Приложение к Решению от 10.03.2011 г № 214
1.Запуск в эксплуатацию второго инкубатория, что позволит увеличить объем производства цыплят финального гибрида и увеличить производство эмбрионов (ОАО "Птицефабрика "Башкирская").
2.Производство мяса каплунов. (ОАО "Птицефабрика "Башкирская"). Каплун - холощеный, специально откормленный петух). Употреблялся до начала XX века в европейской кухне, в основном во французской, которая ввела еще в средние века различие между четырьмя родами куриного мяса: курица, цыпленок, пулярка и каплун, которые отличались вкусом и, главное, - предназначались для разных блюд и способов приготовления. Блюдо, приготовленное из каплуна, ценили короли Франции. Без этого блюда не обходится новогодний праздничный стол президента Саркози.
3.Проект по переработке птичьего помета в органическое удобрение. В 2010 году проведены успешные эксперименты по отделению жидкой фракции и обеззараживанию помета. В производстве применялась итальянская технология сепарирования помета. Начаты продажи готовой продукции населению. Первый опыт показал заинтересованность потребителей (ОАО "Птицефабрика "Башкирская").
1.7.Промышленность
В период 2005 - 2008 гг. наблюдалась положительная динамика основных фондов. Рост стоимости ОФ на 28,2% в 2008 г. связан с регистрацией предприятий АК "Башкортостан", ОАО "Международный аэропорт "Уфа" и Электрозавода. Необходимо также учитывать существенный прирост инфляции в указанный период.
Основные фонды
(на начало года; по полной учетной стоимости;
с учетом переоценки соответствующих лет; млн. руб.)
| год | млн. руб. | % к пред. периоду |
| 2005 | 4043,1 | |
| 2006 | 4021,9 | 99,5 |
| 2007 | 4246,9 | 105,6 |
| 2008 | 5682,2 | 133,8 |
Количество учтенных хозяйствующих субъектов
(на 1 января; ед.)
| % к пред. периоду | ||
| 2005 | 1117 | |
| 2006 | 1278 | 114,4 |
| 2007 | 1251 | 97,9 |
| 2008 | 1416 | 113,2 |
| 2009 | 1414 | 99,8 |
Количество учтенных хозяйствующих субъектов - нестабильно, изменяется ежегодно на 15%.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ и услуг собственными силами по всем видам
экономической деятельности
(по полному кругу предприятий; тыс. руб.)
| % к пред. периоду | ||
| 2005 | 3757244 | |
| 2006 | 4389401 | 116,8 |
| 2007 | 6057456 | 138,0 |
| 2008 | 7467700 | 123,8 |
| 2009 | 9304200 | 124,6 |
До 2007 г. отмечалась положительная динамика в отгрузке товаров собственного производства, выполнении работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности. С 2008 г. динамика - отрицательная.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено
работ и услуг собственными силами по отдельным видам
экономической деятельности
(по полному кругу предприятий; тыс. руб.)
| Вид экономической деятельности | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 (оценка) | ||||
| Количество предприятий (ед.) | Отгружено товаров (тыс. руб.) | Количество предприятий (ед.) | Отгружено товаров (тыс. руб.) | Количество предприятий (ед.) | Отгружено товаров (тыс. руб.) | Количество предприятий (ед.) | Отгружено товаров (тыс. руб.) | |
| Добыча полезных ископаемых | 3 | 411079 | 3 | 389810 | 3 | 325640 | 3 | 314840 |
| Обрабатывающее производство | 3 | 786039 | 6 | 289380 | 6 | 220300 | 6 | 407480 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 1 | 68528 | 3 | 150520 | 3 | 160000 | 3 | 176000 |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по виду деятельности "обрабатывающие производства" в январе - декабре 2009 года составил 220,3 млн. рублей, что на 23,8% меньше, чем в 2008 году. Удельный вес отгруженной продукции обрабатывающих производств в общем объеме отгрузки составил 31,2%.
В структуре обрабатывающих производств представлены разнообразные виды экономической деятельности.
Индексы промышленного производства
(в % к предыдущему году)
| Темп роста, % | ||
| 2005 | 54,8 | |
| 2006 | 107,4 | 52,6 |
| 2007 | 104,9 | -2,5 |
| 2008 | 97,3 | -7,6 |
| 2009 | 87,8 | -9,5 |
| 2010 (оценка) | 106,7 | 18,9 |
С 2007 г. отмечается глубокий спад в промышленном производстве муниципального района (55,1%), что связано реформированием предприятий нефтяного сектора.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним
предприятиям (организациям)
(в фактически действовавших ценах; тыс. руб.)
| % к пред. периоду | ||
| 2005 | 316500 | |
| 2006 | 521300 | 164,7 |
| 2007 | 1085700 | 208,3 |
| 2008 | 4317800 | 397,7 |
| 2009 | 3157200 | 73,1 |
Инвестиции в основной капитал
┌────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬─────────┬─────────┐ │ Показатели │ Ед. │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ │ │измерения│ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┤ │Инвестиции в основной│тысяча │16123 │19925 │ 26552 │ 6819,3│ │капитал за счет средств│рублей │ │ │ │ │ │муниципального бюджета │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┤ │К предыдущему году │процент │ │ 123,6│ 133,3│ 25,7│ ├────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┤ │Инвестиции в основной│ │ │ │ │ │ │капитал, осуществляемые├─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┤ │организациями, находящимися│тысяча │ │ │4523795 │6623663 │ │на территории муниципального│рублей │ │ │ │ │ │образования (без субъектов│ │ │ │ │ │ │малого предпринимательства)│ │ │ │ │ │ │январь - декабрь │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┤ │Инвестиции в основной│ │ │ │ │ │ │капитал организаций├─────────┼───────┼───────┼─────────┼─────────┤ │муниципальной формы│тысяча │ │ │ 128733 │ 20221 │ │собственности │рублей │ │ │ │ │ │январь - декабрь │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴─────────┴─────────┘
В 2009 г. произошло значительное падение инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета (74,4%) и за счет крупных и средних предприятий (73,1%), связанное с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципального района. Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности сократились на 84,3%.
Однако в тот же период на 46,4% выросли инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства).
В Уфимском муниципальном районе развито производство пищевых продуктов, неметаллических минеральных продуктов, машин и оборудования, мебели.
Особо следует отметить работу предприятий перерабатывающей отрасли. Продукция, изготовленная на ОАО "Булгаковский хлебозавод", ООО "Птицефабрика "Уфимская", ОАО "Птицефабрика "Башкирская", ГУСП совхоз "Алексеевский" хорошо известна не только в Уфимском районе, но и Республике Башкортостан.
За последние годы был сделан хороший задел на среднесрочную перспективу. Сегодня востребованы конкретные меры по стимулированию реальной экономики, способные сохранить и укрепить позитивную динамику, сформировавшуюся в предкризисные годы.
В сфере промышленного производства при условии сохранения производственной специализации предполагается выделять самостоятельные, базирующиеся на местных ресурсах производства и виды деятельности. А также в перспективе планируется развитие кролиководства и кожевенного производства.
Развитие производств по глубокой переработке древесины, а также использование перестойной древесины и отходов лесопереработки не даст ощутимый положительный экономический эффект, поскольку лесные ресурсы в муниципальном районе Уфимский район незначительны (30011 га), в том числе мала доля деловой древесины. В связи с этим более целесообразно использовать земли лесного фонда в рекреационных целях, используя, в том числе, леса научного и исторического значения (199 га) и леса вокруг лагерей отдыха (457 га).
Экологическая чистота, привлекательность живописных ландшафтов Уфимского муниципального района позволяют в 2011 - 2015 гг. создать туристическо-рекреационные зоны.
Предполагается наладить производство по розливу питьевой и минеральной воды, поскольку в муниципальном районе Уфимский район имеются:
месторождения подземных вод питьевых в количестве 7 ед. (п. Геофизик скважина N 2, санаторий "Зеленая роща", база "Восход" скважина N 1, с. Дмитриевка скв. N 3, п. Подымалово, с. Дмитриевка, "Волковские 1 - 5";
месторождение подземных минеральных вод в количестве 1 ед. (скважина N 1 75/92).
Предполагается привлекать малый и средний бизнес на различных условиях (в т.ч. в форме государственно-частного партнерства) по разработке месторождений и выпуску новых материалов и изделий:
месторождение песчано-гравийных смесей в количестве 1 ед. ("Кварц");
месторождения гравия, песка в количестве 4 ед. (Вотикеевское, Чесноковское, Шакшинское (участок "Богородский"), Чесноковское, Верхнее-Уршакское;
месторождения глины кирпичной и керамзитовой в количестве 5 ед. (Касимовское, Шакшинское (северная часть восточного участка), Курочкинское, Уфимское, Шакшинское (западный и южный участки)).
Финансовая деятельность предприятий и организаций
За 2009 г. крупными и средними предприятиями получен убыток (сальдированный финансовый результат) на сумму 329,9 млн. рублей (за 2008 г. по сопоставимому кругу организаций сальдированный результат - прибыль в сумме 247,4 млн. рубля).
Доля убыточных предприятий и организаций составила 27,7 (13 из 47 обследованных в 2009 г. крупных и средних предприятий), 14,9% было в 2008 г. Убыток нерентабельно работающих предприятий составил 802,1 млн. рублей, увеличился по сравнению с 2008 г. на 72,7%, или на 337,6 млн. рублей.
С начала отчетного года наибольшая сумма прибыли получена в ГУП совхозе "Алексеевский" (39,6% от общей суммы прибыли), ОАО птицефабрика "Башкирская" (17,3%), ООО птицефабрика "Уфимская" (12,4%).
Наибольшее количество убыточных предприятий отмечено в сельском и лесном хозяйстве (3 из 19 предприятий), по 2 предприятия - в сфере обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, транспорта, по 1 предприятию - в строительстве, производство, распределение электроэнергии, газа, воды, оптовой и розничной торговле.
Суммарная задолженность по обязательствам предприятий и организаций (включающая кредиторскую задолженность и задолженность по кредитам банков и займам) составила на 1 января 2010 г. 15689,6 млн. рублей, из нее просроченная - 33,8 млн. рублей, или 0,2% от общей суммы задолженности. В объеме суммарной задолженности 6815,9 млн. рублей - кредиторская задолженность, из нее 0,2% - просрочено. На краткосрочную кредиторскую задолженность приходилось 5333,5 млн. рублей (78,3%).
В структуре просроченной кредиторской задолженности задолженность предприятий и организаций поставщикам составила 44,5%, по платежам в бюджет - 46,3%, во внебюджетные фонды - 9,2%. В общей сумме задолженности по платежам в бюджет всего 4,5% просрочено.
Суммы просроченной задолженности в бюджет числятся за МУП совхоз "Уфимский" и ФГУП учхоз "Миловское БГАУ".
В структуре задолженности предприятий и организаций по платежам в бюджет 55,1% от общей суммы приходится на долги в федеральный бюджет, 41,6% - в бюджет субъектов федерации.
Прибыль предприятий и организаций
| Показатели | Ед. измерения | 2008 | 2009 |
| Раздел A Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | |||
| Муниципальная собственность | Тыс. руб. | 5088 | 7599 |
| Всего | Тыс. руб. | 352706 | 263756 |
| Раздел D Обрабатывающие производства | Тыс. руб. | ||
| Всего | Тыс. руб. | -235240 | -429578 |
| Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | Тыс. руб. | ||
| Всего | Тыс. руб. | - | -4863 |
| Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | Тыс. руб. | ||
| Всего | Тыс. руб. | 206587 | -20629 |
| Раздел I Транспорт и связь | Тыс. руб. | ||
| Всего | Тыс. руб. | 51294 | 35284 |
| Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | Тыс. руб. | ||
| Муниципальная собственность | Тыс. руб. | 651 | -1330 |
| Всего | Тыс. руб. | -113580 | -112092 |
Задолженность по полученным кредитам банков и займам предприятий и организаций на 1 января 2010 г. составила 8873,7 млн. рублей. На краткосрочные кредиты и займы приходилось 1886,1 млн. рублей (21,3% от общей суммы).
Дебиторская задолженность предприятий и организаций на начало 2010 г. составила 6844,1 млн. рублей, в том числе просроченная - 49,4 млн. рубля. На долю просроченной дебиторской задолженности приходилось 0,7%. Большую часть ожидаемых платежей с истекшими сроками погашения (99,9%) занимают долги покупателей за товары (работы, услуги). Краткосрочная дебиторская задолженность составила 4597,6 млн. рублей, или 67,2% от общей суммы.
Значительные суммы дебиторской задолженности числятся за ГУП "Башсельхозтехника" Республики Башкортостан (2406,7 млн. рублей), ГУП МТС "Башкирская" (836,9 млн. рублей), ООО "Новое время" (435,5 млн. рублей), ГУП Башагропродукт (457,3 млн. рубля).
Соотношение общей кредиторской и дебиторской задолженности на 1 января 2010 г. составляет 99,6%, просроченной - 31,8% (на 1 января 2009 г. соответственно 79,7% и 41,2%).
1.8.Сельское хозяйство
Анализ показателей развития сельского хозяйства района за 5 лет свидетельствует о незначительном сокращении посевных площадей (на 4,6%), относительно стабильную численность крупного рогатого скота и коров, увеличении производства мяса скота и птицы в 2 раза (в основном за счет наращивания производства мяса птицы на птицефабриках ОАО "Башкирская" и ООО "Уфимская"), молока - на 13,5%, повышении надоев молока на 1 корову на 14,7%. Надои молока на 1 корову в районе выше республиканского уровня на 29% (в 2009 г. в республике средний годовой надой на 1 корову составил 3665 кг).
Общие показатели развития сельского хозяйства
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число хозяйств, всего | ед. | |||||
| в том числе: | ||||||
| сельскохозяйственных предприятий | -"- | 24 | 21 | 21 | 20 | 20 |
| крестьянских (фермерских) хозяйств | -"- | 55 | 58 | 62 | 63 | 64 |
| личных подсобных хозяйств | -"- | 19662 | 19591 | 21908 | 22404 | 22646 |
| Численность занятых в сельскохозяйственных организациях | чел. | 5967 | 5730 | 5450 | 5039 | 4678 |
| Численность занятых по виду экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | чел. | 5967 | 5730 | 5450 | 5039 | 4678 |
| Наличие на территории района предприятий переработки | 2 | 1 | - | - | - | |
| Наличие сельскохозяйственных потребкооперативов | - | - | - | - | - | |
| Наличие на территории района продовольственных оптовых закупочных баз или распред. центров | - | - | - | - | - |
За анализируемый период число сельскохозяйственных организаций сократилось на 16,7%, фермерских - увеличилось на 16,3%, личных подсобных хозяйств стало больше на 15,2%. Численность занятых в сельскохозяйственных организациях сократилась на 21,6%.
Посевные площади сельскохозяйственных культур
(все категории хозяйств)
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Посевные площади всего | га | 59806 | 58765 | 57650 | 58477 | 57070 |
| в том числе: | ||||||
| зерновые культуры | га | 32332 | 27783 | 28166 | 29790 | 30688 |
| подсолнечник на зерно | га | 1728 | 1075 | 1348 | 2260 | 1533 |
| картофель | га | 4298 | 4757 | 4775 | 3226 | 3213 |
| кормовые культуры | га | 24992 | 28832 | 27414 | 26783 | 23970 |
Исторически в районе занимаются выращиванием зерновых культур, овощей и картофеля, подсолнечника. Сельскохозяйственные угодья, в том числе пашня района имеют высокий биологический потенциал, в составе почвы преобладают выщелоченные и типичные черноземы, что является фундаментом для развития растениеводства. Уфимский район находится в зоне неустойчивого земледелия, из-за значительных перепадов температурного режима и влажности, возвратных холодов в особо значимые периоды для вегетации сельскохозяйственных культур, как весна и лето. Этим обусловлены изменения уровня производства сельскохозяйственных культур по отдельным годам и является сдерживающим фактором увеличения валовых сборов при других благоприятных условиях.
По объемам посевных площадей наибольший удельный вес в 2009 году занимали следующие культуры: зерновые культуры - 46,1%, кормовые культуры - 34,3%, технические культуры (подсолнечник) - 3%, картофель - 4,6%, овощи - 1,8%.
