Решение Башкортостанского УФАС России от 10.03.2011 г № Б/Н
В отношении ИП
Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>, <...>
рассмотрев, в присутствии ИП <...> дело №Р-037-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенной на окне магазина №5 по адресу (г.Уфа, ул. 50-летия Октября, д.14), рекламодатель и рекламораспространитель которой является ИП <...> (магазин №5 по адресу г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14)
Установила:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона «О рекламе» предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.
Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 №324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.
Реклама:"Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенная на окне магазина №5 по адресу (г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), рекламодателем которой является ИП <...> (магазин №5 по адресу г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), имеет признаки нарушения п. 6 ч. 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощи мультипликации (анимации).
В данной рекламе используется образ мультипликационного персонажа, держащего кружку пива в руках.
Ответственность за нарушение части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.
Так же реклама:"Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенная на окне магазина №5 по адресу (г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), рекламодателем и рекламораспространителем которой является ИП <...> (магазин №5 по адресу г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), имеет признаки нарушения ч. 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.
10.03.2011г. на заседании Комиссии присутствовал ИП <...>. ИП <...> были представлены письменные объяснение (вх.2469 от 10.03.2011г.) о том, что данная реклама была заказана им в агентстве. Нарисованный персонаж, по мнению исполнителя данного эскиза, в данном случае не был задуман, как какой - либо известный персонаж из мультфильма. Этот нарисованный герой был придуман исполнителем заказа в рекламном агентстве. То, что этот персонаж относится к мультипликации агентство ИП <...> не предупредило, о том, что реклама не соответствует законодательству он не знал, так как понадеялся на рекламную организацию, что она все оформит сама в соответствии с законодательством. ИП <...> были представлены копии следующих документов: договор аренды нежилого помещения от 01.01.2011г; акт приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2011г; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации №004079544 от 14.10.1997г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.09.2009г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя №00589279 от 18.09.2009г.
Анализ представленных материалов дела №Р-037-11 показал, что согласно договора аренды нежилого помещения от 01.01.2011г. рекламораспространителем и рекламодателем данной рекламы, является ИП <...>. Также установлено, что данная реклама размещалась не Магазином №5 (г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), а ИП <...> (г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с Магазина №5 на ИП <...>.
Реклама:"Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенная на окне магазина №5 по адресу (г.Уфа, ул. 50-летия Октября, д.14), рекламодатель и рекламораспространитель ИП <...> (г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), нарушает п. 6 ч. 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощи мультипликации (анимации).
В данной рекламе используется образ мультипликационного персонажа, держащего кружку пива в руках.
Так же реклама:"Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенная на окне магазина №5 по адресу (г.Уфа, ул. 50-летия Октября, д.14), рекламодателем и рекламораспространителем которой является ИП <...> (магазин №5 по адресу г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14), нарушает ч. 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:
- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Заменить лицо с Магазина №5 на ИП <...>.
2.Признать ненадлежащей рекламу: "Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенную на окне магазина №5 по адресу (г.Уфа, ул. 50-летия Октября, д.14), рекламодатель и рекламораспространитель ИП <...>, так как данная реклама размещена с нарушением п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
3.В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы:"Свежее разливное холодное пиво" с изображением образа мультипликационного персонажа, держащего в руке кружку пива, размещенной на окне магазина №5 по адресу г.Уфа, ул.50-летия Октября, д.14, рекламодатель и рекламораспространитель ИП <...>, в части нарушения п.6 ч.1 ст.22 и ч.3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2011г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-03-10 Приложение к Решению от 10 марта 2011 года № Б/Н Предписание