Руководители малых предприятий, отдел образования | Собственные средства |
| - расширение платных форм обучения в системе дошкольного, школьного и дополнительного образования | 2005 г. | Отдел образования, руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| - развитие систем платного профессионального образования и повышения квалификации | 2005 г. | Руководители учреждений среднего и высшего профессионального образования | Собственные средства | |
| 5.3 | Развитие рекламного бизнеса и информационных услуг: | 2005 г. | Отдел архитектуры и градостроительства, руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 5.4 | Развитие системы транспортных услуг: | 2005 г. | Отдел промышленности, Некоммерческое партнерство "ПассажирСервис" | Собственные средства |
| - открытие платных стоянок | 2005 г. | Отдел архитектуры и градостроительства, руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| - открытие автомоек | 2005 г. | Отдел архитектуры и градостроительства, руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| - улучшение оснащенности малых предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки | 2005 г. | Отдел промышленности, руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| - расширение междугородных пассажиро- и грузоперевозок, осуществляемых малыми предприятиями | 2005 г. | Отдел промышленности, руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| - рост числа СМП в сфере автомобильного сервиса | 2005 г. | Отдел промышленности, руководители малых предприятий | Собственные средства | |
| 5.5 | Развитие услуг культуры и оздоровительных услуг | 2005 г. | Отдел культуры, комитет по физической культуре и спорту, руководители малых предприятий | Собственные средства |
| VI. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства | ||||
| 6.1 | Организация взаимодействия малого и крупного бизнеса | 2005 г. | Отдел промышленности, руководители предприятий | Собственные средства |
| 6.2 | Пополнение базы данных о свободных площадях, незагруженных мощностях, объектах незавершенного строительства | 2005 г. | Комитет управления собственностью, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 6.3 | Принятие мер по удовлетворению потребности субъектов малого предпринимательства в городских землях для строительства производственных объектов | 2005 г. | Комитет по земельным ресурсам и землеустройству | Собственные средства |
| VII. Методическое и кадровое обеспечение СМП, пропаганда деятельности субъектов малого предпринимательства | ||||
| 7.1 | Проведение семинаров, совещаний и конференций по развитию малого предпринимательства | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, ИФНС РФ по г. Октябрьскому, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 7.2 | Проведение информационноконсультационной работы по вовлечению в предпринимательскую деятельность безработных граждан | 2005 г. | ГУ "Городской центр занятости населения г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 7.3 | Содействие в разработке "Энциклопедии истории и развития предпринимательства Республики Башкортостан" | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей | Собственные средства |
| 7.4 | Проведение мониторинга создания и деятельности производственнотехнологического центра СМГТ и внесение предложений по совершенствованию условий его деятельности | 2005 г. | ОАО "Альтернатива" | Собственные средства |
| 7.5 | Участие в организации и проведении республиканских конкурсов: | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| - на лучшую организацию работы по развитию и поддержке субъектов малого предпринимательства; | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей | Собственные средства | |
| - на лучшую организацию торгового обслуживания населения | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей | Собственные средства | ||
| 7.6 | Создание при администрации города постоянно действующих общественных приемных по вопросам малого предпринимательства | 2005 г. | Отдел по торговле, содействия предпринимательству и защите прав потребителей, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 7.7 | Организация обеспечения СМП нормативной, правовой документацией по охране труда, технике безопасности и социальным гарантиям | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 7.8 | Участие в республиканской выставке "Предприниматель2005" | 2005 г. | Руководители малых предприятий, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |
| 7.9 | Организация систематического цикла передач по радио, на телевидении, в СМИ о развитии предпринимательства в городе | 2005 г. | Информационноаналитический отдел, "Союз предпринимателей г. Октябрьского", телестудии "СКАТ", "Студия-1", "ТВОктябрьский", "Европа+", газета "Октябрьский нефтяник" | Собственные средства |
| 7.10 | Введение системы страхования субъектов малого предпринимательства | 2005 г. | Руководители предприятий и страховые организации | Собственные средства |
| 7.11 | Подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства | 2005 г. | ПЛ-135, ПУ-22, экономический техникум, коммунально-строительный техникум | Собственные средства |
| 7.12 | Введение в программу обучения учреждений и организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дисциплин по организации и финансовой деятельности малых предприятий | 2005 г. | ООО УКЦ "Иенс", ПУ-22 нефтяной колледж, коммунально-строительный техникум, экономический техникум | Собственные средства |
| 7.13 | Расширение деятельности юридических фирм по оказанию помощи субъектам малого предпринимательства | 2005 г. | Руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 7.14 | Содействие организации малых предприятий, оказывающих услуги маркетинга, подбора кадров, консалтинга для субъектов малого бизнеса | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского", руководители малых предприятий | Собственные средства |
| 7.15 | Проведение семинаров по оценке и повышению уровня экономической эффективности деятельности СМП | 2005 г. | ИФНС РФ по г. Октябрьскому | Собственные средства |
| 7.16 | Проверка соблюдения условий труда, предоставляемых СМП | 2005 г. | Отдел труда администрации | Собственные средства |
| 7.17 | Повышение инвестиционной привлекательности сферы малого бизнеса города: | 2005 г. | ||
| - выпуск рекламноинформационного сборника малого бизнеса | 2005 г. | "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства | |
| - выпуск городского каталога товаров и услуг | 2005 г. | Отдел промышленности, "Союз предпринимателей г. Октябрьского" | Собственные средства |