В отрасли растениеводства предусматривается увеличение объемов валовой продукции за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур, на основе соблюдения и совершенствования технологии возделывания сельскохозяйственных культур, внедрения прогрессивных технологий, применение новых высокоурожайных сортов.
Производство зерновых остается необходимым и при условии конкурентных цен экономически выгодным для сельскохозяйственных товаропроизводителей района.
Делается ставка на производство элитных и высокорепродуктивных семян зерновых и зернобобовых культур, для чего в районе имеется необходимый производственный потенциал.
Основные показатели по животноводству
| Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Поголовье скота и птицы: | ||||||
| Крупный рогатый скот - всего | голов | 26079 | 26169 | 26610 | 26201 | 25531 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | голов | 12619 | 12099 | 12100 | 12453 | 12563 |
| Коровы - всего | голов | 11424 | 11721 | 11425 | 11376 | 11385 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | голов | 5244 | 5191 | 4925 | 4996 | 5115 |
| Свиньи - всего | голов | 10027 | 13920 | 13965 | 13542 | 12831 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | голов | 3302 | 2740 | 2420 | 2357 | 1841 |
| Производство продукции: | ||||||
| Скот и птица на убой (в живом весе) всего | тонн | 10130 | 12671 | 14115 | 20138 | 20137 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | тонн | 4460 | 5446 | 6887 | 12791 | 14628 |
| Молоко - всего | тонн | 47840 | 47919 | 51216 | 53632 | 54334 |
| в т.ч. в сельхозпредприятиях | тонн | 19730 | 19443 | 19797 | 22019 | 23444 |
| Яйца в сельхозпредприятиях | тыс. штук | 552346 | 575550 | 486619 | 453784 | 447210 |
| Надой молока на 1 корову | кг | 4467 | 4204 | 4124 | 4741 | 5125 |
Также с учетом развития животноводства будет стабильно возрастать и потребность в зерне на кормовые цели.
За 2009 год, по всем категориям хозяйств, включая личные подсобные хозяйства, выращено скота и птицы в живом весе 20,1 тысяч тонн, что на уровне предыдущего года. По сельскохозяйственным предприятиям рост составляет 14,4%, в первую очередь, благодаря переводу Уфимской птицефабрики на выращивание бройлеров. Большой вклад внесли животноводы ГУСП совхоза "Алексеевский", ООО "Агрофирма имени Цюрупы", ОАО "Уфимский конный завод N 119".
Средний вес одной головы крупного рогатого скота, реализованного на убой, составил 401 кг, свиней - 105 килограммов, в 2008 году этот показатель не превышал 365 и 103 килограмма.
Общий валовой надой молока по району составил 54,3 тысяч тонн, что соответствует соглашению Администрации района с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан. Производство молока по сельхозпредприятиям за год выросло на 6,5% и составило 23,4 тысяч тонн. Надой на фуражную корову в сельскохозяйственных предприятиях района достиг 5125 килограммов (надои молока на 1 корову в районе выше республиканского уровня на 29%).
В ГУСП совхозе "Алексеевский" от 725 голов племенных голштино-фризских коров молочного стада надоено 5841 тонн молока, средний удой на корову составил более 8 тысяч кг. Более 6 тысяч килограммов молока на одну корову надоили в ООО Агрофирма "Николаевская" и ООО "УралАгро", и около 6 тысяч кг в ООО "Агрофирма имени Цюрупы". Достижение высоких результатов во многом связано с завозом нетелей из Дании, Германии, Нидерландов и Финляндии ГУСП совхозом "Алексеевский" и ООО "УралАгро".
В 2009 г. отмечалось увеличение продуктивности скота и птицы. Среднесуточные привесы крупного рогатого скота достигли 554, свиней - 425 граммов. В 2008 году было соответственно 530 и 376 граммов.
Поэтому и по сданному крупному рогатому скоту по предприятиям мясной промышленности увеличилась доля скота, реализованного высшей упитанностью до 38,4% (было в 2008 году 31,5%).
В последние годы придается особое значение развитию племенного дела, эта отрасль значительно поддерживается в финансовом плане.
Однако имеющиеся возможности совершенствования племенного дела используются не в полной мере - во многих хозяйствах слабо поставлена селекционная работа в молочном скотоводстве, продуктивном коневодстве и свиноводстве, имеются недоработки в организации племенного учета, допускаются нарушения в технологии кормления, ухода и содержания животных. Эти недоработки отрицательно сказываются в достижении генетически заложенной продуктивности племенного скота, что снижает эффективность ведения племенной работы. В 2009 году стартовала Программа по субсидированию из бюджетов Российской Федерации и Республики Башкортостан мясного скотоводства, рассчитанная до 2012 года. Хозяйства района, такие как колхоз "Заря", ООО "УралАгро", ОАО "Шемяк", вступив в эту программу, за 2009 год получили субсидий более 3 миллионов рублей за реализованный мясной скот.
Ведущая роль в увеличении валовой продукции животноводства принадлежит ОАО "Птицефабрика Башкирская" и ООО "Птицефабрика Уфимская". Поголовье птиц на конец 2009 года по району составляет 2,8 млн. голов, и производство яиц составило 447 млн. штук. На ОАО "Птицефабрика Башкирская" увеличена на 3,6% отгрузка яиц. Яйценоскость одной курицы-несушки увеличилась на 1,05% и составила 322 шт. яиц в год. На обеих фабриках освоен выпуск разнообразной мясной продукции, они постоянные участники организуемых городом сельскохозяйственных ярмарок, ежегодные дипломанты сельскохозяйственной выставки "Золотая осень".
Объем капитальных вложений сельскохозяйственными
предприятиями муниципального района Уфимский район
| Годы | 2007 | 2008 | 2009 | |||
| Источники финансирования | Кредитные ресурсы | Собственные средства предприятий | Кредитные ресурсы | Собственные средства предприятий | Кредитные ресурсы | Собственные средства предприятий |
| Сумма инвестиций (кап. вложений), млн. руб. | 400 | 200 | 477 | 500 | 220 | 100 |
| Всего, млн. руб. | 600 | 977 | 320 | |||
Объем капиталовложений сельскохозяйственными предприятиями сократился за три предыдущих года почти в два раза.
За период 2005 - 2009 гг. число сельскохозяйственных организаций сократилось на 16,7%, фермерских - увеличилось на 16,3%, личных подсобных хозяйств стало больше на 15,2%. Численность занятых в сельскохозяйственных организациях сократилась на 21,6%.
В сельскохозяйственном производстве занято 4678 тыс. человек, работающих на 20 сельскохозяйственных предприятиях. Размер среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве составляет 10893 руб. (60,1% от средней заработной платы по району). На территории района 64 фермерских хозяйств и 22646 личных подсобных хозяйств.
Реализация качественной продукции - важная составляющая успешной работы любого сельскохозяйственного предприятия, гарант его финансовой стабильности. В 2009 году по общественному сектору реализовано молока 22,6 тысяч тонн или на 12,5% выше уровня 2008 года.
Реализовано по общественному сектору скота и птицы в переводе на живую массу всего 12,6 тысяч тонн, что на 14,4% выше уровня 2008 года.
1.9.Малый и средний бизнес, потребительский рынок и бытовое обслуживание
По итогам 2009 года на территории муниципального района, по данным Федеральной службы государственной статистики, статистическое наблюдение ведется за 877 средними, малыми и микропредприятиями.
Средняя численность работников малых предприятий составила 9862 чел. Рост по сравнению с 2005 г. составил 295,3%, по сравнению с 2008 г. - падение - 10%.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом бизнесе, в 2009 году составила 6305 руб. (темп роста 115,6%).
Малое предпринимательство
| N | Показатели | Единица измерения | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| 1 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории муниципального образования, всего: в том числе | единиц | 1659 | 1360 | 1939 | 2020 | 2305 |
| малые предприятия, средние предприятия, микропредприятия | единиц | 297 | 374 | 853 | 885 | 877 | |
| индивидуальные предприниматели | 1304 | 1004 | 1041 | 1100 | 1428 | ||
| 2 | Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (без учета микропредприятий) | человек | 7302 | 8170 | 8632 | 9048 | 9862 |
| 3 | Средняя заработная плата в сфере малого предпринимательства (без учета инфляции) | рублей | 3520 | 3798 | 4195 | 5453 | 6305 |
Необходимо отметить, что среднемесячная заработная плата одного работающего на малом предприятии по району, хоть и выросла на 15,6% к уровню предыдущего года, но, в сравнении со средней заработной платой работающего на крупных и средних предприятиях, остается ниже на 287,5%. В 2008 году она была ниже на 263%.
В структуре экономики Уфимского района во многих отраслях представлен малый бизнес.
Туристическая деятельность на территории муниципального района Уфимский район как вид деятельности отсутствует.
| Оборот субъектов малого предпринимательства, млн. руб. в ценах 2008 года | 2008 г. | 2009 г. (9 мес.) |
| в том числе: | 2500,00 | 2625,00 |
| малых предприятий (включая микропредприятия) | 1600,00 | 1680,00 |
| средних предприятий | 625,00 | 656,20 |
| крестьянских (фермерских) хозяйств | 25,00 | 26,25 |
| индивидуальных предпринимателей | 250,00 | 263,70 |
В условиях кризиса (2008 - 2009 гг.) наблюдался рост (в пределах 10%) по всем субъектам малого предпринимательства.
Развитие предпринимательства и предприятий малого бизнеса в муниципальном районе Уфимский район строится на основании соответствующих региональных и муниципальных целевых программ. Используется практика поддержки предпринимательства в виде муниципальных программ. В настоящее время действует Программа развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан.
Потребительский рынок
Основные показатели, характеризующие состояние потребительского рынка Уфимского района с 2005 года по данным территориального управления Федеральной службы государственной статистики (в действующих ценах):
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 1788,77 | 2102,6 | 2441,58 | 2833,0 | 3026,0 |
| 2 | Оборот общественного питания | руб. | 44,569 | 55,719 | 65,803 | 200,6 | 231,0 |
| 3 | Объем платных услуг | млн. руб. | - | 330,505 | 396,698 | 545,6 | 550,5 |
Оборот розничной торговли начал медленно сокращаться с 2007 года. В 2009 г. произошло резкое падение с 16 до 7% оборота, несмотря на продолжавшийся рост цен. Оборот общественного питания резко вырос в предкризисные годы, благодаря росту денежных доходов населения и соответствующим изменениям в структуре потребления, до 205%. И также резко сократился к 2010 г., показав высокую эластичность данного вида услуг.
Очень значительно сокращение объема платных услуг с 2007 по 2010 гг., что также говорит о высокой степени эластичности.
Темпы роста потребительского рынка, %
| N п/п | Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Оборот розничной торговли | - | 17 | 16 | 16 | 7 |
| 2 | Оборот общественного питания | - | 25 | 18 | 205 | 15 |
| 3 | Объем платных услуг | - | - | 120 | 37,5 | 0,9 |
Устойчивыми, хотя и незначительными, темпами растет количество объектов розничной торговли и общественного питания. Так, количество магазинов (без торговых центров) увеличилось в 2006 - 2009 гг. со 181 до 191. При стабильном количестве увеличивают площади аптеки и аптечные магазины.
Увеличивается площадь зала и число посадочных мест в ресторанах, кафе и барах.
Розничная торговля и общественное питание
| Показатели | Ед. измерения | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Количество объектов розничной торговли и общественного питания | |||||
| магазины | единица | 181 | 177 | 184 | 191 |
| павильоны | единица | 10 | 8 | 8 | 8 |
| палатки и киоски | единица | 76 | 84 | 77 | 80 |
| аптеки и аптечные магазины | единица | 10 | 8 | 8 | 5 |
| аптечные киоски и пункты | единица | 15 | 16 | 15 | 15 |
| общедоступные столовые, закусочные | единица | 8 | 9 | ||
| столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных организаций | единица | 36 | 37 | ||
| столовые, закусочные | единица | 29 | 24 | ||
| рестораны, кафе, бары | единица | 10 | 9 | 10 | 11 |
| автозаправочные станции | единица | 4 | 5 | 8 | 9 |
| розничные рынки - всего | единица | 2 | 4 | 4 | 5 |
| универсальные рынки | единица | 1 | 2 | 2 | 3 |
| специализированные рынки | единица | 1 | 1 | 1 | |
| специализированные рынки по продаже строительных материалов | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Площадь торгового зала объектов розничной торговли | |||||
| магазины | м2 | 11905 | 10966,2 | 12366,6 | 12688 |
| павильоны | м2 | 180 | 136 | 136 | 136 |
| аптеки и аптечные магазины | м2 | 159 | 97 | 127 | 161 |
| Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания | |||||
| общедоступные столовые, закусочные | м2 | 707 | 772 | ||
| столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных организаций | м2 | 3589 | 3539 | ||
| столовые, закусочные | м2 | 2320 | 2887 | ||
| рестораны, кафе, бары | м2 | 1461 | 848 | 1670 | 1690 |
| Число мест в объектах общественного питания | |||||
| общедоступные столовые, закусочные | место | 639 | 599 | ||
| столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных организаций | место | 2885 | 2900 | ||
| столовые, закусочные | место | 2093 | 2009 | ||
| рестораны, кафе, бары | место | 680 | 480 | 745 | 755 |
| Число торговых мест на рынке | |||||
| розничные рынки - всего | место | 30 | 50 | 44 | 48 |
| универсальные рынки | место | 15 | 25 | 19 | 23 |
| специализированные рынки | место | 10 | 10 | 10 | |
| специализированные рынки по продаже строительных материалов | место | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Продажа алкогольной продукции населению (в стоимостном выражении) | |||||
| Алкогольная продукция - всего | тыс. руб. | 176807,6 | 522115 |
В 2006 - 2009 гг. потребительский рынок Уфимского муниципального района продолжал стабильно развиваться. Торговля входит в число ведущих отраслей экономики района. Обеспеченность торговыми площадями - 123,3%. На территории района осуществляет деятельность более 314 объектов розничной торговли.
Рост количества объектов розничной торговли за период 2006 - 2009 гг. составил 106%.
Услуги общественного питания оказывают 57 предприятий общественного питания, из них 11 предприятий - при учебных заведениях; 37 - при промышленных предприятиях; 9 предприятий - общедоступной сети. Рост за период 2006 - 2009 гг. количества объектов общественного питания составил 146%.
Бытовое обслуживание населения
| Показатели | Ед. измерения | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги | |||||
| всего | единица | 20 | 35 | 53 | 59 |
| ремонт, окраска и пошив обуви | единица | 3 | 6 | 7 | |
| ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий | единица | 7 | 6 | 6 | |
| ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов и изготовление металлоизделий | единица | 1 | 2 | 2 | |
| техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования | единица | 13 | 9 | 12 | |
| изготовление и ремонт мебели | единица | 2 | 2 | 2 | |
| прачечные | единица | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ремонт и строительство жилья и других построек | единица | 1 | |||
| бани и душевые (сауны) | единица | 7 | 5 | 3 | 3 |
| парикмахерские (салоны красоты) | единица | 8 | 19 | 21 | 22 |
| фотоателье, фото- и кинолаборатории | единица | 2 | 1 | ||
| ритуальные | единица | 1 | 1 | 1 | 2 |
| Число приемных пунктов бытового обслуживания населения, принимающих заказы от населения на оказание услуг | |||||
| всего | единица | 5 | 5 | 8 | |
| ремонт, окраска и пошив обуви | единица | 0 | 2 | 2 | |
| ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий | единица | 1 | 1 | 2 | |
| ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов и изготовление металлоизделий | единица | 1 | |||
| изготовление и ремонт мебели | единица | 0 | 2 | ||
| прачечные | единица | 1 | 1 | 1 | |
| ремонт и строительство жилья и других построек | единица | 1 | |||
| ритуальные | единица | 1 | 1 | ||
| Установленная мощность в 8-часовую смену организаций бытового обслуживания населения | |||||
| прачечные | килограмм | 25 | |||
| Установленная мощность в 8-часовую смену прачечных, килограмм сухого белья | килограмм | 25 | 30 | 30 | |
| Единовременная вместимость бань и душевых | место | 170 | 140 | 80 | 80 |
| Число кресел в парикмахерских, единица | единица | 30 | 32 | 34 |
Бытовые услуги оказывают 59 предприятий бытового обслуживания.
