Решение Башкортостанского УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
В отношении Федеральной таможенной службы
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 14.03.2011г
в присутствии представителей:
Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня
- «…..»(доверенность)
-«……» (доверенность)
- «……»(доверенность)
ООО «Прайм»
-«…….» (руководитель)
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 01.03.2011 г. (вх. № 2095) поступила жалоба от ООО «Компания Делюкс», (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии заказчика Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня (далее - Заказчик) при размещении заказа № 0101100008111000007 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией.
По мнению заявителя, котировочная комиссия заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно котировочная комиссия не правомерно отклонила заявку на участие в запросе котировок.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Информация о поступлении жалобы, дате, месте и времени ее рассмотрения в соответствии с частью 1 статьи 60 Закона о размещении заказов размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 03.03.2011 года исх. № 1601 о приостановлении процедуры размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по запросу котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией.
В пояснении по сути жалобы, заказчик поясняет: Башкортостанская таможня не согласна с доводами, изложенными в жалобе ООО «Компания Делюкс» – котировочная заявка заявителя была отклонена по следующим основаниям: в представленной заявке отсутствуют наименования и характеристики предлагаемого к поставке товара.
Изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок, и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрирован в Минюсте РФ 10 декабря 2007г. №10661) комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:
Заказчик осуществил размещение государственного заказа 18.02.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказ № 0101100008111000007, путем проведения запроса котировок, название заказа – поставка расходных материалов для оргтехники согласно спецификации.
Согласно журналу регистрации заявок, были приняты заявки от 10 участников; ООО «Компания Делюкс», ООО «Диапазон», ООО «С.В.К.», ООО «Техника и Технология», ООО «Микон-сервис», ООО Фирма «Банкос», ООО Компания «Фермо», ООО «Микон», ООО «Динамо-принт», ИП Соколова.
Изучив протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0101100008111000007-1 от 28.02.2011г., Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что котировочная комиссия;
1.Допустила к участию в запросе котировок 6 участников размещения заказа – ООО «С.В.К», ООО «Техника и Технология», ООО «Диапазон», ООО «Микон», ООО Фирма «Банкос», Компания «Фермо»
2.Отказала в допуске к участию в запросе котировок 3 участникам размещения заказа – ООО «Компания Делюкс», ООО «Микон-Сервис», ООО «Динамо-принт», ИП Соколова.
3.Признала победителем запроса котировок ООО «С.В.К» с лучшим предложением о цене контракта -67 994, 19 р.
4.Признала участника сделавшего лучшее предложение после победителя, ООО «Микон» с предложением о цене контракта – 75 800 р.
Изучив извещение о запросе котировок, на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, в приложении № 1 к запросу котировок цен – заказчиком указана спецификация на поставку расходных материалов в виде таблицы. В данной таблице в графе «наименование товара» заказчик прописывает требования к функциональным и техническим характеристикам товара с указанием рекомендуемых к поставке моделей товаров, сопроводив их в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов словами «или эквивалент».
Так же установлено, что в приложении № 2 к запросу котировок цен, заказчик устанавливает форму котировочной заявки, в пункте 3 которой предусмотрено, что участник заказа должен прописать наименование и характеристики поставляемых товаров, видов работ в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Таким образом, в своих котировочных заявках, участники размещения заказа должны были предложить к поставке товар согласно наименованиям, указанным в приложении № 1, или эквивалент соответствующий требованиям, установленным в извещении о запросе котировок.
Рассмотрев котировочную заявку участника запроса котировок ООО «Компания Делюкс» на поставку расходных материалов для оргтехники согласно спецификации, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, в п. 3 своей заявки, в графе сведения, участник заказа прописал: - « Поставка расходных материалов (далее – товар) для оргтехники в соответствии со спецификацией (Приложение 1 к запросу котировок цен)».
Таким образом, ООО «Компания Делюкс» не указало в своей котировочной заявке ни наименование, предлагаемого к поставке товара, ни его характеристики, что не соответствует требованиям установленным заказчиком в приложении № 2 запроса котировок цен.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Таким образом, не указав в своей заявке наименования и характеристики предлагаемого товара, заявитель не выполнил требования, предусмотренные Законом о размещении заказов и извещением о запросе котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышают максимальную цену. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускаются.
Таким образом, жалоба ООО «Компания Делюкс» на действия котировочной комиссии необоснованна.
Кроме того, внеплановая проверка показала, что в п. 4 установленной заказчиком формы котировочной заявки, прописаны требование, согласно которому участник должен дать свое согласие на исполнение условий муниципального контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
В котировочной заявке ООО «Компания Делюкс», данное согласие отсутствует.
Следовательно, не указав в своей заявке согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении запроса котировок, заявитель не выполнил требования установленные заказчиком, а так же требования установленные п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания Делюкс» на действия котировочной комиссии заказчика Федеральная таможенная служба Приволжское таможенное управления Башкортостанская Таможня при размещении заказа № 0101100008111000007 путем проведения запроса котировок на определение исполнителя услуг на поставку расходных материалов для оргтехники в соответствии со спецификацией, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.