Решение Башкортостанского УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
В отношении Федеральной таможенной службы
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 14.03.2011г.
в присутствии представителей:
Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня
- Нугуманов Эльдар Азатович (доверенность)
- Нургалеева Светлана Евгеньевна (доверенность)
- Шамигулова Лариса Фаилевна (доверенность)
ООО «Компания Делюкс»
- Галеев Радик Рафисович (руководитель)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 01.03.2011 г. (вх. № 2094) поступила жалоба от ООО «Компания Делюкс», (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня (далее - Заказчик) при размещении заказа № 0101100008111000006 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией.
По мнению заявителя, котировочная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно котировочная комиссия не правомерно отклонила заявку на участие в запросе котировок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 03.03.2011 года исх. № 1601 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по запросу котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией.
В пояснении по сути жалобы, заказчик поясняет: Башкортостанская таможня не согласна с доводами, изложенными в жалобе ООО «Компания Делюкс» – котировочная заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям: в представленной заявке отсутствуют наименования и характеристики предлагаемого к поставке товара.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчик осуществил размещение государственного заказа 18.02.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказ № 0101100008111000006, путем проведения запроса котировок, название заказа – поставка расходных материалов для оргтехники согласно спецификации.
Согласно журналу регистрации заявок, были приняты заявки от 5 участников; ООО «Компания Делюкс», ООО «Диапазон», ООО «С.В.К.», ООО «Техника и Технология», ООО «Микон-сервис».
Изучив протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0101100008111000006-1 от 28.02.2011г., Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что котировочная комиссия;
1.Допустила к участию в запросе котировок 2 участников размещения заказа – ООО «С.В.К» и ООО «Техника и Технология»
2.Отказала в допуске к участию в запросе котировок 3 участникам размещения заказа – ООО «Компания Делюкс», ООО «Микон-Сервис» и ООО «Диапазон»
3.Признала победителем запроса котировок ООО «С.В.К» с лучшим предложением о цене контракта -132 966, 32 р.
4.Признала участника сделавшего лучшее предложение после победителя, ООО «Техника и Технология» с предложением о цене контракта – 149 763, 10 р.
Рассмотрев котировочную заявку участника запроса котировок ООО «Компания Делюкс» на поставку расходных материалов для оргтехники согласно спецификации, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что заявитель в п. 3 своей заявки в графе наименования и характеристики поставляемых товаров, прописал – поставка расходных материалов (далее – товар) для оргтехники в соответствии со спецификацией (Приложение 1 к запросу котировок цен).
На рассмотрении жалобы по существу, заявитель поясняет что, готов поставить товар согласно перечню, который отражен в приложении № 1 к извещению о запросе котировок, и отразил это в своей котировочной заявке.
Представитель заказчика поясняет, что согласно п. 4 ст. 43 установил требования к техническим и функциональным характеристикам закупаемого товара, и перечень, изложенный в приложении № 1 к извещению о запросе котировок, в графе наименование товара это требования, установленные к товару, а не конкретное наименование товара.
На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России, представитель заказчика, неоднократно утверждал, что в приложение №1 указанны только технические и функциональные характеристики товара. В доказательство своих утверждений, заказчик представил на обозрение комиссии и заявителя список, в котором представлены различные наименования товара, который соответствует требованиям установленным заказчиком.
Согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Следовательно, не указав в своей заявке наименования и характеристики товара, заявитель не выполнил требования установленные заказчиком и Законом о размещении заказов.
Таким образом, заявка ООО «Компания Делюкс», не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведения запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышают максимальную цену. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускаются.
Таким образом, жалоба ООО «Компания Делюкс» необоснованна.
Кроме того, внеплановая проверка показала, что в извещении о запросе котировок, в п. 4 заказчик установил требование, согласно которому участник должен дать свое согласие на исполнение условий муниципального контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
В котировочной заявке ООО «Компания Делюкс», данное согласие отсутствует
Следовательно, не указав в своей заявке согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении запроса котировок, заявитель не выполнил требования установленные заказчиком, а так же требования установленные п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов.
Изучив представленные заказчиком котировочные заявки других участников, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что котировочная заявка ООО «Техника и Технология», так же не содержит наименования, предлагаемого к поставке, товара, указав в своей заявке, что предлагаемый товар является оригинальным, ООО «Техника и технология» не указала не на конкретное наименование, не на производителя.
Следовательно, не прописав в своей заявке наименование предлагаемого к поставке товара, ООО «Техника и Технология» не выполнила требования, установленные в извещении о запросе котировок.
Таким образом, котировочная комиссия заказчика в нарушении ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, допустила котировочную заявку ООО «Техника и Технология» к участию в запросе котировок.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания Делюкс» на действия котировочной комиссии заказчика Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня при размещении заказа № 0101100008111000006 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией, необоснованной.
2.Признать котировочную комиссию заказчика Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня при размещении заказа № 0101100008111000006 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией, нарушившею ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Учитывая, что нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не повлияли на результаты размещения заказа, предписание не выдавать.
4.Заказчику – Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня, учесть, изложенные в данном решении, замечания при размещении последующих заказов.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.