Рост за период 2006 - 2009 гг. количества объектов бытового обслуживания составил 295%, по сравнению 2009 и 2008 годов темп роста - 11,3%. Можно выделить парикмахерские услуги, т.к. наблюдается устойчивый рост с 4 - 10% в 2007 - 2009 гг. количества предприятий и на 6% ежегодно увеличивается число кресел в парикмахерских.
Объем всех реализованных продовольственных товаров за 2009 финансовый год (без учета объема скрытой деятельности) 1576086 тыс. руб. по республике - 213758590 тыс. руб., что составляет в общем объеме 0,7%, в общем объеме Уфы - 1,3%. Это очень низкий показатель для пригородной зоны одного из крупнейших городов России!
С одной стороны это - свидетельство неразвитости потребительского рынка Уфимского района, а с другой показывает, что большинство товаров и услуг жители приобретают в столице, которая является также административным центром муниципального района Уфимский район.
1.10.Муниципальные финансы
Общие доходы в период с 2006 по 2009 год повысились на 17%. Налоговые и неналоговые доходы выросли в 2,4 раза, из которых налоговые доходы выросли в 1,9 раз, на долю роста неналоговых доходов остается 50%, причем доля неналоговых доходов в общем объеме доходов составляет 15%, а в общем объеме собственных доходов составляет 33%. Данные результаты свидетельствуют об устойчивой зависимости бюджета района от вышестоящих бюджетов и о критическом соотношении доходов налоговых и доходов от использования муниципальной собственности.
Доля поступлений от НДФЛ в общих доходах за этот же период повысилась на 55%, причем в 2006 году доля поступлений в общих доходах составила около 14%, то в 2009 году этот показатель составил 22%. Учитывая рост инфляции за анализируемый период, рост практически отсутствует.
Налог на совокупный доход вырос на 23%. Примерно в такой же динамике единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - на 18%, что даже не укладывается в темп роста инфляции в соответствующие периоды.
Наибольшая динамика роста наблюдается у показателей по единому сельскохозяйственному налогу, налогу на имущество, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу. Однако стоит отметить, что доля доходов от сельскохозяйственного налога была и остается чрезмерно незначительной - 0,2% в общем объеме налоговых доходов; удельный вес в общем объеме налоговых доходов налога на имущество физических лиц составляет 5%! Удельный вес поступлений от земельного налога также сравнительно невелик - 15% в общем объеме, хотя объем поступлений от него значительно увеличился (за счет переоценки кадастровой стоимости земли). Эти показатели свидетельствуют о невысоком потенциале роста доходов от сельского хозяйства, отсутствии прямой связи между темпами вводимого в эксплуатацию жилья и ростом налоговых поступлений на имущество физических лиц, а также о наличии высокой доли альтернативных издержек.
На первый взгляд, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности за анализируемый период имеют один из самых высоких темпов роста - более, чем в 6 раз. Однако, удельный вес в общих доходах бюджета на 2009 год составляет 12%, в неналоговых доходах - 81%. Удельный вес отчислений от прибыли МУПов совсем мала - 0,1% в общем объеме неналоговых доходов. На 2009 год общий доход по этой статье составил 142 тыс. руб. По состоянию на 1 октября 2010 года на территории муниципального района Уфимский район насчитывается 12 МУПов. Имеет смысл приватизировать те предприятия, которые не оказывают социально значимые услуги и могут приносить прибыль.
Перспективной статьей дохода остается продажа материальных и нематериальных активов.
Налоги и сборы, платежи за право использования природными ресурсами (налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых) в бюджет района поступают только с 2009 года (ранее поступали в бюджет Республики Башкортостан).
Безвозмездно поступило из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 550512 тыс. руб. в 2006 году и 442265 тыс. руб. в 2009 году, снижение на 20%. Вообще эта сумма составляет 63% общих доходов бюджета муниципального района.
Общие расходы за период с 2006 года по 2009 годы увеличились на 14%.
Расходы на общегосударственные вопросы увеличились на 103%, из которых расходы на функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций увеличились на 45% и составили в 2009 году 6% в общих расходах муниципального района. Также увеличились расходы на национальную оборону - на 59%. Значительное увеличение расходов наблюдается на национальную безопасность и правоохранительная деятельность - на 561%. Однако в общих расходах это незначительная доля - 0,8%.
Серьезно возросли расходы на национальную экономику - в 39 раз, что объясняется большим удельным весом расходов по дорожному хозяйству, переданных на обслуживание району в 2009 году. По жилищно-коммунальному хозяйству - увеличение на 125%.
Расходы на образование, на первый взгляд, увеличились незначительно - на 41%, однако удельный вес в общем объеме расходов бюджета района в 2009 году занимает 1 место - 43%, из них львиная доля приходится на расходы по оплате труда - 64%. Это также актуализирует вопрос перевода образовательных учреждений в автономные.
Расходы на культуру, кинематографию и средства массовой информации повысились на 72%, в общем объеме также незначительны - около 6%.
Здравоохранение, физическая культура и спорт почти аналогичны в динамике и общем удельном весе, хотя рост расходов на оплату труда был очень значительный - в 124 раза.
Расходы на социальную политику также выросли значительно - на 228%, однако удельный их вес в 2009 году совсем мал - 3%.
Значительно увеличились межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет муниципального района - на 414%. Межбюджетные трансферты, передаваемые в бюджет поселения, уменьшились на 93%. Перемены по межбюджетным трансфертам связаны с изменением межбюджетных отношений в рамках региональной политики Республики Башкортостан.
Таким образом, исходя из имеющихся возможностей муниципального района, следует констатировать, что при существующих принципах в области межбюджетных отношений, потенциала роста доходной части муниципального бюджета не наблюдается. Ситуация могла бы поменяться при пересмотре части налоговых отчислений из республиканского бюджета в сторону муниципальных, к примеру, налога на прибыль, или увеличение дополнительных отчислений в бюджет муниципального района от НДФЛ до 40%. Расчетные данные приведены в таблице в приложении 9 .
Как видно из динамики и структуры поступлений налога на прибыль по бюджетам, потенциал налога на прибыль предприятий и организаций совсем не задействован на уровне местных бюджетов, что ведет к полному отсутствию мотивации органов местного самоуправления к стимулированию экономической активности предприятий. Очевидна актуальность перераспределения налога на прибыль предприятий и организаций (общая ставка в 20%) в пользу бюджета муниципального района в объеме 2%, что даст возможность району выйти из состояния глубокой дотационности и составит сумму 97683 тыс. руб. Налоговые доходы при этом в структуре бюджета увеличатся с 38,8% до 57,7%.
Также необходимо учесть увеличение доли поступлений от НДФЛ, что при условии увеличения отчислений до 60%, приведет к росту доходов в структуре бюджета с 29,3% до 40,6%, а при условии увеличения отчислений до 100% доля поступлений увеличится до 58,1%.
Таким образом, только налоговые доходы будут составлять от 57,7% до 63,6% в структуре доходов бюджета муниципального района, а доля собственных доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета составит порядка 70%.
В рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов (развития результативного бюджетирования) в Республике Башкортостан до 2012 года в течение 2011 года предполагается принять:
нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов, содержащие перечень казенных учреждений;
утвердить в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;
обеспечить принятие решений об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу;
обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;
образовать рабочие группы и разработать план мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений и совершенствованию практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.
Мероприятия по повышению к 2014 году уровня оплаты труда работникам учреждений бюджетной сферы муниципального района Уфимский район в 1,5 раза, согласно распоряжению главы Администрации муниципального района Уфимский район от 3 декабря 2010 года N 415, в настоящее время разрабатываются в Центральной районной поликлинике, отделом культуры Администрации района, отделом образования Администрации района, отделом по молодежной политике. Их финансирование предусмотрено как за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с учетом средств, предусмотренных главным распорядителем для получателей средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на установление с 1 января 2011 года для работников, работающих на территории Уфимского района, минимальной заработной платы в размере 5500 рублей с соблюдением дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы и повышения фондов оплаты труда с 1 июня 2011 года на 6,5 процента, так и за счет средств, получаемых от приносящей доход деятельности, а также за счет сокращения неэффективных расходов, оптимизационных мер и реструктуризации сети бюджетных учреждений.
1.11.Муниципальное имущество и земли
Доля доходов бюджета от использования муниципальной собственности в консолидированном бюджете района составляла в 2005 г. году 3,3%, в 2009 году - 13%. Доходы от использования муниципальной собственности в 2005 году составили 13,22 млн. руб., в 2009 г. - 107,9 млн. руб. В 2009 году в структуре доходов от использования муниципального имущества 1,199 млн. руб. - доходы от сдачи в аренду имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности (1% доходов бюджета от использования муниципальной собственности).
Структура земель в Уфимском районе
(земли в административных границах района)
| Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 г. прогноз |
| Общая площадь, га | 159877 | 159877 | 159877 |
| в т.ч. сельхозугодья | 108684 | 108637 | 108637 |
| из них пашни | 69939 | 69942 | 69942 |
| Доля сельхозугодий в общей площади, % | 68 | 68 | 68 |
| Площадь лесов | 30011 | 30011 | 30011 |
| Доля лесов в общей площади, % | 18,8 | 18,8 | 18,8 |
| Под водными объектами | 5613 | 5613 | 5613 |
| Другие угодья | 15616 | 15616 | 15616 |
Земли сельскохозяйственного назначения составляют основную часть земель Уфимского района (68% на 2009 год). Полномочия по управлению не только землей, но и имуществом с 2007 года переданы муниципальным районом КУС. Для осуществления реального управления земельными ресурсами муниципального района и включения их в хозяйственный оборот необходимо разграничение и закрепление прав. Данная мера может быть осуществлена на уровне республики, в рамках 137-ФЗ . По современной сложившейся ситуации земельные ресурсы не могут выступать в качестве источников дохода для муниципального бюджета.
Количество заключенных договоров и площадь
арендованных участков
┌───────────────────────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┐ │ Показатели │2005 г. │2006 г. │ 2007 г. │2008 г. │ 2009 г.│ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤ │Площадь земельных│6657,0 │53327 │18690 │19234 │20866 │ │участков, находящихся в│ │ │ │ │ │ │аренде, га │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │у юридических лиц │6657,0 │53327 │18690 │18545 │2293 │ │у физических лиц │- │- │- │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤ │Количество заключенных│442 │534 │664 │1517 │2056 │ │договоров аренды, шт. │ │ │ │ │ │ ├───────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┤ │в том числе: │Нет │Нет │Нет │Нет │Нет │ │с юридическими лицами │данных │данных │данных │данных │данных │ │с физическими лицами │ │ │ │ │ │ └───────────────────────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┘
Несмотря на финансовый кризис, продолжает увеличиваться площадь земельных участков и количество договоров их аренды:
в 2008 г. - 2,9% и 228,5% соответственно;
в 2009 г. - 8,5% и 135,5% соответственно.
Иначе говоря, договора аренды заключаются, преимущественно на небольшие по площади участки земли.
В качестве недостатка системы учета можно отметить отсутствие возможности отслеживания использования земель, принадлежащих частным лицам. Это делает невозможным управление земельными ресурсами в рамках принятых муниципальных программ развития территорий, а также прогнозирование поступлений в бюджет от НДФЛ.
В целях упорядочивания планирования и проектирования объектов, ведение кадастров инженерных коммуникаций, земельного, градостроительного считаем необходимым создание цифровой карты района, единой географической информационной системы. ГИС объединяет традиционные операции при работе с базами данных - запрос и статистический анализ - с преимуществами полноценной визуализации и географического (пространственного) анализа, которые предоставляет карта. Эта особенность дает уникальные возможности для применения ГИС в решении широкого спектра задач, связанных с анализом явлений и событий, прогнозированием их вероятных последствий, планированием стратегических решений.
Геоинформационные системы объединили бы данные, накопленные в различных подразделениях района. Картографирование пространственных данных, в том числе в трехмерном измерении, наиболее удобно для восприятия, что упрощает построение запросов и их последующий анализ. Возможности геоинформационных систем могут быть задействованы в самых различных областях деятельности:
учет недвижимости в целях налогообложения;
учет землевладельцев и пахотных земель, в т.ч. в целях налогообложения;
планирование обработки сельскохозяйственных угодий;
районное планирование и проектирование объектов;
ведение кадастров инженерных коммуникаций, земельного, градостроительного, зеленых насаждений;
инженерно-геологическое районирование;
стратегическое планирование телекоммуникационных сетей;
мониторинг состояния сетей;
оперативное диспетчерское управление;
оценка потребностей в сетях водоснабжения и канализации;
проектирование инженерных сетей;
мониторинг состояния инженерных сетей и предотвращение аварийных ситуаций;
планирование спасательных операций и охранных мероприятий;
оценка и мониторинг состояния природной среды;
планирование природоохранных мероприятий.
Использование земель сельских поселений
До 2008 г. площади арендуемых у сельских поселений земель были:
стабильны
(Булгаковский, Дмитриевский, Жуковский, Кармасанский, Кирилловский, Красноярский, Миловский, Ольховский, Русско-Юрмашский, Чесноковский, Шемякский);
возрастали
(Авдонский, Алексеевский, Зубовский, Михайловский, Николаевский, Таптыковский, Черкасский, Юматовский).
В целом, по Уфимскому муниципальному району к 2008 г. рост составил 110%.
К 01.01.2010 по всем сельским поселениям произошло значительное сокращение площадей передаваемых в аренду земель (падение на 63%). Исключение - Дмитриевское сельское поселение, где наблюдался рост на 19,7%.
Объем земель в ведении сельских поселений, находящихся в черте сельских поселений и сданных в аренду, в течение 4 лет оставался неизменным. Однако, в 2009 году объем земель, находящихся в черте сельских поселений и сданных в аренду, уменьшился на 15%.
1.12.Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
В 2009 г. на территории района за счет всех источников финансирования построено жилья общей площадью 298179 кв. метров или в 2,1 раза превышает уровень 2008 г. На 1000 человек населения приходится 4848 кв. метров нового жилья.
Динамика ввода в действие жилых домов
┌──────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────┐ │ │ Кв. метров │ В % к │ Справочно: │ │ │ общей площади │ соответствующему │ 2008 г. в % │ │ │ │ периоду │ к 2007 г. │ │ │ │ предыдущего года │ │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │2009 г. │ │ │ │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Январь │ 8266│154,4 │97,3 │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Февраль │ 4885│72,1 │в 6,9 р. │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Март │ 11260│60,0 │в 2,0 р. │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │I квартал │ 24411│79,0 │196,4 │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Апрель │ 4290│108,7 │69,5 │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Май │ 11057│в 2,7 р. │88,8 │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Июнь │ 39610│в 10,3 р. │27,2 │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │I полугодие │ 79368│185,7 │106,6 │ │июль │ 68845│в 23,1 р. │46,3 │ │август │ 21869│158,3 │в 3,1 р. │ │сентябрь │ 10177│66,0 │99,5 │ │9 месяцев │ 180259│в 2,4 р. │112,6 │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Октябрь │ 19425│49,3 │в 12,4 р. │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Ноябрь │ 13123│66,6 │в 3,2 р. │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Декабрь │ 85372│в 8,4 р. │- │ ├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────┤ │Год │ 298179│в 2,1 р. │189,8 │ └──────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────┘
Индивидуальными застройщиками построено 286484 кв. метров общей площади жилых домов или в 2,2 раза превышает уровень 2008 г. Доля индивидуального жилья составила 96,1% в общем объеме введенного жилья (в 2008 г. - 89,1%).
Предприятиями и организациями за счет собственных и привлеченных средств построено жилья общей площадью 11695 кв. метров (3,9% от общего ввода по району и 74,2% к 2008 г.).
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2009 г. по полному кругу предприятий и организаций составил 224,1 млн. рублей, в сопоставимой оценке 43,5% к 2008 г.
Структура работ по виду деятельности "Строительство" по крупным и средним предприятиям и организациям приведена в таблице:
| Млн. рублей | В % к итогу | |
| Всего | 198,6 | 100,0 |
| в том числе по видам деятельности: | ||
| монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений | 198,6 | 100,0 |
Кроме того, организациями района в 2009 г. выполнено строительно-монтажных работ хозяйственным способом на 174,0 тыс. рублей.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Капитальные вложения в строительство жилья, млн. руб. | 1894,2 | 1961,3 | 2429,2 | 4035,2 | 8945,4 |
| Темп роста (снижения), % в сопоставимых ценах (стоимость 1 кв. м вновь вводимого жилья) | 109,0 | 110,3 | 100,0 | 87,5 | 107,1 |
| Ввод в эксплуатацию жилой площади за счет всех источников финансирования (м2) | 65317 | 65379 | 75913 | 144113 | 298179 |
| Из общего объема: индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов | 62360 | 65054 | 70201 | 128347 | 286484 |
| Обеспеченность жильем общей площадью в расчете на одного жителя (на конец года), кв. м | 22 | 24 | 25 | 28 | 34 |
| Количество вводимых квартир | 440 | 394 | 438 | 944 | 1871 |
| Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, млн. руб. | 2019,74 | 2358,5 | 2737,6 | 3143,7 | 3273,6 |
Строительство индивидуальных жилых домой однозначно набирает темпы: рост в 4 раза строительства за свой счет и с помощью кредитов; рост в 4,5 раза по вводу в эксплуатацию жилой площади за счет всех источников. Кроме того, капитальные вложения в строительство жилья также выросли в 4,7 раза. Однако, аналогичная динамика наблюдается только по показателю ввода в эксплуатацию жилья, построенного за свой счет. Следовательно, основной рост здесь обеспечивается за счет собственных средств населения, что говорит о наличии устойчивого платежеспособного спроса на землю под застройку жилых домов.
Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м
| Наименование показателей | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Площадь жилых помещений, всего | 1323,4 | 1393,6 | 1478,7 | 1677,2 | 2067 |
| В том числе: в частной собственности граждан | 1041,8 | 831,4 | 1208,7 | 1370,9 | 1574,8 |
| в муниципальной собственности | 206 | 222,9 | 219,8 | 196,6 | 155 |
| в государственной собственности | 75,6 | 52,3 | 50,1 | 63,9 | 63,9 |
| Введено в строй жилья - всего, тыс. кв. м | 65,3 | 65,4 | 75,94 | 114,14 | 298,2 |
| в том числе индивидуальных жилых домов, кв. м | 62,4 | 65,0 | 70,2 | 108,3 | 286,5 |
| На 1 человека приходится площади жилья, кв. м | 22 | 24 | 25 | 28 | 33 |
Обеспеченность жильем общей площадью в расчете на одного жителя выросла 1,5 раза. Данный показатель говорит о том, что застройка жилых домов в большей части ведется населением, незарегистрированным на территории муниципального района Уфимский район, что также говорит о наличии устойчивого спроса на землю под застройку жилых домов со стороны городского населения. Однако стоимость реализованных участков земли не покрывает расходов по содержанию коммуникаций, оплата за пользование которыми также не предусмотрена в системе платежей под индивидуально застроенными домами. Это обусловливает необходимость развития инженерных коммуникаций и реализацию земельных участков уже с учетом их стоимости.
Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг выросла в 1,6 раза. Учитывая общий рост цен, обусловленный инфляцией и ростом цен на энергоносители, данный аспект не оказывает существенного влияния на динамику в этой области.
Газоснабжение
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Отпущено газового топлива (тыс. м3), всего (кг) | 152,8 | 165,3 | 172,4 | 186,9 | 198,6 |
| в том числе: | |||||
| - промышленность, прочие (тыс. м3) | 57,4 | 69,2 | 76,9 | 81,6 | 93,2 |
| - население (тыс. м3) | 93100 | 93600 | 93600 | 102000 | 101200 |
| - социальная сфера (тыс. м3) | 2,3 | 2,5 | 2,9 | 3,1 | 4,3 |
| Протяженность газопроводов (км) | 887,0 | 890,6 | 893,8 | 896,6 | 899,1 |
| Удельное потребление газового топлива населением в год (м3/чел.) (кг) | 558,5 | 651,6 | 561,6 | 612 | 607 |
На территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан находятся в эксплуатации морально устаревшие с большим физическим износом котельные, которые подлежат реконструкции и ликвидации. Для решения проблемы ликвидации таких котельных предусматривается проведение работ по переводу отопления многоквартирных жилых домов на индивидуальное поквартирное отопление в следующих населенных пунктах:
1.Котельная д. Геофизиков в 2012 г.
2.Котельная с. Нижегородка в 2011 - 2012 гг.
3.Котельная д. Ягодная Поляна в 2013 г.
Предусматривается реконструкция следующих котельных:
1.с. Ольховое, 2010 - 2011 гг.
2.с. Чесноковка, 2013 г.
3.с. Булгаково, 2012 г.
4.д. Волково, 2015 г.
5.д. Кириллово, 2015 г.
6.ул. Кузнецовская поляна с. Нижегородка, 2011 г.
7.с. Михайловка, 2011 г.
8.с. Миловка, 2014 г.
Дальнейшее развитие системы газоснабжения муниципального района зависит от того, будет ли включен муниципальный район в соответствующие программы.
Теплоснабжение
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего | 76800 | 79300 | 81500 | 83200 | 85600 |
| в том числе: | |||||
| промышленность, прочие (Гкал) | - | - | - | - | - |
| население (Гкал) | 61440 | 63440 | 65200 | 66560 | 68480 |
| социальная сфера (Гкал) | 15360 | 15860 | 16300 | 16640 | 17120 |
| Протяженность тепловых сетей (км) | 78,8 | 78,8 | 78,8 | 78,8 | 78,8 |
| Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.) | 602,7 | 610,1 | 609,5 | 602,8 | 616,3 |
Основными проблемами при эксплуатации системы теплоснабжения являются:
высокий уровень морального и физического износа основного тепломеханического оборудования тепловых источников, в том числе значительная доля оборудования, выработавшего нормативный срок службы или характеризующегося значительной величиной потери ресурса;
низкая степень надежности системы вследствие аварийного состояния некоторых источников и тепловых сетей;
низкая эффективность производства тепловой энергии: избыточные расходы топлива, воды, электрической энергии, низкие показатели тепловой экономичности.
Формирование этих проблем было обусловлено хроническим недофинансированием отраслей энергетики, как и всего жилищно-коммунального комплекса.
В 2011 году по реформированию коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район в рамках частно-государственного партнерства планируется провести следующие мероприятия.
С целью повышения эффективности оказываемых услуг и минимизации издержек по их оказанию предполагается создание ОАО коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район. Учредителем ОАО в размере не более 25% уставного капитала выступает район. Оно на конкурсной основе берет в долгосрочную аренду у сельских поселений объекты коммунального хозяйства. В существующих в настоящее время обществах с ограниченной ответственностью коммунального назначения, расположенных на территории сельских поселениях, вносятся изменения в устав по составу учредителей. Предполагается, что учредителями ООО являются сельские поселения, ОАО и частные лица. В уставном капитале ООО доля муниципальных образований не должна превышать более 25%. Преобразованные ООО являются подрядными организациями и на договорной основе с ОАО выполняют работы по эксплуатации объектов коммунального назначения.
В ОАО передается в аренду движимое имущество, предназначенное для использования всеми предприятиями, содержится гараж, а также аварийно-диспетчерская служба и 2 аварийные бригады.
ОАО выступает заказчиком-застройщиком по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунального назначения, проводит работы по капитальному ремонту жилищного фонда, объектов соцкультбыта и других объектов. В составе ОАО обязательно планируется сметная группа.
Расширение жилищного строительства согласно проекту планировки территории земельного участка в с. Булгаково сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Будет реализовано на общей площади освоения в 251,0 га.
Проект планировки территории разработан в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства и размещения линейных объектов. Заказчик ООО "СтройВертикаль", проектировщик ООО "Уфимская проектная компания". В результате застройки вновь созданный жилищный фонд составит 235,44 тыс. кв. м, жилищная обеспеченность - 51 кв. м/чел. на численность населения 4,58 тыс. чел., детские дошкольные учреждения - на 360 мест, школы общеобразовательные - на 550 мест, протяженность улично-дорожной сети - 31,89 км.
Аналогичный проект существует и по с. Чесноковка. Его площадь в пределах границ жилой застройки, включая улицы и проезды составит 65,6 га, участки учреждений обслуживания повседневного пользования (детский сад и школа) - 1,465 га, общественная зона (парк с озером и общественным центром) - 5,11 га, жилая территория - 59,025 га, площадь застройки жилых зданий - 106760,0 кв. м, площадь застройки зданий общественного назначения - 6285,0 кв. м, количество жилых блоков - 1405 шт., общая площадь квартир - 149850,0 кв. м, количество населения - 4918 чел., плотность населения - 75 чел./га, плотность жилой застройки (при средней этажности 2,0) - 2,28 кв. м/га, общая площадь помещений общественного назначения - 11150, 0 кв. м.
Данные проекты имеют высокий социальный и экономический эффект, что отразится на доходной части муниципального бюджета.
Остальные проекты по завершению строительства и развитию жилищно-коммунального хозяйства (строительство инженерных сетей - газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения) подробно представлены в приложениях.
1.13.Транспорт, связь и дорожное хозяйство
Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием полностью переданы на техническое обслуживание в 2009 году. Почти 6% населения не имеют регулярного доступа к автобусному или железнодорожному сообщению.
Содержание и строительство
муниципальных автомобильных дорог
(дороги переданы на обслуживание в район в 2009 году)
| Ед. измер. | Всего | Нормативная потребность ремонта | Фактически отремонтировано | |||
| 2004 | 2005 | 2009 | ||||
| Площадь дорог всего, в т.ч.: | кв. м | 1367000 | - | - | ||
| магистральные дороги с транзитным движением транспорта | кв. м | |||||
| магистральные улицы городского значения | кв. м | |||||
| улицы районного значения | кв. м | |||||
| дороги местного значения с усовершенствованным покрытием | кв. м | 856000 | 5 лет | - | - | 158900 |
| дороги с грунтовым покрытием | кв. м | 115000 | - | |||
| Площадь тротуаров | кв. м | |||||
Автомобильные дороги общего пользования к 2009 году на 95% имеют твердое покрытие. Здесь направление развития - 5% дорог необходимо осуществить твердое покрытие, остальные 95% - повысить качество обслуживания.
1.14.Социальная сфера
Образование
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число учащихся, чел. | 7898 | 6872 | 6503 | 6207 | 6136 |
| число детских дошкольных учреждений, ед. | 30 | 29 | 29 | 29 | 29 |
| в них: мест | 2619 | 2690 | 2690 | 2930 | 2930 |
| детей, чел. | 2016 | 2159 | 2280 | 2280 | 2240 |
| Численность детей в возрасте 1 - 6 лет | 1175 | 1526 | 1877 | 1879 | 1932 |
| Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, мест на 100 детей | 1,3 | 1,25 | 1,18 | 1,28 | 1,3 |
| Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер | 30 | 26 | 22 | 20 | 25 |
| Численность учителей общеобразовательных школ, чел. | 799 | 718 | 695 | 677 | 603 |
| Доля молодых специалистов, % | 0,13 | 0,14 | 0,14 | 0,16 | 0,6 |
| Доля учителей пенсионного возраста, % | 1,3 | 1,5 | 1,3 | 1,6 | 1,6 |
Анализ данных таблицы показывает, что за период 2005 - 2009 гг. в районе наблюдается сокращение численности учащихся на 23,2% и учителей на 24,6%. Однако наблюдается рост численности детей в возрасте 1 - 6 лет на 64,4%. Растет доля учителей общеобразовательных школ пенсионного возраста.
Развитие сети дошкольного образования планируется по следующим направлениям:
развитие сети групп кратковременного пребывания на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования (групп дошкольного образования при общеобразовательных школах с. Авдон, семейных групп, групп кратковременного пребывания при детских садах с. Михайловка, с. Миловка, д. Алексеевка);
развитие разнообразных форм дошкольного образования (группы семейного воспитания, предшкольной подготовки детей, частные детские сады, гувернерская служба по воспитанию детей на дому) в целях предоставления равных стартовых возможностей для получения общего образования.
Оптимизация сети образовательных учреждений:
1.В связи с улучшением демографической ситуации в 2011 - 2015 гг. не планируется реорганизация средних общеобразовательных школ в основные общеобразовательные школы в с. Ольховое, с. Черкассы, с. Чернолесовский (ранее эти образовательные учреждения находились в плане по реорганизации).
2.В 2010 г. проведена реорганизация Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Камышлы в начальную общеобразовательную школу.
3.В 2010 г. закрыты структурное подразделение НОШ д. Чуварез муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения СОШ с. Черкассы и структурное подразделение НОШ д. Мармылево муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения СОШ с. Миловка; ликвидировано Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа д. Шмидтово (в связи со строительством СОШ д. Шамонино на 550 мест).
4.Созданы базовые школы: с. Булгаково, с. Авдон, д. Алексеевка, д. Подымалово, с. Красный Яр, с. Октябрьский, д. Николаевка, с. Михайловка, с. Дмитриевка, с. Чесноковка, с. Нижегородка, с. Миловка.
Меры социально-экономического характера по привлечению и закреплению профессиональных кадров:
поощрение победителя конкурса профессионального мастерства "Учитель года района", "Учитель года республики". "Учитель года русского языка и литературы" и "Учитель года татарского языка и литературы", "Учитель башкирского языка и литературы";
в целях профилактики заболеваний и укрепления здоровья педагогических работников Программа предусматривает приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.
За 2009 - 2010 годы путем изменения типа существующих бюджетных учреждений созданы 10 муниципальных автономных учреждений образования: МАДОУ Центр развития ребенка - д. с. "Аленушка" д. Алексеевка, МАДОУ - д. с. "Звездочка" с. Миловка, СДЮСШОР, МАДОУ - д. - с. "Ляйсан" с. Авдон, МАДОУ - д. - с. "Березка" с. Чесноковка, МАДОУ - д. - с. "Сказка" с. Нижегородка, МАУ "Уфимская районная дирекция киновидеосети", МАУ "Михайловский сельский Дом культуры", МАОУДОД "Детская музыкальная школа N 1", МАОУДОД "Детская музыкальная школа N 2".
Здравоохранение
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Численность лечебных учреждений, ед. | 42 | 42 | 42 | 41 | 41 |
| Наличие больниц, ед./коек | 4/275 | 4/245 | 4/245 | 4/235 | 4/215 |
| Наличие амбулаторнополиклинических учреждений, ед./пос. в смену | 17/1350 | 17/1350 | 17/1350 | 16/1320 | 16/1320 |
| Общая заболеваемость | 118228,2 | 144667,9 | 143145,5 | 141901,5 | 142425,2 |
| Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения) | 16 | 16,1 | 15,8 | 16,7 | 17,2 |
| Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) | 46 | 44,9 | 42,7 | 42,4 | 43,2 |
| Износ медицинского оборудования в ЛПУ, % | 10 | 36 | 40 | 65 | 80 |
Специфика района такова, что в весенне-летний период, когда начинается дачный сезон, и многие выезжают на постоянное место жительства за город, количество его жителей увеличивается.
В настоящее время здравоохранение района представлено 41 лечебно-профилактическим учреждением, в том числе: районная поликлиника, 4 участковые больницы, 11 врачебных амбулаторий, 25 фельдшерско-акушерских пунктов. Таким образом, более 40% населенных пунктов района обеспечены доступной медицинской помощью.
Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района - 1320 посещений в смену. Медицинская помощь осуществляется по 24 специальностям. Учитывая особенности расположения населенных пунктов, их густонаселенность и возрастной состав населения, с целью обеспечения доступности и качества оказываемой медицинской помощи организованы и функционируют 11 участков врачей общей (семейной) практики. В связи с реализацией Республиканской программы "Мой дом" становится необходимым открытие офисов врачей общей (семейной) практики в деревнях Шамонино, Жуково, Дорогино.
В четырех ЛПУ района организованы и функционируют 4 кабинета планирования семьи.
Ежегодно в лечебных учреждениях района расширяется оказание медицинской помощи по стационарозамещающим технологиям. За последние три года развернуто 40 коек дневного пребывания при стационарах и 90 коек дневных стационаров при амбулаториях. Использование стационарзамещающих технологий, особенно при амбулаторном лечении, позволяют снизить уровень госпитализации в круглосуточные стационары и сократить расходы на лечение при сохранении качества оказываемой медицинской помощи.
В настоящее время в стационарах Уфимской Центральной районной поликлиники развернуто 205 сметных коек, из них 165 - круглосуточных, в том числе 50 коек в отделениях сестринского ухода, предназначенных для оказания медицинской помощи престарелым гражданам Уфимского района. Финансирование этих отделений осуществляется за счет средств районного бюджета. Стационарная помощь населению оказывается по 4 профилям: терапевтическому, хирургическому, педиатрическому и гинекологическому.
В районе функционируют три отделения скорой медицинской помощи, в которых работают 4 фельдшерские бригады.
Осуществляется работа по реализации принятых районных целевых программ по здравоохранению:
"Профилактика и лечение артериальной гипертонии в муниципальном районе Уфимский район на 2007 - 2010 годы";
"Неотложные меры по борьбе с туберкулезом на 2008 - 2012 годы";
"МАТЬ и дитя на 2010 - 2012 годы".
На сегодняшний день разработаны и находятся на утверждении районные целевые программы: "Анти-ВИЧ/СПИД на 2011 - 2013 годы" и "Вакцинопрофилактика".
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье":
1.Средняя месячная заработная плата медицинских работников: врачей, медицинских сестер и акушерок, персонала фельдшерско-акушерских пунктов, отделений скорой медицинской помощи выросла на одну треть за счет дополнительных выплат медицинским работникам из средств Федерального бюджета.
2.Повысилась обеспеченность врачами на 4%, средними медицинскими работниками на 5%. Укомплектованность (физическими лицами) врачами повысилась на 20%, средними медицинскими работниками на 19%.
Имеют квалификационные категории 51% врачей и 35% средних медицинских работника. Сертифицированы 98% врачей (Республика Башкортостан - 89,9) и 95% средних медицинских работника (Республика Башкортостан - 85%).
Ежегодно осуществляется плановое обучение на курсах последипломного повышения квалификации врачей и средних медицинских работников.
3.Улучшилась материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений здравоохранения. Получено необходимое для работы оборудование: многоканальный электрокардиограф, комплект лабораторного оборудования, два аппарата ультразвуковой диагностики, два эндоскопа, оборудование для диагностики гинекологических заболеваний и оценки внутриутробного развития плода, передвижной флюорограф. Также обновился парк автотранспорта: району для отделений скорой медицинской помощи были переданы четыре санитарных машины, полностью укомплектованные необходимым оборудованием для оказания неотложной медицинской помощи.
4.Активно выполняются профилактические программы диспансеризации работающих граждан и углубленных медицинских осмотров работников, занятых на производствах с вредными факторами. Утвержденные планы ежегодно исполняются на 100%, что позволило предупредить возникновение профессиональных заболеваний и снизить процент первичного выхода на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста.
5.Медицинскими работниками проводится большая работа по обеспечению стабильной эпидемиологической ситуации в районе.
В результате проведенной масштабной дополнительной иммунизации населения удалось предотвратить подъем уровня инфекционных заболеваний, не зарегистрировано ни одного случая заболеваний от управляемых инфекций: краснухой, корью, полиомиелитом.
6.Медицинская помощь женщинам в период беременности и родов оказывается в рамках программы "Родовой сертификат". Поступившие финансовые средства по данной программе направлены на надбавки к заработной плате; приобретение медикаментов для беременных женщин, закуп медицинского оборудования и изделий медицинского назначения.
Положительным результатом работы является: снижение мертворождаемости - в 3 раза, перинатальной смертности - в 5 раз.
7.Проводится ежегодно диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Социальная защита
Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи, чел.
┌────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────┬──────┬───────┐ │ Категории │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ ├────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼──────┼───────┤ │Пенсионеры, в т.ч. инвалиды │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │Количество многодетных семей, │ 443│ 418│ 345│ 340│ 301│ │в них - детей │ 1432│ 1380│ 1120│ 1100│ 980│ ├────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │Количество неполных семей, │ 789│ 800│ 817│ 823│ 869│ │в них - детей │ 815│ 944│ 951│ 982│ 1052│ ├────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │Количество опекунских семей, в│ │ │ │ │ │ │них - детей под опекой │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │Семьи с детьми-инвалидами, в них│ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов до 18 лет │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┤ │ │ │ │ │ │Стационарные учреждения│ 1│ 1│ 1│ 1│ 1│ │социального обслуживания для│ │ │ │ │ │ │граждан пожилого возраста и│ │ │ │ │ │ │инвалидов │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴──────┴───────┘
В настоящее время в социальной защите и поддержке нуждаются следующие категории граждан:
многодетные семьи - 301, в которых 980 несовершеннолетних детей;
неполные семьи - 869, в которых 1052 ребенка;
семьи с детьми инвалидами;
граждане, пострадавшие от политических репрессий в 1930 - 1950-х годах - 105 чел.;
граждане, пострадавшие от воздействия радиации - 49 чел.;
граждане с ограниченными физическими возможностями - инвалиды - 3900 чел.;
пожилые люди - 10309.
Социальную поддержку из средств федерального бюджета получают 3961 чел.
Социальную поддержку из средств республиканского бюджета - 2685 чел.
Социальную поддержку из средств Фонда социального страхования - 886 чел.
Субсидии на оплату жилья получают 610 чел.
В муниципальном районе функционируют:
муниципальный межведомственный совет по работе с семьями;
отделение социальный приют для детей и подростков ГУ УЦСОН Уфимского района;
стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Количество получателей и объемы мер социальной поддержки
| кол-во - чел.; объем расходов - руб. | |||||
| Категории | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджета Объем расходов, тыс. руб. | 36 | 580 10008,7 | 657 964,3 | 3992 11206,6 | 3961 15317,8 |
| Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам краевого бюджета Объем расходов, тыс. руб. | 2736 29161,7 | 2716 36755,8 | 2703 38124,6 | 2685 39306,2 | |
| Количество получателей мер соцподдержки по расходным обязательствам Фонда соцстрахования Объем расходов, тыс. руб. | 276 1924,4 | 826 14606,3 | 906 17474,2 | 886 20114,1 | |
| Сельские специалисты Объем расходов, тыс. руб. | |||||
| Адресная социальная помощь Объем расходов тыс. руб. | 334 | 385 888,3 | 439 1114,5 | 441 1351,4 | 519 1642,7 |
| Итого количество получателей Итого сумма тыс. руб. |
Динамика предоставления субсидий жителям МО
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (по состоянию на конец отчетного периода), всего | 318 | 583 | 548 | 791 | 610 |
| В % от общего числа семей | 1,7 | 3,1 | 2,9 | 4,1 | 3,2 |
| Общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. руб. | 1,114 | 3379 | 3354,9 | 3291,7 | 4160,2 |
| Начислено | 1,114 | 3379 | 3354,9 | 3291,7 | 4160,2 |
| Погашено | 1,114 | 3379 | 3354,9 | 3291,7 | 4160,2 |
| Среднемесячный размер субсидий на одну семью, рублей | 350,31 | 482,99 | 716,99 | 752,32 | 913,24 |
В муниципальном районе Уфимский район создана многопрофильная современная система социальной защиты граждан.
Важным направлением деятельности органов социальной защиты населения муниципального района Уфимский район является осуществление государственных полномочий по предоставлению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, безнадзорным детям, детям с ограниченными возможностями.
Физическая культура и спорт
┌─────────────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐ │Наименование показателей │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ ├─────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │Спортивные залы, ед. │ 39│ 39│ 39│ 38│ 37│ ├─────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │Количество занимающихся│ 19863│ 20708│ 19665│ 19241│ 19475│ │физической культурой и│ │ │ │ │ │ │спортом, всего (чел.) │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │Количество проведенных│ 175│ 203│ 246│ 256│ 103│ │физкультурно-массовых │ │ │ │ │ │ │мероприятий (ед.) │ │ │ │ │ │ │В них приняло участие│ 8800│ 9060│ 9540│ 11460│ 10100│ │(чел.) │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
Развитие культуры в период с 2005 по 2009 годы
| Показатели | Единица измерения | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Количество массовых библиотек | единиц | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 |
| Библиотечный фонд | тыс. экз. | 267770 | 263840 | 260810 | 662060 | 703230 |
| Учреждений культурно-досугового типа | единиц | 33 | 33 | 33 | 33 | 32 |
| Число киноустановок | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Доля библиотек, в которых проведена модернизация технико-технолог. оснащения (к-во комп-ров) | % | 16,1 | 22,5 | 29,0 | 38,7 | 70,9 |
| Доля учреждений культуры, в которых проведена модернизация техникотехнологического оснащения | % | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 |
| Расходы бюджета на культуру и его доля по отношению ко всему бюджету | тыс. руб./% | 25845587,85 | 31474053,89 | 55507269,2 | 43806498,03 | 52152962,74 |
| Платные услуги | тыс. руб. | |||||
| Сумма платных услуг по УК | тыс. руб. | 700,0 | 730,4 | 617,1 | 768,5 | 715,7 |
| Сумма платных услуг по библиотекам | тыс. руб. | 16,6 | 18 | 23 | 24 | 42,5 |
| Общая сумма доходов | тыс. руб. | 716,6 | 748,4 | 640,1 | 792,5 | 758,2 |
1.15.Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов
Утилизация твердых бытовых отходов
Количество объектов на территории Уфимского муниципального района, которые имеют стационарные источники выбросов, составляет 41 единицу.
Охрана окружающей среды
| Показатели | Ед. измерения | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Текущие затраты на охрану окружающей среды | тысяча рублей | 50380,1 | 37139,3 | ||
| Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников - всего | тысяча тонн | 6,554 | 5,96 | ||
| Количество объектов, имеющих стационарные источники выбросов | единица | 36 | 41 |
Предприятия по переработке отходов
| Показатели | Ед. измерения | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов | единица | 1 | 1 | 1 | 2 |
| Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых отходов | единица | 1 | |||
| Количество муниципальных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов | единица | 1 | 1 | 2 |
В 2009 г. по сравнению с предыдущим годом выброс в атмосферу загрязняющих веществ сократился на 9% при одновременном росте объектов, имеющих стационарные источники выбросов на 5%. За тот же период текущие затраты на охрану окружающей среды снизились на 26,3% при двукратном росте количества муниципальных предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды предусматривается увеличение объемов переработки мусора, что приведет к созданию новых рабочих мест, сохранению природных ресурсов района, обеспечению экологической безопасности и оздоровлению окружающей среды.
Муниципальный район Уфимский район не был включен в план по реализации Концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Башкортостан на период до 2012 г.
Поскольку объем и количество несанкционированных свалок весьма значительны (6 ед.), используемые технологии - устаревшие (складирование и утрамбовка), а утилизация производится только по отдельным видам мусора (пластик, стекло, бумага), назрела настоятельная необходимость создания современного предприятия по переработке мусора вблизи с. Черкассы.
Также разработан план мероприятий по Программе сбора и утилизации ТБО муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 гг.:
| N п/п | Мероприятия | Источник финансирования | Срок исполнения мероприятия и объем финансирования по годам, тыс. руб. | Ответственный исполнитель | ||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Проработать вопрос по размещению полигонов ТБО в населенных пунктах: Булгаково, Сергеевка, Николаевка, Русский Юрмаш | Сельские поселения, главный архитектор | ||||||
| 2 | Оформление документов и передача земельного участка под полигоны в аренду | Сельские поселения, МУП "АЗиЯ" | ||||||
| 3 | Разработать схему размещения контейнерных площадок по территориям населенных пунктов | Сельские поселения | ||||||
| 4 | Произвести расчет потребности в контейнерах и других технических средствах | Сельские поселения | ||||||
| 5 | Приобрести и установить 228 шт. контейнеров 3 объемом 0,75 м для сбора ТБО | Местный бюджет | 285,0 | 285,0 | 190,0 | 190,0 | 190,0 | Сельские поселения |
| 6 | Обустройство и размещение площадок мусороперегрузочных контейнеров | Инвестиции | ООО "Чистый город" | |||||
| 7 | Установка мусороперегрузочных контейнеров с гидроподпрессовкой большой и средней емкости | Инвестиции | ООО "Чистый город" | |||||
| 8 | Организовать раздельный сбор ТБО: - установить 57 шт. контейнеров для сбора пластиковых бутылок | Местный бюджет | 71,25 | 71,25 | 71,25 | 35,63 | 35,63 | Сельские поселения |
| 9 | Провести конкурсы по заключению договоров муниципального заказа по вывозу ТБО | Местный бюджет | Сельские поселения | |||||
| 10 | Заключить договора с организациями на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов | Местный бюджет | Сельские поселения | |||||
| 11 | Приобретение спецмашин для вывоза ТБО на базе автомобиля: ЗИЛ 3 шт., КамАЗ - 1 шт. | Местный бюджет | 1300,00 | 1800,00 | 1300,00 | 1300,00 | Администрация муниципального района Уфимский район и сельские поселения | |
| 12 | Перевозка отходов на полигоны специальным автотранспортом, работающим по установленному маршруту и графику | Инвестиции | ООО "Чистый город", ООО "Прогрессивные технологии" | |||||
| 13 | Ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок на территории Зубовского, Красноярского, Михайловского, Шемякского, Юматовского сельсоветов | Местный бюджет | 5000,00 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | Сельские поселения |
| 14 | Строительство полигона ТБО в д. Сергеевка. Привлечь инвестора для установки пункта переработки ТБО | Республика Башкортостан, местный бюджет | 26000,00 | 26000,00 | 3000,00 | - | - | Администрация муниципального района Уфимский район |
| ИТОГО: | 32585,00 | 28460,00 | 4960,00 | 1960,00 | 660 | |||
| в том числе: | ||||||||
| местный бюджет | 6585,00 | 2460,00 | 4960,00 | 1960,00 | 660 | |||
| республиканский бюджет | 26000,00 | 26000,00 | ||||||
Учет объектов накопленного экологического ущерба
на территории Республики Башкортостан
и предложения по их ликвидации
| N п/п | Наименование природопользователя | Наименование отхода/ класс опасности для окружающей среды | Место размещения | Объем накопленных отходов, тыс. 3 т/тыс. м | Наличие разрешительной документации | Площадь, га | Предложение по использованию, утилизации | Наличие технологии переработки утилизации | Источник финансирования | Предполагаемая сумма, тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Булгаковский сельсовет | ТБО - 5 кл. | санкционированная свалка ТБО, расположенная около д. Фомичева | 20000/ 100000 | Заявлены в реестр | 1,3 | Отдельная утилизация по видам мусора: - пластик - стекло - бумага | складирование и утрамбовка | местный бюджет | 7,8 |
| 2 | Зубовский сельсовет | ТБО - 5 кл. | несанкционированная свалка м/у с. Зубово и с. Нижегородка | 5123 | Постановление МО Зубовский сельсовет от 1998 г. | 1,2 | Отдельная утилизация по видам мусора: - пластик - стекло - бумага | складирование и утрамбовка | местный бюджет | 4,5 |
| 3 | Красноярский сельсовет | ТБО - 4 кл. и 5 кл. | несанкционированная свалка на окраине села | 45000 | - | 0,8 | Отдельная утилизация по видам мусора: - пластик - стекло - бумага | складирование и утрамбовка | местный бюджет | 3,5 |
| 4 | Михайловский сельсовет | ТБО - 4 кл. | несанкционированная свалка д. Вавилово | 26902 | - | 1,52 | в настоящее время полигон закрыт | складирование и утрамбовка | РБ, местный бюджет | 641,0 |
| 5 | Шемякский сельсовет | ТБО - 5 кл. | несанкционированная свалка размещения отходов севернее с. Шемяк | 11673,1 | Договор N 36Ю-10 от 10.02.2010 | 3,5 | Отдельная утилизация по видам мусора: - пластик - стекло - бумага | складирование и утрамбовка | местный бюджет | 2,6 |
| 6 | Юматовский сельсовет | ТБО - 5 кл. | несанкционированная свалка с. Юматово | 4324,01 | - | 0,3 | Отдельная утилизация по видам мусора: - пластик - стекло - бумага | складирование и утрамбовка | местный бюджет | 2,2 |
Из данных таблицы следует, что количество и объем несанкционированных свалок требуют административного вмешательства и кардинального решения. В этой связи формируется необходимость создания предприятия по переработке мусора вблизи одного из сельских поселений, возможно по концессии, вблизи с. Черкассы.
1.16.Уровень развития (депрессивности) сельских поселений
Уфимского района
Развитие всего Уфимского района зависит от развития каждой территории, всех поселений, входящих в состав муниципального района Уфимский район.
В Булгаковском, Шемякском и Черкасском сельских поселениях - производство пищевых продуктов, заготовка и переработка древесины.
В Михайловском и Красноярском сельских поселениях - производство пищевых продуктов.
Социально-экономическое положение поселений района очень дифференцированно, о чем говорят социально-экономические показатели, характеризующие состояние экономики поселений.
Дифференциация поселений по налогу на доходы физических лиц и бюджетная обеспеченность по собственным доходам в расчете на 1-го жителя наиболее наглядно характеризуют экономический потенциал поселений.
| Название сельского поселения | Поступления НДФЛ руб./чел. | Рейтинг по сумме НДФЛ на 1 чел. | Бюджетная обеспеченность собственными доходами, руб./чел. | Рейтинг по бюджетной обеспеченности |
| Авдонский | 437,8 | 9 | 620 | 14 |
| Алексеевский | 1519,1 | 4 | 2210 | 5 |
| Булгаковский | 1927,3 | 2 | 3996 | 3 |
| Дмитриевский | 682,2 | 6 | 100 | 16 |
| Жуковский | 594,3 | 7 | 2263 | 4 |
| Зубовский | 1593,3 | 3 | 4494 | 1 |
| Кармасан | 231,9 | 16 | 33 | 19 |
| Кирилловский | 224,9 | 17 | 92 | 17 |
| Красноярский | 125,5 | 19 | 1442 | 10 |
| Миловский | 359,8 | 13 | 1052 | 12 |
| Михайловский | 2834,5 | 1 | 4414 | 2 |
| Николаевский | 1100,7 | 5 | 49 | 18 |
| Ольховский | 389,4 | 10 | 1473 | 9 |
| Русско-Юрмашский | 320,5 | 14 | 786 | 13 |
| Таптыковский | 422,2 | 8 | 1516 | 8 |
| Черкасский | 295,0 | 15 | 1806 | 6 |
| Чесноковский | 382,7 | 11 | 1648 | 7 |
| Шемякский | 175,0 | 18 | 414 | 15 |
| Юматовский | 451,4 | 8 | 1193 | 11 |
К депрессивным поселениям Уфимского муниципального района относятся: Красноярское, Кириллово, Кармасан, Авдон, Миловское, Русско-Юрмашское, Черкасское, Чесноковское и Шемякское сельские поселения.
Несмотря на высокий потенциал низкие показатели в Дмитриевском, Николаевском, Юматовском поселениях.
Налог на доходы физических лиц, руб.
| Сельские поселения | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Авдонский | 769165,380 | 1689090,300 | 2065674,110 | 2304167,000 | 2239151,480 |
| Алексеевский | 769165,380 | 2222030,820 | 2953773,390 | 2304167,000 | 3472584,400 |
| Булгаковский | 222641,230 | 558317,060 | 799074,570 | 3842163,620 | 9831058,920 |
| Дмитриевский | 1157930,530 | 3377938,840 | 4873529,630 | 6204710,950 | 5074514,910 |
| Жуковский | 289312,380 | 484716,220 | 576440,980 | 1314925,230 | 1592656,700 |
| Зубовский | 500866,360 | 2181717,160 | 3620955,940 | 6372652,250 | 7196925,310 |
| Кармасан | 19345,990 | 65231,480 | 77042,380 | 97066,330 | 315436,860 |
| Кирилловский | 113346,910 | 242455,770 | 197220,050 | 97066,330 | 330793,300 |
| Красноярский | 86667,920 | 341803,000 | 514468,150 | 641017,050 | 587532,380 |
| Миловский | 145028,030 | 481874,960 | 1015880,460 | 1064923,080 | 939545,070 |
| Михайловский | 3793346,270 | 8742899,260 | 12250835,960 | 16173486,720 | 15725540,630 |
| Николаевский | 1017723,790 | 2162903,150 | 3388137,820 | 4353409,440 | 5815014,550 |
| Ольховский | 19189,430 | 57786,780 | 87685,350 | 4353409,440 | 369108,270 |
| Русско-Юрмашский | 45899,270 | 210773,480 | 287912,270 | 459881,250 | 568549,360 |
| Таптыковский | 149026,360 | 521636,070 | 366758,700 | 513883,090 | 597027,220 |
| Черкасский | 66494,500 | 143093,660 | 237582,300 | 303446,580 | 310945,150 |
| Чесноковский | 479657,280 | 1078077,720 | 1159296,700 | 1238804,530 | 1581876,400 |
| Шемякский | 47653,310 | 153522,790 | 319671,040 | 474793,790 | 498468,210 |
| Юматовский | 613041,300 | 1391469,400 | 1546902,150 | 1959180,250 | 1713991,830 |
| Консолидированный | 89246104,230 | 104748937,480 | 170792559,760 | 237925877,090 | 188034305,840 |
Налог на имущество физических лиц, руб.
| Сельские поселения | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Авдонский | 67899,630 | 129770,010 | 228186,090 | 257353,150 | 436945,340 |
| Алексеевский | 67899,630 | 83405,600 | 153833,050 | 257353,150 | 315964,960 |
| Булгаковский | 211318,590 | 418240,210 | 903340,720 | 1294827,870 | 2372538,110 |
| Дмитриевский | 67542,960 | 108130,190 | 364944,940 | 390021,480 | 664931,630 |
| Жуковский | 58046,570 | 90256,290 | 129179,830 | 174408,520 | 377741,980 |
| Зубовский | 492816,490 | 623444,520 | 822067,670 | 980049,240 | 1953558,250 |
| Кармасан | 11853,000 | 12306,830 | 26612,410 | 31034,370 | 78332,050 |
| Кирилловский | 89682,940 | 114499,340 | 164610,710 | 31034,370 | 448356,700 |
| Красноярский | 64980,590 | 107543,260 | 157274,980 | 142505,140 | 344759,950 |
| Миловский | 33301,270 | 44956,860 | 67531,450 | 92525,230 | 241776,550 |
| Михайловский | 240618,890 | 400905,860 | 709675,490 | 1200157,060 | 1672786,150 |
| Николаевский | 105385,190 | 90356,250 | 261346,330 | 239993,140 | 448469,250 |
| Ольховский | 22567,370 | 23394,440 | 91977,810 | 239993,140 | 218510,850 |
| Русско-Юрмашский | 64528,190 | 118697,280 | 137024,890 | 277292,480 | 470161,340 |
| Таптыковский | 62801,720 | 58062,170 | 126397,130 | 158323,560 | 213941,730 |
| Черкасский | 15190,260 | 53243,800 | 68388,080 | 76638,070 | 100940,360 |
| Чесноковский | 333052,230 | 394835,210 | 576657,240 | 731030,380 | 1913984,720 |
| Шемякский | 25234,480 | 29068,110 | 44114,350 | 35380,140 | 223124,590 |
| Юматовский | 157165,040 | 246719,100 | 399171,160 | 568826,950 | |
| Консолидированный | 3152819,6 | 3147835,3 | 5432334,4 | 079287,5 | 13304427,1 |
Среднемесячная зарплата по району за 2009 год составила 18127 рубля, при этом у всех поселений уровень заработной платы ниже средней по району.
Самый низкий уровень заработной платы сложился на территории Черкасского сельского поселения - 6400 руб., самый высокий - на территории Зубовского сельского поселения - 15000 руб., разрыв составил 8600 руб.
1.17.Структура Администрации муниципального района
Совет депутатов муниципального района является юридическим лицом. В соответствии с Регламентом созданы и работают аппарат совета депутатов и 4 постоянных комиссий:
1.По аграрным вопросам, использованию земель и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям.
2.По бюджету, налогам и вопросам собственности.
3.По промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и иным видам услуг населению.
4.По социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка.
В ходе реализации Федерального закона N 131-ФЗ в течение первых лет реформы определились и проблемные вопросы, не позволяющие в полной мере создать условия для эффективного функционирования местного самоуправления.
В 2009 году общая численность работников Администрации района и администраций поселков и сельских поселений составила:
| На дату отчета конец 2009 года | На 1 января 2009 | |
| Всего должностей в органах местного самоуправления (согласно утвержденной штатной численности) | 256 (из них 28 - 0,5 ст.) | 272 |
| из них: | ||
| должности муниципальной службы | 205 (из них 16 - 0,5 ст.) | 212 |
| иные должности | 51 (из них 12 - 0,5 ст.) | 60 |
| Замещено работниками | 254 (из них 26 - 0,5 ст.) | 267 |
| из них муниципальные служащие | 201 (из них 14 - 0,5 ст.) | 207 |
| На дату отчета 01.04.2010 | На 1 января 01.01.2010 | |
| Всего должностей в органах местного самоуправления (согласно утвержденной штатной численности) | 259,5 из них 27 - 0,5 ст. | 256,5 из них 27 - 0,5 ст. |
| из них: | ||
| должности муниципальной службы | 206,5 из них 16 - 0,5 ст. | 205 из них 16 - 0,5 ст. |
| иные должности | 53 из них 11 - 0,5 ст. | 51,5 из них 11 - 0,5 |
| Замещено работниками | 262 из них 26 - 0,5 ст. | 255 из них 24 - 0,5 ст. |
| из них муниципальные служащие | 206 из них 15 - 0,5 ст. | 202,5 ед. - 204 чел. из них 10 - 0,5 ст. |
| На дату отчета 01.10.2010 | На 1 января отчетного года | |
| Всего должностей в органах местного самоуправления (согласно утвержденной штатной численности) | 261 из них 28 - 0,5 ст. | 256,5 из них 27 - 0,5 ст. |
| из них: | ||
| глава Администрации (глава муниципального образования) | 20 | 20 |
| должности муниципальной службы - всего (кроме главы муниципального образования) | 188 из них 17 - 0,5 ст. | 185 из них 16 - 0,5 ст. |
| иные должности | 53 из них 11 - 0,5 ст. | 51,5 из них 11 - 0,5 ст. |
| Замещено работниками | 259 | 255 |
| из них муниципальные служащие | 203 | 204 |
По состоянию на 1 января 2010 года численность муниципальных служащих муниципального района составляет:
┌─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐ │Всего, чел. │ 204 │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ в т.ч. мужчины │ 50 │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ женщины │ 154 │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │Из них в Администрации муниципального района│ 55 │ │Уфимский район │ │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ в т.ч. мужчины │ 23 │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ женщины │ 32 │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │В Совете муниципального района Уфимский│ 4 │ │район │ │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ в т.ч. мужчины │ 2 │ ├─────────────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤ │ женщины │ 2 │ └─────────────────────────────────────────────┴───────────────────────────┘
За счет субвенций республиканского бюджета финансируются: комиссия по делам несовершеннолетних - 2 чел., отдел опеки и попечительства - 2 чел., секретарь административной комиссии - 0,25 ставки.
Возраст (муниципальные служащие):
| 21 - 30 | 31 - 40 | 41 - 50 | 51 - 60 | старше 60 | |||||||
| Всего | 45 | 51 | 59 | 47 | 2 | ||||||
| Совет | Администрация | 2 | 13 | - | 10 | 1 | 19 | 1 | 12 | - | 1 |
Стаж работы (чистый стаж - сельские поселения с 2003 года, Администрация и Совет с 2006 года):
| От 1 года до 5 лет | От 5 до 10 лет | От 10 до 15 лет | До 1 года | ||||||
| Всего | 117 | 59 | 28 | ||||||
| Совет | Администрация | 4 | 43 | - | - | - | - | - | 12 |
В качестве положительной стороны стоит отметить преобладание числа лиц, работающих в Администрации от 1 года до 5 лет. Это говорит об относительно высокой мобильности и маневренности кадрового потенциала. В качестве недостатка необходимо отметить то, что структура управления серьезно перекошена в сторону социальной сферы. Экономическое, контрольно-аналитическое подразделения как таковые не существуют.
Для дальнейшего укрепления экономической основы муниципального района необходимо усиление в сторону социально-экономического планирования и экономического мониторинга состояния развития с соответствующим кадровым обеспечением.
1.18.SWOT - анализ факторов развития
муниципального района
| Конкурентные достоинства | Недостатки | |
| 1 | 2 | 3 |
| Природносырьевой потенциал | Уфимский район является географическим центром Республики Башкортостан. Уфимский район граничит с крупным промышленным центром России - городом Уфой. Развитая федеральная железнодорожная и автомобильная сеть, региональные и муниципальные автодороги. Наличие определенного запаса минеральных ресурсов (нефть, песчаногравийные смеси, гравий, песок, глина кирпичная и керамзитовая). Месторождения подземных вод питьевых и технических вод. Привлекательный природный ландшафт. Наличие водных объектов для рыбоводства | Близость к городу Уфе. Проблема въезда-выезда в административный центр г. Уфы через с. Михайловка и Затон. Близость промышленных предприятий г. Уфы, возможность загрязнений. Большая площадь района со значительным количеством поселений. Низкое качество питьевой воды |
| Финансовоэкономический потенциал и инвестиционные ресурсы | Развитый агропромышленный комплекс. Многоотраслевая структура экономики. Сформировавшаяся рекреационная зона г. Уфы. Высокий туристический потенциал. Наличие современной торговой сети. Активность малого бизнеса. Близость научнопромышленного центра региона г. Уфы, как источника инвестиционных и инновационных ресурсов. Развита транспортная инфраструктура | Значительный износ основных производственных фондов большинства. Слабая инженерная подготовка инвестиционных площадок. Неравномерность размещения производств на территории района. Отсутствие в районе и сельских поселениях разработанных и утвержденных схем территориального планирования. Слабая развитость рынка туристических услуг. Недостаточный уровень внедрения энергосберегающих технологий. Отсутствие инновационной активности. Отсутствие системы учета и мониторинга развития ресурсной базы. Устойчивая дотационность бюджета (в структуре бюджета около 30% доходов от налогов и муниципальной собственности). Недостаток собственных доходов (в соответствии с действующим законодательством). Высокая зависимость от федерального бюджета (выполнение переданных государственных полномочий). Отсутствие учета по полному перечню ресурсов и объектов муниципальной собственности. Отсутствие муниципальной казны |
| Земельные ресурсы | Наличие обширной площади земли. Значительный объем земли, незанятой под постройками. Преобладающая доля земель сельскохозяйственного назначения. Высокий потенциал спроса на земли под застройку жилья. Наличие земель различного назначения | Невозможность масштабного введения земель в хозяйственный оборот. Высокая цена по кадастровой оценке. Незавершенный процесс приватизации земель сельскохозяйственного назначения. Невозможность учета использования земель, находящейся в частной собственности. Истощенность почв, используемых в сельхозобороте |
| Население (демография) | Увеличение численности населения района. Сокращение смертности населения. Естественный прирост населения (превышение рождаемости над смертностью). Миграционный прирост. Уровень младенческой смертности ниже республиканского | Рост численности населения в пенсионном возрасте. Сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста. Увеличение числа лиц пенсионного возраста, приходящихся на 1000 граждан в трудоспособном возрасте (рос коэффициента пенсионной нагрузки). Снижение коэффициента замещения трудовых ресурсов (снижение численности лиц, находящихся в дотрудоспособном возрасте на 1000 граждан трудоспособного возраста). Рост разводов, сокращение браков. Тенденция снижения рождаемости |
| Уровень жизни. Заработная плата. Доходы | Отсутствие задолженности по заработной плате в действующих предприятиях. Рост денежных доходов населения. Увеличение в структуре доходов населения района доли заработной платы. Рост заработной платы во всех отраслях экономики и бюджетной сферы. Уровень заработной платы выше среднереспубликанского показателя. Более высокий по сравнению с республиканским уровень заработной платы в сельском хозяйстве района | Сильная дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Невысокий уровень заработной платы в бюджетной сфере. Отставание заработной платы в образовании от среднереспубликанского показателя. Снижение в структуре доходов доли от предпринимательской деятельности. Увеличение численности пенсионеров в общей численности населения района. Отставание среднего размера начисленной месячной пенсии от среднереспубликанского уровня |
| Образование | Наращивание темпов модернизации системы образования. Высокий уровень квалификации и профессионального опыта школьных учителей. Организация и внедрение новых моделей дошкольного образования: семейные группы, мини-детский сад, группы кратковременного пребывания детей при общеобразовательных учреждениях. В целом по району увеличение контингента детей дошкольного возраста. Увеличение числа первоклассников. Создание системы информационного обеспечения управления общеобразовательными учреждениями. Улучшение материальнотехнического обеспечения. Высокий уровень охвата детей кружковой работой. Высокая степень удовлетворенности населения качеством дошкольного, общего и дополнительного образования детей | Уменьшение числа общеобразовательных учреждений. Сокращение ставок психологов, социальных педагогов, технического персонала. Слабая поддержка и привлечение молодых специалистов в общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения. Большая дифференциация поселений по загруженности дошкольных образовательных. Рост числа образовательных учреждений, работающих во вторую смену. Отсутствие системы мониторинга качества образования. Отсутствие раннего выявления у детей отклонения в развитии и своевременной коррекции. Низкий уровень оборудования медкабинетов. Большая потребность в капитальном ремонте дошкольных образовательных учреждений. Недостаточное развитие материально-технической базы учреждений образования (слабое обеспечение учебнометодическими пособиями, развивающими игрушками и играми дошкольных образовательных учреждений). Слабое обеспечение общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений спортивным инвентарем. Большая доля педагогических кадров пенсионного возраста |
| Здравоохранение | Высокий уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения. 100% укомплектованность медицинскими кадрами в отделениях скорой помощи и фельдшерско-акушерских пунктах. Наличие и реализация местных, региональных программ и национального проекта "Здоровье", направленных на снижение и предупреждение заболеваемости. Расширяется оказание медицинской помощи по стационарозамещающим технологиям. Рост числа участков врачей общей практики. Высокий охват диспансеризацией работающего населения. Высокий охват вакцинацией. Снижение мертворождаемости и перинатальной смертности | Высокая степень износа медицинского оборудования в ЛПУ. Высокая смертность от болезней системы кровообращения. Низкий уровень оплаты труда в здравоохранении (56% от средней заработной платы по району). Большая доля медицинского персонала пенсионного возраста |
| Социальная защита | Наличие и реализация местных и региональных программ социальной защиты. Функционирование муниципального межведомственного совета по работе с семьями. Функционирование отделения социального приюта для детей и подростков | Значительная доля пенсионеров, малообеспеченных граждан и инвалидов в общей численности населения. Рост числа неполных семей и детей в них |
| Молодежная политика | Функционирование учреждения МУ КДПМ "Ласточка". Наличие в администрациях сельских поселений специалистов, курирующих вопросы организации работы с молодежью. Увеличение количества участников мероприятий по развитию духовнонравственной культуры и самодеятельного творчества. Сложившаяся система выявления и поддержки талантливой и одаренной молодежи | Отсутствие системы работы с молодежью на большинстве предприятий и организаций района. Отсутствие системы поддержки молодежного предпринимательства. Отсутствие помощи в трудоустройстве выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования на предприятия и организации района. Сокращение ставок старших вожатых в образовательных учреждениях. Отсутствие комплексных межведомственных программ по работе с молодежью в администрациях сельских поселений. Низкий уровень оплаты труда специалистов по работе с молодежью администраций сельских поселений |
| Сельское хозяйство | Выгодное территориальное положение района, расположенного вблизи крупного города. Выгодное транспортное плечо для транспортировки сельхозпродукции до потребителей. Значительная территория сельскохозяйственных угодий. Высокий биологический потенциал сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни. Развитая транспортная инфраструктура. Высокий уровень развития растениеводства. Развитое коневодство (специализированное мясное табунное и молочное коневодство). Развитое пчеловодство | Расположение в зоне неустойчивого земледелия. Низкий генетический потенциал используемых животных. Низкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота. Низкая урожайность естественных кормовых угодий. Низкий уровень пастбищных кормов в годовом рационе мясного стада. Низкий уровень зоотехнических показателей. Низкие темпы освоения прогрессивных технологий. Низкий уровень государственной поддержки мясного скотоводства. Изношенность материальнотехнической базы и недостаточная обеспеченность высокотехнологичным оборудованием. Недостаточное освоение прогрессивных, энергосберегающих технологий. Недостаточно развитая инфраструктура агропродовольственного рынка (отсутствие продовольственных оптовых закупочных баз или распределительных центров). Сокращение числа занятых в сельскохозяйственных организациях. Недостаточная обеспеченность предприятий оборотными средствами. Отсутствие предприятий переработки. Отсутствие централизованной системы закупок |
| Экологическая обстановка | Высокий биологический потенциал территории. Наличие лесных массивов и водных источников | Низкое качество питьевой воды. Отсутствие необходимого количества полигонов ТБО. Отсутствие предприятий по переработке различных видов мусора. Резкий рост численности населения в выходные, праздничные дни, а также в летний период. Недостаточное организационное и финансовое обеспечение экологической деятельности. Неотрегулированность отношений с садовыми товариществами. Отсутствие регулирования рынка туристических услуг |
Оценка развития ситуации
| N п/п | Процессы | Возможности | Опасности |
| 1 | Демографические | Увеличение численности населения района. Сокращение смертности населения | Ухудшение демографической ситуации. Отток молодежи в г. Уфе. "Старение" населения |
| 2 | Экономические | Активизация экономической деятельности на основе конкурентных преимуществ, с усилением инновационной составляющей производства. Рост объемов промышленного производства, аграрного и обрабатывающего секторов, увеличения объемов розничного товарооборота, общественного питания и платных услуг. Использование имеющихся земель по различным назначениям. Эффективное использование географического положения столичного района с целью роста доходной базы бюджета территории | Значительный износ ОПФ. Нормативно-ограниченные возможности роста финансовой обеспеченности территории, невозможность по этой причине максимально полно использовать экономический потенциал территории. Отсутствие инновационной активности, ухудшение инвестиционного климата. Отсутствие управления муниципальной собственностью ввиду отсутствия четких границ по землям и системы их учета |
| 3 | Инфраструктурные | Улучшение качества автомобильных дорог. Активное внедрение энергосберегающих технологий, модернизация коммунальных сетей с целью повышения их надежности. Совершенствование и расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере. Модернизация сетей связи. Создание эффективных инженерных коммуникаций | Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях, ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг |
| 4 | Экологические | Развитие рынка туристических услуг с использованием биологического потенциала территории. Расширение деятельности по переработке ТБО | Загрязнение территории бытовыми отходами |
| 5 | Межтерриториальные | Использование потенциала соседних регионов в качестве рынков сбыта продукции, услуг. Совместное участие в экономических проектах и культурных мероприятиях | Отток трудоспособного населения в г. Уфе |
На следующем этапе классифицированы сильные и слабые стороны развития муниципального района Уфимский район.
| N п/п | Сочетания факторов | Характеристика |
| 1 | Сильные стороны развития муниципального образования с учетом благоприятных внешних факторов | Развитие обрабатывающих производств. Повышение эффективности аграрного секторов экономики за счет привлечения инвестиций, реализации инновационных проектов. Развитие инфраструктуры туризма. Развитие социальной сферы. Повышение качества жизни населения. Улучшение демографической ситуации. Улучшение экологической ситуации |
| 2 | Сильные стороны развития муниципального образования с учетом неблагоприятных внешних факторов | Умеренное развитие сельского хозяйства. Отсутствие роста объемов обрабатывающих производств и АПК. Поддержка стабильного состояния объектов социальной сферы. Ухудшение демографической ситуации |
| 4 | Слабые стороны развития МО с учетом благоприятных внешних факторов | Развитие экономики и социальной сферы за счет средств бюджета муниципального района. Развитие экономики и социальной сферы за счет средств вышестоящих бюджетов |
| 5 | Слабые стороны развития муниципального образования с учетом неблагоприятных внешних факторов | Появление дополнительного количества безработных. Снижение количества предприятий и объемов их производства в промышленном и аграрном секторах. Рост числа депрессивных сельских поселений. Отток трудоспособного населения. "Старение" населения. Ухудшение экологической обстановки. Устойчивая зависимость от финансирования за счет вышестоящих бюджетов. Отсутствие экономического и социального развития |
2.КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН
Концепция - документ, устанавливающий приоритетные цели и задачи деятельности органов местного самоуправления по решению проблем экономики и социальной сферы района. Основные положения Концепции конкретизируются при разработке документов среднесрочного и текущего планирования, что создает необходимый механизм для ее реализации.
Главная цель развития муниципального района соответствует статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Поскольку качество жизни складывается как из составляющих материального благополучия отдельных семей, так и из общих условий для гармоничного развития человека и качества среды его обитания, радикальное улучшение качества жизни достижимо лишь при успешной, эффективной экономике, при условии реализации основных национальных проектов Российской Федерации в области образования, здравоохранения, обеспечения доступным жильем, развития АПК.
На основе анализа состояния социально-экономического потенциала района, развития секторов, связанных с человеческим капиталом, определены главные задачи современной высокоразвитой территории.
Сфера образования и здравоохранения - ключ к обеспечению высокого и устойчивого роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Повышение качества человеческого капитала на основе инновационного социально ориентированного типа экономического развития - главная цель стратегического развития муниципального района на 2011 - 2015 годы.
Основные направления среднесрочного социально-экономического развития с учетом современных требований времени и возможностей муниципального района:
1.Улучшение качества социальной среды и условий жизни людей:
Снижение уровня бедности и рост доходов населения;
реализация опережающих мер по содействию занятости высвобождаемых работников, в т.ч. в рамках государственно-частного партнерства;
повышение эффективности контроля и надзора в сфере труда и занятости.
Мероприятия:
создание новых рабочих мест, в том числе за счет развития малого предпринимательства;
стимулирование повышения заработной платы и сокращения дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы;
обеспечение социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной сферы;
повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства;
повышение уровня финансовой грамотности населения в части инвестирования сбережений граждан в инструменты финансового и фондового рынка;
повышение доступности жилья для нуждающихся слоев населения, в том числе проживающих в условиях, несоответствующих стандартам качества и безопасности;
в рамках частно-государственного партнерства создать ОАО "Коммунальное хозяйство муниципального района Уфимский район".
2.Повышение эффективности использования минеральных, почвенных, лесных и водных ресурсов:
повышение рентабельности месторождений глины, гравия, керамзита, песчано-гравийных смесей, минеральных вод;
улучшение качества питьевой воды;
рациональное использование земельного фонда.
Мероприятия:
развитие обрабатывающих производств на базе месторождений минеральных ресурсов;
развитие сети трубопроводов питьевой воды;
развитие производств по использованию лесных ресурсов, в том числе за счет развития малого предпринимательства;
введение и освоение севооборотов, систему обработки почв;
борьба с эрозией почв;
мелиорация;
освоение системы внесения удобрений;
усиление агротехнических и биологических мер борьбы с вредителями и болезнями;
организация семеноводства.
3.Наращивание темпов роста и обеспечение стабильности экономического развития муниципального района:
обеспечение стабильности муниципального хозяйства;
оптимизация структуры доходной части бюджета в сторону перераспределения части налогов в пользу муниципального бюджета;
расширение инвестиций за счет всех источников, в том числе средств муниципального бюджета;
увеличение удельного веса малого и среднего бизнеса в экономике муниципального района;
повышение мотивации к инновационной деятельности;
улучшение финансовой деятельности предприятий (организаций), функционирующих на территории муниципального района;
развитие туристического бизнеса;
развитие потребительского рынка;
развитие территориально-рыночной инфраструктуры;
развитие инженерной инфраструктуры.
Мероприятия:
создание условий для стабильной работы хозяйствующих субъектов;
стимулирование развития обрабатывающих производств в АПК и лесном хозяйстве;
совершенствование экономических, правовых и организационных основ развития предпринимательской деятельности в муниципальном районе;
реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры туристического бизнеса, с ориентацией на потребности столичного населения г. Уфы;
создание программы инновационного развития муниципального района, учитывая близкое расположение научно-производственного центра региона;
ориентация потребительского рынка, преимущественно, на нужды граждан младших и старших возрастных категорий;
контроль за оборотом алкогольной продукции;
создание транспортно-складских зон;
создание и развитие инфраструктурно-логистических центров;
развитие придорожного сервиса.
создать основы под изменение структуры доходной части бюджета по достижению 80% поступлений в бюджет за счет перераспределения налога на прибыль предприятий и организаций, НДФЛ в пользу муниципального бюджета, а также увеличения доходов от использования муниципальной собственности;
оптимизация структуры муниципального имущества;
оптимизация структуры и видов земель, включение их в хозяйственный оборот;
разработка механизмов по обеспечению 100% регистрации жилья;
открытие туристических маршрутов;
создание зон отдыха в районе со всей присущей инфраструктурой;
создание площадок для реализации инновационных проектов совместно с вузами;
развитие услуг по ландшафтному дизайну, включая обучение.
В рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов (развития результативного бюджетирования) в Республике Башкортостан до 2012 года в течение 2011 года предполагается принять:
нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов, содержащие перечень казенных учреждений;
утвердить в целях расчета субсидий подведомственным бюджетным учреждениям перечни недвижимого имущества, закрепленного за ними учредителем или приобретенного бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;
обеспечить принятие решений об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу;
обеспечить до 1 декабря 2011 года внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;
образовать рабочие группы и разработать план мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений и совершенствованию практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.
4.Наращивание экономического потенциала аграрного сектора Уфимского района, обеспечение качественной и безопасной продукцией население района и г. Уфы:
создание экономических условий для расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасль;
повышение мотивации к труду в сельском хозяйстве;
повышение производительности труда и уровня оплаты работников.
Мероприятия:
эффективное использование земли и иных природных ресурсов;
техническая и технологическая модернизация отрасли;
осуществление мероприятий по развитию социальной инфраструктуры и инженерному обустройству села, улучшению жилищных условий, стабилизации демографической ситуации в сельской местности;
обеспечение занятости сельского населения, создание новых рабочих мест, в том числе путем развития альтернативной деятельности, повышение престижности сельскохозяйственного труда;
поддержка, подготовка, закрепление и привлечение квалифицированных кадров для сельского хозяйства, улучшение условий их жизни;
совершенствование использования производственного потенциала личных подсобных хозяйств сельского населения и определение возможных вариантов организационно-экономических моделей функционирования ЛПХ в зависимости от производственного потенциала и их взаимодействия с сельскохозяйственными организациями;
развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, товаропроводящей сети, потребительской кооперации, расширение участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей в развитии отрасли;
развитие племенного дела;
создание отраслевого пищевого кластера по основным направлениям:
производство и переработка мяса, молока и молочной продукции, масложирового и комбикормового производства;
повышение качества менеджмента и администрирования в отрасли;
развитие тепличного хозяйства в пригородных зонах.
5.Улучшение демографических процессов:
укрепление здоровья населения района;
снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности от управляемых причин;
увеличение продолжительности жизни: рост ожидаемой продолжительности здоровой (активной) жизни;
повышение рождаемости и усиление профилактической медицины.
Мероприятия:
повышение доступности и качества медицинской помощи;
укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;
развитие профилактической направленности здравоохранения;
оптимизация расходования бюджетных средств;
развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, основанное на утвержденных стандартах оснащения;
дальнейшее совершенствование медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов;
пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства;
укрепление материального потенциала семьи, в том числе молодой семьи;
пропаганда здорового образа жизни.
6.Развитие системы образования, отвечающей требованиям современной инновационной экономики, основанной на современных знаниях и технологиях:
обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного и общего образования для всех жителей района;
формирование эффективных экономических механизмов в сфере образования;
модернизация общего образования, переход к образованию по стандартам нового поколения;
повышение эффективности и качества профессионального образования;
развитие многовариантной сети дополнительного образования;
усиление социальной направленности системы образования, обеспечивающей укрепление здоровья всех воспитанников и обучающихся.
Мероприятия:
перевод учреждений образования в новые организационно-правовые формы (создание государственных, бюджетных, казенных, автономных и частных учреждений);
привлечение молодых специалистов в дошкольные, общеобразовательные образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования;
введение новой системы аттестации и оплаты труда педагогических работников;
создание системы профессионального образования, обеспечивающего потребности муниципального и регионального рынка труда;
сохранение и развитие учреждений дополнительного образования детей;
обеспечение равных возможностей получения обучающимися дополнительного образования в учреждениях культуры, спорта, туризма и др.;
организация сетевого взаимодействия учреждений дополнительного образования со школами, учреждениями культуры и науки, вузами, предприятиями;
создание системы мониторинга качества образования;
укрепление материально-технической базы дошкольных и общеобразовательных учреждений образования.
7.Обеспечение высокого уровня благосостояния и социального потребления населения:
снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов;
повышение эффективности государственной поддержки семьи;
реабилитация и социальная интеграция инвалидов;
социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций;
формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений;
обеспечение адресной поддержки детей и подростков из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятия:
усиление адресности региональных программ государственной социальной помощи и муниципальных программ;
совершенствование процедур проверки нуждаемости граждан;
внедрение современных технологий оказания помощи, в т.ч. системы социальных контрактов;
оказание дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низким доходом, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие программ социального сопровождения и помощи семьям в воспитании малолетних детей, профилактики семейного неблагополучия;
укрепление системы профилактики безнадзорности и беспризорности, консолидации действий областных и муниципальных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;
совершенствование работы по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, сочетание заявительного принципа с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц;
развитие системы эффективной поддержки семьям, предоставляющим уход на дому пожилым людям и инвалидам;
развитие платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов;
преобразование муниципальных учреждений социальной защиты в некоммерческие организации и привлечение их на конкурсной основе к выполнению регионального заказа по оказанию социальных услуг;
содействие распространению волонтерства;
формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
8.Улучшение экологической обстановки:
контроль выброса загрязняющих веществ;
расширение объемов переработки бытовых и промышленных отходов;
улучшение качества питьевой воды.
Мероприятия:
контроль выброса загрязняющих веществ;
рост количества и увеличение объемов переработки предприятий по утилизации бытовых и промышленных отходов;
создание сети утилизирующих предприятий, необходимых для обслуживания г. Уфы;
проведение разъяснительной работы среди населения и граждан, отдыхающих на территории муниципального района;
совершенствование взаимодействия с садовыми товариществами.
Достижение поставленных в концепции целей и приоритетов комплексного социально-экономического развития муниципального района Уфимский район возможно лишь при слаженном взаимодействии субъектов хозяйствования, администраций сельских поселений района и общественности.
Принципиальная схема взаимодействия участников разработки и реализации концепции социально-экономического развития Уфимского муниципального района может включать в себя создание:
1.Комиссии по реализации Концепции.
2.Координатора муниципального планирования.
3.Рабочих группы по:
проектам повышения качества и уровня жизни населения;
проектам развития рынков отдыха и туризма;
проектам развития экономики и инфраструктуры.
Определение миссии
На основе анализа состояния социально-экономического потенциала района, учитывая задачу перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, повышение качества человеческого капитала является главной целью стратегического развития муниципального района на 2011 - 2015 годы. Миссией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы является:
стабильное улучшение качества жизни населения путем наиболее эффективного использования ресурсов территории и наращивания ее потенциала, применяя и создавая социальные и технологические инновации.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических, других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом.
Планом программных мероприятий социально-экономического развития муниципального района до 2015 года предусмотрено выполнение следующих мероприятий в различных сферах деятельности.
В области реформирования сети бюджетных учреждений в целях сокращения неэффективных расходов.
В рамках мероприятий по реструктуризации бюджетной сферы продолжить работу по изменению организационно-правовой формы учреждений, перевода в автономные учреждения, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг.
В 2011 г. планируется перевод в МАДОУ 32 учреждения образования:
до 01.07.2011:
МБУ "Авдонский СДК",
МБУ "Дмитриевский СДК",
МДОБУ ЦРР-д/с "Радуга" д. Николаевка,
МДОБУ д/с "Аленький цветочек" с. Нурлино,
МДОБУ д/с "Рябинушка" с. Октябрьский,
МДОБУ д/с "Лесная сказка" с. Русский Юрмаш,
МДОБУ д/с "Березка" с. Дмитриевка,
МДОБУ ЦРР-д/с "Ромашка" с. Михайловка.
до 31.12.2011:
МБУ "Миловский СДК",
МБУ "Николаевский СДК",
МБУ "Красноярский СДК",
МБУ "Булгаковский СДК",
МБУ "Чесноковский СДК",
МБУ "Октябрьский СДК",
МБУ "Ольховский СДК",
МДОБУ д/с "Малышок" с. Булгаково,
МДОБУ д/с "Фантазия" д. Подымалово,
МДОБУ д/с "Рябинушка" с. Красный Яр,
МДОБУ д/с "Дюймовочка" д. Юматово,
МОБУ лицей с. Булгаково,
МОБУ СОШ с. Дмитриевка,
МОБУ СОШ д. Юматово,
МОБУ СОШ с. Октябрьский,
МОБУ СОШ с. Чесноковка,
МОБУ СОШ с. Жуково,
МОБУ СОШ с. Русский Юрмаш,
МОБУ СОШ с. Нурлино,
МОБУ СОШ д. Николаевка,
МОБУ СОШ с. Нижегородка,
МОБУ СОШ с. Михайловка,
МОБУ ДОД Станция юных натуралистов - экологический центр,
МОБУ ДОД "Уфимский районный Дом детского творчества, д. Михайловка.
В области здравоохранения с целью повышения уровня качества оказываемой медицинской помощи населению планируются следующие мероприятия:
1.Укрепить материально-техническую базу Уфимской центральной районной поликлиники: необходимо приобретение дорогостоящего медицинского оборудования: рентгеновские диагностические комплексы, лабораторное оборудование, оборудование для диагностики сердечно-сосудистых заболеваний, физиотерапевтическая аппаратура, оснащение для палат интенсивной терапии.
2.Строительство центральной районной больницы, что позволит повысить категорийность учреждения здравоохранения, обеспечить оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи в районе, осуществлять оперативное лечение, родовспоможение.
3.Привлечение и закрепление медицинских кадров.
4.Качественная реализация приоритетного национального проекта "Здоровье":
дополнительная подготовка врачей и среднего медицинского персонала первичного звена;
диспансеризация населения;
профилактика инфекционных заболеваний, иммунизация населения;
борьба с туберкулезом;
специализированная высокотехнологичная медицинская помощь.
5.Улучшение лекарственного обеспечения населения района.
Основные направления деятельности муниципальной системы
образования на ближайшую перспективу
1.Внедрение новых образовательных стандартов: обновление содержания и технологий образования.
2.Совершенствование муниципальной системы оценки качества образования.
3.Проведение мероприятий, направленных на повышение статуса педагогической профессии, качества образовательной деятельности, результативности труда учителей и всех категорий педагогических работников.
4.Развитие системы поддержки талантливых детей.
5.Внедрение новых финансово-экономических механизмов в сфере образования.
6.Создание в образовательных учреждениях условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся, внедрение новых методик и технологий формирования заинтересованного отношения к собственному здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного процесса.
7.Расширение участия государственно-общественного управления в деятельности образовательных учреждений.
8.Создание условий для безопасного пребывания учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях.
Приоритетные мероприятия службы занятости
Основные усилия в 2011 - 2015 гг. будут направлены на совершенствование работы по налаживанию контактов с работодателями, более тесному сотрудничеству центра занятости и предприятий района при проведении мероприятий по содействию в трудоустройстве безработных граждан, а также на проведение активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы.
Оказывать содействие в трудоустройстве населения, ищущего работу и обратившегося в центр занятости, на основе подбора вариантов трудоустройства, а также путем обучения навыкам самостоятельного поиска работы.
Организация и проведение программ социальной адаптации ("Клуб ищущих работу", "Новый старт" - 30 человек).
Обеспечивать своевременное представление в центр занятости информации о предстоящем высвобождении работников и наличии вакантных рабочих мест, для выработки совместного решения по их дальнейшей занятости.
Способствовать созданию и сохранению рабочих мест за счет расширения, реконструкции предприятий. Осуществлять контроль за реализацией договоров по созданию и сохранению рабочих мест для лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
Проводить "ярмарки вакансий рабочих мест", "ярмарки специалистов" и другие массовые мероприятия.
Совершенствовать технологию работы центра занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.
Проводить мониторинг рынка труда с целью определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы по предприятиям, профессиям, видам работ.
Проводить работу по подготовке и оформлению заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Формировать и сопровождать банк данных о работодателях, привлекающих иностранных работников.
Программа "Развитие физической культуры, спорта и самодеятельного туризма" в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы предусматривает:
разработку и реализацию районной целевой Программы спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и туристических мероприятий;
организацию и проведение соревнований по национальным и народным видам спорта, спортивных праздников, смотров-конкурсов физической подготовленности юношей призывного и допризывного возрастов, военно-прикладным видам спорта, турниров и матчевых встреч, традиционных спортивных мероприятий (спартакиада, фестиваль, сабантуй и др.);
подготовку и участие спортсменов района по видам спорта в республиканских, всероссийских и международных мероприятиях;
контроль за качеством и безопасностью физкультурно-спортивных и туристических мероприятий (по отдельным планам);
проведение выездных районных комплексных проверок работы по развитию физической культуры, спорта и самодеятельного туризма образовательных учреждений, сельских поселений с последующим принятием соответствующих мер;
привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, к занятиям в физкультурно-оздоровительных группах, спортивных, туристических секциях;
разработку и реализацию мер по улучшению организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы: в трудовых коллективах, структурных подразделениях, сельских поселениях;
организацию и проведение районных спартакиад и спортивно-массовых мероприятий;
проведение олимпиады среди школьников по предмету "Физическая культура;
организацию соревнований среди детей и подростков сельских поселений на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Чудо-шашки", "Белая ладья", "Лыжня Румяных" и др.;
участие в республиканском конкурсе на лучшее учреждение дополнительного образования детей;
разработку и утверждение перспективного плана подготовки спортсменов высокого класса;
разработка районных туристических маршрутов;
издание материала об истории развития спортивных достижений района;
издание методических пособий в помощь тренеру-преподавателю по видам спорта.
Задачи в сфере работы с молодежью в муниципальном районе
Уфимский район Республики Башкортостан:
Развитие межведомственного взаимодействия в вопросах организации работы с молодежью;
укрепление материально-технической базы муниципального учреждения Клуб детей, подростков и молодежи "Ласточка" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, учреждений образования, культуры, молодежной политики с детскими и молодежными общественными объединениями;
максимальное вовлечение детей, подростков и молодежи в деятельность детских и молодежных общественных объединений, органов молодежного самоуправления при администрациях сельских поселений;
создание системы подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих необходимое качество работы с молодежью;
информирование молодежи о потенциальных возможностях саморазвития, просвещение в вопросах духовно-нравственной культуры и социальной самоорганизации;
привлечение молодых граждан к реализации приоритетных направлений работы с молодежью, социально значимых видов деятельности;
развитие системы оказания социально-психологической помощи семье, детям, молодежи, социально-психологической реабилитации отдельных категорий молодежи;
совершенствование работы с трудящейся молодежью;
формирование эффективных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
проведение конкурса социальных проектов и творческих инициатив "Время активных людей";
совершенствование деятельности кабинетов планирования семьи на базе Алексеевской, Авдонской, Дмитриевской, Николаевской амбулаторий ЦРП;
популяризация семейных ценностей, организация деятельности клубов "Молодая семья" на базе учреждений культуры.
По развитию АПК:
расширенное производство зерновых, зернобобовых и масличных (технических) культур, элитное семеноводство;
увеличение посевных площадей под картофель и овощи открытого грунта, освоение современных технологий производства этих культур без применения ручного труда;
увеличение производства и реализации овощей защищенного грунта, расширение ассортимента производимой продукции за счет строительства и реконструкции зимних и весенне-летних теплиц;
ускоренное развитие мясного и молочного животноводства, птицеводства на базе имеющихся производственных мощностей;
развитие коневодства: табунного кумысного и спортивного;
ускоренное развитие и расширение отрасли первичной и вторичной (углубленной) переработки сельхозпродукции и расширения рынков ее сбыта;
техническое оснащение и модернизация машинно-тракторного парка;
организация производства куриного яйца в 8 корпусах и устройство центрального яйцесклада, что приведет к созданию 455000 птицемест, 100 млн. шт. яиц, увеличению рабочих мест на 40 чел., увеличению платежей в бюджет и внебюджетные фонды на 8,9 млн. руб. в год;
запуск в эксплуатацию корпуса N 101 бригады N 2 цеха родительского стада 65000 птицемест, 15,3 млн. шт. яиц, что приведет к увеличению рабочих мест на 7 чел., увеличению платежей в бюджет и внебюджетные фонды на 1,6 млн. руб. в год;
ввод в эксплуатацию 4 корпусов 317952 птицемест, 4,2 тыс. тонн в жив. весе, что приведет к увеличению рабочих мест на 15 чел., увеличению платежей в бюджет и внебюджетные фонды на 7,1 млн. руб. в год;
строительство и реконструкция 7,94 га теплиц, что приведет к увеличению производства овощеводческой продукции, созданию новых рабочих мест;
среднегодовое производство кумыса в динамике характеризуется следующими показателями: 2008 г. - 238 тонн; 2009 г. - 240; 2010 г. - 200 тонн. Планируется в будущем довести этот показатель: за 2011 - 2015 гг. - по 300 и 2015 - 2020 гг. - по 350 тонн;
восстановление численности лошадей во всех категориях хозяйств к 2020 году до уровня 2000 голов с последующим ее увеличением, до объективной потребности;
увеличение производства коневодческой продукции всех видов;
повышение интенсивности селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных и спортивных лошадей, не уступающих по качеству конскому поголовью зарубежных стран с высокоразвитым коневодством;
совершенствование организационно-технологических приемов выращивания племенных, продуктивных и рабочих лошадей в направлении их удешевления на основе повышения производительности труда коневодов, улучшения воспроизводства, ветеринарного обслуживания, кормления и содержания конского поголовья;
обеспечение конкурентоспособности продукции коннозаводства на мировом рынке за счет повышения качества выращивания и подготовки лошадей, налаживания на коммерческой основе высокоэффективной маркетинговой и рекламной работы;
усиление государственной поддержки племенных коневодческих хозяйств, в первую очередь разводящих племенных лошадей отечественных пород с ограниченным генофондом, а также ипподромов и ГЗК за счет дифференцированных дотаций из бюджета;
создание системы акционерных и частных предприятий по производству экологически чистой продукции из конины, детского питания из кобыльего молока, кумыса.
Концептуальные подходы развития коневодческой отрасли будут разделены на два фиксированных временных этапа с 2010 и 2015 годы. При этом, судя по тенденциям ее развития в первое десятилетие перехода на рыночные отношения в ближайший год-два основная масса лошадей всех направлений использования перейдет в частное владение, что обеспечит при поэтапном решении вышеперечисленных задач и в первую очередь государственной поддержке племенного коневодства, стабилизацию и прирост численности лошадей в стране. Рациональное и эффективное ведение мясного табунного коневодства требует рационализации технологии внутри отрасли и создание достаточной базы переработки продукции, а также обеспечение надежной сохранности конского поголовья в условиях круглогодового пастбищного содержания. Слабым местом в технологии ведения отрасли являются несколько моментов: нерациональная структура табуна (до 30% маток); большие потери конского поголовья и упитанности лошадей в зимний период, значительные издержки в конечной цепи производства продукции - при убое и переработке; отсутствие целенаправленной работы в направлении повышения мясных качеств конского поголовья из-за нехватки производственных помещений и оборудования (базы с расколами, весами и распределительными клетками, простейшие конюшни для больных и ослабевших животных, складов для хранения кормов и инвентаря).
Создание банка семени быков мясных пород (на базе ОАО "Башкирское" по племработе").
Целевые показатели мероприятий по решению задачи:
увеличение численности племенного маточного поголовья;
увеличение объема реализации племенного молодняка;
приобретение племенного молодняка ежегодно преимущественно по импорту.